ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2018-2024 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННОЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КР...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

«13» февраля  2020 года

№ 38

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ

О ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

ОЗДОРОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2018-2024 ГОДЫ,

УТВЕРЖДЕННОЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ

СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ 28 СЕНТЯБРЯ 2018 ГОДА № 1157-Р

В соответствии с распоряжением Главы Республики Крым от                                     10 февраля  2020 года №  60-рг  «О мерах по оздоровлению государственных финансов Республики Крым», распоряжением Совета министров Республики Крым  от 28 сентября 2018 года № 1157-р «Об утверждении программы оздоровления государственных финансов Республики Крым                                        на 2018- 2024 годы и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым», руководствуясь пунктом                                5.4. Положения о Министерстве  финансов Республики Крым, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 143

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую форму Соглашения о выполнении мероприятий Программы оздоровления государственных финансов Республики Крым на 2018-2024 годы, утвержденной распоряжением Совета министров Республики Крым от 28 сентября 2018 года № 1157-р                            (далее – Соглашение).

2. Департаменту по организации бюджетного процесса (Е. Безуглая) в срок до 25 февраля 2020 года обеспечить подписание Соглашения на                       2020 год с Главами администраций муниципальных образований Республики Крым, не являющихся в 2020 году получателями дотации бюджетам муниципальных образований Республики Крым на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Республики Крым и дотации бюджетам муниципальных образований Республики Крым на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Крым в рамках Государственной программы Республики Крым «Управление финансами Республики Крым», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29 октября 2018 года № 528.

3. Отделу информационных технологий (Л. Бурым) совместно с управлением обеспечения деятельности, по связям с общественностью, делопроизводства и контроля за исполнением документов (И. Владимиренко) обеспечить размещение настоящего приказа на официальной странице Министерства финансов Республики Крым Портала Правительства Республики Крым.

4. Управлению обеспечения деятельности, по связям с общественностью, делопроизводства и контроля за исполнением документов (И. Владимиренко) довести данный приказ до сведения заместителей министра финансов Республики Крым, начальников структурных подразделений Министерства финансов Республики Крым.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов Республики Крым Губернаторову О.Ю.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

министр финансов Республики Крым                                             И. Кивико

Приложение

к Приказу Министерства финансов Республики

от 13 февраля  2020 года   № 38   

Соглашение № ____

о выполнении мероприятий Программы оздоровления государственных финансов Республики Крым на 2018-2024 годы, утвержденной распоряжением Совета министров Республики Крым

от 28 сентября 2018 года № 1157-р

______________________________________________________

(наименование муниципального образования Республики Крым)

г. Симферополь                                                                                                   «__» ________ 2020 г.

Министерство финансов Республики Крым, именуемое в дальнейшем «Министерство», в лице Заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра финансов Республики Крым И.В. Кивико, действующего на основании Положения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 143, с одной стороны, и _____________________________________________________________,

(фамилия, инициалы, наименование должности руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Республики Крым)

именуемое в дальнейшем «Должностное лицо», действующее на основании ________________________________________, с другой стороны, далее именуемые «Стороны», в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 28 сентября 2018 года № 1157-р «Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Республики Крым на 2018-2024 годы и признании утратившим силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым» (далее – Распоряжение),  заключили настоящее Соглашение о  нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является выполнение мероприятий Программы оздоровления государственных финансов Республики Крым на 2018-2024 годы, утвержденной Распоряжением, муниципальным образованием  _____________________________________.

                                                                              (наименование муниципального образования Республики Крым)

2. Обязанности сторон

2.1. Должностное лицо обязано осуществить в 2020 году следующие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Республики Крым:

2.1.1. меры, направленные на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета  муниципального образования Республики Крым, предусматривающие:

2.1.1.1. проведение до 1 июня 2020 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

2.1.1.2. представление в Министерство до 25 июля 2020 года результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым;

2.1.1.3. обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения бюджета муниципального образования  Республики Крым (далее – муниципальное образование) за 2020 год по сравнению с уровнем исполнения бюджета муниципального образования за 2019 год в сопоставимых условиях  на _____ %;

2.1.1.4. направление Должностным лицом, подписавшим настоящее Соглашение, на согласование в Министерство:

              основных параметров проекта бюджета муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования по видам источников; программа муниципальных заимствований и основные направления долговой политики муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), учитывающих бюджетный эффект от реализации мероприятий плана по росту доходного потенциала муниципального образования и (или) оптимизации расходов бюджета муниципального образования до внесения указанного проекта в представительный орган муниципального образования;

проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2020 год и плановый период 2021 и                        2022 годов до внесения указанных проектов в представительный орган муниципального образования;

2.1.2. меры, направленные на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

2.1.2.1. соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, установленных нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (далее - Нормативы) (за исключением расходов на материальное стимулирование лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих, внесших существенный вклад в достижение наилучших результатов по социально-экономическому развитию Республики Крым, источником финансового обеспечения которых являлись межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по социально-экономическому развитию территорий), а в случае превышения Нормативов - неувеличение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, утвержденных в местном бюджете на дату подписания настоящего Соглашения;

2.1.2.2. отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

2.1.2.3. обеспечение до 1 апреля 2020 года актуализации мероприятий до               2024 года утвержденного в 2018 году плана мероприятий по росту доходного потенциала муниципального образования и (или) по оптимизации расходов бюджета муниципального образования, а также обеспечение реализации мероприятий указанного плана.

2.1.3. меры, направленные на соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие:

2.1.3.1. неустановление и неисполнение с 2020 года расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Крым к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым.

2.1.4. меры, направленные на повышение эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

2.1.4.1 неувеличение численности работников органов местного самоуправления муниципального образования, утвержденной по состоянию                      на 01 января 2020 года, в случае превышения расчетной численности работников органов местного самоуправления муниципального образования, определенной в соответствии с нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым»;

2.1.4.2. отсутствие решений о повышении оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования на уровень, превышающий темпы и сроки повышения оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Крым»;

2.1.4.3. направление на согласование проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленные на  установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств муниципального образования, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым;

2.1.4.4. обеспечение неувеличения общей численности работников муниципальных учреждений, а также направление на согласование в Министерство проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым об увеличении численности работников муниципальных учреждений муниципального образования в случае необходимости увеличения численности работников муниципальных учреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо в результате передачи указанных объектов из государственной собственности в собственность муниципального образования до их принятия;

2.1.5. меры, направленные на формирование межбюджетных отношений, предусматривающие:

2.1.5.1. организацию работы по сокращению просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений муниципального образования  в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

2.1.6. меры, направленные на повышение качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:

2.1.6.1. обеспечение значения показателя доли расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме  расходов местного бюджета в 2020 году в размере не менее чем 85 %;

2.1.6.2. обеспечение значения показателя отношения объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования в 2020 году не более чем 0%;

2.1.6.3. размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» решения о бюджете муниципального образования Республики Крым (в последней редакции);

2.1.6.4. продолжение работы по организации исполнения бюджета муниципального образования в территориальном органе Федерального казначейства в рамках заключенного между территориальным органом Федерального казначейства и главой администрации муниципального образования соглашения об осуществлении отдельных функций  по исполнению бюджета муниципального образования при кассовом обслуживании исполнения бюджета территориальным органом Федерального казначейства.

2.2. Должностное лицо, подписавшее настоящее Соглашение, обязано направлять в Министерство:

ежеквартально  до 20 – го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении обязательств Должностного лица, установленных Соглашением (за исключением обязательства, указанного в подпункте 2.1.2.1 пункта 2.1.2 настоящего Соглашения), по форме, утвержденной Министерством и размещенной на официальном сайте Министерства (https://minfin.rk.gov.ru) в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»;

годовой отчет об исполнении обязательства Должностного лица, предусмотренного подпунктом 2.1.2.1 пункта 2.1.2 настоящего Соглашения, до 25 февраля 2021 года по форме, утвержденной Министерством и  размещенной на официальном сайте Министерства (https://minfin.rk.gov.ru) в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

2.3. Министерство обязано:

2.3.1. осуществлять контроль за исполнением настоящего Соглашения;

2.3.2. рассматривать обращения Должностного лица по вопросам основных параметров проекта бюджета муниципального образования на       2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и направлять согласования на них в течение 20 рабочих дней со дня их поступления в Министерство;

2.3.3. рассматривать обращения Должностного лица по вопросам проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021 и                            2022 годов и направлять согласования  на них в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство;

2.3.4. рассматривать обращения Должностного лица по вопросам проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств муниципального образования, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, и направлять заключения на них в течение 20 рабочих дней со дня их поступления в Министерство;

2.3.5. рассматривать обращения Должностного лица по вопросам проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым об увеличении численности работников муниципальных учреждений муниципального образования в случае необходимости увеличения численности работников муниципальных учреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо в результате передачи указанных объектов из государственной собственности в собственность муниципального образования до их принятия и направлять заключения на них в течение 20 рабочих дней со дня их поступления в Министерство;

2.3.6. осуществлять ежеквартально мониторинг исполнения Должностным лицом обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.

3. Ответственность сторон

3.1. В случае невыполнения Должностным лицом обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Министерство направляет представление главе представительного (исполнительно-распорядительного) органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым с целью применения мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, чьи действия (бездействия) привели к нарушению условий Соглашения.

3.2. Должностное лицо освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в случае прекращения полномочий руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, подписавшего настоящее Соглашение, и назначения в 2020 году другого лица руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования (временно исполняющим обязанности руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).

3.3. Должностное лицо освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашения в случае возникновения                                    в 2020 году обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций республиканского характера), препятствующих выполнению муниципальным образованием таких обязательств.

4. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

4.1. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым о налогах и сборах в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5. Срок действия Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Сторонами обязательств по Соглашению.

6. Разрешение споров

6.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Другие условия

7.1. Настоящее Соглашение составлено на ___ листах в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. Юридические адреса

Министерство: Министерство финансов Республики Крым,                                ул. А.Невского,4, г. Симферополь, 295000.

______________________:___________________________________________

                                                                          юридический адрес

Подписи Сторон

От Министерства:

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым-

министр финансов Республики Крым

____________________И.В. Кивико

(наименование должности руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Республики Крым )

_____________________

                                       (фамилия, инициалы)

М.П.

                          М.П.