ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 12.02.2019 № 45

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа Министерства общественной безопасности Свердловской области от 25.04.2019 № 166)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и распоряжения Губернатора Свердловской области от 01.02.2019 «О методических рекомендациях по созданию и организации исполнительными органами государственной власти Свердловской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве общественной безопасности Свердловской области (далее – Министерство) (прилагается).

2. Обязанности по организации и функционированию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс) в Министерстве возложить на начальника финансово-экономического отдела Министерства Е.В. Короленок.

3. Начальнику отдела государственной гражданской службы и кадров Л.Б. Яковой обеспечить взаимодействие с общественным советом при Министерстве в качестве коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве.

4. Начальнику отдела организационной и правовой работы Министерства общественной безопасности Свердловской области Д.М. Дайнову в течение 7 календарных дней со дня принятия настоящего приказа:

1) обеспечить опубликование настоящего приказа на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru);

2) направить заверенную копию настоящего приказа:

в прокуратуру Свердловской области в целях проведения правовой и антикоррупционной экспертизы;

в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в целях проведения правовой и антикоррупционной экспертизы, а также включения нормативного правового акта Свердловской области в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

3) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства общественной безопасности Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Руководителям государственных казенных учреждений Свердловской области, подведомственных Министерству (далее – учреждения):

1) обеспечить принятие мер по созданию антимонопольного комплаенса;

2) копию приказов об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства представить в финансово-экономический отдел Министерства в срок до 28.02.2019 года.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

(в редакции приказа Министерства общественной безопасности Свердловской области от 25.04.2019 № 166)

Министр

А.Н. Кудрявцев

УТВЕРЖДЕНО

приказом Министерства

общественной безопасности

Свердловской области

от 12.02.2019 № 45

«Об организации системы внутреннего

обеспечения соответствия требованиям

антимонопольного законодательства

Российской Федерации в Министерстве

общественной безопасности

Свердловской области»

Положение

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве общественной безопасности Свердловской области

1. Настоящее Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее – антимонопольный комплаенс) в Министерстве общественной безопасности Свердловской области (далее – Министерство) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в Министерстве.

2. Для целей Положения используются следующие понятия:

1) антимонопольный орган – федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

2) доклад об антимонопольном комплаенсе – документ, содержащий информацию об организации в Министерстве антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

3) коллегиальный орган – совещательный орган, созданный в Министерстве и осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

4) риски нарушения антимонопольного законодательства – сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

5) уполномоченное подразделение – подразделение Министерства, осуществляющее внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в Министерстве.

3. Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, возлагаются на Общественный совет при Министерстве.

4. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса в Министерстве и обеспечения его функционирования осуществляется Министром общественной безопасности Свердловской области (далее – Министр), который:

1) подписывает правовой акт об антимонопольном комплаенсе, о внесении в него изменений, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

2) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение государственными гражданскими служащими Министерства правового акта об антимонопольном комплаенсе;

3) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

4) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

5. Функции уполномоченного подразделения Министерства, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса, распределяются между финансово-экономическим отделом, отделом организационной и правовой работы и отделом государственной гражданской службы и кадров.

6. К компетенции финансово-экономического отдела относится:

1) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

2) выявление комплаенс-рисков, учет обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;

3) взаимодействие с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по вопросам антимонопольного комплаенса;

4) определение и внесение на утверждение Министра показателей эффективности антимонопольного комплаенса;

5) подготовка для подписания Министром и утверждения коллегиальным органом проекта доклада об антимонопольном комплаенсе;

6) организация совместно с отделом государственной гражданской службы и кадров систематического обучения работников Министерства требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса;

7) информирование Министра о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному комплаенсу.

7. К компетенции отдела организационной и правовой работы относится:

1) подготовка и представление Министру на утверждение правового акта об антимонопольном комплаенсе (внесение в него изменений), а также внутренних документов Министерства, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

2) выявление комплаенс-рисков, учет обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;

3) организация взаимодействия с другими подразделениями Министерства по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

4) консультирование совместно с финансово-экономическим отделом государственных гражданских служащих Министерства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

5) инициирование проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности государственных гражданских служащих Министерства требованиям антимонопольного законодательства;

6) информирование Министра о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному комплаенсу;

7) организация совместно с отделом государственной гражданской службы и кадров систематического обучения работников Министерства требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

8. К компетенции отдела государственной гражданской службы и кадров относится:

1) выявление конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих и структурных подразделений Министерства, разработка предложений по их исключению;

2) проведение проверок в случае обнаружения признаков коррупционных рисков, наличия конфликта интересов;

3) организация и проведение внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

4) обеспечение мер по минимизации коррупционных рисков;

5) обеспечение взаимодействия с общественным советом при Министерстве в качестве коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве.

9. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Министерстве уполномоченными подразделениями должны реализовываться следующие мероприятия:

1) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Министерстве;

2) подготовка по итогам сбора сведений, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Министерстве;

3) проведение один раз в год рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Министерстве.

10. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства отделом организационной и правовой работы на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:

1)              анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Министерства;

2)              анализ проектов нормативных правовых актов Министерства, и принятых нормативных правовых актов, разработанных Министерством, реализация которых связана с соблюдением требований антимонопольного законодательства на предмет соответствия их антимонопольному законодательству;

3)              мониторинг и анализ практики применения Министерством антимонопольного законодательства;

4)              проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков.

11.              По результатам анализа принятых актов, разработанных Министерством, на предмет соответствия их антимонопольному законодательству отделом организационной и правовой работы готовится сводный доклад о проведенном анализе, который представляется Министру.

12.              При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства на основе проведенной оценки отделом организационной и правовой работы составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков. Выявляемые риски распределяются по уровням согласно приложению к настоящему Положению.

13. В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса, рассчитанные по методике, разработанной федеральным антимонопольным органом.

14. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса проводится финансово-экономическим отделом по итогам предшествующего года до 15 февраля года, следующего за отчетным.

15. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

16. Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса следует считать:

1) обеспечение снижения уровней риска нарушений антимонопольного комплаенса;

2) снижение количества правонарушений в области антимонопольного законодательства;

3) снижение количества привлечения должностных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Положению об организации системы

внутреннего обеспечения соответствия

требованиям антимонопольного

законодательства в Министерстве

общественной безопасности

Свердловской области

УРОВНИ РИСКА

нарушения антимонопольного законодательства

Номер строки

Уровень риска

Описание риска

1.

Низкий

отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности исполнительного органа по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует

2.

Незначительный

вероятность выдачи Министерству общественной безопасности Свердловской области предупреждения

3.

Существенный

вероятность выдачи Министерству общественной безопасности Свердловской области предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства

4.

Высокий

вероятность выдачи Министерству общественной безопасности Свердловской области предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности в виде штрафа и/или дисквалификации