Об утверждении правил утверждения нормативов потерь при добыче общераспространённых полезных ископаемых



УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 12 марта 2009                                                                                                                                                                        №260

Об утверждении правил утверждения нормативов потерь при добыче общераспространённых полезных ископаемых

Изменения:

Приказ Управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 01.006.2009 №604 НГР ru36000200900094

Приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 09.07.2010 №115 НГР ru36000201000810

Приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 01.02.2012 № 15 НГР Ru36000201200098

Утратил силу в соответствии с приказом управления по экологии  природопользованию Воронежской области от 29.03.2012 № 41 НГР Ru36000201200267

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02 1992 № 2395-1 «О недрах», Законом Воронежской области от 20.12.2006 № 115-03 «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Воронежской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 12 2001 «Об утверждении правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения», приказываю:

1. Утвердить прилагаемые правила утверждения нормативов потерь при добыче общераспространенных полезных ископаемых и уточненных нормативов потерь при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ)

2. Утвердить прилагаемый состав комиссии по утверждению нормативов потерь при добыче общераспротраненных полезных ископаемых.

3. Утвердить прилагаемое положение о комиссии по утверждению нормативов потерь при добыче общераспространённых полезных ископаемых.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель управления                                                                                                                                                                                                      А.И. Бородкин

Утверждён

приказом управления по

экологии и природопользованию

Воронежской области

от 12 марта 2009 №260

ПРАВИЛА УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПОТЕРЬ, УТОЧНЁННЫХ

НОРМАТИВОВ ПОТЕРЬ ПРИ ДОБЫЧЕ

ОБЩЕРАСПРОСТРАНЁННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И

УТОЧНЁННЫХ НОРМАТИВОВ ПОТЕРЬ ПРИ ПОДГОТОВКЕ

ГОДОВЫХ ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ ГОРНЫХ РАБОТ (ГОДОВЫХ

ПРОГРАММ РАБОТ)

1. Настоящие правила утверждения нормативов потерь при добыче общераспространённых полезных ископаемых и уточнённых нормативов потерь при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) (далее правила) разработаны в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 921 «Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой системой и технологией разработки месторождения».

2. В настоящих правилах используются следующие основные понятия:

потери полезного ископаемого при добыче это часть запасов полезного ископаемого, не извлеченную из недр по геологическим, горно-геологическим, технологическим и экономическим причинам.

- нормативы потерь это часть запасов полезных ископаемых, извлечение которых согласно технико-экономическому обоснованию постоянных кондиций, техническому проекту разработки месторождения и безопасному ведению очистных работ по технико-экономическим расчетам нецелесообразно в современных экономических условиях.

- сверхнормативные потери это потери, которые образуются в результате отклонений недропользователем от технического проекта разработки месторождений, необоснованным ведением горных работ, выборочной отработкой полезного ископаемого на отдельных участках месторождения.

- охранные целики или иные образования полезных ископаемых, полная или частичная отработка которых предусмотрена утвержденным техническим проектом разработки месторождений или планом горных работ, к потерям, как правило, не относятся. Запасы, остающиеся в целиках, должны учитываться отдельно и списываться по мере их разработки.

Показатели потерь полезного ископаемого являются неотъемлемой частью геолого-экономической характеристики месторождения, определяющей рациональное и комплексное использование полезных ископаемых, рентабельность их разработки.

Величина потерь полезного ископаемого зависит от сложности геологического строения месторождения, условий залегания, крепости и устойчивости вмещающих пород, качественных особенностей, которые, в свою очередь, предопределяют рациональную систему отработки.

Ориентировочный уровень нормативов потерь при разработке полезного ископаемого различными системами разработки рекомендуется определять на основании опыта ведения добычных работ на аналогичных месторождениях.

Коэффициент потерь полезного ископаемого при добыче - отношение абсолютной величины потерь полезного ископаемого (П) к балансовым запасам, подлежащих погашению (Б), доли единицы: Пота = П / Б.

Величины потерь не могут использоваться на ранних стадиях изучения месторождения (поисках и оценке), если сведения об особенностях геологического строения месторождения, тектонике, условиях залегания полезного ископаемого, крепости и устойчивости вмещающих пород, качественных особенностях не позволяют получить необходимые исходные данные для их геолого-экономического обоснования.

3. Рассмотрение заявлений для утверждения уточнённых нормативов Потерь при добыче общераспространённых полезных ископаемых осуществляет комиссия по утверждению нормативов потерь при добыче общераспространённых полезных ископаемых (далее - комиссия).

4. Состав комиссии утверждается управлением по экологии и природопользованию Воронежской области.

Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

От имени юридического лица подача документов может осуществляться непосредственно руководителем, либо уполномоченным работником юридического лица, действующим на основании доверенности, выданной от имени юридического лица, либо иным физическим лицом, действующим на основании доверенности, выданной от имени юридического лица.

От имени индивидуального предпринимателя подача документов может осуществляться непосредственно гражданином, имеющим в установленном порядке статус индивидуального предпринимателя, либо уполномоченным работником индивидуального предпринимателя, действующим на основании доверенности, выданной от имени индивидуального предпринимателя, либо иным физическим лицом, действующим на основании доверенности, выданной от имени индивидуального предпринимателя.

При этом документы подписываются непосредственно заявителем, руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

6. Показатели нормативов потерь общераспространённых полезных ископаемых, как правило, определяются заявителем в процессе разработки технико-экономических обоснований (далее ТЭО) постоянных или временных кондиций для подсчета запасов в границах месторождения или участка с учетом выявленных геологических особенностей строения, тектоники, условий залегания полезного ископаемого, крепости иустойчивости вмещающих пород, качественных особенностей, способа и системы отработки, принятого оборудования, использования современной техники и технологии. Показатели нормативов потерь общераспространённых полезного ископаемого относятся ко всем утвержденным балансовым запасам месторождения или отдельным выделяемым его участкам.

Предельная величина потерь общераспространённых полезного' ископаемого является одной из основных составляющих при обосновании системы разработки путем экономического сравнения технико-экономических показателей возможных вариантов разработки с различными уровнями потерь и разубоживания.

Показатели уточнённых нормативов потерь общераспространённых полезных ископаемых утверждаются управлением по экологии и природопользования Воронежской области.

7. Нормативы потерь общераспространённых полезных ископаемых рассчитывается по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и включаются в состав проектной документации (технического проекта, технико-экономического обоснования, проекта обустройства месторождения и иной документации).

8. Уточненные нормативы потерь общераспространённых полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой системой и технологией разработки месторождений, устанавливаются ежегодно на основании расчетов при составлении планов развития горных работ.

В зависимости от конкретных горно-геологических условий на участках отработки уточненные нормативы потерь дифференцируются по блокам, периодам работ и т.д. с учетом того, что в целом потери в границах горного отвода не должны превышать нормативные.

При изменении системы и технологии отработки запасов полезных ископаемых или при выявлении в процессе разработки месторождения каких-либо осложнений, не установленных при разведке месторождения и возникших в результате этого существенного увеличения показателей нормативов потерь относительно ранее утвержденных, уточненные нормативы потерь могут пересматриваться.

Эксплуатационные кондиции рассчитываются в границах горного отвода горнодобывающего предприятия при изменении геологических, горно-геологических и экономических условий разработки месторождений.

При подготовке годовых планов горных работ заложенные в них уточнённые показатели нормативов потерь полезного ископаемого рекомендуется рассчитывать в зависимости от конкретных геологических и горно-геологических условий их залегания.

II. Порядок утверждения нормативов потерь, уточнённых нормативов потерь при добыче общераспространённых полезных ископаемых

и уточнённых нормативов потерь при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ)

1. При первичном представлении материалов, обосновывающих уточнённые нормативы потерь общераспространённых полезных ископаемых при добыче на предстоящий год, заявитель представляет:

- копию титульного листа проекта разработки месторождения и его раздела, в котором приведено обоснование нормативов потерь общераспространённых полезных ископаемых при разработке рассматриваемого месторождения:

- копию горноотводного акта с пояснительной запиской;

- копию плана горного отвода;

(пункт 1 в редакции приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 01.02.2012 № 15 НГР Ru36000201200098)

2. Для утверждения уточнённых нормативов потерь при добыче общераспространённых полезных ископаемых на предстоящий год заявитель представляет в управление по экологии и природопользованию Воронежской области в 2 экземплярах следующие документы:

- заявление, согласно приложению № 1 к настоящим правилам;

план развития горных работ на предстоящий год по рассматриваемому месторождению (годовую программу работ);

- копию титульного листа плана горных работ (годовой программы работ);

чертежи к годовому плану развития горных работ (годовой программе работ);

расчёты уточнённых нормативов потерь при добыче, с приложением пояснительной записки;

утверждённые нормативы потерь за предыдущий год, согласно приложению № 2 к настоящим правилам;

Копии документов должны быть заверены подписью и печатью заявителя. , Заявитель несёт ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 2 в редакции приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 01.02.2012 № 15 НГР Ru36000201200098)

3. Управление по экологии и природопользованию Воронежской области регистрирует представленные материалы, проверяет их на комплектность. В случае некомплектности представленных материалов в 5- дневный срок материалы возвращаются заявителю с указанием причин возврата.

4. Принятые материалы, обосновывающие нормативы потерь, уточнённые нормативы потерь общераспространённых полезных ископаемых при добыче на предстоящий год рассматриваются на заседании комиссии управления по экологии и природопользованию Воронежской области.

5. Комиссия рассматривает заявление и прилагаемые документы на их комплектность и соответствие предъявляемым требованиям и принимает решение по утверждению нормативов потерь при добыче общераспространённых полезных ископаемых и уточнённых нормативов потерь при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ).

6. В случае принятия комиссией положительного решения, секретарь комиссии и в течение 3 рабочих дней готовит проект приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области об утверждении уточнённых нормативов потерь (приложение № 3).

7. В случае принятия комиссией отрицательного решения секретарь комиссии в трёхдневный срок уведомляет заявителя о результатах заседания комиссии в следующих случаях:

- представлен не полный перечень документов, прилагаемых к заявлению;

8. Секретарь комиссии в 10-дневный срок со дня утверждения нормативов потерь, уточненных нормативов потерь при добыче общераспространенных полезных ископаемых направляет сведения об утвержденных нормативах потерь в Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области, недропользователю.

(пункт 8 в редакции приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 01.02.2012 № 15 НГР Ru36000201200098)

Приложение №1

Форма заявление

(на фирменном бланке заявителя)

Руководителю управления по

Экологии и природопользованию

Воронежской области

Приложение № 1

Форма заявления (на фирменном бланке заявителя)

                                              Руководителю управления по

                                              экологии и природопользованию

                                              Воронежской области

                                              Бородкину А.И.

ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу   рассмотреть   и   утвердить  уточненные  нормативы  потерь  при

подготовке  годового  плана  развития горных работ (годовых программ работ)

___________________________________________________________________________

       (название годового плана горных работ, годовой программы работ)

    На 20___ год нормативы потерь _________________________________________

___________________________________________________________________________

                    (название и вид полезного ископаемого)

   при добыче в размере: эксплуатационные _____%, технологические _______%.

Объект    
недропользования
(месторождение)

Реквизиты 
лицензии 

Вид    
полезного 
ископаемого

Муниципальный
район области

Недропользо-
ватель  

Годовая       
производительность 
при добыче полезного
ископаемого     
(тыс. куб. м, тыс. т)

    Прилагаемые материалы:

    _______________________________

    (подпись заявителя и дата)

Приложение № 2

Информация

об объемах потерь при добыче полезных ископаемых

за 2___ год по ___________________ месторождению

Наименование недропользования

Юридический адрес

ИНН

ОГРН

Объект    
недропользования

Реквизиты
лицензии 

Вид   
полезного
ископаемого

Потери при добыче,  
%           

нормативные

факт   

Руководитель

М.П.

Приложение № 3

Нормативы потерь

и уточненные нормативы потерь, технологически связанные

с принятой схемой и технологией разработки месторождения,

при добыче общераспространенных полезных ископаемых

на 200__ год по Воронежской области

Наименование недропользования

Юридический адрес

ИНН

ОГРН

КПП

Объект    
недропользования

Реквизиты
лицензии 

Вид   
полезного
ископаемого

Нормативы 
потерь при
добыче, % 

Руководитель управления по экологии

и природопользованию Воронежской области

Утвержден

приказом

управления по экологии

и природопользованию Воронежской области

от 12.03.2009 № 260

(в ред.приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 01.02.2012 № 15 НГР Ru36000201200098)

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ НОРМАТИВОВ ПОТЕРЬ ПРИ ДОБЫЧЕ

ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

1. Воронина А.А. - заместитель руководителя управления по экологии и природопользованию Воронежской области, председатель комиссии.

2. Попов Д.В. - начальник отдела природопользования управления по экологии и природопользованию Воронежской области, заместитель председатель комиссии.

3. Цурикова Н.А. - ведущий советник отдела природопользования управления по экологии и природопользованию Воронежской области, секретарь комиссии.

Члены комиссии

4. Золототрубов Е.Б. - ведущий консультант отдела природопользования управления по экологии и природопользованию Воронежской области.

5. Старухин Е.А. - ведущий консультант отдела природопользования управления по экологии и природопользованию Воронежской области.

Утверждено

приказом

управления по экологии

и природопользованию Воронежской области

от 12.03.2009 № 260

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ НОРМАТИВОВ ПОТЕРЬ ПРИ ДОБЫЧЕ

ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общий порядок, деятельность, основные задачи и права комиссии по утверждению нормативов потерь и уточненных нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения (далее - комиссия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

1.2. Комиссия формируется из должностных лиц управления по экологии и природопользованию Воронежской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

К работе комиссии могут привлекаться специалисты в качестве экспертов или консультантов.

1.3. Возглавляет комиссию председатель комиссии.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", Законом Воронежской области от 20.12.2006 № 115-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Воронежской области", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой системой и технологией разработки месторождения", настоящим Положением и иными федеральными и областными нормативно-правовыми актами.

(пункт 1.4 в редакции приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 01.02.2012 № 15 НГР Ru36000201200098)

1.5. Исключен. – (приказом управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 09.07.2010 №115 НГР ru36000201000810)

1.6. Нормативы потерь и нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых утверждаются по мере поступления материалов от недропользователей.

(пункт 1.6. в ред. приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 09.07.2010 №115 НГР ru36000201000810)

1.7. Срок утверждения нормативов потерь и уточненных нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых должен составлять не менее двух недель до начала ежегодной работы недропользователя.

II. Основные задачи комиссии

2.1. Основной задачей комиссии является утверждение нормативов потерь и уточненных нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой системой и технологией разработки месторождения и уточненных нормативов потерь при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ).

III. Организация работы комиссии

3.1. Исключен. – (приказом управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 09.07.2010 №115 НГР ru36000201000810.

3.1. Ведет заседание комиссии ее председатель или в случае отсутствия председателя - заместитель председателя комиссии.

3.2. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

3.3. Ответственный секретарь комиссии:

- организует заседания комиссии;

- готовит материалы;

- запрашивает необходимые для рассмотрения дополнительные материалы;

- вносит предложения о приглашении соответствующих специалистов;

- оформляет протокол.

3.4. Заседания комиссии считаются правомерными, если на них присутствует более половины состава комиссии.

Члены комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

3.5. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

Члены комиссии, голосовавшие против принимаемого решения, вправе изложить свои возражения в письменной форме с приложением к протоколу.

3.6. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии с приложением к нему таблицы (приложение № 1) в одном экземпляре в течение 5 рабочих дней со дня ее заседания, подписывается председателем и секретарем.

(пункт 3.6. в ред. приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 09.07.2010 №115 НГР ru36000201000810)

3.7. Секретарь комиссии в течение 3 рабочих дней готовит проект приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области об утверждении нормативов потерь.

(пункт 3.7. в ред. приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 01.02.2012 № 15 НГР Ru36000201200098)

3.8. В случае принятия комиссией отрицательного решения секретарь комиссии в трехдневный срок уведомляет заявителя о результатах заседания комиссии.

3.9. Секретарь комиссии в 10-дневный срок со дня утверждения нормативов потерь, уточненных нормативов потерь при добыче общераспространенных полезных ископаемых направляет сведения об утвержденных нормативах потерь в Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области, недропользователю.

(пункт 3.9 в редакции приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 01.02.2012 № 15 НГР Ru36000201200098)

Приложение № 1

Таблица

нормативов потерь и уточненных нормативов потерь,

технологически связанных с принятой схемой и технологией

разработки, при добыче общераспространенных полезных

ископаемых на 20___ год по Воронежской области

№ 
п/п

Наименование
недрополь-
зователя 

Объект  
недрополь-
зования  

Реквизиты
лицензии

Вид   
полезного
ископаемого

Кем, когда (№ 
протокола, дата)
утверждался  
проект отработки
объекта    
недропользования

Нормативы 
потерь,  
утвержденные
в проекте 

Нормативы
потерь при
добыче на
20_ год 

Обоснование