Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан государственной функции «Утверждение нормативов потерь общераспространенны...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан

Приказ

12 апреля 2010 года № 109п

Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан государственной функции «Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых»

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Башкортостан 19.05.2010 года № 1056.

{ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 27.03.2012 года № 134п}

{ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 06.07.2010 года № 221п}

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 921 «Об утверждении правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» и приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 28 октября 2009 года № 464п «О Положении по подготовке системы административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан»,

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан государственной функции «Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых».

2. Зарегистрировать настоящий приказ в Министерстве юстиции Республики Башкортостан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра О.Н. Лаздину.

Министр

И.А. Шаяхметов

Утвержден

приказом Министерства

природопользования и экологии

Республики Башкортостан

от 12 апреля 2010 года № 109п

Административный регламент исполнения Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан государственной функции «Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых»

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан государственной функции «Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых» описывает исполнение государственной функции по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения (далее - Регламент, Государственная функция соответственно).

1.2. Исполнение Государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237);

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 6 марта 1995 года, № 10, ст. 823, Российская газета, № 52, 15 марта 1995 года);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 921 «Об утверждении правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 7 января 2002 года, № 1 (ч. 2), ст. 42, Российская газета, № 3, 9 января 2002 года);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 21 ноября 2005 года, № 47, ст. 4933);

Конституцией Республики Башкортостан (Республика Башкортостан, № 236-237 (25216 - 25217), 6 декабря 2002 года, Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета министров Республики Башкортостан, 2003, № 1 (157) ст. 3);

Указом Президента Республики Башкортостан от 31.07.2008 № УП-3460 «Об утверждении Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан» (Ведомости Государственного  Собрания Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 5 сентября 2008 года, № 17(287), ст. 942);

1.3. Государственную функцию, указанную в пункте 1.1 настоящего Регламента исполняет Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (Минэкологии РБ).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции.

2.1.1. Конечным результатом исполнения Государственной функции является:

оформленный протокол утверждения нормативов потерь;

уведомление об отказе в утверждении нормативов потерь.

2.1.2. Предоставление информации осуществляется отделом геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ при обращении заинтересованных лиц (недропользователей) за информацией лично или по телефону, а также путем направления ответов почтовым отправлением или посредством размещения информации на официальном сайте Минэкологии РБ.

Местонахождение Минэкологии РБ: г. Уфа, ул. Ленина, 86.

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

450006, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, 86.

Официальный сайт Министерства: www.mprrb.ru

Электронный адрес: mprrb@ufanet.ru

Режим работы Минэкологии РБ:

Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв 12.30 - 13.30)

Суббота, воскресенье - выходной.

Телефон для справок: (347) 262-42-30, 273-96-78.

2.1.3.  Для исполнения Государственной функции заинтересованное лицо представляет в отдел геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ следующие документы в одном экземпляре:

копию действующего проекта разработки месторождения, прошедшего государственную экспертизу в установленном порядке (при утверждении уточненных нормативов потерь допускается представление титульного листа проекта и раздела проекта, в котором приведено обоснование нормативов потерь полезных ископаемых при разработке месторождения);

копию протокола утверждения запасов полезного ископаемого;

копию плана развития горных работ на предстоящий год по рассматриваемому месторождению;

копию протокола Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию плана развития горных работ на предстоящий год по рассматриваемому месторождению;

расчеты уточненных нормативов потерь, предлагаемых недропользователем для утверждения.

Копии документов должны быть заверены подписью и печатью недропользователя, ответственного за достоверность представленных сведений.

Не допускается требовать от недропользователя представления иных документов, не предусмотренных настоящим Регламентом.

2.1.4. Основными требованиями к информированию недропользователей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.1.5. Порядок информирования о Государственной функции.

2.1.5.1. Должностное лицо отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ лично или по телефону дает ответ на поставленные вопросы, при необходимости - с привлечением других сотрудников.

При индивидуальном устном предоставлении информации время ожидания недропользователем приема не может превышать 30 минут. Должностным лицом отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ затрачивается не более 20 минут на устное предоставление информации каждому недропользователю.

2.1.5.2. При ответе на телефонные звонки должностное лицо отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения Минэкологии РБ. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор заканчивается кратким подведением итогов должностным лицом отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ и перечислением мер, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

2.1.5.3. При устном обращении недропользователей (по телефону или лично) должностные лица отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ, предоставляющие информацию, дают ответ самостоятельно. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ может предложить недропользователям направить письменный запрос о предоставлении необходимой информации.

2.1.5.4. При получении письменного обращения руководитель отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Письменное обращение, поступившее в соответствии с компетенцией в Минэкологии РБ, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.1.5.5. Ответ на обращение недропользователя предоставляется в простой, четкой и понятной форме. На ответе указывается должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя. Ответ направляется почтовым отправлением, электронной почтой, размещается на официальном сайте Минэкологии РБ в зависимости от способа доставки ответа, указанного в обращении недропользователя.

Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.1.5.6. Если для рассмотрения обращения необходимо истребование дополнительных материалов или принятие мер, указанный срок может быть продлен министром природопользования и экологии Республики Башкортостан на срок не более чем 30 дней.

2.1.5.7.  Публичное устное предоставление информации осуществляется с помощью средств массовой информации: радио и телевидения. Выступления специалистов Минэкологии РБ по местному радио и телевидению согласовываются министром природопользования и экологии Республики Башкортостан или заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей.

2.1.5.8. Должностное лицо отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ, осуществляющее прием и предоставление информации, не вправе консультировать по вопросам, выходящим за рамки предоставления информации о стандартных процедурах и условиях исполнения Государственной функции. В ходе консультации должностное лицо не должно прямо или косвенно влиять на индивидуальные решения недропользователей.

2.1.5.9. Официальный сайт Минэкологии РБ должен содержать:

перечень  документов, представляемых недропользователями для исполнения Государственной функции;

перечень типовых, часто задаваемых недропользователями вопросов, связанных с утверждением нормативов потерь, и ответов на них.

2.1.5.10. На стендах организационно-распорядительной информации размещается следующая обязательная информация:

режим работы Минэкологии РБ;

номера кабинетов, где проводится прием и информирование недропользователей по исполнению Государственной функции, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием;

адрес официального сайта;

номера телефонов, адреса электронной почты;

перечень документов, которые могут быть предъявлены недропользователями в качестве удостоверяющих личность.

2.1.5.11.  Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее № 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом. В случае оформления материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.

2.1.5.12.  Информация о порядке исполнения Государственной функции и необходимых для ее исполнения документах может быть предоставлена недропользователям в электронном виде (запись на информационный носитель недропользователя).

2.2. Условия и сроки исполнения Государственной функции

2.2.1. Должностное лицо отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ осуществляет приемку документов, обосновывающих нормативы потерь, проверяет их комплектность и соответствие представленных документов следующим требованиям:

-  тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

- фамилии, имена и отчества должностных лиц написаны разборчиво;

-  в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них, исправлений;

- документы не исполнены карандашом;

-  документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

2.2.2.  Комиссия Минэкологии РБ по государственной экспертизе запасов общераспространенных полезных ископаемых (далее - Комиссия) в течение 10 дней осуществляет проверку представленных документов и материалов.

2.2.3. В случае представления недропользователем документов и материалов, не соответствующих требованиям пункта 2.1.3 настоящего Регламента, недропользователю в течение 15 дней со дня поступления заявки в Минэкологии РБ направляется письменное уведомление о необходимости предоставления недостающих документов и сведений.

2.2.4. После рассмотрения заявки Комиссией в течение 15 дней оформляется протокол в двух экземплярах. Протоколом к утверждению предлагаются нормативы потерь в количественных показателях (объеме или массе) и в процентах. Протокол утверждается министром природопользования и экологии Республики Башкортостан.

2.2.5. Протокол с сопроводительным письмом направляется недропользователю и в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан в течение 10 дней со дня их утверждения.

2.2.6. Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых осуществляется на бесплатной основе.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении Государственной функции

В исполнении Государственной функции отказывается в случаях:

{в редакции приказа Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 06.07.2010 года № 221п}

несоответствия представленных документов и материалов, требованиям, изложенным в пунктах 2.1.3 и 2.2.1 настоящего Регламента;

выявления в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

выявления отступлений от условий лицензионного соглашения и технического проекта разработки и рекультивации месторождения.

III. Административные процедуры

Исполнение Государственной функции по утверждению нормативов потерь включает в себя следующие административные процедуры:

-  прием и регистрация документов и материалов, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Регламента;

- рассмотрение представленных документов и материалов Комиссией;

- подготовка протокола утверждения нормативов потерь;

-  представление протокола утверждения нормативов потерь министру природопользования и экологии Республики Башкортостан на утверждение;

-  рассылка протокола утверждения нормативов потерь в Федеральную налоговую службу и недропользователю.

3.1. Последовательность действий при осуществлении Государственной функции

3.1.1. Основанием для начала исполнения Государственной функции является регистрация заявки на осуществление Государственной функции.

3.1.2. Должностное лицо отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ регистрирует заявку, поступившую от недропользователя, в журнале регистрации заявок.

3.1.3. Должностное лицо отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ в течение 10 дней проверяет соответствие заявки и комплекта документов требованиям пунктов 2.1.3 и 2.2.1 настоящего Регламента.

3.1.4. При установлении фактов несоответствия представленного комплекта документов требованиям пунктов 2.1.3 и 2.2.1 настоящего Регламента должностное лицо отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ не позднее 15 дней со дня регистрации заявки в министерстве письменно уведомляет недропользователя о наличии препятствий для принятия документов, объясняет недропользователю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

Если недропользователь в течение 30 дней со дня отправки письменного уведомления не устранил выявленные недостатки в представленной на рассмотрение заявке, данная заявка Комиссией не рассматривается, нормативы потерь - не утверждаются.

3.1.5. Если комплект документов заявки соответствует требованиям пунктов 2.1.3 и 2.2.1 настоящего Регламента, должностное лицо отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ направляет заявку с обоснованием нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых на рассмотрение Комиссии.

3.1.6. По итогам рассмотрения Комиссией обоснования нормативов потерь при добыче общераспространенных полезных ископаемых составляется проект протокола утверждения нормативов потерь.

3.1.7.  Проект протокола утверждения нормативов потерь утверждается министром природопользования и экологии Республики Башкортостан.

3.1.8. Протокол утверждения нормативов потерь, утвержденный министром природопользования и экологии Республики Башкортостан, направляется недропользователю и в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан с сопроводительным письмом.

3.1.9. Блок-схема последовательности действий при исполнении Государственной функции приведена в приложении к настоящему Регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Государственной функции

4.1.  Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению Государственной функции, и принятием решений ответственными исполнителями осуществляется начальником отдела геологии и лицензирования недропользования Минэкологии РБ.

4.2.  Должностные лица Минэкологии РБ, ответственные за исполнение Государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения Государственной функции.

4.3.  Персональная ответственность должностных лиц Минэкологии РБ, ответственных за исполнение Государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4.  Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Минэкологии РБ, ответственным за организацию работы по исполнению Государственной функции, проверок соблюдения и предоставления ответственными исполнителями положений действующего законодательства и настоящего Регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром природопользования и экологии Республики Башкортостан, заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей.

4.5. Плановые проверки исполнения Государственной функции осуществляются заместителем министра природопользования и экологии Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.

Внеплановые проверки осуществляются в целях проведения проверки устранения нарушений, выявленных плановыми проверками, а также при наличии жалоб недропользователей на полноту и качество исполняемой государственной функции.

4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав недропользователей виновные должностные лица Минэкологии РБ привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

Недропользователи имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Минэкологии РБ во внесудебном и судебном порядке.

5.1. Внесудебное обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1.1. Недропользователь имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Минэкологии РБ в досудебном порядке.

5.1.2. Недропользователи могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления Государственной функции на основании настоящего Регламента (далее -жалоба), письменно в Минэкологии РБ и в вышестоящие инстанции.

5.1.3. В письменной жалобе указываются:

фамилия, имя, отчество недропользователя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя - в случае обращения с жалобой представителя);

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

контактный почтовый адрес;

суть обжалуемого действия (бездействие) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Регламентом;

иные сведения, которые недропользователь считает необходимым сообщить;

личная подпись недропользователя (его уполномоченного представителя).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.1.4. Основания для отказа в рассмотрении жалобы:

1) в жалобе не указаны фамилия (наименование) недропользователя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2)  в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

3) текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес недропользователя не поддаются прочтению;

4) в письменном обращении недропользователя содержится вопрос, на который недропользователю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Ответственное должностное лицо Минэкологии РБ направляет недропользователю письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа.

5.1.5. При обращении недропользователя в письменной форме жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов министр природопользования и экологии Республики Башкортостан вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

5.1.6. В случае если по обращению (жалобе) недропользователя требуется провести проверку или обследование, недропользователь информируется о невозможности рассмотрения жалобы в упрощенном порядке и жалоба рассматривается в общем порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.1.7. Обращения недропользователей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Минэкологии РБ, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.1.8.  Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к должностному лицу Минэкологии РБ, допустившему нарушения настоящего Регламента в ходе исполнения Государственной функции.

5.1.9. Недропользователю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 7 рабочих дней после принятия такого решения.

5.1.10.  Обращения недропользователей считаются разрешёнными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.1.11. Недропользователь имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц в суд общей юрисдикции, арбитражный суд.

5.2. Судебное обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении Государственной функции

Судебное обжалование действий (бездействия) должностного лица Минэкологии РБ, а также принимаемого им решения при исполнении Государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Приложение

к Административному регламенту исполнения

Министерством природопользования и экологии

Республики Башкортостан государственной

функции «Утверждение нормативов потерь

общераспространенных полезных ископаемых»

Блок-схема структуры последовательности действий по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых

{Текст блок-схемы находится в федеральном регистре на бумажном носителе}

{ОТФОРМАТИРОВАН: Самигуллина Р.Б. 03.08.2010 г.; Овчинникова А.В. 13.08.2010 г., Кильметов В.М. 25.04.2012 г.}