ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ФАКТАМ КОРРУПЦИИ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11.12.2017 № 31

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ФАКТАМ КОРРУПЦИИ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Методическими рекомендациями «Обеспечение повышения результативности и эффективности работы федеральных органов исполнительной власти с обращениями граждан и организаций по фактам коррупции», одобренными Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 25 сентября 2015 года, в целях повышения эффективности и результативности работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции в Департаменте информатизации и связи Свердловской области

(преамбула в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции в Департаменте информатизации и связи Свердловской области (далее – Порядок) (прилагается).

2. Отделу бюджетного планирования, правовой работы и кадров Департамента информатизации и связи Свердловской области:

1) Ознакомить с Порядком начальников структурных подразделений Департамента информатизации и связи Свердловской области.

2) Обеспечить размещение Порядка на информационном стенде, расположенном в служебном помещении Департамента информатизации и связи Свердловской области, и на официальном сайте Департамента информатизации и связи Свердловской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Директор

А.В. Рукавишников

УТВЕРЖДЕН

приказом Департамента

информатизации и связи

Свердловской области

от 11.12.2017 № 31

ПОРЯДОК

работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции в Департаменте информатизации и связи Свердловской области

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции в Департаменте информатизации и связи Свердловской области (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности и результативности работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции, а также обеспечения объективного и своевременного рассмотрения обращений, оперативного выявления и пресечения проявлений коррупции в Департаменте информатизации и связи Свердловской области (далее - Департамент), принятия мер по устранению последствий таких проявлений.

1.2 Настоящий Порядок предусматривает последовательность процедур при работе с обращениями в Департаменте, в которых содержится информация о возможных коррупционных правонарушениях со стороны работников подведомственных учреждений и (или) государственных гражданских служащих Департамента, в том числе о несоблюдении государственным гражданским служащим обязанностей, ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, а также о наличии у государственного гражданского служащего и (или) работника подведомственного учреждения личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов.

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

1.3. К обращениям о фактах коррупции не относятся обращения с информацией о фактах нарушения государственным гражданским служащим Департамента служебной дисциплины, работниками подведомственных Департаменту учреждений - трудовой дисциплины, а также обращения, в которых содержатся сведения о предоставлении государственных услуг (государственных функций) в сфере деятельности Департамента.

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

1.4. Правовую основу работы Департамента с обращениями составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ);

(абз. в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ);

(абз. в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

- Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

(абз. в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

- Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее - Указ № 1065);

(абз. в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

- Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы»;

(абз. в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

- Указ Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

(абз. в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

- Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы»;

- Указ Губернатора Свердловской области от 03.11.2010 № 971-УГ «О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области» (далее - Указ № 971-УГ);

- Указ Губернатора Свердловской области от 30.10.2009 № 968-УГ «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Свердловской области, и государственными гражданскими служащими Свердловской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Свердловской области требований к служебному поведению»;

- Распоряжение Губернатора Свердловской области от 02.04.2014 № 88-РГ «Об утверждении Плана работы органов государственной власти Свердловской области по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы» (с изменениями и дополнениями от 06.08.2014).

Глава 2. ПОСТУПЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ В ДЕПАРТАМЕНТ И ПОРЯДОК

ИНФОРМИРОВАНИЯ О СПОСОБАХ НАПРАВЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

2.1. Поступление обращений в Департамент осуществляется следующими способами:

- в письменном виде (лично, почтой, факсом, электронной почтой);

- по телефону доверия;

- на личном приеме граждан и представителей организаций директором Департамента, заместителем директора;

- с использованием информационно-коммуникационных сетей (посредством направления обращения в виде электронного письма).

2.2. Информация для граждан и организаций о способах направления обращений в Департамент и о процедурах их рассмотрения размещается:

- на информационном стенде в помещении Департамента и подведомственных учреждений;

- на официальном интернет-сайте Департамента в разделах «Противодействие коррупции» (подраздел «Обратная связь») и «Обращения граждан».

2.3 На постоянной основе на информационном стенде, официальном интернет-сайте Департамента размещается следующая информация о способах направления обращений:

- адрес официального интернет-сайта Департамента, информация о наличии формы обратной связи и адреса электронной почты, факса, с помощью которых можно направить обращение в Департамент;

- номер «телефона доверия», а также Положение о его работе;

- адрес Департамента, график личного приема граждан директором Департамента, заместителем директора Департамента, а также порядок записи на данный прием;

- телефон и график проведения прямой линии по вопросам антикоррупционного просвещения граждан, отнесенным к сфере деятельности Департамента и входящим в полномочия соответствующих подведомственных учреждений;

- настоящий Порядок;

- информация о законодательстве Российской Федерации, содержащем нормы, регулирующие деятельность по рассмотрению обращений граждан, и нормы по противодействию коррупции в Российской Федерации;

- порядок обработки обращений, поступающих в Департамент.

(п. 2.3 в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

3.1 Регистрация обращений и принятие организационных решений по их рассмотрению в Департаменте осуществляется в следующем порядке:

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.1.1. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Департамент в модуле «Обращения граждан» системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Свердловской области в отделе государственной службы, кадров и юридической работы Департамента в соответствии с требованиями, предъявляемыми к письменным обращениям и порядку рассмотрения отдельных обращений, установленными статьями 7 и 11 Федерального закона № 59-ФЗ.

Обращения, поступившие на официальный сайт Департамента по электронной почте, «телефону доверия», передаются для регистрации в отделе государственной службы, кадров и юридической работы в течение 1 рабочего дня с момента поступления.

(пп. 3.1.1 в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.1.2. В случае наличия в обращениях информации о коррупционных правонарушениях (фактические данные, указывающие на то, что действия (бездействие) государственных служащих и (или) работников подведомственных Департаменту учреждений связаны с незаконным использованием должностного положения вопреки законным интересам заявителя, в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, имущественных прав для себя или для третьих лиц (далее - обращения)) обращение передается для предварительного рассмотрения в бюджетного планирования, правовой работы и кадров.

В случае выявления указанных фактов в процессе рассмотрения обращения ответственный исполнитель направляет информацию о выявленных фактах в отдел государственной службы, кадров и юридической работы служебной запиской.

(пп. 3.1.2 в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.1.3. Выявленные обращения регистрируются в журнале регистрации обращений граждан и организаций по фактам коррупции (приложение № 1).

Журнал регистрации обращений граждан и организаций по фактам коррупции ведется отделом бюджетного планирования, правовой работы и кадров Департамента и должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью.

(пп. 3.1.3 в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.1.4. Анонимные обращения, а также обращения без указания конкретных лиц и обстоятельств дела рассматриваются в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ, но при проведении мониторинга по Обращениям не учитываются.

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.1.5. В случаях если в обращении содержатся сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его готовящем, совершающем или совершившем, обращение в течение трех дней со дня регистрации подлежит направлению по подведомственности в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.1.6. По результатам предварительного рассмотрения обращения отделом бюджетного планирования, правовой работы и кадров Департамента в течение 1 рабочего дня готовится проект поручения о порядке дальнейшего рассмотрения Обращения по существу и в этот же день направляется Директору или его заместителю, ответственному за организацию работы по противодействию коррупции в Департаменте, для принятия организационного решения (далее - резолюция) по дальнейшему рассмотрению обращения, определения ответственного исполнителя, соисполнителей, необходимости особого контроля за рассмотрением обращения.

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.1.7. Обращение не направляется на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых является предметом oобращения.

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.2. Организация рассмотрения Обращений и подготовка ответа заявителю в Департаменте осуществляется в следующем порядке:

3.2.1. В резолюцию по Обращениям в качестве ответственного исполнителя включается отдел бюджетного планирования, правовой работы и кадров Департамента.

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.2.2. В резолюцию по Обращениям в качестве соисполнителей в обязательном порядке включаются руководители структурных подразделений Департамента, в случаях, когда в Обращениях содержатся сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию этих отделов.

3.3. При рассмотрении Обращений ответственный исполнитель (соисполнители):

- обеспечивают объективное, всестороннее, своевременное рассмотрение Обращения, в случае необходимости запрашивают у заявителя дополнительные документы и материалы;

- запрашивают необходимые для рассмотрения Обращения материалы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц;

- в рамках компетенции Департамента принимают меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей;

- ответственный исполнитель готовит ответ заявителю или уведомляет заявителя о направлении его Обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.4. При рассмотрении Обращений, в которых содержатся сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию отделов по основной деятельности Департамента, приказом Директора Департамента создается комиссия под руководством заместителя Директора Департамента в соответствии с распределением обязанностей.

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.5. По результатам проверки членами комиссии готовится заключение о рассмотрении Обращения в пределах компетенции соответствующего отдела Департамента, в котором указываются установленные факты и обстоятельства, предложения о применении мер ответственности, предложения по устранению выявленных нарушений.

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.6. По результатам проведенной проверки соисполнители представляют ответственному исполнителю для подготовки ответа заявителю проект ответа, содержащий информацию об установленных фактах нарушений, о принятых мерах по их устранению и о привлечении к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения.

3.7. Проект ответа, указанный в пункте 3.6 настоящего Порядка, предоставляется в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня регистрации Обращения.

3.8. Ответ заявителю дается по существу вопросов, поставленных в Обращении: должен содержать информацию о результатах проведенных мероприятий и проверок, о применении мер ответственности либо об отсутствии оснований для проведения проверки и о неподтверждении фактов коррупции.

3.9 При рассмотрении Обращений, содержащих сведения о несоблюдении государственным гражданским служащим Департамента обязанностей, ограничений и запретов, связанных с государственной службой, а также требований к служебному поведению, о наличии у государственного гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, о возникновении конфликта интересов, о возможном совершении государственным гражданским служащим других коррупционных правонарушений, инициируется проверка в отношении государственного гражданского служащего на основании докладной записки отдела бюджетного планирования, правовой работы и кадров Департамента.

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.10. Данная проверка является проверкой соблюдения требований к служебному поведению (соблюдения государственным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами) и проводится в соответствии с Указом № 1065.

3.11 По результатам проверки и установления фактов, свидетельствующих о несоблюдении государственным гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, на основании доклада о результатах проверки соблюдения требований к служебному поведению Директором Департамента принимается решение о рассмотрении указанного вопроса на заседании комиссии Департамента по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов» (далее - Комиссия), куда передаются материалы проверки.

При принятии решения о рассмотрении указанного вопроса на заседании Комиссии назначается дата, время и место заседания, а также организуется работа по подготовке заседания Комиссии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области.

(п. 3.11 в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

3.12. В случае если изложенные в Обращении факты нуждаются в проверке посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, то в процессе рассмотрения Обращения направляется запрос в государственные органы, уполномоченные на осуществление указанной деятельности.

Глава 4. КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ,

СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

4.1. Контроль за рассмотрением Обращений осуществляется отделом бюджетного планирования, правовой работы и кадров Департамента в соответствии с резолюцией Директора или заместителя Директора.

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

4.2. Обращение снимается с контроля после направления ответа заявителю.

4.3. Обращения, поступившие в Департамент в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

4.4. Директором или заместителем Директора Департамента при необходимости может устанавливаться более короткий срок рассмотрения Обращения.

(в редакции приказа Департамента информатизации и связи Свердловской области от 09.11.2018 № 176)

Глава 5. МОНИТОРИНГ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ ИТОГАХ РАССМОТРЕНИЯ НА САЙТЕ

5.1. В соответствии с Указом № 971-УГ, планом противодействия коррупции в Департаменте осуществляется мониторинг рассмотрения Обращений за отчетный период.

5.2. Информация о рассмотрении Обращений ежеквартально предоставляется Департаментом в Департамент административных органов Губернатора Свердловской области, Управление обращений граждан Правительства Свердловской области.

5.3. Результаты мониторинга ежеквартально включаются в отчет о рассмотрении в Департаменте письменных обращений граждан, который размещается на официальном сайте Департамента в разделе «Обращения граждан».