Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области «Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах области» на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов



Бланк I зам. Главы администрации

             

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ДЕПАРТАМЕНТ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ от 12.02.2016 г. № 15

Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области «Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах области» на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

В целях совершенствования механизмов программно-целевого управления, повышения эффективности расходования бюджетных средств, во исполнение постановления Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а «О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области», в соответствии с Законом Томской области от 28.12 2015 № 198-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», на  основании  письма  прокуратуры  Томской  области  от  27.01.2016  № 7/2-14-2016, заключений Департамента финансов Томской области от 09.02.2016 № 50-16/15-36, Департамента экономики Администрации Томской области от 10.02.2016 № 10-0122

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Томской области «Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах области» на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - ВЦП) согласно Приложению к настоящему приказу.

2. Назначить ответственным за реализацию ВЦП председателя комитета по молодежной политике Г.А.Карташева.

3. Назначить ответственным за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП консультанта комитета по молодежной политике Ю.А.Кондинскую.

4. Консультанту комитета по молодежной политике Ю.А.Кондинской:

1) обеспечить размещение настоящего приказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области в течение трех рабочих дней со дня его подписания;

2) направить копию настоящего приказа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области не позднее 7 дней со дня его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента

М.В.Максимов

УТВЕРЖДЕНО

приказом Департамента по молодежной политике,

физической культуре и спорту Томской области

от «12» февраля 2016 №  15

Ведомственная целевая программа Томской области

«Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах области»

на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

Наименование СБП

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Тип ВЦП

Первый

Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП 

Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Создание условий для развития эффективной молодежной политики в Томской области

Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП

Эффективная молодежная политика

Цель ВЦП (задача СБП)

Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) 

Единица измерения

Очередной финансовый год 2016

Плановый год 1

2017

Плановый год 2

2018

Удельный вес молодежи (14-30 лет) – участников молодежных социальных проектов и мероприятий

%

24

25

26

Срок реализации ВЦП <1>          

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма (тыс. руб.)

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

очередной финансовый год 2016  

0707

0846200000

620

27 718,6

0707

0846200000

630

8 000,0

всего

35 718,6

плановый год 1    2017

0707

0846200000

620

26 551,8

0707

0846200000

630

4 167,0

всего

30 718,8

плановый год 2    2018 

0707

0846200000

620

26 551,8

0707

0846200000

630

4 167,0

всего

30 718,8

Раздел 1. Характеристика задачи СБП, для решения которой разработана ВЦП

              Почти четвертую часть населения Томской области (253 007 человек) составляет молодежь - стратегический ресурс области, основа его дальнейшего развития. Однако именно эта категория в настоящее время является одной из наиболее социально уязвимых групп населения.

              Именно в молодые годы у человека формируется мировоззрение, определяются важнейшие жизненные цели и ценности, происходит выбор направлений и средств их реализации, формируется отношение к себе и миру, обществу и государству, а также необходимые навыки. Томская область заинтересована в развитии и реализации потенциала молодежи, ее вовлечении к активному участию в жизни общества, созданию благоприятных условий для жизни, работы, отдыха, создания семьи и воспитания детей. Это находит отражение в Законе Томской области от 05.12.2008 № 245-ОЗ «О государственной молодежной политике в Томской области», который определяет принципы, цели, основные направления и меры реализации государственной молодежной политики, и в Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2022 года (постановление Законодательной Думы Томской области от 31.10.2013 № 1531), определяющей цель и основные задачи реализации государственной молодежной политики в Томской области.

              Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» определена система принципов, приоритетных задач и механизмов, обеспечивающих реализацию государственной молодежной политики. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, выделяет следующие задачи государственной молодежной политики:

              I. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи.

              II. Формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

              III. Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

              На территории Томской области в сфере молодежной политики существует ряд проблем:

- сокращение численности молодого населения;

- высокий уровень безработицы среди молодежи (около 30% от всех безработных, состоящих на учете в службе занятости, составляют молодые граждане, причем отмечается тенденция к их росту);

- отток талантливой молодежи из Томской области (анализ миграционных намерений молодежи за период с 2012 по 2014 гг. показывает положительную динамику с 28% в 2012 году до 33% в 2014 году);

- отсутствие развитой инфраструктуры и низкое кадровое обеспечение отрасли (в области нет областного учреждения по работе с молодежью, из 20 муниципальных образований только в одном действует учреждение в сфере молодежной политики);

- недостаточное вовлечение молодежи в разработку и реализацию социальных проектов, направленных на решение социально-экономических проблем в Томской области (уровень вовлеченности молодежи в реализацию социальных проектов за 2008 - 2014 годы увеличился до 24%);

- слабая система подготовки лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений;

- недостаточное методическое обеспечение деятельности и уровень содействия развитию и укреплению молодежных и детских общественных объединений.

              Отсутствие эффективной системы набора, подготовки и сопровождения талантливой и активной молодежи, недостаток ресурсов для обеспечения участия существенно снижают конкурентоспособность молодежи Томской области и возможности ее участия в мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного уровня.

Слабая система подготовки лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений, недостаточное информационное и методическое обеспечение деятельности и низкий уровень содействия развитию и укреплению молодежных и детских общественных объединений приводят к сокращению числа новых членов организаций.

Отсутствие единой системы сбора, анализа и распространения информации о существующих в области возможностях для реализации потенциала молодежи в разных сферах жизнедеятельности, применение устаревших методов работы и подачи информации без учета потребностей и особенностей молодежи приводит к тому, что основная часть молодежи не получает информацию о существующих услугах и, соответственно, не пользуется ими.

              Ведомственная целевая программа направлена на реализацию мероприятий, которые соответствуют требованиям современности и обеспечат эффективное участие молодежи в развитии области.

              Развитие молодежных проектов, общественных объединений позволит увеличить приток талантливой молодёжи, то есть молодежи, обладающей высоким уровнем творческого и интеллектуального потенциала. Проектный подход призван обеспечить эффективное социальное и профессиональное становление и развитие молодежи. Применение проектного подхода позволяет вовлекать молодежь в решение актуальных проблем, тем самым решая проблему социального иждивенчества. Результаты реализации молодежью и молодежными и детскими общественными объединениями социальных проектов и программ направлены на благо всего населения области (получение социальных услуг, культурных продуктов, информационных каналов и т.п.). Помимо проектного подхода необходимо сохранение и дальнейшее развитие эффективных методов работы с молодежью. Тем самым происходит соединение наиболее эффективных мероприятий и современных подходов в работе с молодежью. Этот комплекс способствует закреплению позиций молодежи в Томской области, что приведет к сокращению оттока молодых людей.

Оказание государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям Томской области в виде выделения субсидий из областного бюджета на реализацию проектов и программ молодежных и детских общественных объединений, победивших в конкурсных отборах, в целях реализации Закона Томской области от 10 апреля 2006 года № 53-ОЗ «О государственной поддержке межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области», способствует развитию и укреплению общественных объединений, вовлечению широкого круга молодежи в реализуемую ими деятельность.

Раздел 2. Направления работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП)

Основные направления работы по решению указанных выше проблем:

Организация и проведение мероприятий по оказанию государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям в виде предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию программ и проектов по итогам организации и проведения областного конкурса программ молодежных и детских общественных объединений, областного конкурса проектов молодежных и детских общественных объединений «Мы – команда». Формирование областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. 

2. Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

3. Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни.

4. Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи, создание условий для самореализации подростков и молодежи, развитие творческого, профессионального, интеллектуального потенциалов подростков и молодежи.

5. Организация досуга детей, подростков и молодежи.

Раздел 3. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя

Единица изменения показателя

Положительная динамика (рост/снижение/стабильность)

Методика расчета показателя

Исходная информация для расчета показателя

1. Количество молодежных и детских общественных объединений, включенных в областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой

единиц

рост

подсчет

Данные областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой

2. Количество участников программ и проектов молодежных и детских общественных объединений Томской области

человек

стабильность

подсчет

Данные информационных отчетов по итогам организации и проведения программ и проектов молодежных и детских общественных объединений

3. Количество мероприятий (мероприятие 2, 3, 4, 5)

единиц

стабильность

подсчет

Календарный план мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Томской области на текущий год, данные отчета о выполнении государственного задания

4. Количество участников мероприятий (мероприятие 2, 3, 4, 5)

человек

стабильность

подсчет

Данные отчета о выполнении государственного задания

Раздел 4. Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность)                  

Карташев Георгий Александрович, председатель комитета по молодежной политике Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Порядок организации работы по реализации ВЦП

ВЦП реализуется специалистами Комитета по молодежной политике и ОГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области», общественными  организациями, муниципальными образованиями Томской области. Мероприятия проводятся молодежными и детскими общественными объединениями, некоммерческими и другими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере молодежной политики на конкурсной основе.

Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность)

Кондинская Юлия Александровна, консультант комитета по молодежной политике Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Раздел 5. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП

1. Отсутствие учреждений, подведомственных органам по делам молодежи, недостаточное развитие материально-технической базы отрасли.

Не позволяет оперативно на должном уровне развивать молодежную политику на областном и муниципальном уровнях.

2. Сокращение штатной численности специалистов, занимающихся реализацией молодежной политики и отсутствие в двух муниципальных образованиях штатных специалистов по работе с молодежью.

Возможно снижение показателя задачи СПБ/Цели ВЦП, в связи с тем, что молодые люди, проживающие в районах, где нет специалистов по молодежной политике, не получают (или получают несвоевременно) информацию о проводимых мероприятиях, ресурсах и возможностях. Как следствие, значительная часть молодежи может оказаться за рамками реализации молодежных проектов.

3. Изменения демографической ситуации в Томской области.

Возможно снижение показателя задачи СПБ/Цели ВЦП в связи с увеличением доли молодежи в общей численности населения.

4. Негативные изменения в мировой экономике и экономике Российской Федерации.

Вызывает отрицательное изменение показателей развития экономики Томской области и негативно сказывается на финансировании отрасли, и, как следствие, приводит к снижению  показателя задачи СПБ/Цели ВЦП.

5. Неблагоприятные погодные условия.

Возможно снижение показателя задачи СПБ/Цели ВЦП в связи с отменой и (или) переносом сроков проведения мероприятий, сокращением количества участников по причине неблагоприятных погодных условий.

6. Большая географическая удаленность от областного центра, отсутствие транспортного сообщения с частью муниципальных образований в период межсезонья.

Возможно незначительное снижение показателя задачи СПБ/Цели ВЦП в связи с ограниченными возможностями участия молодежи удаленных муниципальных образований в мероприятиях.

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер.

Косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер, не выявлены.

Раздел 6. Мероприятия ВЦП

NN  пп

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполни-тель мероприя-тия

Код классификации расходов (раздел, подраздел, цел. статья вид расх.)

Расходы на мероприятие

(тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)

с (месяц/ год)

по  (месяц/ год)

Очеред-ной финан-совый  год  2016

плановый 
год 1

2017

плановый год 2

2018

наименование показателя

единица измерения показателя

очередной финансовый  год

2016

плановый год 1

2017

плановый год 2

2018

1.

Организация и проведение мероприятий по оказанию государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям

Областной конкурс программ молодежных и детских общественных объединений.

Областной конкурс проектов молодежных и детских общественных объединений «Мы – команда». Формирование областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.

01.2016

12.2018

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области (далее - ДМПФКС Томской области)

0707

0846200000

630

8 000,000

4 167,000

4 167,000

показатель объема:

количество молодежных и детских общественных объединений, включенных в областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой

единиц

32

33

33

Показатель, характеризующий качество:

количество участников программ и проектов молодежных и детских общественных объединений

человек

16 540

16 540

16 540

2.

Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи

Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи

01.2016

12.2018

ОГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области»

0707

0846200000

620

1 704,516

1 704,510

1 704,510

Показатель объема: количество мероприятий

единиц

7

7

7

Показатель качества: количество участников мероприятий

человек

20 203

20 203

20 203

3.

Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни

Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни

01.2016

12.2018

ОГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области»

0707

0846200000

620

1 852,110

1 852,110

1 852,110

Показатель объема: количество мероприятий

единиц

5

5

5

Показатель качества: количество участников мероприятий

человек

662

662

662

4.

Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи, создание условий для самореализации подростков и молодежи, развитие творческого, профессионального, интеллектуального потенциалов подростков и молодежи

Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи, создание условий для самореализации подростков и молодежи, развитие творческого, профессионального, интеллектуального потенциалов подростков и молодежи

01.2016

12.2018

ОГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области»

0707

0846200000

620

16 360,994

15 194,200

15 194,200

Показатель объема: количество мероприятий

единиц

26

26

26

Показатель качества: количество участников мероприятий

человек

43 650

43 650

43 650

5.

Организация досуга детей, подростков и молодежи

Организация областного молодежного форума «Томский коллайдер»

01.2016

12.2018

ОГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области»

0707

0846200000

620

7 800,980

7 800,980

7 800,980

Показатель объема: количество мероприятий

единиц

1

1

1

Показатель качества: количество участников мероприятий

человек

450

450

450

ИТОГО:

35 718,6

30 718,8

30 718,8