ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА»



ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 12 мая 2012 года                                 № 86

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА»

Утратил силу

приказом департамента по труду и занятости населения Костромской области № 211 от 22.11.2012 года (НГР RU44000201201211)

Во исполнение п.3 протокола еженедельного оперативного совещания при губернаторе Костромской области от 2 мая 2012 года № СС-0-17пр, руководствуясь Положением о департаменте по труду и занятости населения Костромской области, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 8 февраля 2012 года № 31,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги «Проведение государственной экспертизы условий труда».

2. Приказ от 28 июня 2010 года № 115 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги

«Проведение государственной экспертизы условий труда» считать утратившим силу.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.директора департамента                               В.М. Брезгин

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления департаментом по труду и занятости населения Костромской области государственной услуги по «Проведению государственной экспертизы условий труда»

Глава 1. Общие положения

1. Административный регламент «Проведение государственной экспертизы условий труда» (далее – административный регламент) регулирует отношения, связанные с предоставлением государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по проведению государственной экспертизы условий труда, порядок взаимодействия между  департаментом по труду и занятости населения Костромской области с заявителями, иными органами государственной власти и организациями.

Государственная услуга по проведению государственной экспертизы условий труда предоставляется по следующим видам экспертиз:

1) экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

2) экспертиза правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) экспертиза фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

2. Заявителями, в отношении которых предоставляется государственная услуга, являются:

1) юридические лица, зарегистрированные на территории Костромской области:

работодатели (их представители);

судебные органы;

исполнительные органы государственной власти;

органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательства по охране труда;

региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

2) физические лица, из числа работников предприятий, зарегистрированных на территории Костромской области  (их представители) (далее - заявители).

3. От имени заявителя с заявлением  о предоставлении государственной услуги может обратиться его представитель (далее - представитель заявителя).

4. Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах (в том числе номере телефона-автоинформатора)_департамента по труду и занятости населения Костромской области, а также адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), содержащих информацию о предоставлении государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, адреса электронной почты, предоставляется по справочным телефонам, на официальном сайте департамента по труду и занятости населения Костромской области (www.dfgszn.Kostroma.ru) в сети Интернет, непосредственно, в департаменте по труду и занятости населения Костромской области, а также размещается в федеральной государственной информационной услуге;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;

источник получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (исполнительный орган государственной власти,  организация и их местонахождение);

время приема и выдачи документов системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе ее предоставления заявитель обращается лично, письменно, в департамент по труду и занятости населения Костромской области, предоставляющий государственную услугу.

Информирование (консультирование) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами, специалистами отдела по охране и условиям труда и социального партнерства департамента по труду и занятости населения Костромской области.

  Консультации предоставляются по следующим вопросам:

содержание и ход предоставления государственной специалистами департамента по труду и занятости населения Костромской области;

срок принятия департаментом по труду и занятости населения Костромской области решения о предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых департаментом по труду и занятости населения Костромской области в ходе предоставления государственной услуги.

Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. 

Сведения о ходе предоставления государственной услуги и услуг,

которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, предоставляются заявителю по справочным телефонам или при личном обращении при указании даты и входящего номера полученной при подаче документов расписки, а при использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - через раздел «Личный кабинет», после прохождения процедур авторизации.

Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается:

на информационных стендах департамента по труду и занятости населения Костромской области, общественных организаций, органов территориального общественного самоуправления (по согласованию);

на официальном сайте департамента по труду и занятости населения Костромской области (www.dfgszn.Kostroma.ru) в сети Интернет;

на портале государственных и муниципальных услуг Костромской области (www.gosuslugi.region.kostroma.ru);

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru);

в средствах массовой информации, в информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.).

Размещаемая информация содержит в том числе:

извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления государственной услуги;

текст административного регламента с приложениями;

блок-схему (согласно Приложению № 1 к административному регламенту);

перечень документов, необходимый для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

Глава 2. Стандарт предоставления государственной услуги

5. Наименование государственной услуги – проведение государственной экспертизы условий труда (далее – государственная услуга).

6. Государственная услуга предоставляется департаментом по труду и занятости населения Костромской области (далее – департамент).

7. Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о (об):

1) выдаче экспертного заключения;

2) отказе в выдачи экспертного заключения.

Процедура предоставления государственной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:

экспертного заключения условий труда;

письменного отказа в выдаче экспертного заключения условий труда

Письменный отказ не лишает заявителя возможности повторного обращения за предоставлением государственной услуги.

8. Срок предоставления государственной услуги – 1 месяц со дня регистрации заявления и комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в департаменте по труду и занятости населения Костромской области.

Процедура предоставления государственной услуги может быть приостановлена на срок до одного месяца для устранения установленных требований к представленным на экспертизу документам.

9. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Трудовым кодексом Российской Федерации («Российская газета» №  256, 31.12.2001);

2) Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" («Российская газета», №247, 20.12.2001года);

3) Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» («Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998 года, № 31, ст. 3803);

4) постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2003 года, № 244 «Об утверждении положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 05.05.2003 г., № 18, ст. 1716);

5) постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.11.2000 года № 86 «Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1999 года, № 29, ст. 3702);

6) постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" ("Российская газета", N 237, 18.12.2002 года);

7) приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011года, № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»;

8) Законом Костромской области от 17.11.2000 года № 116-ЗКО «Об охране труда в Костромской области» (в редакции законов Костромской области от 22.09.2003 года № 140-ЗКО, от 11.04. 2005 года № 257-ЗКО, от 08.06.2006 года № 33-4-ЗКО, от 25.12. 2006 года № 97-4-ЗКО, от 04.02.2009 года № 445-4-ЗКО, от 08.06.2009 года № 489-4-ЗКО);

9) постановлением губернатора Костромской области от 22.07.2009 года № 151 «О реорганизации департамента государственной службы занятости населения Костромской области».

10. В Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, входят:

1) для оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда:

заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно Приложениям №№ 2, 3;

документы, перечень которых приведен в Приложении №4, предоставляются оригиналы документов заявителя.

2) для оценки правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда:

заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно Приложениям №№ 2, 3;

заверенные заявителем копии документов, перечень которых приведены в Приложении № 5;

3) для оценки фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве:

заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно Приложениям №№ 2, 3;

заверенные заявителем копии документов, перечень которых приведены в Приложении № 6.

Перечень, указанных в настоящем пункте административного регламента документов является исчерпывающим и предоставляются заявителем лично.

Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации, Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной  власти Костромской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением администрации Костромской области от 15 августа 2011 года № 301-а "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Костромской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и Перечня услуг, предоставляемых государственными учреждениями Костромской области и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг Костромской области и предоставлению в электронном виде, и определении размера платы за их оказание";

11. Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:

1) тексты документов написаны разборчиво;

2) данные написаны полностью (приложение для юридического лица, для физического лица);

3) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

4) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания;

5) документы необходимые для получения государственной услуги, представляются в подлинниках, либо в копиях надлежащим образом заверенных, согласно перечню (Приложения №4, №5, №6) .

12. При предоставлении государственной услуги:

1) заявитель взаимодействует со всеми органами власти и организациями в своих интересах;

2) департамент взаимодействует всеми органами власти и организациями, представляющих интерес департамента для выполнения государственной услуги.

13. Необходимая и обязательная услуга проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, которая предоставляется  аттестующими организациями, аккредитованными в установленном порядке Министерством здравоохранения и социального страхования России. Услуга предоставляется на платной основе по договору гражданско-правового характера.

14. В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отказывается в случае если:

1) представленные заявителем документы не соответствуют требованиям установленным пунктами 11 настоящего административного регламента;

2) в представленных заявителем документах содержатся противоречивые сведения;

3) запрос подан лицом, не имеющим полномочий на представление  заявителя.

4) запрашиваемая экспертиза не соответствует полномочиям департамента

15. Основаниями  для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

1) обращения с заявлением лица, не относящегося к категориям заявителей;

2) непредставления заявителем в течение 30 дней (по запросу Департамента) или представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 10 настоящего административного регламента. 

16. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

17. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги составляет 15минут.

18. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.

19. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги составляет 10 минут.

20. К помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, (к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги, информационным стендам) предъявляются следующие требования:

1) здание, в котором расположен Департамент должно располагаться с учетом транспортной доступности (время пути для граждан от остановок общественного транспорта составляло не более 15 минут пешим ходом) и быть оборудовано отдельными входами для свободного доступа заявителей в помещение.

Прилегающая к месторасположению органов предоставляющих государственную услугу территория оборудуется местами для парковки автотранспортных средств на стоянке должно быть не менее 5 машино/мест.

2) центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы департамента;

3) входы в помещения  оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски;

4) прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях - присутственных местах, включающих в себя места для ожидания, для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги и информирования.

Для удобства, помещения для непосредственного взаимодействия специалистов и заявителей рекомендуется размещать на нижнем этаже здания;

5) у входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.

6) помещения органов предоставляющих государственную услугу должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

7) места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть комфортными, оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками), местами общественного пользования (туалетами) и хранения верхней одежды граждан.

Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании органов предоставляющих государственную услугу, но не может быть менее 5;

8) прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах помещения департамента;

10) консультирование рекомендуется осуществлять в отдельном кабинете;

11) кабинеты для приема должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера (кабинета);

фамилии, имени, отчества и должности специалиста;

времени перерыва на обед;

технического перерыва;

13) кабинеты приема (выдачи) документов (информации) не должны закрываться одновременно на обеденный перерыв и технический перерыв;

14) каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством;

15) при организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения;

16) на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема документов, размещается следующая информация:

извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации,

устанавливающих порядок и условия предоставления государственной услуги;

блок-схема порядка предоставления государственной услуги согласно

приложению № 2 к настоящему административному регламенту и краткое описание порядка предоставления государственной услуги:

график приема специалистами;

сроки предоставления государственной услуги;

порядок получения консультаций специалистов;

порядок обращения за предоставлением государственной услуги;

перечень документов, необходимых для получения государственной услуги с образцами их заполнения;

порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых органом предоставляющим государственную услугу.

21. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:

1) Для получения государственной услуги заявитель обращается в орган предоставляющий государственную услугу не более  2 раз.

Время общения с должностными лицами при предоставлении государственной услуги не должно превышать  30 минут.

4) Заявителю предоставляется информация о ходе предоставления государственной услуги.

Для получения сведений о ходе процедуры предоставления государственной услуги:

при личном обращении заявителем указывается (называется) дата и регистрационный номер заявления, полученной от департамента по труду и занятости населения костромской области при подаче документов

Глава 3. Административные процедуры

(состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения)

22. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация, первичная экспертиза документов заявителя;

2) рассмотрение заявки и документов заявителя;

3) проведение государственной экспертизы условий труда, при необходимости уточнения характера и условий труда и отсутствии сведений о них истребование документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, и находящихся в распоряжении других органов и организаций (в случае ее необходимости), подготовка экспертного заключения;

4) принятие решения по результатам проведения экспертизы условий труда;

5) выдача заявителю экспертного заключения.

23. Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов является обращение заявителя с заявкой (Приложение №№2,3 к административному регламенту) посредством:

1) личного обращения заявителя (представителя заявителя) с заявкой и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги;

2) почтового отправления заявки и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

  24. При поступлении заявки специалист, ответственный за ведение делопроизводства:

1) принимает заявку с документами и в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в департаменте, проводит их регистрацию;

2) передает документы заявителя в порядке делопроизводства, установленного в департаменте, руководителю экспертизы.

25. Руководитель экспертизы:

1) проверяет заявку и комплект документов заявителя на наличие (отсутствие) оснований для отказа в приеме документов, в соответствии с пунктом 13 настоящего административного регламента;

2) при выявлении оснований для отказа в приеме документов готовит письменный мотивированный отказ в приеме заявки к рассмотрению и направляет его заявителю в порядке делопроизводства, установленного в департаменте;

3) при отсутствии оснований для отказа в приеме документов назначает специалиста (эксперта) или группу специалистов (экспертов) для проведения экспертизы из числа штатных сотрудников департамента и (или) внештатных специалистов (экспертов) и передает заявку с комплектом документов заявителя эксперту (экспертам). –

Максимальный срок выполнения административных действий составляет 5 часов.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет –5 календарных дней.

26. Основанием для начала административной процедуры проведения государственной экспертизы условий труда является получение  специалистом (экспертом), или группой специалистов (экспертов) и комплекта документов заявителя для проведения экспертизы.

27. При проведении экспертизы главный специалист-эксперт в зависимости от вида экспертизы устанавливает:

1) при проведении экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда:

главный специалист-эксперт устанавливает соответствие документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, выполненных аттестующей организацией, привлекаемой заявителем для аттестации рабочих мест, порядку, установленному приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н.

2) при проведении экспертизы правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда:

специалист (эксперт), устанавливает соответствие компенсаций, фактически выплачиваемых работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, требованиям нормативных правовых актов.

3) При проведении экспертизы фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве:

специалист (эксперт) проводит проверку предоставленных документов и устанавливает характер и условия труда, в которых работал пострадавший, до момента предшествующего несчастному случаю на производстве.

28. В случае невозможности подготовки объективного заключения, специалист (эксперт), осуществляющий государственную экспертизу условий труда готовит и согласовывает с руководителем экспертизы:

служебную записку, в которой объясняет необходимость запросить дополнительные материалы и продлить срок проведения экспертизы;

запрос заявителю о необходимости предоставления дополнительной информации (документации) и продлении сроков проведения государственной экспертизы;

направляет запрос заявителю в порядке делопроизводства, установленного в Департаменте.

29. В случае не предоставления заказчиком в указанный срок запрашиваемой информации (документации) специалист (эксперт) готовит  сообщение об отказе в проведении экспертизы условий труда и возвращении документацию и материалы заказчику в порядке делопроизводства, установленного в Департаменте.

30. По результатам проведенной экспертизы главный специалист- эксперт:

1) готовит экспертное заключение (Приложения №7, №8 к настоящему административному регламенту) и сопроводительное письмо. (Приложение №9 к настоящему административному регламенту). Экспертное заключение составляется в двух экземплярах, которые подписываются главным специалистом-экспертом (специалистами), проводившим экспертизу;

2) регистрирует экспертное заключение в рабочем журнале (Приложения №10 к настоящему административному регламенту), в порядке делопроизводства, установленного в департаменте.

3) направляет сопроводительное письмо и экспертное заключение руководителю экспертизы для рассмотрения.

Максимальный срок выполнения административных действий составляет 30 часов.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет –21календарный день.

31. Основанием для начала процедуры принятия решения по результатам экспертизы условий труда является получение руководителем экспертизы экспертного заключения и сопроводительного письма к нему.

32. Руководитель экспертизы проверяет экспертное заключение на предмет его соответствия требованиям делопроизводства, визирует сопроводительное письмо.

В случае выявления несоответствия требованиям делопроизводства, руководитель экспертизы направляет экспертное заключение и сопроводительное письмо главному специалисту-эксперту для исправления замечаний. После устранения замечаний, экспертное заключение и сопроводительное письмо направляется для повторного рассмотрения руководителю экспертизы.  Руководитель экспертизы повторно рассматривает и принимает соответствующее решение, заверяет сопроводительное письмо личной подписью и передает его руководителю у департамента для визирования.

33. Руководитель департамента, заверяя сопроводительное письмо личной подписью, передает его и экспертное заключение специалисту, ответственному за делопроизводство.

Максимальный срок выполнения административных действий составляет 8 часов.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет – 2 календарных дня.

34. Основанием для административной процедуры выдачи экспертного заключения является получение специалистом, ответственным за делопроизводство, сопроводительного письма и экспертного заключения о проведении экспертизы условий труда.

35. Специалист, ответственный за делопроизводство:

регистрирует сопроводительное письмо;

запрашивает у главного специалиста- эксперта, документацию и материалы заявителя;

направляет в адрес заявителя в порядке установленного в Департаменте делопроизводства сопроводительное письмо, экспертное заключение, материалы заявителя.

Максимальный срок выполнения административных действий составляет 30 минут.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет –2 календарных дня.

Глава 4. Контроль за исполнением административного регламента

36. Директор департамента, осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков административных действий и административных процедур в ходе предоставления государственной услуги.

37.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем или уполномоченными лицами проверок соблюдения положений настоящего административного регламента, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на обращения заявителей.

38. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента и внеплановыми.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Кроме того, проверка проводится по обращению заявителя.

39. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

40. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специалисты департамента несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях).

В случае выявленных нарушений специалист несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области.

Глава 5. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

41. Заявители  имеют право на обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц департамента при предоставлении государственной услуги в судебном или в досудебном (внесудебном) порядке.

42. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц департамента при предоставлении государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на оспаривание указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

43.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3)требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области для предоставления государственной  услуги у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми, в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области;

7) отказ департамента, должностного лица департамента, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

44.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент.  Жалобы на решения, принятые директором департамента рассматриваются заместителем губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной политики и выработке региональной политики в области трудовых отношений.

45. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта департамента  единого портала государственных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

46.Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

47. Жалоба, поступившая в департамент подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

48. По результатам рассмотрения жалобы департамент, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

49. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 46 настоящей главы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

50. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 43 настоящей главы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение № 1

к Административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Проведение государственной

экспертизы условий труда»

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

Приложение № 2

к Административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Проведение государственной

экспертизы условий труда»

Директору департамента по труду и занятости населения

Костромской области

В.М. Брезгину

Ленина ул.,, 20, г. Кострома, 156013

Бланк предприятия

ЗАЯВКА

________________________________________________________________

(полное наименование организации, объекта, частного предпринимателя)

просит провести государственную экспертизу условий труда (указать конкретный вид экспертизы, в соответствии с п.1 административного регламента) и дать  Ваше заключение.

К заявке прилагаем следующие документы и материалы (указать  конкретно в соответствии с приложением №4, №5, №6)

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В случае необходимости для целей государственной экспертизы, в соответствии с Вашим решением, согласны на лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды аккредитованной исследовательской (измерительной) лабораторией, выполняемые за счет  средств нашей организации на договорной основе. 

Руководитель предприятия                                          _____________________                                                                                                                                                                  (подпись, ФИО)

Приложение № 3

к Административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Проведение государственной

экспертизы условий труда»

Директору департамента по труду и занятости населения

Костромской области

В.М. Брезгину

Ленина ул.,, 20, г. Кострома, 156013

Бланк предприятия

ЗАЯВКА

_______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место жительства, телефон)

просит провести государственную экспертизу условий труда (указать конкретный вид экспертизы, в соответствии с п. 1 административного регламента) и дать  Ваше заключение.

К заявке прилагаем следующие документы и материалы (указать  конкретно в соответствии с приложением №4, №5, №6)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________

                                                                                   (подпись, ФИО, дата)

Приложение № 4

к Административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Проведение государственной

экспертизы условий труда»

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТАЦИИ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ КАЧЕСТВА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

1. Заявка на проведение  экспертизы от заказчика (приложение № 2, .№3 административного регламента);

2. Договор с исследовательской лабораторией на проведение инструментальных и лабораторных исследований неблагоприятных производственных факторов на рабочих местах, с приложением аттестата аккредитации ее аттестующей организации;

3. Приказ о проведении аттестации рабочих мест на предприятии;

4. Перечень оборудования, приспособлений, инструментов, обучения и инструктажа по каждому рабочему месту;

5. Перечень рабочих мест подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда в организации;

6. Перечень вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса по каждому рабочему месту;

7. Структурная схема предприятия,  включая схемы рабочих мест, с привязкой относительно установленного оборудования в помещениях;

8. Документы по аттестации каждого рабочего места:

карта аттестации рабочего места;

протоколы замеров производственных факторов;

эскиз (план) помещения с указанием точек измерения (отбор проб);

протоколы по оценке условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса;

протокол оценки травмобезопасности рабочего места;

протокол оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

расчет доплат за работу в тяжелых и вредных условиях труда.

9. Ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении;

10. Сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда на предприятии;

11. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на предприятии;

12 Документы, подтверждающие полноту проведенных замеров вредных факторов (гигиенические сертификаты, паспорта на оборудование, сопроводительный документы на используемое сырье);

должностные (рабочие) инструкции;

инструкции по охране труда;

перечни профессий, должностей,  видов работ, имеющих право на бесплатное получение мыла, смывающих и обезвреживающих средств;

карты (фотографии) хронометражных наблюдений рабочего времени;

план мероприятий по подготовке к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

перечень должностей и профессий работников, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим медицинским осмотрам.

13. Протокол заседания комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях;

14. Приказ о завершении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях;

Приложение № 5

к Административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Проведение государственной

экспертизы условий труда»

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТАЦИИ И МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ ПРАВИЛЬНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАБОТНИКАМ КОМПЕНСАЦИИ ЗА ТЯЖЕЛУЮ РАБОТУ И РАБОТУ С ВРЕДНЫМИ И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА

Для оценки правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда представляются следующая документация и материалы:

1. Заявка на проведение  экспертизы от заказчика приложение № 2, №3 административного регламента);

2. Данные о субъекте экспертизы:

учредительные документы (Устав, Положение);

3. Документы кадровой службы:

штатное расписание;

копии трудовых книжек работников;

приказы о приеме, переводе, увольнении;

журнал учета личного состава (подразделения любого наименования).

4. Акты социального партнерства:

коллективный договор;

соглашение по охране труда;

трудовые договоры;

распорядительные документы, отражающие обязательства организации по соблюдению гарантий и прав работников на безопасные условия труда, на досрочное назначение трудовой пенсии, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактическое питание; доплаты к тарифной ставке, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, мыла, смывающих и обезвреживающих средств.

5. Обязывающие документы:

должностные инструкции (для руководителей, специалистов и служащих);

рабочие инструкции (для рабочих профессий).

6.Технологическая документация (технологические карты, регламенты, технологические процессы, режимы, методики):

нормы расхода вспомогательных материалов, лимитные карты;

накладные на отпуск материалов;

наряды на выполнение работ или нормированное задание;

личные карточки на выдачу специальной одежды, специальной обуви средств индивидуальной защиты.

7.Порядок расстановки работников (любого наименования), результаты хронометражных исследований (наблюдений), проводимых на рабочих местах, табель по учету отработанного времени во вредных условиях труда.

8.Карты условий труда на данных рабочих местах и соответствующие им размеры доплат за вредные условия труда (процент к тарифной ставке, окладу):

лицевые счета;

расчетно-платежные ведомости на заработную плату;

ведомости на заработную плату.

9. Материалы по аттестации рабочего места по условиям труда

10. Сертификаты соответствия:

акты испытаний;

акты приемки в эксплуатацию, а так же документы, свидетельствующие о техническом состоянии машин, механизмов и оборудования, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении субъекта экспертизы, и их соответствии требованиям охраны труда;

технические условия, ГОСТЫ, ОСТЫ, регламентирующие документы, гигиенические сертификаты.

11. Сертификат соответствия работ по охране труда в организации (при наличии).

Приложение № 6

к Административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Проведение государственной

экспертизы условий труда»

ДОКУМЕНТАЦИИ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ О ХАРАКТЕРЕ И УСЛОВИЯХ ТРУДА, ПРЕДШЕСТВОВАВШИХ НЕСЧАСТНОМУ СЛУЧАЮ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

1. Заявка на проведение  экспертизы от заказчика (приложение № 2, №3 административного регламента);

2. Акт формы Н-1;

3. Протокол опроса пострадавшего;

4. Протокол осмотра места происшествия;

5. Трудовой договор;

6. Трудовая книжка;

7. Карточка личного учета (форма Т-2);

8. Карту аттестации рабочего места по условиям труда*;

9. Протокол оценки травмобезопасности рабочего места;

10. Журнала инструктажа на рабочем месте;

11.Инструкции по охране труда, по которым был инструктирован пострадавший перед несчастным случаем;

12. Медицинское заключение о характере повреждения здоровья;

13. Заключение ГУ Костромского регионального отделения Фонда социального страхования о признании несчастного случая страховым.

* Если аттестация рабочего места по условиям труда пострадавшего не проводилась, администрацией организации предоставляется соответствующая справка за подписью руководителя организации.

Копии запрашиваемых документов заверяются организацией.

Приложение № 7

к Административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Проведение государственной

экспертизы условий труда»

Департамент по труду и занятости населения

Костромской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № ____

_______________________________________________________________ (указывается вид экспертизы условий труда)

на (в)___________________________________________________________

(указывается наименование организации, цеха, участка)

«___» ___________ 20___  г.                                                           г. Кострома

*В соответствии с определением ____________________________________________________________________

                (наименование суда, № и, дата определения, ФИО судьи)

предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ по гражданскому делу

_______________________________________________________________

(наименование дела)

_______________________________________________________________                                                     

(должность специалиста (эксперта)                (подпись)  (ФИО)                                                   

*дается если заказчиком государственной экспертизы являются судебные органы:

На основании государственной экспертизы условий труда, проведенной по представленным документам (указывается перечень документов) установлено:

(В зависимости от вида экспертизы условий труда в заключении отражаются):

а) аттестация рабочих мест по условиям труда и порядок ее проведения в организации (указывается соответствие требованиям Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569);

б) экспертиза правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда,  указываются предоставляемые компенсации (льготное пенсионное обеспечение, дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, профилактическое питание, выдача молока).

Компенсации, предоставляемые работникам на данном рабочем месте или по данной профессии, должности или виду работ, и основания их предоставления,

Делается анализ изученных документов.

Выводы: (по результатам проведенной экспертизы условий труда излагаются обоснованные выводы)

Главный

специалист-эксперт         _______________________________________                       

                                                       ( подпись)      (ФИО)                                 

Приложение № 8

к Административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Проведение государственной

экспертизы условий труда»

Департамент по труду и занятости населения

Костромской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № ____

_______________________________________________________________

(указывается вид экспертизы условий труда)

на(в)____________________________________________________________

(указывается наименование организации, цеха, участка)

«___» ___________ 20___ г.                                             г. Кострома

Настоящее Заключение дано в связи с запросом _______________________________________________________________

(наименование организации)

о проведении государственной экспертизы о характере и условиях труда, предшествовавших несчастному случаю, _______________________________________________________________

(должность и ФИО пострадавшего)

Заключение составлено на основании представленных документов: (указывается перечень документов)

1. Дата и время несчастного случая: _________.

Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший:  _____________________.

Наименование структурного подразделения: _______________________

2. Сведения о пострадавшем:

Фамилия, Имя, Отчество

Пол (мужской, женский)

Дата рождения

Профессия (должность)

Стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай,

в том числе в данной организации

3. Краткие обстоятельства и последствия несчастного случая.

4. Причины несчастного случая.

5. Заключение специалистов органов надзора и контроля.

6. Характер труда пострадавшего.

7. Особые условия труда, вредные и опасные производственные факторы:

8. Тарифно-квалификационная характеристика по общеотраслевым профессиям рабочих:

__________________________________________________________________________________________________________________________________

Дается в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) (принят постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367) ОК 016-94

Если  пострадавший выполнял работы по несколько профессиям указываются все.

Характеристика работ.

Должен знать:

Примеры работ.

__________________________________________________________________________________________________________________________________

Указывается Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих на основании которого приведены характеристики работ

9. Результаты аттестации рабочего места по условиям труда:

10. Вывод:

Главный

специалист-эксперт       ________________________                         

                                                   ( подпись)        (ФИО)                                                           

Приложение № 9

к Административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Проведение государственной

экспертизы условий труда»

Сопроводительное письмо к экспертному заключению

Направляем Вам «Заключение по результатам проведения государственной экспертизы документов _______________________________________________________________

(вид экспертизы)

от «   » __________ 20_г. № ___, проведенной в соответствии с «Положением о проведении государственной  экспертизы условий труда», утверждённым постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 года  № 244».

Приложение:  на ___ л.,  в 1 экз.

Директор департамента                                                            

Исполнитель

Телефон

1

Приложение № 10

к Административному регламенту

предоставления государственной функции

«Проведение государственной

экспертизы условий труда»

РАБОЧИЙ ЖУРНАЛ

№

ПП

Наименование

организации,

физического лица, (его адреса), подавшего заявку на проведение  государственной

экспертизы

условий труда

(указать по типу):

1.Органы надзора и контроля;

2.Судебные органы;

3.Исполнительные органы государственной власти; 4.Работодатели

(их представители);

5. Работники(их представители);

Фамилия И.О.

специалиста-

эксперта, проводившего

государственную экспертизу

Вид экспертизы

(заполняется в соответствии с п.4 адм регламента)

Вид

выходного

документа

Должность

Фамилия И.О

получателя

Дата

получения

(на руки)

Обязательная

информация (для отчета)     по результату экспертизы:

1. установлено  (не) правильное предоставление компенсаций (указать какие конкретно);

2. сколько работников (рабочих мест) подпадает под результаты этой экспертизы;

3. Сколько совещаний (консуль-таций)  проведено в процессе  экспертизы;

4. прочее

1

2

3

4

5

6

7

Письмо Минздравсосцразвития России от 22.02.2006г. № 539-17 «О подготовке перечня документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда (в зависимости от объекта экспертизы)

1

1