О ПОРЯДКЕ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЕПАРТАМЕНТОМ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННО...



ДЕПАРТАМЕНТ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 12 марта 2020 года № 447

О ПОРЯДКЕ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЕПАРТАМЕНТОМ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», постановлением Правительства Орловской области от 21 октября 2015 года № 475 «Об утверждении Положения о Департаменте надзорной и контрольной деятельности Орловской области», в целях организации работ по аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить:

1) форму заявления об аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению 1;

2) перечень видов экспертиз, для проведения которых Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области требуется привлечение экспертов, согласно приложению 2;

3) критерии аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению 3;

4) положение об аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению 4;

5) порядок проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению 5;

6) правила формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению 6.

2. Управлению экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области обеспечить размещение настоящего приказа в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр».

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области Рыжикова В.В.

Руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области

Ю.В. Мишустин

Приложение 1

к приказу Департамента надзорной

и контрольной деятельности Орловской области

от 12 марта 2020 года № 447

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ

об аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

Руководителю Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области

(Ф.И.О.)

фамилия, имя, отчество (если имеется) заявителя, адрес места жительства заявителя, данные документа, удостоверяющего личность заявителя, идентификационный номер налогоплательщика заявителя, номер телефона и адрес электронной почты (если имеется) заявителя

заявление об аттестации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», прошу аттестовать меня _______________________________________________ (Ф.И.О.) в качестве эксперта, привлекаемого Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

Вид экспертизы _________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________.

С обработкой моих персональных данных, указанных в настоящем заявлении и прилагаемых документах, в целях и объеме, необходимых для проведения аттестации и ведения реестра сведений об аттестации, согласен.

В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Приложение:

копии документов об образовании (в том числе, документов о дополнительном образовании);

копии документов, подтверждающих наличие опыта работы (в том числе, трудовой книжки, договоров об оказании услуг, выполнении работ).

________________ ____________________ ___________________________

(дата составления) (подпись заявителя) (фамилия, инициалы заявителя)

Приложение 2

к приказу Департамента надзорной

и контрольной деятельности Орловской области

от 12 марта 2020 года № 447

ПЕРЕЧЕНЬ

видов экспертиз, для проведения которых Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области требуется привлечение экспертов

1. Виды экспертиз при осуществлении регионального государственного экологического надзора:

1.1. экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с отходами;

1.2. экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

1.3. экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы в границах охранных зон гидроэнергетических объектов;

1.4. экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

Приложение 3

к приказу Департамента надзорной

и контрольной деятельности Орловской области

от 12 марта 2020 года № 447

КРИТЕРИИ

аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1. Требование к образованию эксперта, привлекаемого Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее – эксперт) – наличие высшего профессионального образования.

2. Требование к стажу работы эксперта – наличие не менее трех лет стажа работы по специальности (по направлению, соответствующему видам экспертиз).

3. Наличие профессиональных знаний.

3.1. Эксперт должен обладать следующими знаниями:

3.1.1. Для проведения экспертизы при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения – знаниями в области геологии и горного дела, нефтегазового дела, экологии и природопользования, стандартизации и метрологии.

3.1.2. Для проведения экспертизы при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, – знаниями в области химии, физики, экологии и природопользования, географии, гидрометеорологии, биологии, машиностроения, природообустройства и водопользования, материаловедения, металлургии, нефтегазового дела, геологии и горного дела, стандартизации и метрологии, электротехники, аэродинамики, математического моделирования.

3.2. Эксперт должен знать положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Минприроды России, нормативных правовых актов Орловской области и иных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

4. Наличие профессиональных навыков.

Эксперт должен иметь следующие профессиональные навыки (с учетом перечня видов экспертиз):

4.1. обследование территорий, зданий, строений, сооружений, используемых при осуществлении производственной, хозяйственной и иной деятельности;

4.2. обследование очистных сооружений, других обезвреживающих устройств, средств контроля, оборудования, технических и транспортных средств;

4.3. отбор образцов продукции, компонентов природной среды, объектов окружающей среды, объектов производственной среды;

4.4. проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований в области охраны окружающей среды с фактами причинения вреда окружающей среде;

4.5. проведение исследований, испытаний, измерений и других мероприятий, необходимых при осуществлении регионального государственного экологического надзора;

4.6. пользование лабораторным оборудованием, другими техническими устройствами и приборами, химическими реагентами, необходимыми для отбора и исследования образцов продукции, компонентов природной среды, объектов окружающей среды, объектов производственной среды;

4.7. рассмотрение природоохранной документации на предмет ее соответствия требованиям в области охраны окружающей среды;

4.8. проведение оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям в области охраны окружающей среды;

4.9. проведение анализа соблюдения требований в области охраны окружающей среды, мониторинга эффективности регионального государственного экологического надзора, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

4.10. подготовка экспертного заключения и иных документов по результатам участия в мероприятии по контролю;

4.11. пользование компьютерной техникой и другой оргтехникой, информационно-телекоммуникационными технологиями.

5. Эксперт не должен являться индивидуальным предпринимателем.

Приложение 4

к приказу Департамента надзорной

и контрольной деятельности Орловской области

от 12 марта 2020 года № 447

ПОЛОЖЕНИЕ

об аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1. Настоящее Положение регулирует деятельность аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора (далее - комиссия, эксперты), образуемой во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю».

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными нормативными правовыми актами Орловской области, а также настоящим Положением.

3. Целью создания комиссии является проведение квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов (далее - заявители).

4. Комиссия формируется из государственных гражданских служащих Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в составе не менее 5 членов, включая председателя, заместителя председателя, членов комиссии и секретаря.

5. В состав комиссии в обязательном порядке включаются сотрудник структурного подразделения Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, осуществляющего региональный государственный экологический надзор.

6. Председателем комиссии может быть назначен руководитель или заместитель руководителя Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

7. Председатель комиссии:

7.1. осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

7.2. председательствует на заседаниях комиссии;

7.3. организует работу комиссии, несет ответственность за организацию деятельности комиссии;

7.4. утверждает протоколы заседания комиссии;

7.5. осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений.

8. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.

9. Члены комиссии:

9.1. присутствуют на заседаниях комиссии;

9.2. участвуют в голосовании по вопросам, предусмотренным повесткой дня заседания комиссии;

9.3. подписывают протокол заседания комиссии;

9.4. в случае несогласия с принятым решением излагают в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному включению в протокол заседания комиссии.

10. Секретарь комиссии:

10.1. проводит работу по обеспечению деятельности комиссии;

10.2. готовит материалы к заседанию комиссии и проекты протоколов заседания комиссии;

10.3. обеспечивает направление необходимых материалов заявителям;

10.4. обеспечивает формирование и ведение реестра сведений об аттестации экспертов.

11. Персональный состав комиссии утверждается приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

12. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

13. Квалификационный экзамен проводится комиссией в соответствии с Порядком проведения квалификационного экзамена, утвержденного согласно Приложению 5.

14. Заседания комиссии проводятся по необходимости, по мере поступления документов. О месте, дате и времени заседания комиссии ее члены уведомляются секретарем комиссии не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания.

15. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей состава комиссии.

16. Решение принимается комиссией по каждому заявителю большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Приложение 5

к приказу Департамента надзорной

и контрольной деятельности Орловской области

от 12 марта 2020 года № 447

ПОРЯДОК

проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1. Настоящий порядок регулирует проведение квалификационного экзамена аттестационной комиссией по проведению квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее - комиссия, эксперты).

2. Перед началом квалификационного экзамена секретарь комиссии осуществляет регистрацию граждан, претендующих на получение аттестации эксперта (далее - заявители), которые предъявляют ему документы, удостоверяющие личность.

3. Комиссия проводит квалификационный экзамен для заявителей в форме устного собеседования.

4. Перечень экзаменационных вопросов для устного собеседования формируется отдельно для каждого вида экспертиз, для проведения которых Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области требуется привлечение экспертов, утверждается приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области и публикуется в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (http://www.orel-region.ru).

5. При проведении квалификационного экзамена заявителю членами комиссии предлагается ответить на вопросы по каждому из видов экспертиз, на проведение которых заявитель претендует в соответствии с поданным заявлением. Заявителю может быть задано не более трех вопросов по каждому из видов экспертиз.

6. В ходе проведения квалификационного экзамена заявителю запрещается:

6.1. пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными материалами;

6.2. пользоваться средствами связи и компьютерной техникой;

6.3. покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, до его окончания.

7. При нарушении требований, установленных в пункте 6 настоящего Порядка, заявитель удаляется с экзамена и признается не соответствующим критериям аттестации.

8. При проведении квалификационного экзамена осуществляется аудио- либо видеозапись.

9. По итогам устного собеседования членами комиссии принимается решение об оценке знаний заявителя («соответствует критериям аттестации» либо «не соответствует критериям аттестации»).

10. Результаты квалификационного экзамена отражаются в протоколе заседания комиссии (далее - протокол).

11. В протоколе указываются:

11.1. полное наименование и почтовые реквизиты Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области;

11.2. дата заседания комиссии и номер протокола;

11.3. фамилии, инициалы присутствовавших членов комиссии;

11.4. фамилии, инициалы заявителей;

11.5. вопросы, заданные заявителю, и оценка его ответов на каждый вопрос («зачет» либо «незачет»);

11.6. результаты квалификационного экзамена по каждому из заявителей («соответствует критериям аттестации» либо «не соответствует критериям аттестации»);

11.7. отметки о неявке заявителей;

11.8. особые мнения членов комиссии и иные сведения при необходимости.

12. Протокол оформляется, подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на квалификационном экзамене, и утверждается председателем комиссии в течение 3 рабочих дней с даты заседания комиссии.

13. На основании протокола Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области в течение 7 рабочих дней с даты оформления протокола принимает одно из следующих решений:

13.1. об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

13.2. об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

14. Указанное в пункте 13 настоящего Порядка решение оформляется приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

15. Секретарь комиссии готовит проект приказа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области об аттестации и свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю (далее - свидетельство), либо проект приказа об отказе в аттестации.

16. В свидетельстве указываются:

16.1. полное наименование и почтовые реквизиты Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области;

16.2. номер и дата выдачи свидетельства;

16.3. фамилия, имя, отчество эксперта;

16.4. реквизиты документа, удостоверяющего личность эксперта;

16.5. место жительства эксперта;

16.6. идентификационный номер налогоплательщика эксперта;

16.7. вид (виды) государственного контроля (надзора), для участия в которых привлекается эксперт;

16.8. область (области) экспертизы, для проведения которых аттестован эксперт;

16.9. дата и номер приказа об аттестации;

16.10. срок действия свидетельства;

16.11. должность, фамилия, инициалы лица, уполномоченного подписывать свидетельство.

17. Свидетельство оформляется на листе формата A4 с изображением герба Орловской области, подписывается руководителем Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области и скрепляется печатью.

18. Свидетельство выдается сроком на 5 лет и действует на всей территории Орловской области.

19. Копия приказа об аттестации (отказе в аттестации) и свидетельство в течение 3 рабочих дней со дня регистрации приказа вручаются заявителю секретарем комиссии либо направляются посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

20. Проведение переаттестации экспертов, изменение области экспертизы, прекращение действия аттестации экспертов осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю».

Приложение 6

к приказу Департамента надзорной

и контрольной деятельности Орловской области

от 12 марта 2020 года № 447

ПРАВИЛА

формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1. Настоящие Правила формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов (далее - реестр) устанавливают порядок формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

2. Формирование и ведение реестра обеспечивает сотрудник Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, являющийся секретарем аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

3. Формирование и ведение реестра осуществляются на бумажном носителе и в электронном виде.

4. Каждой записи в реестре присваивается регистрационный номер.

5. Реестр содержит следующие сведения:

5.1. Сведения об эксперте:

5.1.1. фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии);

5.1.2. данные документа, удостоверяющего личность эксперта;

5.1.3. место жительства эксперта;

5.1.4. идентификационный номер налогоплательщика;

5.1.5. номер телефона и адрес электронной почты (если имеется);

5.1.6. образование, специальность, наличие ученой степени.

5.2. Сведения об аттестации:

5.2.1. дата и номер приказа об аттестации эксперта;

5.2.2. наименование органа, издавшего приказ;

5.2.3. дата выдачи и номер свидетельства об аттестации эксперта;

5.2.4. срок действия свидетельства об аттестации эксперта;

5.2.5. виды государственного контроля (надзора);

5.2.6. виды экспертиз, для проведения которых аттестован эксперт;

5.2.7. сведения о прекращении действия аттестации.

6. Реестр ведется по следующей форме:

№

ФИО эксперта

Данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, ИНН

Номер телефона, адрес электронной почты

Образование, специальность, наличие ученой степени

Дата и номер приказа об аттестации, наименование органа, издавшего приказ

Дата и номер свидетельства об аттестации

Срок действия свидетельства об аттестации

Виды государственного контроля (надзора)

Виды экспертиз

Сведения о прекращении действия аттестации

Примечания

7. Сведения и документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, вносятся в реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации.

8. Реестр размещается в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (http://www.orel-region.ru). Размещенный в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (http://www.orel-region.ru) актуализируется в течение 10 рабочих дней со дня внесения изменений в реестр.