Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области защиты населения и террит...



1

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

МІНІСТЕРСТВО НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

МИНИСТЕРСТВО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕНТИНИНЪ ФЕВКЪУЛЬАДЕ ВАЗИЕТ НАЗИРЛИГИ

       ПРИКАЗ

«12»  апреля 2018 г.                             г. Симферополь                                                 №75-осн

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТРАНЕНИЯ ПРИЧИН, ФАКТОРОВ И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ НАРУШЕНИЯМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2018 ГОД

В соответствии со статьёй 5, частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь Положением о Министерстве  чрезвычайных ситуаций Республики Крым, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым
от 27 июня 2014 года № 151

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2018 год.

Настоящий приказ разместить на официальном сайте Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра чрезвычайных ситуаций Республики Крым
Поваляшко О.В.

                                                                                                             Министр                                                                                                                               С. ШАХОВ
Приложение

к приказу Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым
от «12» апреля  2018 года №75-осн

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2018 год

Основные положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - Программа) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.2. Для достижения целей в настоящей Программе используются следующие основные понятия:

- «профилактическое мероприятие» - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых Министерством  чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее - Министерство) в целях предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории Республики Крым.

- «обязательные требования» - требования к деятельности субъектов надзора, используемым ими производственным объектам, к их персоналу, а также проводимым субъектами надзора работам (оказываемым услугам), имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами Республики Крым, муниципальными правовыми актами, а также иными нормативными документами (далее - акты, содержащие обязательные требования).

- «подконтрольные объекты» - территории, здания, сооружения, помещения организаций и другие объекты, которые используются субъектами надзора при осуществлении своей деятельности, исполнении полномочий, должностных обязанностей, выполнении работ и (или) оказании услуг.

1.3. Министерство осуществляет профилактические мероприятия с учётом требования законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны и иной охраняемой законом тайны.

2. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- повышение прозрачности деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- предупреждение нарушений субъектами надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- мотивация к добросовестному исполнению законодательства в сфере защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и, как следствие, снижение количества нарушений обязательных требований;

- разъяснение субъектам надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий  Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование субъектами надзора и органом регионального государственного надзора.

2.2. Проведение Министерством профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников надзорной деятельности;

- инвентаризация состава и особенностей субъектов надзора и оценка состояния подконтрольной сферы;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

2.3. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:

- принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;

- принцип информационной открытости - доступность для субъектов надзора сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счёт использования информационно ­телекоммуникационных технологий), за исключением информации, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

- принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа субъектов надзора.

3. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

3.1. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является анализ количества выявленных нарушений обязательных требований по итогам реализации программы в сравнении с предшествующим периодом, а так же оценка удовлетворённости субъектов надзора качеством проверочных мероприятий.

4. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий

4.1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является Министерство  чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

4.2. Перечень должностей Министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – уполномоченные должностные лица), утверждается распоряжением Совета министров Республики Крым.

4.3. Уполномоченные должностные лица также являются  ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий.

Сроки и механизм реализации мероприятий Программы

5.1. Мероприятия Программы реализуются в течение 2018 года.

5.2. Перечень мероприятий, ответственные исполнители и сроки реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2018 год определены в соответствии с таблицей:

Таблица

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок выполнения

Ответственный

исполнитель

Размещение и проведение актуализации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте Министерства  чрезвычайных ситуаций Республики Крым нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

до 1.07.2018 года

Заведующий отделом  природной и техногенной безопасности

Проведение информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью соблюдения обязательных требований законодательства путём рассылки информационных материалов, пояснений, нормативных правовых актов в области надзора за исполнением законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В течение года

Главный специалист отдела   природной и техногенной безопасности

Проведение информирования органов местного самоуправления с целью соблюдения обязательных требований законодательства путём рассылки информационных материалов, пояснений, нормативно-­правовых актов в области надзора за исполнением законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В течение года

Главный специалист отдела   природной и техногенной безопасности

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления о новых нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты на официальном сайте Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым и на информационном стенде отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В течение года, по мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Республики Крым

Заведующий отделом  природной и техногенной безопасности

Проведение анализа практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которых должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами местного самоуправления в целях недопущения таких нарушений с размещением на официальном сайте Министерства  чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

Ежегодно

Заведующий отделом  природной и техногенной безопасности

6.

Разъяснение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и органам местного самоуправления требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверочных мероприятий.

В соответствии с планами проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления

Гражданские служащие отдела надзорной деятельности, отдела природной и техногенной безопасности

Начальник управления природной

и техногенной безопасности,

надзорной деятельности                                                                                     А. СУХАЧЕВ