ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИТОГАХ ЭМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛИГАЦИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2009 ГОД



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 12 апреля 2010 года № 2н-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИТОГАХ ЭМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛИГАЦИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2009 ГОД

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2000 года № 754 «О государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, и об отчетах о проведенной эмиссии», руководствуясь подпунктом 38 пункта 7 Положения о министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2008 года № 120-пп,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить отчет об итогах эмиссии государственных облигаций Иркутской области за 2009 год (прилагается).

2. Направить отчет об итогах эмиссии государственных облигаций Иркутской области за 2009 год в Министерство финансов Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра финансов Иркутской области А.Ф. Зезулю.

4. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в газете «Областная».

Министр финансов

Иркутской области

Т.М. Поронова

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства

финансов Иркутской области

от 12 апреля 2010 № 2н-мпр

ОТЧЕТ

об итогах эмиссии государственных облигаций Иркутской области за 2009 год

1. Объем обязательств Иркутской области, возникших в результате эмиссии государственных облигаций Иркутской области (далее - облигации), по номинальной стоимости по состоянию на 1 января 2009 года составил 7 256 000 тыс. рублей, на 1 января 2010 года - 6 110 640 тыс. рублей:

просроченная задолженность по основной сумме долга и по процентным платежам, возникшая в результате эмиссии облигаций, отсутствует;

обязательства, подлежащие исполнению в будущем (с учетом основной суммы долга и процентных платежей) составляют 6 110 640 тыс. рублей, в том числе:

основная сумма долга - 6 060 870 тыс. рублей;

процентные платежи - 49 770 тыс. рублей;

обязательства в иностранной валюте, возникшие в результате эмиссии облигаций, отсутствуют.

2. Утвержденные Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 132-оз «Об областном бюджете на 2009 год» источники покрытия дефицита областного бюджета составили:

тыс. руб.

Наименование

Сумма

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета

-1 196 023

Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации

- 1 145 360

Размещение государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации

1 566 640

Погашение государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации

2 712 000

Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации

- 3 036 579

Кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций бюджетами субъектов Российской Федерации

7 000 000

Погашение бюджетами субъектов кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации

10 036 579

Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1 722 572

Получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации

2 357 130

Погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации

634 558

Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов

762 776

Увеличение остатков средств бюджетов

- 77 364 951

Уменьшение остатков средств бюджетов

78 127 727

Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов

500 568

Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте Российской Федерации

500 568

Возврат бюджетных кредитов, предоставленных внутри страны в валюте Российской Федерации

650 568

Предоставление бюджетных кредитов внутри страны в валюте
Российской Федерации

150 000

3. Общий объем размещения и общий объем погашения облигаций по номинальной стоимости в 2009 году:

тыс. руб.

Вид обязательства

Объем размещения

Объем погашения

Государственные облигации Иркутской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга (государственный регистрационный номер RU31001IRK0)

-

390 000

Государственные облигации Иркутской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга (государственный регистрационный номер RU31003IRK0)

-

750 000

Государственные облигации Иркутской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга (государственный регистрационный номер RU31004IRK0)

-

300 000

Государственные облигации Иркутской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга (государственный регистрационный номер RU31005IRK0)

-

550 000

Государственные облигации Иркутской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга (государственный регистрационный номер RU31006IRK0)

-

722 000

Государственные облигации Иркутской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга (государственный регистрационный номер RU31007IRK0)

1 566 640

-

Итого

1 566 640

2 712 000

4. Объем средств, привлеченных в результате размещения облигаций в 2009 году, составил 1 566 640 тыс. рублей, в 2008 году - 0 тыс. рублей.

5. Объем расходов на обслуживание государственного долга Иркутской области:

тыс. руб.

Статьи расходов

2008 год

2009 год

Объем расходов на обслуживание государственного долга Иркутской области

926 157

1 238 216

Выплата процентов по кредитам, полученным внутри страны

132 262

665 905

Выплата процентов по ценным бумагам субъектов Российской Федерации (размещенным внутри страны) и муниципальным ценным бумагам, в том числе:

784 895

550 242

Государственные облигации Иркутской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга (государственный регистрационный номер RU31001IRK0).

59 685

23 820

Государственные облигации Иркутской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга (государственный регистрационный номер RU31002IRK0).

20 232

-

Государственные облигации Иркутской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга (государственный регистрационный номер RU31003IRK0).

149 370

89 700

Государственные облигации Иркутской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга (государственный регистрационный номер RU31004IRK0).

63 000

37 656

Государственные облигации Иркутской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга (государственный регистрационный номер RU31005IRK0).

178 728

130 900

Государственные облигации Иркутской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга (государственный регистрационный номер RU31006IRK0).

313 880

268 166

Выплата процентов по бюджетным кредитам (бюджетным ссудам), займам, предоставленным бюджетами других уровней

9 000

22 069

6. Объем заимствований, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг как источника финансирования дефицита бюджета в 2009 году составил 1 566 640 тыс. рублей. По итогам 2009 года сложился профицит областного бюджета, размер которого составил 5 782 242 тыс. рублей.

7. В 2009 году министерством финансов Иркутской области были осуществлены мероприятия по оптимизации структуры государственного долга Иркутской области и расходов на его обслуживание, по совершенствованию заимствований и организации инфраструктуры рынка ценных бумаг.

Управление государственным долгом Иркутской области осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Фактический объем государственного долга Иркутской области составил:

Дата

Объем государственного долга, тыс. руб.

Долговая нагрузка (отношение объема долга к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений)

01.01.2009

12 822 813

31%

01.01.2010

9 169 343

20,2%

По результатам 2009 года все предельные значения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации для долговых показателей субъекта Российской Федерации, полностью соблюдены. Так, показатель долговой нагрузки соответствует действующему бюджетному законодательству и имеет запас прочности по отношению к предельному значению, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Структура государственного долга области предусматривает сочетание различных заемных инструментов, в динамике характеризуется снижением доли кредитов кредитных организаций с 37% (по состоянию на 1 января 2009 года) до 5,5% (по состоянию на 1 января 2010 года) и увеличением доли государственных ценных бумаг области с 56 % (по состоянию на 1 января 2009 года) до 66,6% (по состоянию на 1 января 2010 года).

Привлеченные в 2009 году кредиты кредитных организаций, а также возможность осуществления заимствований за счет целевых средств, поступивших из федерального бюджета, позволили решить проблему кассовых разрывов, возникающих в ходе финансирования первоочередных расходов бюджета. Осуществленное в декабре 2009 года размещение государственных облигаций области позволило улучшить структуру государственного долга и удлинить график погашения долга.

В течение 2009 года министерством финансов области проводилась системная работа с кредитными организациями по снижению процентных ставок как по действующим кредитным договорам и государственным контрактам, так и планируемым к заключению. По результатам процентные ставки снижались до 5 раз с 20 до 13% годовых.

Благодаря указанным мероприятиям, а также активной работе с федеральным центром по получению дополнительных средств, которая позволила досрочно погасить и не привлекать дорогостоящие кредиты кредитных организаций, стало возможным снизить уровень государственного долга на 1 января 2010 года до 9 169 млн. рублей (20,2% к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений), и, как следствие, снизить расходы на обслуживание долга на 1 млрд. рублей.

В 2009 году Иркутская область впервые привлекла трехлетние амортизируемые кредиты из федерального бюджета в объеме 2 357,1 млн. рублей под 1/4 ставки рефинансирования, что позволило исполнить все принятые расходные обязательства 2009 года, сократить расходы на обслуживание долга и улучшить структуру государственного долга. Также, впервые в 2009 году Байкальский банк Сбербанка России предоставил области 3-х летний амортизируемый кредит в размере 1 млрд. рублей по ставке 13% годовых.

Привлечение кредитных ресурсов для нужд Иркутской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

По результатам открытых аукционов в 2009 году были заключены государственные контракты с:

ЗАО «Национальный депозитарный центр» на оказание услуг расчетного депозитария при размещении, обращении, выкупе и погашении государственных облигаций Иркутской области, на оказание услуг платежного агента;

Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации ОАО на оказание услуг генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения и обращения государственных облигаций Иркутской области на публичных торгах, проводимых у организатора торговли на рынке ценных бумаг.

Исполнение долговых обязательств, принятых Иркутской областью, осуществляется своевременно, в полном объеме, в соответствии с графиком погашения, просроченный и неурегулированный государственный долг Иркутской области отсутствует.

Министр финансов

Иркутской области

Т.М.Поронова