«Об утверждении методики оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Утратил силу приказом Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики от 13.02.2020 № 22

RU09000201800047

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

П Р И К А З

12.02.2018                                 г. Черкесск                                       № 11

«Об утверждении методики оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности»

В рамках реализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р и в целях исполнения пункта 2 постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2017 № 349 «Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Методику расчета значений и перечней показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора согласно приложению.

2. Назначить начальника отдела охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и регулирования обращения с отходами - Э.Ф. Карабашева,  начальника отдела контроля и надзора за использованием водных объектов А.Р. Айбазова ответственными за предоставление ежегодных результатов расчетов оценки результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

3. Ведущему советнику отдела правового обеспечения и кадров Управления - А.М. Байрамуковой внести соответствующие изменения в соответствующие должностные регламенты.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления И.М. Казанокова.

Начальник Управления                                                                                            Д.Б. Узденов

Приложение к Приказу Управления

от 12.12.2018 № 11

Методика расчета значений показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора

I. Общие положения

              1.1. Настоящая Методика расчета значений показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора (далее – Методика) разработана в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2017 № 349 «Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике».

              1.2. Настоящая Методика устанавливает порядок проведения оценки результативности и эффективности осуществления Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики                                                                                               (далее – Управление) регионального государственного экологического надзора, а также порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления Управлением регионального государственного экологического надзора.

              1.3. Оценка результативности и эффективности осуществления Управлением регионального государственного экологического надзора направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере охраны окружающей среды, минимизацию неоправданного вмешательства Управления в деятельность подконтрольных субъектов, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

II. Показатели результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора

         Перечень показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора установлен приложением к настоящей Методике.

III. Порядок проведения оценки результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора

           3.1. Отчетным периодом признается календарный год.

              3.2. Необходимость внесения изменений в целевые значения показателей, запланированные к достижению в текущем отчетном периоде определяются отделами, осуществляющими контрольно-надзорные полномочия Управления ежегодно в срок до 1 февраля.

           3.3. Расчет фактических значений показателей результативности и эффективности по итогам осуществления регионального государственного экологического надзора за предыдущий отчетный период осуществляются отделами, осуществляющими контрольно-надзорные полномочия Управления ежегодно в срок до 1 марта.

              3.4. Оценка фактических значений показателей осуществляется путем сравнения с целевыми значениями по 5-балльной шкале. Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения. Выставление балльных оценок осуществляется по следующему принципу: чем выше значение показателя, тем больше количество баллов ему присваивается.

              3.5. Итоговая оценка характеризует достижение целевых значений показателей результативности и эффективности и рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок таких показателей.

              3.6. Результаты расчетов фактических значений показателей результативности и эффективности и итоговой оценки оформляются по форме, установленной приложением № 2 к Методике оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республике от 19.12.2017 № 349, и отражаются в ежегодном докладе об осуществлении регионального государственного экологического надзора.

              3.7. Ответственные в соответствии с пунктом 2 настоящего приказа в срок не позднее 1 апреля следующего за отчетным годом, осуществляют анализ контрольно-надзорной деятельности с учетом разработанных и утвержденных показателей и направляют в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению 3 к Методике оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республике от 19.12.2017 № 349.

IV. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора

              4.1. Управление размещает на своем официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет»:

              - методику расчета значений показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора (в течение 10 дней со дня ее принятия или внесения в нее изменений);

              - перечень показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора (в течение 10 дней со дня их утверждения или внесения в них изменений);

              - информацию о фактических значениях показателей результативности и эффективности и об итоговой оценке по форме, установленной приложением № 3 к Методике оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республике от 19.12.2017 № 349 (в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом).

Приложение

к Методике оценки результативности и 

эффективности осуществления

регионального государственного

экологического надзора утвержденной Приказом Управления от 12.02.2018 № 11

Перечень показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора

Номер (индекс) показателя

Номер (индекс) показателя

Номер (индекс) показателя

Номер (индекс) показателя

Номер (индекс) показателя

Номер (индекс) показателя

Номер (индекс) показателя

Номер (индекс) показателя

Ключевые показатели

А

Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

А.1

Доля правонарушений, повлекших причинение вреда (ущерба) окружающей среде, из числа правонарушений, выявленных по результатам надзора в % от общего числа выявленных правонарушений

ДВ=Пв*100/По

Дв- доля правонарушений, повлекших причинение вреда (ущерба) окружающей среде;

Пв – выявленные правонарушения, повлекшие причинение вреда (ущерба) окружающей среде;

По – общее количество выявленных правонарушений.

Показатель должен стремиться к нулевому значению.

%

Не более 10 %

Данные Управления

А.2

Доля нарушений, которым составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от общего числа фактов неуплаты штрафов в срок, установленных требованиями ст. 32.2 КоАП РФ

Дс.п.20.25=Кс.п.20.25/

Кф.н.ш.*100% 

Дс.п.20.25 – доля составленных протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от общего числа фактов неуплаты штрафов в срок, установленный требованиям ст. 32.2 КоАП РФ; Кс.п.20.25 – количество составленных протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

К ф.н.ш – количество фактов несвоевременной уплаты наложенных в отчетном периоде штрафов, по постановлениям, вступившим в законную силу, срок уплаты которых наступил в отчетном периоде.

В случае, если общее количество фактов несвоевременной уплаты наложенных штрафов равно нулю (протоколы об административном правонарушении не составлялись), то показатель считается выполненным, и фактическое значение равно 100%. Показатель должен стремиться к 100%.

%

Не менее  85 %

Данные Управления

А.3

Доля нарушений, по которым составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от числа фактов неисполнения выданных предписаний об устранении нарушений

Д с.п.19.5 = К с.п.19.5 / Кф.н.п.

Д с.п.19.5 – доля составленных протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от числа фактов неисполнения выданных предписаний об устранении нарушений

К с.п.19.5 – количество составленных протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

К ф.н.п. – количество выявленных в ходе внеплановых проверок фактов неисполнения выданных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений согласно актам внеплановых проверок.

В случае если общее количество фактов невыполнения предписаний равно нулю (протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не составляются), то показатель считается выполненным, и фактическое значение равно 100%.

%

100 %

Данные Управления

Б

Показатели эффективности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения общественно опасных последствий хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1

Доля вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам Управления

Дв = С/П*100%

Дв – доля вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам Управления;

С – количество постановлений о назначении административного наказания, вынесенных судом по материалам Управления;

П – количество протоколов, направленных в суд

При подсчете количества протоколов, направленных в суд, не учитываются протоколы, по результатам рассмотрения которых, суд вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с состоянием крайней необходимости либо в связи с малозначительностью деяния (ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ)

%

Не менее 70 %

Данные Управления

Б.2

Доля обращений, рассмотренных без нарушений, в общем количестве поступивших обращений граждан и организаций

Д обращ = О без наруш. / О общ. *100 %

Добращ – доля обращений граждан и организаций, рассмотренных без нарушений, в общем количестве поступивших обращений граждан и организаций;

Обез наруш – количество обращений граждан и организаций, рассмотренных без нарушений;

Ообщ – общее количество поступивших обращений от граждан и организаций.

%

100 %

Данные Управления

Б.3

Доля отмененных актов проверок

Д отм = А отм / Аобщ * 100%

Дотм – доля отменных актов проверок;

Аотм – количество актов проверок, отмененных в отчетном периоде в судебном порядке;

Аобщ – общее количество составленных актов проверок в отчетном периоде.

%

0 %

Данные Управления

Б.4

Доля проверенных предписаний

Д пров = П пров / Побщ* 100%

Д пров – доля проверенных предписаний;

П пров – количество проверенных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

Побщ – общее количество выданных предписаний, срок которых истекает в отчетном периоде.

%

100 %

Данные Управления

Б.5

Выполнение утвержденного плана проверка

Д вып.пл.=К пров.пр. / Кзапл. пр. *100 %

Д вып.пл – доля проведенных проверок за отчетный период в общем количестве запланированных проверок;

Кпров.пр – количество проверенных плановых проверок, а также количество плановых проверок, которые начались, но не завершились в отчетном периоде;

Кзапл. пр – общее количество запланированных проверок, согласно утвержденному ежегодному плану проверок с учетом корректировок на последний день отчетного периода

%

100 %

Данные Управления

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В.1

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

В.1.1

Количество жалоб на действия должностных лиц Управления при осуществлении регионального государственного экологического надзора

Шт.

Шт.

Не более 5

Данные Управления

В.2

Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

В.2.1

Доля суммы, взысканной по штрафам, в общем объеме предъявленной суммы в отчетном периоде

Дш=Шн/Шв* 100%

Дш – доля суммы взысканной по штрафам;

Шн – сумма штрафов (руб), наложенных по постановлениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде;

Шв – сумма штрафов (руб), взысканных в отчетном периоде 

%

Не менее 70 %

Данные Управления

В.3

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.3.1

Проверки

В.3.1.1

Количество плановых проверок

Шт.

Шт.

Не менее 20

Данные Управления

В.3.3

Плановые (рейдовые) осмотры

В.3.3.1

Общее количество проведенных плановых (рейдовых) осмотров

Шт.

Шт.

Не менее 10

Данные Управления

В.3.5

Административные расследования

В.3.5.1

Средняя продолжительность одного административного расследования

Аср=Д/О

Аср - средняя продолжительность одного административного расследования;

Д - суммарное количество календарных дней, потраченных на проведение административных расследований в отчетном периоде;

О – общее количество проведенных административных расследований в отчетном периоде

Количество дней

Не более 30

Данные Управления

В.3.8

Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости обязательных требований

В.3.8.1

Количество предостережений, выданных Управлением при осуществлении регионального государственного экологического надзора

Шт.

Шт.

Не менее 10

Данные Управления

В.4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1

Укомплектованность должностей отдела государственного экологического надзора Управления

Ук = Фк /Шк * 100 %

У к – укомплектованность сотрудников отдела ГЭН;

Фк – фактическая численность сотрудников отдела ГЭН; Шк – штатная численность сотрудников отдела ГЭН.

%

100 %

Данные Управления

*- показатель подлежит корректировке на основании изменений в нормативно-правовых актах