Основная информация
| Дата опубликования: | 12 октября 2009г. |
| Номер документа: | ru55000200900666 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Омская область |
| Принявший орган: | Министерство здравоохранения Омской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 октября 2009 года № 73
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ ТОРГОВЫХ НАДБАВОК К ЦЕНАМ НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА И ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
{УТРАТИЛ СИЛУ:
приказ Министерства здравоохранения Омской области от 25.01.2010 года № 8}.
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с подпунктом 7 пункта 7 Положения о Министерстве здравоохранения Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 13 ноября 2007 года № 133:
Утвердить прилагаемый Административный регламент проведения проверок при осуществлении контроля за применением установленных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
Министр здравоохранения
Омской области Ю.В. Ерофеев
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
проведения проверок при осуществлении контроля за применением установленных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения
Раздел I. Общие положения
Глава 1. Понятие административных процедур при осуществлении контроля за применением установленных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения
1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении контроля за применением установленных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения (далее - административный регламент) заключается в совокупности проводимых мероприятий по контролю соблюдения установленного порядка ценообразования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения для оценки соответствия осуществляемого организациями оптовой и розничной торговли, индивидуальными предпринимателями, формирования оптовых и розничных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, требованиям законодательства;
2. Органом государственной власти, ответственным за проведение проверок при осуществлении регионального контроля за применением установленных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения (далее - проверки), является Министерство здравоохранения Омской области (далее - Министерство).
3. Исполнение административного регламента осуществляется согласно:
1) Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
2) Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 47, ст. 4448; 2005, № 43, ст. 4400);
3) Федеральному закону от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 7 января 2002 года, № 1 (ч. I), ст. 1);
4) Указу Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
5) Указу Губернатора Омской области от 7 мая 2002 года № 125 "О государственном регулировании торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения";
6) Указу Губернатора Омской области от 13 ноября 2007 года № 133 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Омской области";
7) Приказу Министерства здравоохранения Омской области от 14 сентября 2009 года № 63 "О размерах предельных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения".
4. Проверке подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность на территории Омской области.
5. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.
6. Конечными результатами исполнения административного регламента являются:
1) акт проверки соблюдения установленных предельных размеров торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения при осуществлении оптовой или розничной торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
2) предложение об уплате в бюджет в добровольном порядке всей суммы выявленной в ходе проверки необоснованно полученной выручки;
3) протокол об административном правонарушении.
Раздел II. Требования к порядку исполнения административного регламента
Глава 2. Порядок информирования о проверках
7. Утвержденный Министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", либо иным доступным способом.
8. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министра здравоохранения Омской области (далее - Министр), заместителя Министра здравоохранения Омской области (далее - заместитель Министра) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
9. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте части 2 пункта 40 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
10. В случае проведения плановой проверки или внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
11. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Министерства при проверке таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
12. Информация о порядке проведения проверок предоставляется:
1) с помощью информационных стендов непосредственно в помещении Управления по фармацевтической деятельности и производства лекарств Министерства здравоохранения Омской области (далее - Управление);
2) в устной форме ответственными специалистами Управления;
3) на официальном интернет-сайте Министерства: www.omskminzdrav.ru.
13. На информационных стендах и интернет-сайте размещается следующая информация:
блок-схема согласно приложению к настоящему административному регламенту;
краткое описание порядка проведения проверок;
график приема граждан;
сроки проведения проверок;
перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
порядок получения консультаций;
14. Консультации по вопросам осуществления контрольных мероприятий предоставляются специалистами, проводящими проверку.
15. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
16. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством интернет-сайта, телефона или электронной почты.
Адрес Министерства: 644099, г. Омск, улица Красный путь, дом 6.
Адрес Управления: 644099, г. Омск, улица Ленина, дом 15.
Телефон/факс: (3812) 23-22-65.
Адрес электронной почты: guomsk@yandex.ru
Официальный сайт: www.omskminzdrav.ru.
17. График работы Управления:
с понедельника по четверг - с 8.30 до 17.45;
пятница - с 8.30 до 16.30;
перерыв для отдыха и питания - с 13.00 до 14.00;
выходные дни: суббота и воскресенье.
Глава 3. Сроки исполнения административного регламента
18. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
19. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
20. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
21. Срок проведения каждой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
Глава 4. Требования к местам исполнения административного регламента
22. Прием документов при осуществлении документарной проверки проводится в помещении Управления в соответствии с графиком работы Управления.
23. Место приема документов оснащается стульями, столами, системой кондиционирования воздуха, телефоном, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, информационным стендом.
24. Центральный вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование и место нахождения Министерства и Управления.
25. Кабинеты приема оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и фамилии, имени, отчества, должности специалистов.
26. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления фармацевтической деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их фармацевтической деятельности.
Глава 5. Перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки
27. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в случае проведения проверки обязаны предоставить следующие документы:
1) лицензию на осуществление фармацевтической деятельности;
2) исключен;
{подпункт 2 исключен приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
2) товарно-сопроводительные документы, подтверждающие поступление лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
{нумерация изменена приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
3) документы, подтверждающие формирование оптовой и розничной цены (протоколы согласования цен).
{нумерация изменена приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
Раздел III. Административные процедуры
28. Исполнение административного регламента включает в себя следующие административные процедуры:
1) Организация проверки;
2) Проведение проверки;
3) Оформление результатов проверки.
Глава 6. Порядок организации проверки
29. Проверка проводится на основании распоряжения Министра. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.
30. Заверенные печатью копии распоряжения Министра вручаются под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.
31. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
Глава 7. Проведение проверки
32. При проведении проверки ценообразования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения проверяется:
1) исключен;
2) исключен;
{подпункты 1, 2 исключены приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
1) соблюдение предельных размеров оптовых и розничных надбавок, установленных указом Губернатора Омской области от 7 мая 2002 года "О государственном регулировании торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения" и приказом Министерства здравоохранения Омской области от 14 сентября 2009 года № 63 "О размерах предельных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения".
{нумерация изменена приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
33. Исполнение административного регламента осуществляется в виде проведения плановых и внеплановых проверок.
Глава 8. Проведение плановой проверки
34. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности установленных предельных размеров торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
35. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
36. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Министерством ежегодного плана.
37. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
38. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
Глава 9. Проведение внеплановой проверки
39. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
{в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
40. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения порядка ценообразования;
{подпункт 1 в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
41. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 40 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
42. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 40 настоящего административного регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
43. В день подписания Министром распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
44. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
{в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
45. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
46. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
Глава 10. Проведение документарной проверки
47. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности.
{пункт 47 в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
48. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя.
49. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нормативных актов, регулирующих порядок ценообразования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, Министерство направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министерства о проведении проверки.
{пункт 49 в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
50. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.
51. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
52. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления контрольных мероприятий, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
53. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
54. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
55. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Глава 11. Проведение выездной проверки
56. Предметом выездной проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности установленных предельных размеров торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
{пункт 56 в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
57. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) исключен.
{подпункт 2 исключен приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
58. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Министра, о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
59. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении фармацевтической деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Глава 12. Оформление результатов проверки
60. По результатам проведенной проверки специалистами, осуществляющими контрольные мероприятия, составляется акт проверки соблюдения установленных предельных размеров торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения при осуществлении оптовой или розничной торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
61. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за ценообразование и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
62. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
63. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
64. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
65. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
66. В случае выявления при проведении проверки превышений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных предельных размеров торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) предложить юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в добровольном порядке перечислить в бюджет всю сумму выявленной в ходе проверки необоснованно полученной выручки;
2) в случае наличия состава административного правонарушения принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности путем составления протокола об административной ответственности;
3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
4) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений, с указанием срока для их устранения.
{подпункт 4 добавлен приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
67. Контроль за исполнением административного регламента осуществляется Министром.
68. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению административного регламента и принятием решений специалистами осуществляется заместителем Министра.
69. Контроль за полнотой и качеством исполнения административного регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов, осуществляющих проверки.
70. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей по исполнению административного регламента осуществляется привлечение виновных в нарушении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Раздел IV. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении административного регламента
71. Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения административного регламента в досудебном и судебном порядке.
72. Представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели или их представители (далее - представители) имеют право обратиться в Министерство с жалобой лично или направить письменное обращение.
73. Личный прием представителей проводится руководителями Министерства в соответствии с графиком приема граждан, который размещается на информационном стенде Министерства. Продолжительность личного приема у руководителей Министерства не должна составлять более 30 минут на каждого представителя.
74. Обращение представителей в письменной форме должно содержать следующую информацию:
1) фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место жительства или место нахождения;
2) наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
3) суть обжалуемого действия (бездействия).
75. Дополнительно могут быть указаны:
1) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
2) обстоятельства, на основании которых представители считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
3) иные сведения, которые представители считают необходимым сообщить.
76. По результатам рассмотрения обращения представителям направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
77. Обжалование действий (бездействий) в судебном порядке осуществляется путем подачи заявления в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в соответствии с подведомственностью и подсудностью дел.
Приложение
к административному регламенту проведения проверок
при осуществлении контроля за применением установленных
торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и
изделия медицинского назначения
Блок-схема проведения проверок
--------------- -------------------------------------------------------------------------
|Возникновение | |Возникновение основания для внеплановой проверки: |
|основания для | |1) истечение срока исполнения предписания; |
|плановой | |2) поступление обращений о причинении или возникновении угрозы |
|проверки - | |причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, |
|ежегодный план| |а также возникновении или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций +-
|проверок | |природного и техногенного характера; либо о нарушении прав потребителей | |
L------T-------- L------------------------------------------------------------------------- |
L------------------------------------T------------------------------------------------
\/
------------- --------------------------------------------------- --------------
|Выездная +-+Издание распоряжения о проведении плановой или +--+Документарная+--
|проверка | |внеплановой проверки | | проверка | |
L----T-------- L--------------------------------------------------- L-------------- |
L-------------- ---------------
| \/
--------------------+------------------------- ---------------------------------------
--+Требуется согласование с органом прокуратуры?| |Рассмотрение документов, имеющихся |
| L-------------------T-------------------------- |в распоряжении Министерства |
| | L---------------------T-----------------
L- да ------ L нет --------------- |
\/ | \/
---------------------------------- | ---------------------------------------
|Направление заявления о | | |Направление запроса лицензиату |
|согласовании и копии | | |о предоставлении документов |
|распоряжения в орган прокуратуры | | L--------------------T------------------
|по месту осуществления | | \/
|деятельности лицензиатов | | ---------------------------------------
L------------------T--------------- | |Направление лицензиатом в течение |
\/ | |10 дней со дня получения запроса |
-------------------------------------- | |в Министерство документов в виде |
|Требуется предварительное уведомление| | |копий, заверенных печатью и подписью |
|лицензиатов о проведении проверки? | <- L--------------------T------------------
L------------------T------------------- \/
------------ да ------+---- нет ------------- ---------------------------------------
| --------------------------------------- | |Анализ представленных документов |
| |Уведомление лицензиата не позднее | | L--------------------T------------------
L> |трех рабочих дней до начала проведения| | |
|плановой и не менее чем за двадцать | | ---------------------+-----------------
|четыре часа до начала проведения | | |Выявлены ошибки и противоречия |
|плановой проверки | | |в представленных документах? +
L-------------------T------------------- | L--------------------T------------------|
------------------------ | L- да ---- |
| --------------------------------------- | ---------------------------- | |
| |Проведение проверки по месту | | |Направление информации | | нет
| |нахождения и (или) по месту | <- |лицензиату с требованием | <- |
L> |фактического осуществления их | |представить в течение | |
|деятельности лицензиата | -------+10 рабочих дней пояснения | |
L-------------------T------------------- | |в письменной форме | |
----- \/ L---------------------------- |
| ---------------------------<--------------------------------------------
L>|Составление акта проверки | --------------------------
L-------------T------------- |Вручение экземпляра акта |
-------------------------- -----+----- --->|лицензиату |
|Вручение экземпляра | |Выявлены | | L--------------------------
|акта лицензиату |<- |нарушения?+-------+ --------------------------
L-------------------------- | L-------T--- да ->|Выдача предписания |
| | | L--------------------------
L-- нет --- | --------------------------
L-->|Составление протокола |
L--------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 октября 2009 года № 73
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ ТОРГОВЫХ НАДБАВОК К ЦЕНАМ НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА И ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
{УТРАТИЛ СИЛУ:
приказ Министерства здравоохранения Омской области от 25.01.2010 года № 8}.
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с подпунктом 7 пункта 7 Положения о Министерстве здравоохранения Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 13 ноября 2007 года № 133:
Утвердить прилагаемый Административный регламент проведения проверок при осуществлении контроля за применением установленных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
Министр здравоохранения
Омской области Ю.В. Ерофеев
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
проведения проверок при осуществлении контроля за применением установленных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения
Раздел I. Общие положения
Глава 1. Понятие административных процедур при осуществлении контроля за применением установленных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения
1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении контроля за применением установленных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения (далее - административный регламент) заключается в совокупности проводимых мероприятий по контролю соблюдения установленного порядка ценообразования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения для оценки соответствия осуществляемого организациями оптовой и розничной торговли, индивидуальными предпринимателями, формирования оптовых и розничных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, требованиям законодательства;
2. Органом государственной власти, ответственным за проведение проверок при осуществлении регионального контроля за применением установленных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения (далее - проверки), является Министерство здравоохранения Омской области (далее - Министерство).
3. Исполнение административного регламента осуществляется согласно:
1) Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
2) Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 47, ст. 4448; 2005, № 43, ст. 4400);
3) Федеральному закону от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 7 января 2002 года, № 1 (ч. I), ст. 1);
4) Указу Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
5) Указу Губернатора Омской области от 7 мая 2002 года № 125 "О государственном регулировании торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения";
6) Указу Губернатора Омской области от 13 ноября 2007 года № 133 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Омской области";
7) Приказу Министерства здравоохранения Омской области от 14 сентября 2009 года № 63 "О размерах предельных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения".
4. Проверке подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность на территории Омской области.
5. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.
6. Конечными результатами исполнения административного регламента являются:
1) акт проверки соблюдения установленных предельных размеров торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения при осуществлении оптовой или розничной торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
2) предложение об уплате в бюджет в добровольном порядке всей суммы выявленной в ходе проверки необоснованно полученной выручки;
3) протокол об административном правонарушении.
Раздел II. Требования к порядку исполнения административного регламента
Глава 2. Порядок информирования о проверках
7. Утвержденный Министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", либо иным доступным способом.
8. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министра здравоохранения Омской области (далее - Министр), заместителя Министра здравоохранения Омской области (далее - заместитель Министра) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
9. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте части 2 пункта 40 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
10. В случае проведения плановой проверки или внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
11. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Министерства при проверке таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
12. Информация о порядке проведения проверок предоставляется:
1) с помощью информационных стендов непосредственно в помещении Управления по фармацевтической деятельности и производства лекарств Министерства здравоохранения Омской области (далее - Управление);
2) в устной форме ответственными специалистами Управления;
3) на официальном интернет-сайте Министерства: www.omskminzdrav.ru.
13. На информационных стендах и интернет-сайте размещается следующая информация:
блок-схема согласно приложению к настоящему административному регламенту;
краткое описание порядка проведения проверок;
график приема граждан;
сроки проведения проверок;
перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
порядок получения консультаций;
14. Консультации по вопросам осуществления контрольных мероприятий предоставляются специалистами, проводящими проверку.
15. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
16. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством интернет-сайта, телефона или электронной почты.
Адрес Министерства: 644099, г. Омск, улица Красный путь, дом 6.
Адрес Управления: 644099, г. Омск, улица Ленина, дом 15.
Телефон/факс: (3812) 23-22-65.
Адрес электронной почты: guomsk@yandex.ru
Официальный сайт: www.omskminzdrav.ru.
17. График работы Управления:
с понедельника по четверг - с 8.30 до 17.45;
пятница - с 8.30 до 16.30;
перерыв для отдыха и питания - с 13.00 до 14.00;
выходные дни: суббота и воскресенье.
Глава 3. Сроки исполнения административного регламента
18. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
19. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
20. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
21. Срок проведения каждой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
Глава 4. Требования к местам исполнения административного регламента
22. Прием документов при осуществлении документарной проверки проводится в помещении Управления в соответствии с графиком работы Управления.
23. Место приема документов оснащается стульями, столами, системой кондиционирования воздуха, телефоном, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, информационным стендом.
24. Центральный вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование и место нахождения Министерства и Управления.
25. Кабинеты приема оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и фамилии, имени, отчества, должности специалистов.
26. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления фармацевтической деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их фармацевтической деятельности.
Глава 5. Перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки
27. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в случае проведения проверки обязаны предоставить следующие документы:
1) лицензию на осуществление фармацевтической деятельности;
2) исключен;
{подпункт 2 исключен приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
2) товарно-сопроводительные документы, подтверждающие поступление лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
{нумерация изменена приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
3) документы, подтверждающие формирование оптовой и розничной цены (протоколы согласования цен).
{нумерация изменена приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
Раздел III. Административные процедуры
28. Исполнение административного регламента включает в себя следующие административные процедуры:
1) Организация проверки;
2) Проведение проверки;
3) Оформление результатов проверки.
Глава 6. Порядок организации проверки
29. Проверка проводится на основании распоряжения Министра. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.
30. Заверенные печатью копии распоряжения Министра вручаются под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.
31. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
Глава 7. Проведение проверки
32. При проведении проверки ценообразования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения проверяется:
1) исключен;
2) исключен;
{подпункты 1, 2 исключены приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
1) соблюдение предельных размеров оптовых и розничных надбавок, установленных указом Губернатора Омской области от 7 мая 2002 года "О государственном регулировании торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения" и приказом Министерства здравоохранения Омской области от 14 сентября 2009 года № 63 "О размерах предельных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения".
{нумерация изменена приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
33. Исполнение административного регламента осуществляется в виде проведения плановых и внеплановых проверок.
Глава 8. Проведение плановой проверки
34. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности установленных предельных размеров торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
35. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
36. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Министерством ежегодного плана.
37. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
38. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
Глава 9. Проведение внеплановой проверки
39. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
{в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
40. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения порядка ценообразования;
{подпункт 1 в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
41. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 40 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
42. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 40 настоящего административного регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
43. В день подписания Министром распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
44. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
{в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
45. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
46. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
Глава 10. Проведение документарной проверки
47. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности.
{пункт 47 в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
48. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя.
49. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нормативных актов, регулирующих порядок ценообразования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, Министерство направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министерства о проведении проверки.
{пункт 49 в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
50. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.
51. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
52. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления контрольных мероприятий, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
53. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
54. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
55. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Глава 11. Проведение выездной проверки
56. Предметом выездной проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности установленных предельных размеров торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
{пункт 56 в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
57. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) исключен.
{подпункт 2 исключен приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
58. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Министра, о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
59. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении фармацевтической деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Глава 12. Оформление результатов проверки
60. По результатам проведенной проверки специалистами, осуществляющими контрольные мероприятия, составляется акт проверки соблюдения установленных предельных размеров торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения при осуществлении оптовой или розничной торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
61. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за ценообразование и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
62. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
63. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
64. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
65. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
66. В случае выявления при проведении проверки превышений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных предельных размеров торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) предложить юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в добровольном порядке перечислить в бюджет всю сумму выявленной в ходе проверки необоснованно полученной выручки;
2) в случае наличия состава административного правонарушения принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности путем составления протокола об административной ответственности;
3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
4) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений, с указанием срока для их устранения.
{подпункт 4 добавлен приказом Министерства здравоохранения Омской области от 24.11.2009 года № 84}.
Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
67. Контроль за исполнением административного регламента осуществляется Министром.
68. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению административного регламента и принятием решений специалистами осуществляется заместителем Министра.
69. Контроль за полнотой и качеством исполнения административного регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов, осуществляющих проверки.
70. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей по исполнению административного регламента осуществляется привлечение виновных в нарушении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Раздел IV. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении административного регламента
71. Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения административного регламента в досудебном и судебном порядке.
72. Представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели или их представители (далее - представители) имеют право обратиться в Министерство с жалобой лично или направить письменное обращение.
73. Личный прием представителей проводится руководителями Министерства в соответствии с графиком приема граждан, который размещается на информационном стенде Министерства. Продолжительность личного приема у руководителей Министерства не должна составлять более 30 минут на каждого представителя.
74. Обращение представителей в письменной форме должно содержать следующую информацию:
1) фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место жительства или место нахождения;
2) наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
3) суть обжалуемого действия (бездействия).
75. Дополнительно могут быть указаны:
1) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
2) обстоятельства, на основании которых представители считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
3) иные сведения, которые представители считают необходимым сообщить.
76. По результатам рассмотрения обращения представителям направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
77. Обжалование действий (бездействий) в судебном порядке осуществляется путем подачи заявления в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в соответствии с подведомственностью и подсудностью дел.
Приложение
к административному регламенту проведения проверок
при осуществлении контроля за применением установленных
торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и
изделия медицинского назначения
Блок-схема проведения проверок
--------------- -------------------------------------------------------------------------
|Возникновение | |Возникновение основания для внеплановой проверки: |
|основания для | |1) истечение срока исполнения предписания; |
|плановой | |2) поступление обращений о причинении или возникновении угрозы |
|проверки - | |причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, |
|ежегодный план| |а также возникновении или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций +-
|проверок | |природного и техногенного характера; либо о нарушении прав потребителей | |
L------T-------- L------------------------------------------------------------------------- |
L------------------------------------T------------------------------------------------
\/
------------- --------------------------------------------------- --------------
|Выездная +-+Издание распоряжения о проведении плановой или +--+Документарная+--
|проверка | |внеплановой проверки | | проверка | |
L----T-------- L--------------------------------------------------- L-------------- |
L-------------- ---------------
| \/
--------------------+------------------------- ---------------------------------------
--+Требуется согласование с органом прокуратуры?| |Рассмотрение документов, имеющихся |
| L-------------------T-------------------------- |в распоряжении Министерства |
| | L---------------------T-----------------
L- да ------ L нет --------------- |
\/ | \/
---------------------------------- | ---------------------------------------
|Направление заявления о | | |Направление запроса лицензиату |
|согласовании и копии | | |о предоставлении документов |
|распоряжения в орган прокуратуры | | L--------------------T------------------
|по месту осуществления | | \/
|деятельности лицензиатов | | ---------------------------------------
L------------------T--------------- | |Направление лицензиатом в течение |
\/ | |10 дней со дня получения запроса |
-------------------------------------- | |в Министерство документов в виде |
|Требуется предварительное уведомление| | |копий, заверенных печатью и подписью |
|лицензиатов о проведении проверки? | <- L--------------------T------------------
L------------------T------------------- \/
------------ да ------+---- нет ------------- ---------------------------------------
| --------------------------------------- | |Анализ представленных документов |
| |Уведомление лицензиата не позднее | | L--------------------T------------------
L> |трех рабочих дней до начала проведения| | |
|плановой и не менее чем за двадцать | | ---------------------+-----------------
|четыре часа до начала проведения | | |Выявлены ошибки и противоречия |
|плановой проверки | | |в представленных документах? +
L-------------------T------------------- | L--------------------T------------------|
------------------------ | L- да ---- |
| --------------------------------------- | ---------------------------- | |
| |Проведение проверки по месту | | |Направление информации | | нет
| |нахождения и (или) по месту | <- |лицензиату с требованием | <- |
L> |фактического осуществления их | |представить в течение | |
|деятельности лицензиата | -------+10 рабочих дней пояснения | |
L-------------------T------------------- | |в письменной форме | |
----- \/ L---------------------------- |
| ---------------------------<--------------------------------------------
L>|Составление акта проверки | --------------------------
L-------------T------------- |Вручение экземпляра акта |
-------------------------- -----+----- --->|лицензиату |
|Вручение экземпляра | |Выявлены | | L--------------------------
|акта лицензиату |<- |нарушения?+-------+ --------------------------
L-------------------------- | L-------T--- да ->|Выдача предписания |
| | | L--------------------------
L-- нет --- | --------------------------
L-->|Составление протокола |
L--------------------------
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Омская правда № 112 от 23.10.2009 Приказ, Омская правда № 114 от 30.10.2009 Регламент (разделы I - II), Омская правда № 116-117 от 06.11.2009 Регламент (разделы II - IV), приложение к Регламенту) |
| Рубрики правового классификатора: | 090.100.030 Регулирование (формирование) цен в торговле (см. также 020.030.100), 090.100.000 Торговля, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 140.010.000 Здравоохранение (см. также 200.160.040), 140.010.060 Обеспечение населения медикаментами, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, 020.030.100 Цены и ценообразование (см. также 090.100.030) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
