О СОЗДАНИИ СЕМЕЙНО-КОНСУЛЬТАТИВНЫХ ПУНКТОВ В ОРГАНИЗАЦИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ



34-2016-997

ПРИКАЗ

КОМИТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

12 августа 2016 г. №997

О СОЗДАНИИ СЕМЕЙНО-КОНСУЛЬТАТИВНЫХ ПУНКТОВ В ОРГАНИЗАЦИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

В соответствии с Планом мероприятий по повышению рождаемости в Волгоградской области на 2016 - 2018 годы, утвержденным заместителем Губернатора Волгоградской области З.О. Мержоевой от 21.07.2016, во исполнение пункта 2 раздела 1 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 23.06.2016 №ОГ-П12-159 пр и в рамках реализации Комплекса мер Волгоградской области по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, получившего грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приказываю:

1. Создать семейно-консультативные пункты на базе консультативных отделений центров психолого-педагогической помощи населения и служб срочного социального обслуживания центров социального обслуживания населения и центров социального обслуживания на дому.

2. Утвердить Примерное положение о семейно-консультативных пунктах при организациях социального обслуживания согласно приложению №1 к приказу (далее именуется - Примерное положение).

3. Отделу организации социального обслуживания семьи и граждан пожилого возраста в нестационарных условиях:

обеспечить разработку программ обучения специалистов семейно-консультативных пунктов приемам и методам доабортного консультирования и организации работы с парами молодоженов, подавшими заявление в отдел записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС);

внести необходимые изменения в нормативные правовые акты с целью обеспечения эффективной деятельности семейно-консультативных пунктов;

внести изменения в совместный приказ комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 10.07.2015 №1049 и комитета здравоохранения Волгоградской области от 09.07.2015 №2208 "Об организации межведомственного взаимодействия в реализации медико-социального сопровождения беременных, матерей и детей, при наличии в семье факторов риска для рождения и будущего развития ребенка, наличии угрозы отказа от новорожденного ребенка" в части организации доабортного психологического консультирования специалистами семейно-консультативных пунктов;

обеспечить проведение постоянного мониторинга эффективности деятельности семейно-консультативных пунктов и подготовку сводного отчета об их деятельности в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Руководителям центров психолого-педагогической помощи населению, центров социального обслуживания населения и центров социального обслуживания на дому:

на основании Примерного положения утвердить Положение о семейно-консультативном пункте (далее - СКП) в учреждении;

утвердить состав СКП и назначить ответственного за организацию деятельности СКП и обеспечение межведомственного взаимодействия с организациями здравоохранения, с ЗАГСом, центром занятости населения, общественными и религиозными организациями и пр.;

организовать обучение специалистов СКП;

осуществлять контроль за качеством услуг, предоставляемых специалистами СКП, и ежеквартальный анализ результативности их работы совместно с представителями медицинских организаций и ЗАГСа;

ежемесячно, в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять отчет о деятельности СКП по форме в соответствии с приложением №2 к приказу в отдел организации социального обслуживания семьи и граждан пожилого возраста в нестационарных условиях комитета социальной защиты населения Волгоградской области.

5. Руководителю ГКУ СО "Волгоградский областной центр психолого-педагогической помощи населению" обеспечить:

оказание информационно-методической помощи по вопросам организации деятельности СКП на базе организаций социального обслуживания;

проведение обучающих семинаров для специалистов СКП по профилактике отказов от новорожденных детей, включая медико-социальное сопровождение женщин, изменивших решение отказаться от ребенка;

проведение супервизий для специалистов СКП по направлениям деятельности не реже 1 раза в квартал.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета социальной защиты населения Волгоградской области А.В. Кагитина.

7. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель комитета                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Л.Ю.Заботина

Приложение №1

к приказу

Комитета социальной

защиты населения

Администрации

Волгоградской области

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О СЕМЕЙНО-КОНСУЛЬТАТИВНОМ ПУНКТЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Примерное положение о семейно-консультативном пункте регламентирует деятельность семейно-консультативных пунктов, создаваемых в соответствии с Планом мероприятий по повышению рождаемости в Волгоградской области на 2016 - 2018 годы, утвержденным заместителем Губернатора Волгоградской области З.О. Мержоевой от 21.07.2016, во исполнение пункта 2 раздела 1 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 23.06.2016 №ОГ-П12-159 пр и в рамках реализации Комплекса мер Волгоградской области по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, получившего грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.2. Семейно-консультативные пункты (далее - СКП) создаются на базе консультативных отделений центров психолого-педагогической помощи населению и служб срочного социального обслуживания центров социального обслуживания населения и центров социального обслуживания на дому.

1.3. Цель создания СКП - предоставление социальных услуг, организация социального сопровождения, проведение информационно-пропагандистских и профилактических мероприятий, направленных на повышение рождаемости и профилактику социального сиротства в регионе.

1.4. В своей деятельности СКП руководствуются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами о государственной семейной политике и иными нормативными правовыми актами.

1.5. СКП осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с медицинскими организациями, администрациями муниципальных районов (городских округов), территориальными отделами записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС), образовательными организациями, территориальными центрами занятости населения и другими заинтересованными ведомствами и учреждениями, общественными организациями, а также с представителями традиционных религиозных конфессий.

Взаимодействие осуществляется на основе заключенных соглашений о сотрудничестве в рамках организации работы СКП.

1.6. Финансирование деятельности СКП осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание деятельности (наименование учреждения социального обслуживания) (далее - Учреждение).

2. Основные задачи и направления деятельности СКП

2.1. Основными задачами СКП являются:

профилактика абортов;

профилактика отказов от новорожденных;

формирование у пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, осознанного отношения к брачному союзу и ориентация их на деторождение.

2.2. Для решения поставленных задач СКП осуществляет:

2.2.1. Предоставление срочных социальных услуг беременным женщинам и женщинам с детьми, в том числе изменившим решение прервать беременность или отказаться от новорожденного ребенка, и парам молодоженов, подавшим заявление в ЗАГС (далее - целевая группа), признанным нуждающимися в срочных социальных услугах.

Срочные социальные услуги предоставляются специалистами СКП бесплатно.

2.2.2. Социальное обслуживание и социальное сопровождение беременных женщин и женщин с детьми, в том числе изменивших решение прервать беременность или отказаться от новорожденного ребенка, признанных нуждающимися в социальном обслуживании и социальном сопровождении.

2.2.3. Информирование целевой группы об услугах, оказываемых Учреждением, о порядке зачисления на социальное обслуживание, о групповой работе, организуемой в Учреждении (тренингах, групповых занятиях, о работе клубов взаимопомощи, групп подготовки к рождению ребенка и пр.).

2.2.4. Проведение профилактических мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, на повышение рождаемости и профилактику социального сиротства.

3. Организация деятельности СКП

3.1. Непосредственное руководство и контроль за деятельностью специалистов СКП осуществляет заведующий консультативным отделением (для центров психолого-педагогической помощи населения), отделением приема граждан, социального сопровождения и организационно-технической работы или заведующий службой социального сопровождения (для центров социального обслуживания населения и центров социального обслуживания на дому).

3.2. В состав СКП, помимо психологов, могут входить специалисты других отделений Учреждения (юрисконсульт, специалист по социальной работе, специалист по работе с семьей, специалист по комплексной реабилитации, социальный работник и пр.) в зависимости от решаемых задач.

Состав СКП с распределением ответственных за профилактику абортов, профилактику отказов от новорожденных, организацию работы с парами молодоженов, подавшими заявления в ЗАГС, и организацию социального сопровождения утверждается приказом директора Учреждения.

3.3. Организация деятельности специалистов СКП по профилактике абортов предусматривает:

3.3.1. Предоставление срочных социальных услуг в виде проведения психологического доабортного консультирования беременной женщины, высказавшей намерение о прерывании беременности, с учетом заключенного соглашения с (наименование медицинской организации).

Психологическое доабортное консультирование специалистами СКП осуществляется:

в медицинской организации - в случае отсутствия в штате медицинской организации психолога или в период его временного отсутствия;

в Учреждении - в случае самостоятельного обращения беременной женщины в Учреждение и (или) по направлению (указать наименование медицинской организации).

Проведение психологического доабортного консультирования включает:

установление доверительных отношений с женщиной;

диагностику проблем, подтолкнувших женщину к решению об аборте, и выявление факторов социального риска у женщин для благополучного завершения беременности;

рассмотрение альтернативных (не путем аборта) способов решения этих проблем;

формирование у женщины сознания необходимости вынашивания беременности;

обсуждение вопросов, связанных с поддержкой женщины в период беременности и после родов специалистами Учреждения, а также возможности привлечения ее сетевого окружения для оказания необходимой помощи;

оказание содействия в оформлении беременной женщины с ее согласия на социальное обслуживание и социальное сопровождение в Учреждение.

3.3.2. Предоставление других срочных социальных услуг, как в медицинской организации, так и в Учреждении.

3.3.3. Организацию социального обслуживания беременной женщины, изменившей решение прервать беременность (при получении ее добровольного согласия), в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг в рамках порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в центрах (отделениях) психолого-педагогической помощи населению и порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, а также ее социального сопровождения до родов и после рождения ребенка до достижения им возраста 4 лет.

3.4. Организация деятельности специалистов СКП по профилактике отказов от новорожденных детей предусматривает:

3.4.1. При наличии угрозы отказа от новорожденного ребенка предоставление женщинам срочных социальных услуг на основании решения центра социальной защиты населения об оказании срочных социальных услуг (в случае нахождения женщины в стационарном отделении медицинской организации предоставление срочных социальных услуг осуществляется по месту ее пребывания).

Проведение профилактической работы с женщиной, имеющей намерение отказаться от ребенка, включает:

прием и регистрацию сигнала о планируемом отказе женщины от новорожденного ребенка;

установление контакта с женщиной в ходе встречи и информирование ее с целью предложения помощи и услуг специалистов Учреждения;

оценку ситуации, анализ причин девиантного материнства и имеющиеся ресурсы для установления рабочего альянса;

проведение социальной диагностики ситуации и сетевого окружения женщины;

формирование у женщины мотивации на преодоление деструктивной ситуации и мобилизацию ее собственных ресурсов;

посещение женщины, в период ее нахождения в стационарном отделении медицинской организации, с целью пробуждения чувства привязанности к новорожденному с помощью бесед с ней о ребенке, уходе за ним, прикладывания ребенка к груди и т.д.;

обсуждение вопросов, связанных с поддержкой женщины после выписки из стационарного отделения медицинской организации специалистами Учреждения, а также возможности привлечения ее сетевого окружения для оказания необходимой помощи;

оказание содействия в оформлении женщины с новорожденным с ее согласия на социальное обслуживание и социальное сопровождение в Учреждение.

3.4.2. Предоставление других срочных социальных услуг, как в стационарном отделении медицинской организации, так и в Учреждении.

3.4.3. Организацию социального обслуживания женщины, изменившей решение отказаться от новорожденного (при получении ее добровольного согласия), в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг в рамках порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в центрах (отделениях) психолого-педагогической помощи населению и порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, а также ее а также ее медико-социальное сопровождение до исчезновения риска повторного отказа.

3.4.4. Убеждение женщины, временно поместившей новорожденного в Дом ребенка, в необходимости периодически его навещать.

3.5. Организация деятельности специалистов СКП по социальному сопровождению беременных женщин и женщин, имеющих детей, изменивших решение прервать беременность или отказаться от новорожденного ребенка, предусматривает:

3.5.1. Обеспечение социального сопровождения беременных женщин и женщин, имеющих детей, изменивших решение прервать беременность или отказаться от новорожденного ребенка, совместно со специалистами службы сопровождения с привлечением других специалистов Учреждения социального обслуживания и медицинской организации в соответствии с Положением об организации межведомственного взаимодействия по медико-социальному сопровождению беременных, матерей и детей при наличии в семье факторов риска для рождения и будущего развития ребенка, наличии угрозы отказа от новорожденного ребенка, утвержденным совместным приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 10.07.2015 №1049 и комитета здравоохранения Волгоградской области от 09.07.2015 №2208 (далее - совместный приказ комитета социальной защиты населения Волгоградской области и комитета здравоохранения Волгоградской области).

Алгоритм межведомственного взаимодействия по медико-социальному сопровождению, основания (медицинские, социальные) для осуществления медико-социального сопровождения женщин и основные принципы его организации определены в совместном приказе комитета социальной защиты населения Волгоградской области и комитета здравоохранения Волгоградской области.

3.5.2. Оказание комплексной помощи и поддержки женщине, с привлечением ее ближайшего окружения, включая оказание материальной помощи через пункты проката детского оборудования (колясок, кроваток и т.д.), помощь в трудоустройстве или переобучении, в решении жилищных, медицинских и бытовых проблем, в организации быта и обучении матери во время ее посещения на дому навыкам ухода за ребенком, созданию условий для позитивного общения с ним и т.д.

3.6. Организация деятельности специалистов СКП по формированию у пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, осознанного отношения к брачному союзу и по ориентации их на деторождение предусматривает:

разработку программ работы с парами молодоженов, подавшими заявление в ЗАГС, и подготовку для них информационно-рекламных материалов;

проведение встреч с парами молодоженов, пришедшими подавать заявление, на базе (указать отдел ЗАГСа) раз в неделю (в день приема заявления) с целью их информирования о возможности получения консультаций по вопросам эффективного взаимодействия с партнером, адаптации молодых супружеских пар в первый год семейной жизни, о предоставляемых мерах социальной поддержки молодых семей и будущих родителей и пр., а также об услугах, предоставляемых Учреждением в ходе занятий групп подготовки к семейной жизни и сознательному родительству, групп взаимопомощи, клубов отцов и о других формах работы, осуществляемых в рамках внедрения метода "Активная поддержка родителей";

формирование у пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, мотивации на обращение к специалистам Учреждения;

социально-психологическое консультирование пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, с целью устранения дефицита знаний, необходимых молодым людям для выстраивания гармоничных внутрисемейных отношений, сохранения репродуктивного здоровья и мотивации молодых семейных пар к рождению первенца в первый год супружества;

предоставление других срочных социальных услуг;

информирование по вопросам социального обслуживания и социального сопровождения;

привлечение пар молодоженов к посещению занятий, проводимых в группах подготовки к семейной жизни и рождению ребенка, группах поддержки родителей, группах адаптации молодых супружеских пар к семейной жизни и пр.

3.7. Специалисты СКП, ответственные за профилактику абортов, профилактику отказов от новорожденных, за организацию работы с парами молодоженов, подавшими заявления в ЗАГС, и за организацию социального сопровождения обеспечивают:

ведение учета предоставленных срочных социальных услуг в установленном порядке;

оформление информированного согласия (отказа) женщины на медико-социальное сопровождение согласно приложению №3 к совместному приказу комитета социальной защиты населения Волгоградской области и комитета здравоохранения Волгоградской области;

подготовку ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетов о работе СКП по профилактике абортов по форме в соответствии с приложением №1 к настоящему Положению, по профилактике отказов от новорожденных по установленным ранее формам, по организации работы с парами молодоженов, подавшими заявление в ЗАГС, по форме в соответствии с приложением №2 к настоящему Положению и предоставляют их заведующему отделением (указать название).

3.8. Заведующий отделением (указать название):

осуществляет проверку отчетов и проводит анализ эффективности работы специалистов СКП по достижению целевых показателей, утвержденных в Плане мероприятий по повышению рождаемости в Волгоградской области на 2016 - 2018 годы;

ежемесячно, в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет о деятельности СКП за подписью директора Учреждения по форме в соответствии с приложением №2 к приказу в отдел в отдел организации социального обслуживания семьи и граждан пожилого возраста в нестационарных условиях комитета социальной защиты населения Волгоградской области.

3.9. Директор Учреждения анализирует результаты деятельности специалистов СКП, ответственных за профилактику абортов, профилактику отказов от новорожденных, за организацию работы с парами молодоженов, подавшими заявления в ЗАГС, и за организацию социального сопровождения беременных женщин и женщин, имеющих детей, изменивших решение прервать беременность или отказаться от новорожденного ребенка, с привлечением всех заинтересованных сторон и принимает необходимые меры для совершенствования их деятельности.

Приложение №1

к Примерному положению

о семейно-консультативном пункте

     Отчет о деятельности специалистов семейно-консультативного пункта

                          по профилактике абортов

                        указать название Учреждения

         За период (_____________) 20__ г. (с нарастающим итогом)

Показатель

Количество (абсолютное число)

1. Число специалистов, задействованных в работе семейно-консультативного пункта по профилактике абортов

2. Число женщин, обратившихся по поводу прерывания беременности в (указать название медицинской организации, где работают специалисты СКП)

указать число женщин в разрезе каждой медицинской организации, где работают специалисты СКП, данные берутся в медицинской организации

- в том числе девочек-подростков

3. Проведено психологическое доабортное консультирование

количество беременных женщин/в т.ч. девочек-подростков

на базе медицинских организаций

на базе учреждения

4. Число беременных женщин, отказавшихся от искусственного прерывания беременности после консультирования

количество беременных женщин/в т.ч. девочек-подростков

на базе медицинских организаций

на базе учреждения

5. Количество срочных услуг, оказанных беременным женщинам

6. Количество беременных женщин, оформленных на социальное обслуживание

количество беременных женщин/в т.ч. девочек-подростков

7. Количество беременных женщин, изменивших решение прервать беременность, охваченных социальным сопровождением

количество беременных женщин/в т.ч. девочек-подростков

Доля беременных, отказавшихся от прерывания беременности после психологического доабортного консультирования, от числа обратившихся для производства аборта (%)

    Директор                                                (Ф.И.О.)

Приложение №2

к Примерному положению

о семейно-консультативном пункте

     Отчет о деятельности специалистов семейно-консультативного пункта

  по организации работы с парами молодоженов, подавшими заявление в ЗАГС

                        указать название Учреждения

        За период (_______________) 20__ г. (с нарастающим итогом)

Показатель

Количество (абсолютное число)

1. Число специалистов, задействованных в работе семейно-консультативного пункта по организации работы с парами молодоженов, подавшими заявление в ЗАГС

2. Число пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС

(количество пар дается по данным отдела ЗАГС)

- в том числе пар несовершеннолетних

3. Количество пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, проинформированных специалистами СКП

4. Количество пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, получивших срочные услуги у специалистов СКП

5. Количество срочных услуг, оказанных парам молодоженов

6. Количество пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, посещающих групповые занятия в (указать где именно, в группах подготовки к семейной жизни и пр.)

7. Количество пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, оформленных на социальное обслуживание

    Директор                                                  (Ф.И.О.)

Приложение №2

к приказу

Комитета социальной

защиты населения

Администрации

Волгоградской области

                 Сводный отчет о деятельности семейно-консультативных пунктов

                              с 01.08.2016 (нарастающим итогом)

N

Наименование учреждения

Кол-во женщин, обратившихся в мед. организации по поводу прерывания беременности

Кол-во женщин, прошедших доабортное консультирование у психолога СКП на базе мед. учреждения/на базе соц. учреждения

Кол-во женщин, принявших решение отказаться от аборта после консультации на базе мед. учреждения/на базе соц. учреждения

Кол-во пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС/в том числе пар несовершеннолетних

Кол-во пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС/в том числе пар несовершеннолетних, проинформированных специалистами СКП

Кол-во пар молодоженов, получивших срочные услуги у специалистов СКП/в том числе пар несовершеннолетних

Кол-во пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, посещающих групповые занятия

Кол-во сигналов о риске отказа от детей, поступивших из мед. учреждений/из др. источников

Кол-во предотвращенных отказов от детей/в т.ч. от новорожденных

Кол-во женщин, охваченных социальным сопровождением, из числа беременных, изменивших решение прервать беременность/отказаться от ребенка