ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ В ЖИЛИЩНОЙ, СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРАХ И ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫ...



УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ В ЖИЛИЩНОЙ, СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРАХ И ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Госжилстройтехинспекция Пензенской области)

ПРИКАЗ

от 13.03.2012г. № 12-5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ В ЖИЛИЩНОЙ, СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРАХ И ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 25.05.2012г. №12-12, от 31.10.2012г. № 12-21, от 25.12.2012г. №12-27, от 18.02.2013г. № 12-5)

В соответствии с Законом Пензенской области от 21.12.2011 2173-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», постановлениями Правительства Пензенской области от 19.08.2008 № 520-пП «О стратегических целях и задачах исполнительных органов государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями) и от 06.05.2008 № 288-пП «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области» (с последующими изменениями), в целях приведения в соответствие с нормами действующего законодательства приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)», согласно приложению №1.

2. Утвердить ведомственную целевую программу «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области (2012-2014 годы)», согласно приложению №2.

3. Утвердить ведомственную целевую программу «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)», согласно приложению №3.

4. Утвердить ведомственную целевую программу «Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области (2012-2014 годы)», согласно приложению №4.

5. Утвердить аналитическую целевую программу «Обеспечение функционирования Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов», согласно приложению № 5.

6. Утвердить ведомственную целевую программу «Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2012-2014 годы)», согласно приложению №6.» согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

(пункт 6 введен приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

7. Признать утратившими силу приказы Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 20.06.2011 № 12-6 «Об утверждении ведомственных целевых программ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области», от 01.12.2011 № 12-14 «О внесении изменений в ведомственные целевые программы и аналитическую целевую программу Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 20.06.2011 № 12-6» и от 30.12.2011 № 12-18 «О внесении изменений в аналитическую целевую программу Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области утвержденную приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 20.06.2011 № 12-6»

8 Настоящий приказ опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и на официальном сайте Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области www.sura.ru/ppougzi.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Начальник Управления

И.В. ШИРШИНА

Приложение № 1

к приказу Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

от 13.03.2012 № 12-5

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

Пензенской области

Ведомственная целевая программа

«Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области

(2012-2014 годы)»

(с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

г. Пенза 2012 год

ПАСПОРТ

             

ведомственной целевой программы Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области на 2012 год и на плановый период до 2014 года

              (с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

1.

Наименование субъекта бюджетного планирования

-

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

2.

Наименование Программы

-

«Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)»

3.

Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

-

Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13.03.2012 № 12-5

4.

Номер и дата учета в Министерстве экономики Пензенской области

-

№_______     от_____________

5.

Цель и задачи Программы

-

Цель: «Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения Пензенской области»

Задача: «Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности»

6.

Целевые индикаторы и показатели

-

Количество организованных и проведенных проверок по обследованию жилищного фонда, измеряемые квадратными метрами   обследуемой   поднадзорной площади (кв.м.).

7.

Характеристика программных мероприятий

-

Проверки по обследованию площади жилищного фонда в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора.

8.

Сроки реализации Программы

-

2012-2014 годы

9.

Объемы и источники финансирования

-

Источники финансирования - бюджет Пензенской области, всего – 27 297,8 тыс. руб., в том числе:

2012 год – 8 054,9 тыс. руб.;

2013 год – 9 471,6 тыс. руб.;

2014 год – 9 771,3 тыс. руб.».

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

увеличение количества объектов жилищного фонда, содержащегося собственниками, а также управляемого и обслуживаемого соответствующими организациями надлежащим образом, путем обеспечения выполнения установленных нормативов  по содержанию и ремонту жилищного фонда.

             

Ведомственная целевая программа «Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)»  разработана Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области исходя из национальной стратегической цели в области жилищных взаимоотношений – обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления  условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения Пензенской области.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

(с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

              Важнейшей частью современной жилищной политики наряду со строительством нового благоустроенного и доступного жилья является обеспечение сохранности и обновления существующего жилищного фонда.

Очевидно, что эта задача должна решаться за счет своевременного капитального и текущего ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов, что позволило бы не только поддерживать жилищный фонд в удовлетворительном техническом состоянии, снижать темпы его обветшания, но и улучшать архитектурный и градостроительный облик городских и сельских поселений области.

              Постоянный дефицит средств, выделяемых на содержание и ремонт жилищного фонда, привел к его старению и преждевременному ветшанию.

              На основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (Пензастат) распределение жилищного фонда на территории Пензенской области по степени износа характеризуется следующим образом:

Индивидуально-определенные здания имеют износ:

- процент износа от 0 до 30% имеет 36,6 % домов;

- процент износа от 31% до 65%               имеет 59,6 % домов;

- процент износа от 66% до 70%               имеет 2,6 % домов;

- процент износа свыше 70%               имеет 1,2 % домов.

Многоквартирные дома имеют износ:

- процент износа от 0 до 30% имеет 34 % многоквартирных домов;

- процент износа от 31% до 65%               имеет 58 % многоквартирных домов;

- процент износа от 66% до 70%               имеет 7 % многоквартирных домов;

- процент износа свыше 70%               имеет 1 % многоквартирных домов.

На основании мониторинга поступающих в Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области обращений  фиксируется увеличение обращений по вопросам, связанным с качеством оказания коммунальных услуг. В связи с чем, еще более актуальным является работа по усилению контроля соблюдения стандартов предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В условиях приватизации жилых помещений, ранее находившихся в государственной и муниципальной собственности, появления на рынке жилищно-коммунальных услуг частных операторов по управлению жилищным фондом и предоставлению коммунальных услуг, ликвидации государственных и муниципальных управленческих структур единственным органом в Российской Федерации, наделенным правом защиты потребителей жилищно-коммунальных услуг, являются органы государственной жилищной инспекции, полномочия которой определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации».

              Преобразования, происходящие в сфере жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе и принятые в рамках развития Жилищного Кодекса Российской Федерации нормативно-правовые акты, предъявляют новые требования к органам, осуществляющим государственный надзор в жилищной сфере, , а также наделение полномочиями по проведению проверок в случае поступления обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, поступления информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ.

(с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

              С учетом этого ведомственная целевая программа определяет основные направления деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Достижение стратегической цели Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области предлагается обеспечивать через выполнение тактической Задачи, определяемой ведомственной целевой программой, которая конкретизирует направления и способы деятельности инспекторского отдела по контролю в жилищной сфере Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Цель и задача Программы

Цель: «Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения Пензенской области».

Задача: «Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности».

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы решения поставленных задач по годам

Для тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.

Целью Программы является «Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения Пензенской области».

Достижение цели, определенной ведомственной целевой программой,  будет осуществляться одной Задачей  «Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности».

Решение данной Задачи будет осуществляться посредством проведения проверок, согласно полномочиям, определенным Положением об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 № 167-пП, по соблюдению всеми участниками жилищных отношений, установленных законодательством норм и правил пользования и содержания жилищного фонда в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями), постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (с последующими изменениями), постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», ГОСТ Р 51617-2000.

Ожидаемыми конечными результатами реализации ведомственной целевой программы являются надлежащее содержание многоквартирных жилых домов путем обеспечения выполнения установленных нормативов  по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда и оказание жилищно-коммунальных услуг населению надлежащего качества.

Индикатором результативности решения Задачи  является объем плановых и внеплановых проверок, проводимых по обращениям граждан и организаций, требованиям органов Прокуратуры, поручениям Правительства Пензенской области, Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации и т. д.), измеряемый в тыс.кв.м обследуемой площади жилищного фонда.

Объем проверок по обследованию площади жилищного фонда по ведомственной целевой программе Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)» составляет:

- 2012 год - 8000 тыс. м2/год;

- 2013 год - 8200 тыс. м2/год;

- 2014 год - 8300 тыс. м2/год;

Перечень и описание программных мероприятий, обоснование потребностей в необходимых для реализации ведомственной целевой программы ресурсах

Мероприятия: Проверки по обследованию площади жилищного фонда.

Проверки  осуществляются в сфере контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства.

Источником финансирования ведомственной целевой программы является бюджет Пензенской области, доля расходов которого компенсируется  суммами административных штрафов. Расчет обоснования потребности в необходимых ресурсах представлен в приложении № 2.

Сроки реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой программы устанавливается                   с 2012 года по 2014 год.

Социальные, экономические и экологические последствия

реализации Программы

Ведомственная целевая программа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области  в первую очередь носит социальный характер, во вторую экономический.

Социальный характер – это обеспечение комфортных условий проживания граждан.

Экономический характер – это понуждение с помощью проводимых проверок исполнять всеми участниками жилищных взаимоотношений установленных правил и норм технической эксплуатации и содержания жилищного фонда, а также обеспечивать для этих целей достаточные объемы денежных средств, тем самым предупреждать преждевременный износ жилищного фонда. При этом у Государства не будет возникать необходимости выделения бюджетных средств на восстановление жилых домов или их расселение, в связи со значительным износом и аварийностью.

Действие ведомственной целевой программы не оказывает влияние на экологию окружающей среды.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

на реализацию Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы, с учетом ее социальной особенности, будет проводиться по количеству проведенных проверок по обследованию площади жилищного фонда в тыс.кв.м.

Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы по годам.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия Программы.

Увеличение количества проведенных проверок и соответственно обследованной площади жилищного фонда по отношению к прошлому отчетному периоду будет свидетельствовать о том, что  Программа эффективна, и тем самым выполняется ее экономическая составляющая, снижение - о том, что Программа работает не эффективно.

Принимаемые Управлением предупредительные и административные меры при проведении контрольных мероприятий и устранение при этом выявленных нарушений содержания жилищного фонда всеми участниками жилищных отношений, будут способствовать предупреждению преждевременного износа жилищного фонда на территории Пензенской области и отсутствию необходимости обращения граждан за защитой нарушенных прав.

Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы «Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)» будет производиться качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

Система управления Программой

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области разрабатывает механизмы контроля исполнения Программы,  обеспечивает контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты о выполнении ВЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области           (2012–2014 годы)

(в редакции приказа Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

тыс.руб

Планируемые объемы финансирования.

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе классификации операций сектора государственного управления

Всего на весь период действия ВЦП (тыс. руб)

в том числе по годам

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего

27 297,8

8 054,9

9 471,6

9 771,3

в том числе:

27 297,8

8 054,9

9 471,6

9 771,3

Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего

25 112,8

7 179,2

8 831,2

9 102,4

из них:

210 Оплата труда и начисления на оплату труда

25 112,8

7 179,2

8 831,2

9 102,4

211 Заработная плата

16 326,2

4 842,2

5 742,0

5 742,0

212 Прочие выплаты

2 756,3

672,7

1 041,8

1 041,8

213 Начисления на оплату труда

6 030,3

1 664,3

2 047,4

2 318,6

Расходы, включающие оплату стоимости потребляемых коммунальных услуг (Рку), всего

164,4

50,0

56,9

57,5

из них:

223 Коммунальные услуги

164,4

50,0

56,9

57,5

Расходы, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей (Ртмц), всего

1 474,6

624,0

414,9

435,7

из них:

221 Услуги связи

217,3

66,8

73,4

77,1

222 Транспортные услуги

34,5

10,9

11,5

12,1

310 Увеличение стоимости основных средств

258,2

258,2

0,0

0,0

320 Увеличение стоимости нематериальных активов

340 Увеличение стоимости материальных запасов

964,6

288,1

330,0

346,5

Расходы, связанные с предоставлением социальных пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения

262 Пособия по социальной помощи населению

263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациям сектора государственного управления

Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего

546,0

201,7

168,6

175,7

из них:

224 Арендная плата за пользование имуществом

225 Услуги по содержанию имущества

52,9

31,6

10,4

10,9

226 Прочие услуги

411,2

142,8

130,9

137,5

231 Обслуживание внутренних долговых обязательств

240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям

241 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям

242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций

251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

290 Прочие расходы

81,9

27,3

27,3

27,3

500 Поступления финансовых активов

540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов

Основные характеристики и обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации

ведомственной целевой программы

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)

(наименование ведомственной целевой программы)

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки исполнения

Коды экономичской классификации

Объем расходов            на реализацию мероприятия,           тыс. руб.

Планируемые показатели результатов деятельности

очередной                      финансовый                    2012 год

наименование индикатора

единица измерения

очередной финансовый 2012 год

очередной финансовый 2013 год

очередной финансовый 2014 год

1

Задача. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности

инспекторский отдел по контролю в жилищной сфере

2012-2014 годы

05 05 0020400

8054,9

2

Мероприятия. Проверки по обследованию площади жилищного фонда в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора

инспекторский отдел по контролю в жилищной сфере

2012-2014 годы

05 05 0020400

8054,9

Индикатор результативности.     Количество организованных и проведенных проверок по обследованию жилищного фонда, измеряемые квадратными метрами   обследуемой   поднадзорной площади (кв.м.).

тыс. кв.м

8000,0

8200,0

8300,0

3

Всего по задаче

8054,9

тыс. кв.м

8000,0

8200,0

8300,0

4

ИТОГО                                        по программе

8054,9

тыс.кв.м.

8000,0

8200,0

8300,0

Приложение № 2

к приказу Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

от 13.03.2012 № 12-5

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

Ведомственная целевая программа

«Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области

(2012-2014 годы)»

(с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

г. Пенза 2012 год

ПАСПОРТ

             

ведомственной целевой программы Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области на 2012 год и на плановый период до 2014 года

(с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

1.

Наименование субъекта бюджетного планирования

-

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

2.

Наименование Программы

-

«Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области

(2012-2014 годы)»

3.

Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

-

Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13.03.2012 № 12-5

4.

Номер и дата учета в Министерстве  экономики Пензенской области

-

№  9/294-МЭ от 21.02.2012

5.

Цель и задачи Программы

-

Цель: «Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками нарушений действующего законодательства в области долевого строительства».

Задача: «Контроль за соблюдением законодательства о долевом строительстве посредством организации и проведения проверок за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплаченных участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

6.

Целевые индикаторы и показатели

-

Количество организованных и проведенных проверок поднадзорных организаций-застройщиков.

7.

Характеристика программных мероприятий

-

-

Организация и проведение проверок и принятие мер реагирования в рамках осуществления государственного контроля за привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости  и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости;

ежеквартальный мониторинг отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам и принятие в случае необходимости соответствующих мер реагирования в рамках действующего законодательства.

8.

Сроки реализации Программы

-

2012-2014 годы.

9.

Объемы и источники финансирования

-

Источники финансирования - бюджет Пензенской области, всего – 16 149,9 тыс. руб., в том числе:

2012 год – 4 653,2 тыс. руб.;

2013 год – 5 659,2 тыс. руб.;

2014 год  – 5 837,5 тыс. руб.».

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

а) своевременное выявление и пресечение случаев несоблюдения законодательства о долевом строительстве;

б) получение участниками долевого строительства объектов долевого строительства в сроки, установленные договорами участия в долевом строительстве.

             

Ведомственная целевая программа «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области (2012-2014 годы)»  разработана Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области  исходя из поставленных задач по увеличению, прежде всего, объемов жилищного строительства, а также обеспечению органами государственной власти и органами местного самоуправления  доступным жильем  население  Пензенской области.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

              Важнейшей частью современной жилищной политики наряду                               с обеспечением сохранности и обновления существующего жилищного фонда является  строительство  нового благоустроенного и доступного жилья с привлечением денежных средств  граждан и юридических лиц.

              В настоящее время на  территории Пензенской области 58 организаций-застройщиков, подлежат государственному контролю и надзору в области долевого строительства.

Плановая работа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в сфере государственного контроля (надзора) долевого строительства, заключается в осуществлении проверок организаций-застройщиков, согласно графика проверок, утвержденного Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, а также проверок ежеквартальной отчетности застройщиков.

Кроме плановой Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области осуществляет постоянную работу с обращениями граждан, юридических лиц, государственных органов, правоохранительных органов и органов местного самоуправления по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

На основании мониторинга поступающих в Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области обращений  фиксируется увеличение обращений по вопросам, связанным с переносами сроков ввода в эксплуатацию жилых домов.

Нарушение сроков ввода  объектов долевого строительства в эксплуатацию приводит  к дополнительным внеплановым проверкам.

В связи с чем, еще более актуальным является работа по усилению контроля за соблюдением требований законодательства в области долевого строительства.

Основные внутренние проблемы связанны с несовершенством действующего законодательства в области долевого строительства, что  приводит к тому, что специалисты-эксперты  проводя проверку не могут в полном объеме отследить целевое использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, т.к. не ведется раздельный учет по объектам долевого строительства.

Для того чтобы, граждане  и юридические лица вкладывали денежные средства в долевое строительство, необходимы государственные гарантии сохранности, а  в случае необходимости возврата  их денежных средств.

Очевидно, что  задачи, стоящие перед Управлением должны решаться систематическими проверками поднадзорных организаций и своевременным реагированием на обращения граждан, юридических лиц, государственных органов, правоохранительных органов и органов местного самоуправления, а также путем внесения изменений в действующее законодательство и издания новых нормативно-правовых актов, дающих участникам долевого строительства гарантии сохранности вложенных в строительство денежных средств.

              Достижение стратегической цели Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области предлагается обеспечивать через выполнение тактической Задачи, определяемой ведомственной целевой программой, которая конкретизирует направления и способы деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Цель и задача Программы

Цель: «Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками нарушений действующего законодательства в области долевого строительства».

Задача: «Контроль за соблюдением законодательства о долевом строительстве посредством организации и проведения проверок за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплаченных участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы решения поставленных задач по годам

Для выполнения тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.

Целью Программы является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками нарушений действующего законодательства в области долевого строительства.

Достижение данной цели, определенной ведомственной целевой программой,  осуществляться выполнением Задачи по осуществлению контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или)  иных объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

Решение данной Задачи будет осуществляться путем проведения проверок подконтрольных объектов, согласно полномочиям, определенным Положением об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 № 167-пП, в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства», постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика», приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н «Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении  деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства», приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».

Ожидаемыми конечными результатами реализации ведомственной целевой программы являются недопущение риска участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости нецелевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

Индикатором результативности решения Задачи  является объем плановых и внеплановых проверок, проводимых по обращениям граждан и организаций, требованиям органов Прокуратуры, поручениям Правительства Пензенской области и т. д.) и принятие мер реагирования в рамках осуществления государственного контроля за целевым использованием денежных средств участников долевого строительства.

Объем проверок поднадзорных организаций-застройщиков по выявлению нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по ведомственной целевой программе  «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области (2012-2014 годы)» составляет:

- 2012 год - 230;

- 2013 год - 250;

- 2014 год – 260.

Перечень и описание программных мероприятий, обоснование потребностей в необходимых для реализации ведомственной целевой программы ресурсах

Мероприятия: Организация и проведение проверок и принятие мер реагирования в рамках осуществления государственного контроля за привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости  и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, ежеквартальное получение от застройщика отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, согласно полномочиям, определенным Положением об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 № 167-пП.

Источником финансирования ведомственной целевой программы является бюджет Пензенской области, доля расходов которого компенсируется  суммами административных штрафов. Расчет обоснования потребности в необходимых ресурсах представлен в приложении № 2.

Сроки реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой программы устанавливается                   с 2012 года по 2014 год.

Социальные, экономические и экологические последствия

реализации Программы

Ведомственная целевая программа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области в первую очередь носит социальный характер, во вторую экономический.

Социальный характер – это обеспечение доступным жильем граждан Пензенской области.

Экономический характер – это понуждение с помощью проводимых проверок к исполнению всеми участниками долевого строительства требований действующего законодательства в области долевого строительства.

Действие ведомственной целевой программы не оказывает влияние на экологию окружающей среды.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

на реализацию Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы, с учетом ее социальной особенности, будет проводиться по количеству проведенных проверок поднадзорных организаций-застройщиков  на предмет соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы по годам.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия Программы.

Увеличение количества проведенных проверок и принятых мер реагирования в рамках осуществления контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или)  иных объектов недвижимости по отношению к прошлому отчетному периоду будет свидетельствовать о том, что  Программа эффективна, и тем самым выполняется ее экономическая составляющая, снижение - о том, что Программа работает не эффективно.

Принимаемые Управлением предупредительные и административные меры при проведении надзорных мероприятий и устранение при этом выявленных нарушений  будут способствовать повышению уровню безопасности  и эффективности процесса внесения гражданами и юридическими лицами денежных средств в строительство жилищного фонда на территории Пензенской области и отсутствию необходимости обращения граждан за защитой нарушенных прав.

Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области (2012-2014 годы)»  будет производиться качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

Система управления Программой

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области разрабатывает механизмы контроля исполнения Программы,  обеспечивает контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты о выполнении ВЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области          (2012–2014 годы)

(в редакции приказа Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

Таблица 2 тыс.руб

Планируемые объемы финансирования.

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе классификации операций сектора государственного управления

Всего на весь период действия ВЦП (тыс. руб)

в том числе по годам

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего

16 149,9

4 653,2

5 659,2

5 837,5

в том числе:

16 149,9

4 653,2

5 659,2

5 837,5

Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего

14 999,7

4 288,1

5 274,8

5 436,8

из них:

210 Оплата труда и начисления на оплату труда

14 999,7

4 288,1

5 274,8

5 436,8

211 Заработная плата

9 751,4

2 892,2

3 429,6

3 429,6

212 Прочие выплаты

1 646,4

401,8

622,3

622,3

213 Начисления на оплату труда

3 601,9

994,1

1 222,9

1 384,9

Расходы, включающие оплату стоимости потребляемых коммунальных услуг (Рку), всего

99,6

27,1

35,9

36,6

из них:

223 Коммунальные услуги

99,6

27,1

35,9

36,6

Расходы, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей (Ртмц), всего

724,5

217,5

247,8

259,2

из них:

221 Услуги связи

127,8

38,9

43,8

45,1

222 Транспортные услуги

20,6

6,5

6,9

7,2

310 Увеличение стоимости основных средств

0,0

0,0

0,0

0,0

320 Увеличение стоимости нематериальных активов

340 Увеличение стоимости материальных запасов

576,1

172,1

197,1

206,9

Расходы, связанные с предоставлением социальных пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения

262 Пособия по социальной помощи населению

263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациям сектора государственного управления

Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего

326,1

120,5

100,7

104,9

из них:

224 Арендная плата за пользование имуществом

225 Услуги по содержанию имущества

31,6

18,9

6,2

6,5

226 Прочие услуги

245,6

85,3

78,2

82,1

231 Обслуживание внутренних долговых обязательств

240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям

241 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям

242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций

251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

290 Прочие расходы

48,9

16,3

16,3

16,3

500 Поступления финансовых активов

540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов

Основные характеристики и обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации

ведомственной целевой программы

Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области
(2012-2014 годы)

(наименование ведомственной целевой программы)

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки исполнения

Коды экономичской классификации

Объем расходов            на реализацию мероприятия,           тыс. руб.

Планируемые показатели результатов деятельности

очередной                      финансовый                    2012 год

наименование индикатора

единица измерения

очередной финансовый 2012 год

очередной финансовый 2013 год

очередной финансовый 2014 год

1

Задача. «Контроль за соблюдением законодательства о долевом строительстве посредством организации и проведения проверок за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплаченных участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

отдел по контролю и надзору в области долевого строительства, а также по правовому и информационному обеспечению

2012-2014 годы

05 05 0020400

4653,2

2

Мероприятия. - Организация и проведение проверок и принятие мер реагирования в рамках осуществления государственного контроля за привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости  и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости;
- ежеквартальный мониторинг отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам и принятие в случае необходимости соответствующих мер реагирования в рамках действующего законодательства

отдел по контролю и надзору в области долевого строительства, а также по правовому и информационному обеспечению

2012-2014 годы

05 05 0020400

4653,2

Индикатор результативности.    Количество организованных и проведенных проверок поднадзорных организаций-застройщиков

единицы

230,0

250,0

260,0

3

Всего по задаче

4653,2

единицы

230,0

250,0

260,0

4

ИТОГО                                        по программе

4653,2

единицы

230,0

250,0

260,0

Приложение № 3

к приказу Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

от 13.03.2012 № 12-5

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

Ведомственная целевая программа

«Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области

(2012-2014 годы)»

(с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

г. Пенза 2012 год

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области на 2012 год и на плановый период до 2014 года

             

1.

Наименование субъекта бюджетного планирования

-

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

2.

Наименование Программы

-

«Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)»

3.

Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

-

Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13.03.2012 № 12-5

4.

Номер и дата учета в Министерстве экономики Пензенской области

-

№  9/294-МЭ от 21.02.2012

5.

Цель и задачи Программы

-

Цель: «Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками, заказчиками, а также лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации».

Задача: «Осуществление надзора за строительством объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору в соответствии с действующим законодательством».

6.

Целевые индикаторы и показатели

-

Количество организованных и проведенных проверок за строительством и вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства, измеряемые квадратными      метрами   обследуемой   поднадзорной площади (кв.м.).

7.

Характеристика программных мероприятий

-

Проведение проверок законности строительства и соответствия выполненных в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

8.

Сроки реализации Программы

-

2012-2014 годы

9.

Объемы и источники финансирования

-

Источники финансирования – бюджет Пензенской области, всего – 16 164,6 тыс. руб., в том числе:

2012 год – 4 661,2 тыс. руб.;

2013 год – 5 660,9 тыс. руб.;

2014 год – 5 842,5 тыс. руб.».

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

Повышение количества объектов, подлежащих государственному строительному надзору, при строительстве (реконструкции) которых не было допущено нарушений норм и отступлений от проекта.

             

Ведомственная целевая программа «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)» разработана Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области исходя из поставленных задач по увеличению, прежде всего, объемов жилищного строительства. Вместе с тем развитие жилых микрорайонов требует в свою очередь развитой инженерной и социальной инфраструктуры, строительство которой так же является предметом государственного строительного надзора. Данная ведомственная целевая программа направлена на поддержание на требуемом уровне качества возводимых объектов капитального строительства и безопасности процесса строительства.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Важнейшим критерием развития является объем и качество строительства объектов как жилого фонда так и общественного и производственного назначения. Наряду с увеличением объемов строительства растут требования к качеству и эксплуатационной эффективности возводимых объектов. Все это, а также изменения нормативной базы, внедрение новых технологий и методов строительства повышают значение государственного надзора, который осуществляется за строительством.

На территории Пензенской области количество объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору, в настоящее время составляет около 130, из них 68 –многоквартирные жилые дома.

Плановая работа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области заключается в осуществлении проверок объектов капитального строительства по согласованным с застройщиками программам проверок. На проведение таких проверок делается основной упор в работе инспекции, поскольку именно по тем объектам, застройщики которых в установленном законом порядке взаимодействуют с органами государственного строительного надзора, Правительство Пензенской области несет субсидиарную ответственность за соответствие выполненных строительных работ требованиям технических регламентов, норм и правил.

Кроме плановой работы в сфере осуществления государственного строительного надзора Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области осуществляет постоянную работу с обращениями граждан, юридических лиц, государственных органов, правоохранительных органов и органов местного самоуправления по вопросам законности строительства, соблюдения требований технических норм, утвержденной проектной документации обеспечения безопасности зданий и сооружений и порядка их ввода в эксплуатацию.

Несвоевременное извещение застройщиками Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области о начале работ на объектах приводит также к дополнительным внеплановым проверкам с затратой дополнительного времени на осуществление проверок, включая выполненные этапы работ.

Основные внутренние проблемы связанны с недостаточной технической оснащенностью инспекции, что приводит к тому, что специалисты-эксперты инспекции могут осуществлять только визуальный осмотр поднадзорных объектов, без проведения инструментального контроля применяемых материалов и конструкций.

Очевидно, что задачи, стоящие перед Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в сфере государственного строительного надзора, должны решаться  систематическими проверками поднадзорных объектов и своевременным реагированием на обращения граждан, юридических лиц, государственных органов, правоохранительных органов и органов местного самоуправления. А также усилением надзора за счет более детального контроля строительства.

              Преобразования, происходящие в строительной сфере, связанные с изменением градостроительного законодательства, с условиями производства строительных работ, с требованиями к вводимым объектам, обусловленные изменениями в Градостроительном Кодексе Российской Федерации, предъявляют новые требования к органам государственного строительного надзора.

              С учетом этого ведомственная целевая программа определяет основные направления деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по организации и осуществлению государственного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом поднадзорным объектов на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Достижение стратегической цели Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области предлагается обеспечивать через выполнение тактической Задачи, определяемой  данной ведомственной целевой программой, которая конкретизирует направления и способы деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Цель и задача Программы

Цель: «Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками, заказчиками, а также лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации».

Задача: «Осуществление надзора за строительством объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору в соответствии с действующим законодательством».

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы решения поставленных задач по годам

Для выполнения тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.

Целью Программы является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками, заказчиками, а также лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.

Достижение данной цели, определенной ведомственной целевой программой,  осуществляется выполнением Задачи по осуществлению надзора за строительством объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору в соответствии с действующим законодательством.

Решение данных Задач будет осуществляться посредством проведения проверок, согласно полномочиям, определенным Положением об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 № 167-пП, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями), Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ  «О техническом регулировании» (с последующими изменениями), Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с последующими изменениями), Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановления Правительства РФ от 01.02.2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», приказами Ростехнадзора, регулирующими строительство и осуществление государственного строительного надзора.

Ожидаемыми конечными результатами реализации ведомственной целевой программы являются предупреждение возможных нарушений требований технических регламентов и норм, направленных на обеспечение безопасности и эксплуатационной эффективности объектов капитального строительства, со стороны застройщиков и лиц, осуществляющих строительство.

Индикатором результативности решения Задач является объем плановых и внеплановых проверок, проводимых прежде всего по программам, а также по обращениям граждан, юридических лиц, государственных органов, правоохранительных органов и органов местного самоуправления, измеряемый в тысячах квадратных метров проверенной площади зданий и сооружений жилого и нежилого назначения.

Объем проверок по ведомственной целевой программе «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)» составляет:

2012 год – 1800 тыс.кв.м

2013 год – 2000 тыс.кв.м

2014 год – 2100 тыс.кв.м

Перечень и описание программных мероприятий, обоснование потребностей в необходимых для реализации ведомственной целевой программы ресурсах

Мероприятие: Проведение проверок законности строительства и соответствия выполненных в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Выполнение данного мероприятия включает в себя как проведение проверок на основании программ проверок поднадзорных объектов капитального строительства так и проведение внеплановых проверок по обращениям граждан, юридических лиц, правоохранительных органов, государственных органов, органов местного самоуправления за законностью строительства, соответствием обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

В процессе осуществления надзора за строительством поднадзорных объектов капитального строительства кроме проверок, установленных программой отделом (инспекцией) государственного строительного надзора Управления проводятся проверки за исполнением ранее выданных предписаний на устранение нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. Итогом надзорной работы является подготовка заключений о соответствии выполненных работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В случае выявления при проверках нарушений обязательных требований технических регламентов, норм и правил, проектной документации, а также при нарушении установленного законодательством порядка строительства (отсутствие разрешений на строительство, несвоевременное извещение органа, осуществляющего государственный строительный надзор, в установленных законодательством случаях и т.д.) возбуждаются административные дела и принимаются меры административного реагирования к виновным лицам с целью устранения правонарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Источником финансирования ведомственной целевой программы является бюджет Пензенской области.

Расчет обоснования потребности в необходимых ресурсах представлен в приложении № 2.

Сроки реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой программы устанавливается                   с 2012 года по 2014 год.

Социальные, экономические и экологические последствия

реализации Программы

Ведомственная целевая программа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в сфере осуществления государственного строительного надзора в первую очередь носит социальный характер, во вторую экономический.

Социальный характер – это обеспечение безопасности, надежности и эксплуатационной эффективности на стадии строительства объектов капитального строительства, как правило, предназначенных для использования широким кругом лиц. Это и многоквартирные жилые дома, и общественные здания и производственные помещения.

Экономический характер – это понуждение с помощью проводимых проверок и при необходимости штрафных санкций к исполнению всеми участниками строительства требований технических регламентов, норм и правил. При этом соблюдение в числе прочих требований по энергоэффективности ведет к реализации стратегической программы государства в этом направлении.

Действие ведомственной целевой программы оказывает положительное влияние на экологию окружающей среды в части связанной с проверкой соблюдения требований санитарных правил и норм и требований по охране окружающей среды.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

на реализацию Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы, с учетом ее социальной особенности, будет проводиться по площади проверенных поднадзорных объектов в тысячах квадратных метров.

Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы по годам.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия Программы.

Увеличение количества проведенных проверок и соответственно проверенной площади поднадзорных объектов по отношению к прошлому отчетному периоду будет свидетельствовать о том, что  Программа эффективна, и тем самым выполняется ее экономическая составляющая, снижение - о том, что Программа работает не эффективно.

Принимаемые Управлением предупредительные и административные меры при проведении надзорных мероприятий и устранение при этом выявленных нарушений будут способствовать повышению уровня безопасности и эффективности процесса строительства и продукции строительного комплекса преждевременного износа жилищного фонда на территории Пензенской области и отсутствию необходимости обращения граждан за защитой нарушенных прав.

Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы «Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)» будет производиться качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

Система управления Программой

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области разрабатывает механизмы контроля исполнения Программы,  обеспечивает контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты о выполнении ВЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области          (2012–2014 годы)

(в редакции приказа Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

тыс.руб

Планируемые объемы финансирования.

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе классификации операций сектора государственного управления

Всего на весь период действия ВЦП (тыс. руб)

в том числе по годам

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего

16 164,6

4 661,2

5 660,9

5 842,5

в том числе:

16 164,6

4 661,2

5 660,9

5 842,5

Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего

14 999,7

4 288,1

5 274,8

5 436,8

из них:

210 Оплата труда и начисления на оплату труда

14 999,7

4 288,1

5 274,8

5 436,8

211 Заработная плата

9 751,4

2 892,2

3 429,6

3 429,6

212 Прочие выплаты

1 646,4

401,8

622,3

622,3

213 Начисления на оплату труда

3 601,9

994,1

1 222,9

1 384,9

Расходы, включающие оплату стоимости потребляемых коммунальных услуг (Рку), всего

110,3

33,1

37,4

39,8

из них:

223 Коммунальные услуги

110,3

33,1

37,4

39,8

Расходы, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей (Ртмц), всего

728,4

219,5

247,9

261,0

из них:

221 Услуги связи

131,7

40,9

43,9

46,9

222 Транспортные услуги

20,6

6,5

6,9

7,2

310 Увеличение стоимости основных средств

0,0

0,0

0,0

0,0

320 Увеличение стоимости нематериальных активов

340 Увеличение стоимости материальных запасов

576,1

172,1

197,1

206,9

Расходы, связанные с предоставлением социальных пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения

262 Пособия по социальной помощи населению

263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациям сектора государственного управления

Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего

326,2

120,5

100,8

104,9

из них:

224 Арендная плата за пользование имуществом

225 Услуги по содержанию имущества

31,5

18,9

6,1

6,5

226 Прочие услуги

245,7

85,3

78,3

82,1

231 Обслуживание внутренних долговых обязательств

240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям

241 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям

242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций

251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

290 Прочие расходы

49,0

16,3

16,4

16,3

500 Поступления финансовых активов

540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов

Основные характеристики и обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации

(в редакции приказа Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

ведомственной целевой программы

Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)

(наименование ведомственной целевой программы)

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки исполнения

Коды экономичской классификации

Объем расходов            на реализацию мероприятия,           тыс. руб.

Планируемые показатели результатов деятельности

очередной                      финансовый                    2012 год

наименование индикатора

единица измерения

очередной финансовый 2012 год

очередной финансовый 2013 год

очередной финансовый 2014 год

1

Задача. Осуществление надзора за строительством объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору в соответствии с действующим законодательством

отдел (инспекция) государственного строительного надзора

2012-2014 годы

05 05 0020400

4661,2

2

Мероприятия. Проведение проверок законности строительства и соответствия выполненных в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации

отдел (инспекция) государственного строительного надзора

2012-2014 годы

05 05 0020400

4661,2

Индикатор результативности.     Количество организованных и проведенных проверок за строительством и вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства, измеряемые квадратными      метрами   обследуемой   поднадзорной площади площади

тыс. кв.м

1800,0

2000,0

2100,0

3

Всего по задаче

4661,2

тыс. кв.м

1800,0

2000,0

2100,0

4

ИТОГО                                        по программе

4661,2

тыс.кв.м.

1800,0

2000,0

2100,0

Приложение № 4

к приказу Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

от 13.03.2012 № 12-5

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

Ведомственная целевая программа

«Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области (2012-2014 годы)»

(с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21, от 18.02.2013г. № 12-5)

г. Пенза 2012 год

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области на 2012 год и на плановый период до 2014 года

              (с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 25.05.2012г. №12-12, от 31.10.2012г. № 12-21, от 18.02.2013г. № 12-5)

1.

Наименование субъекта бюджетного планирования

-

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах  и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

2.

Наименование Программы

-

«Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области (2012-2014 годы)»

3.

Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

-

Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

от 13.03.2012 № 12-5 

4.

Номер и дата учета в Министерстве экономики Пензенской области

-

№  9/294-МЭ от 21.02.2012

5.

Цель и задачи Программы

-

Цель: «Обеспечение создания условий для эксплуатации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды».

Задачи: 1) осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования;

2) осуществление учета поднадзорной техники.

6.

Целевые индикаторы и показатели

1)

2)

доля зарегистрированной поднадзорной техники по отношению к количеству выявленной поднадзорной техники, подлежащей регистрации (%);

доля самоходных машин прошедших государственный технический осмотр от представленных владельцами для прохождения государственного технического осмотра (%). 

7.

Характеристика программных мероприятий

-

-

организация регистрации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин                           и прицепов к ним (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);

организация и проведение периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно - строительных                         и иных машин и прицепов к ним.

8.

Сроки реализации Программы

-

2012-2014 годы

9.

Объемы и источники финансирования

-

Источники финансирования - бюджет Пензенской области, всего – 44 095,4 тыс. руб., в том числе:

2012 год – 11 476,7 тыс. руб.;

2013 год – 16 080,4 тыс. руб.;

2014 год – 16 538,3 тыс. руб.».

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

1) снижение уровня незарегистрированной поднадзорной техники;

2) увеличение доли самоходных машин прошедших государственный технический осмотр от представленных владельцами для прохождения государственного технического осмотра;

3) выдача на самоходные машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена ведомственная целевая программа

Осуществление государственного технического надзора Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области  является одним из важнейших инструментов обеспечения должного технического состояния самоходных машин и оборудования агропромышленного комплекса и других отраслей экономики Пензенской области.

На сегодняшний день в Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области  зарегистрировано свыше  25 тыс. (25380) единиц тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

В настоящее время в условиях финансового дефицита на предприятиях и организациях (в т.ч. АПК), у физических лиц эксплуатирующих самоходные машины и прицепы к ним обозначилась тенденция значительного старения и износа техники.

В этих сложных условиях необходима деятельность органов, осуществляющих государственный технический надзор по обеспечению безопасной, грамотной эксплуатации машин для сохранения должного технического состояния на возможно долгое время, а также обеспечение безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

Машинно-тракторный парк насчитывает самоходных машин до трех лет - 7%, от трех до десяти лет – 12,3%, старше десяти лет – 80,7%. В предприятиях и организациях области  большая часть имеющейся  техники находится за пределами сроков амортизации. В условиях отсутствия  инженерно-технической службы и механизаторских кадров, руководителями предприятий, организаций  и физическими лицами не придается большого значения использованию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники в порядке, установленным действующим законодательством, а именно:

- не соблюдаются обязанности юридическими лицами любых организационно-правовых форм и форм собственности, физическими лицами по выполнению правил государственной регистрации;

- не соблюдаются обязанности юридическими лицами любых организационно-правовых форм и форм собственности, физическими лицами по выполнению правил проведения государственного технического осмотра.

Для решения проблемы необходимо обеспечить учет поднадзорной техники и  качественный надзор за её техническим состоянием.

Цель и задача Программы

Цель: «Обеспечение создания условий для эксплуатации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды».

Задачи: 1) осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования;

2) осуществление учета поднадзорной техники.

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы решения поставленных задач по годам

              Цель программы направлена на создание условий для эксплуатации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

              Цель: Обеспечение создания условий для эксплуатации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

              Достижение этой цели возможно за счет реализации следующих функций отдела (инспекции) по надзору за техническим состоянием самоходных машин              и других видов техники Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах  и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области:

              - осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним  в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

- осуществление надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

- организацию регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);

- организацию проведения периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

              Достижение поставленной цели планируется путем решения следующих задач:

1. Осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним  в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

2. Осуществление надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

3. Организацию регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);

4. Организацию проведения периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

Для тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.

Ожидаемыми конечными результатами реализации ведомственной целевой программы являются:

              1) снижение уровня незарегистрированной поднадзорной техники;

2) увеличение доли самоходных машин прошедших государственный технический осмотр от представленных владельцами для прохождения государственного технического осмотра;

3) выдача на самоходные машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Основные показатели деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах  и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по осуществлению государственного технического надзора:

Цель, тактическая задача, содержание показателя

Единица измерения

Установленное значение показателя по годам

2012

2013

2014

Цель

Обеспечение создания условий для эксплуатации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

Задачи

1) осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования;

2) осуществление учета поднадзорной техники

Показатель 1.

Доля зарегистрированной поднадзорной техники по отношению к количеству выявленной поднадзорной техники, подлежащей регистрации;

%

100

100

100

Показатель 2. 

Доля самоходных машин прошедших государственный технический осмотр от представленных владельцами для прохождения государственного технического осмотра.

%

70

70

70

Перечень и описание программных мероприятий, обоснование потребностей в необходимых для реализации ведомственной целевой программы ресурсах

Мероприятия: Организация регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (кроме машин Вооруженных Сил                  и других войск Российской Федерации) и  организация проведения периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним осуществляются                     в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации                    от 13 декабря 1993  № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2002 №117 «О порядке проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 25.01.1995 №785 (с последующими изменениями), Правилами проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 5.06.1999 №863.

    Решение основной задачи Программы может быть обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий:

- организация регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);

- оценка соответствия технического состояния машин требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленным действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами, Правилами дорожного движения, инструкциями по эксплуатации заводов - изготовителей и другой нормативной документацией;

- уточнение численности машин, их принадлежности и иных регистрационных данных;

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

- осуществление контроля за своевременным медицинским переосвидетельствования трактористов - машинистов (трактористов) и других водителей.

Сроки реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой программы устанавливается                   с 2012 года по 2014 год.

Социальные, экономические и экологические последствия

реализации Программы

Ведомственная целевая программа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области носит социальный и экономический характер.

Социальный характер – это обеспечение оказания качественных государственных услуг населению, связанных с регистрацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) и проведением периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

Экономический характер – это понуждение с помощью проводимых мероприятий исполнять всеми владельцами установленных правил и норм технической эксплуатации, регистрации и проведения государственных технических осмотров самоходных машин в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

на реализацию Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы, с учетом ее социальной особенности, будет проводиться по количеству зарегистрированных тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также проведенных периодических государственных технических осмотров.

Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования программы по годам.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия программы.

Увеличение числа зарегистрированных самоходных машин и увеличение количества самоходных машин прошедших государственный технический осмотр

по отношению к прошлому отчетному периоду будет свидетельствовать о том, что  программа эффективна, и тем самым выполняется ее экономическая составляющая, снижение - о том, что программа работает не эффективно.

Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы «Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области (2012-2014 годы)» будет производиться качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

Система управления Программой

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области разрабатывает механизмы контроля исполнения Программы,  обеспечивает контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты о выполнении ВЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области        (2012–2014 годы)

(в редакции приказа Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

Таблица 2 тыс.руб

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе классификации операций сектора государственного управления

Всего на весь период действия ВЦП (тыс. руб)

в том числе по годам

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего

44 095,4

11 476,7

16 080,4

16 538,3

в том числе:

44 095,4

11 476,7

16 080,4

16 538,3

Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего

36 600,9

9 173,1

13 506,5

13 921,3

из них:

210 Оплата труда и начисления на оплату труда

36 600,9

9 173,1

13 506,5

13 921,3

211 Заработная плата

24 069,4

6 505,8

8 781,8

8 781,8

212 Прочие выплаты

3 975,7

788,9

1 593,4

1 593,4

213 Начисления на оплату труда

8 555,8

1 878,4

3 131,3

3 546,1

Расходы, включающие оплату стоимости потребляемых коммунальных услуг (Рку), всего

352,5

1,7

175,2

175,6

из них:

223 Коммунальные услуги

352,5

1,7

175,2

175,6

Расходы, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей (Ртмц), всего

4 357,0

1 385,6

1 469,8

1 501,6

из них:

221 Услуги связи

323,1

93,0

112,2

117,9

222 Транспортные услуги

52,8

16,7

17,6

18,5

310 Увеличение стоимости основных средств

2 496,6

826,0

835,3

835,3

320 Увеличение стоимости нематериальных активов

340 Увеличение стоимости материальных запасов

1 484,5

449,9

504,7

529,9

Расходы, связанные с предоставлением социальных пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения

262 Пособия по социальной помощи населению

263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациям сектора государственного управления

Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего

2 785,0

916,3

928,9

939,8

из них:

224 Арендная плата за пользование имуществом

225 Услуги по содержанию имущества

80,8

48,2

15,9

16,7

226 Прочие услуги

981,3

293,8

338,7

348,8

231 Обслуживание внутренних долговых обязательств

240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям

241 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям

242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций

251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

290 Прочие расходы

1 722,9

574,3

574,3

574,3

500 Поступления финансовых активов

540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов

_______________________

Приложение № 5

к приказу Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

от 13.03.2012 № 12-5

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

Пензенской области

Аналитическая целевая программа

«Обеспечение функционирования  Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

Пензенской области в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов»

(с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21, от 25.12.2012г. №12-27)

г. Пенза 2012 год

ПАСПОРТ

             

аналитической целевой программы

Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области на 2012 год и на плановый период

2013 и 2014 годов

              (с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21, от 25.12.2012г. №12-27)

1.

Наименование субъекта бюджетного планирования

-

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

2.

Наименование Программы

-

Обеспечение функционирования  Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов

3.

Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

-

Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

от 13.03.2012  № 12-5

4.

Номер и дата учета в Министерстве экономики Пензенской области

-

№  9/294-МЭ от 21.02.2012

5.

Цель и задачи Программы

-

Цель: Обеспечение целевого использования выделенных бюджетных средств и предупреждение потерь и хищений.

Задача: Контроль за рациональным и эффективным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов Управления.

6.

Целевые индикаторы и показатели

-

Осуществление ведения  хозяйственных операций в соответствии с утвержденными сметами, нормами и нормативами

7.

Характеристика программных мероприятий

-

Проведение экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности по данным бухгалтерского учета Управления

8.

Сроки реализации Программы

-

2012-2014 годы

9.

Объемы и источники финансирования

-

Источники финансирования - бюджет Пензенской области, всего – 12 561,0 тыс. руб., в том числе:

2012 год – 3 592,6 тыс. руб.;

2013 год – 4 411,0 тыс. руб.;

2014 год – 4 557,4 тыс. руб.».

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

а) предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности Управления;

б) выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения его финансовой устойчивости

              Аналитическая целевая программа «Обеспечение функционирования  Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов» разработана Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в соответствии с  действующим законодательством, нормативно-правовыми актами и методическими материалами по вопросам порядка ведения бухгалтерского учета.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

              Приоритетным направлением при осуществлении текущего  и перспективного планирования является формирование информационно-коммуникационных технологий бухгалтерского учета и контроля, позволяющих осуществлять формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации  о деятельности Управления, его имущественном положении, доходах и расходах.

С использованием в бухгалтерском учете современных методов информационно-технологической обработки первичных документов достоверно отражают операции по учету  имущества, денежных средств и обязательств; операции, с их движением, исполнением смет расходов, результатов финансово-хозяйственной деятельности, а также финансовых, расчетных и кредитных операций.

              Преобразования предъявляют новые требования к порядку ведения бухгалтерского учета.

Принимая во внимание метод сплошной автоматизации составления баланса и оперативных сводных отчетов о расходах средств, об использовании бюджета; другой бухгалтерской и статистической отчетности, аналитическая целевая программа определяет основные направления по обеспечению функционирования Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов.

Достижение стратегической цели Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области предлагается обеспечивать через выполнение тактической Задачи, определяемой аналитической целевой программой, которая конкретизирует направления и способы деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Цель и задача Программы

Цель. Обеспечение целевого использования выделенных бюджетных средств и предупреждение потерь и хищений.

Задача. Контроль за рациональным и эффективным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов Управления.

Ожидаемые результаты реализации программы и

целевые индикаторы решения поставленных задач по годам

(с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21 , от 25.12.2012г. №12-27)

Для тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.

Целью Программы является обеспечение целевого использования выделенных бюджетных средств и предупреждение потерь и хищений.

Достижение цели, определенной аналитической целевой программой,  будет осуществляться одной Задачей «Контроль за рациональным и эффективным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов Управления».

Решение данной Задачи будет осуществляться посредством проведения экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности Управления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Налогового кодекса Российской Федерации (части 1 и 2), Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н.

Ожидаемыми конечными результатами аналитической целевой программы являются: предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности Управления и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения его финансовой устойчивости.

Индикатором результативности решения Задачи  является осуществление ведения  хозяйственных операций в соответствии с утвержденными сметами, нормами и нормативами.

Финансовое обеспечение аналитической целевой программы осуществляется в рамках текущего финансирования из бюджета Пензенской области на 2012 год в сумме 3 592,6 тыс. руб. на осуществление полномочий по обеспечению деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

(с изменениями, внесенными приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21 , от 25.12.2012г. №12-27)

Перечень и описание программных мероприятий,

обоснование потребности  необходимых ресурсов для реализации

аналитической целевой программы

(в редакции приказа Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21, от 25.12.2012г. №12-27)

                                                                                                          тыс. руб.

Перечень мероприятий

2012 год

Оплата труда работников Управления – обеспечивающих специалистов в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности

3339,9

Информационно-правовое сопровождение деятельности обеспечивающих специалистов: предоставление услуг сети Интернет, услуг связи и поддержка локальных сетей

31,1

Укрепление материально-технической базы обеспечивающих специалистов: коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, техническое обслуживание и текущий ремонт оргтехники

43,2

Эксплуатационные расходы на информационно-коммуникационные технологии обеспечивающих специалистов

40,8

Обеспечение качественными расходными материалами обеспечивающих специалистов: бумагой, канцелярскими  товарами

124,7

Прочие расходы обеспечивающих специалистов: налог на имущество

12,9

Методика обоснования потребности в необходимых ресурсах

на реализацию Программы

При расчете расходов на реализацию аналитической целевой программы «Обеспечение функционирования  Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов» используются прогнозные показатели инфляции, индексы потребительских цен и размеры планируемого Правительством Пензенской области повышения заработной платы, социальных пособий и выплат.

Планирование расходов на реализацию АЦП может осуществляться также за счет дополнительно запрашиваемых бюджетных средств на случай включения в АЦП задач, подлежащих решению за счет бюджета принимаемых обязательств.

Сроки реализации Программы

Срок реализации аналитической целевой программы: 2012 -2014 годы.

Оценка результатов реализации Программы

Оценка результатов реализации Программы основана на бальном принципе и отражает степень достижения показателя результата при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный период.

По результатам оценки расходов бюджета Пензенской области могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность бюджетных расходов снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность бюджетных расходов находится на уровне предыдущего года;

- эффективность бюджетных расходов повысилась по сравнению с предыдущим годом;

- бюджетные расходы неэффективны.

              Первые три вывода делаются на основе оценки фактически достигнутого уровня значений индикаторов результативности, проведенной по итогам отчетного периода.

              Вывод о неэффективном исполнении АЦП и расходовании средств бюджета Пензенской области делается в том случае, если на протяжении не менее трех лет оценки наблюдается постоянное увеличение расходов.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия Программы.

Система управления Программой

Руководство реализацией Программы осуществляет Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Заместитель начальника отдела анализа, учета и отчетности – главный бухгалтер Управления осуществляет контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчет о выполнении АЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

(абзац 2 в редакции приказа Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

Обеспечение функционирования Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

(в редакции приказа Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21, от 25.12.2012г. №12-27)

Таблица 2 тыс.руб

Планируемые объемы финансирования.

в том числе по годам

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе классификации операций сектора государственного управления

Всего на весь период действия ВЦП (тыс. руб)

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего

12 561,0

3 592,6

4 411,0

4 557,4

в том числе:

12 561,0

3 592,6

4 411,0

4 557,4

Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего

11 698,1

3 339,9

4 115,9

4 242,3

из них:

210 Оплата труда и начисления на оплату труда

11 698,1

3 339,9

4 115,9

4 242,3

211 Заработная плата

7 604,3

2 252,1

2 676,1

2 676,1

212 Прочие выплаты

1 284,7

313,5

485,6

485,6

213 Начисления на оплату труда

2 809,1

774,3

954,2

1 080,6

Расходы, включающие оплату стоимости потребляемых коммунальных услуг (Рку), всего

76,8

23,4

23,2

30,2

из них:

223 Коммунальные услуги

76,8

23,4

23,2

30,2

Расходы, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей (Ртмц), всего

557,3

160,9

193,4

203,0

из них:

221 Услуги связи

101,2

31,1

34,2

35,9

222 Транспортные услуги

16,1

5,1

5,4

5,6

310 Увеличение стоимости основных средств

0,0

0,0

0,0

0,0

320 Увеличение стоимости нематериальных активов

340 Увеличение стоимости материальных запасов

440,0

124,7

153,8

161,5

Расходы, связанные с предоставлением социальных пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения

262 Пособия по социальной помощи населению

263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациям сектора государственного управления

Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего

228,8

68,4

78,5

81,9

из них:

224 Арендная плата за пользование имуществом

225 Услуги по содержанию имущества

24,6

14,7

4,8

5,1

226 Прочие услуги

165,9

40,8

61,0

64,1

231 Обслуживание внутренних долговых обязательств

240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям

241 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям

242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций

251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

290 Прочие расходы

38,3

12,9

12,7

12,7

500 Поступления финансовых активов

540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов

540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов

Основные характеристики и обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации

(в редакции приказа Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21, от 25.12.2012г. №12-27)

                         Аналитической целевой программы

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           "Обеспечение функционироваия Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов"

(наименование аналитической целевой программы)

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки исполнения

Коды экономичской классификации

Объем расходов            на реализацию мероприятия,           тыс. руб.

Планируемые показатели результатов деятельности

очередной                      финансовый                    2012 год

наименование индикатора

единица измерения

очередной финансовый 2012 год

очередной финансовый 2013 год

очередной финансовый 2014 год

1

Задача. Обеспечение исполнения финансового, бюджетного, налогового, трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе;
- обеспечение информационно-технического сопровождения деятельности Управления;
- обеспечение рационального и эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов Управления

                       специалисты Управления, осуществляющие бухгалтерский учет

2012-2014 годы

05 05 0020400

3592,6

2

Мероприятия. Проведение экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности по данным бухгалтерского учета Управления, соблюдение трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе

специалисты Управления, осуществляющие бухгалтерский учет

2012-2014 годы

05 05 0020400

3592,6

Индикатор результативности:исполнение расходов бюджета за год в размере не менее 96% от утвержденной сметы Управления

%

96,0

96,0

96,0

3

Всего по задаче

3592,6

4

ИТОГО                                        по программе

3592,6

_____________________

Приложение № 6

к приказу Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

Пензенской области

от 13.03.2012 № 12-5

(введено приказом Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области от 31.10.2012г. № 12-21)

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

Пензенской области

Ведомственная целевая программа

«Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области

(2012-2014 годы)»

г. Пенза 2012 год

ПАСПОРТ

             

ведомственной целевой программы Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области на 2012 год и на плановый период до 2014 года

             

1.

Наименование субъекта бюджетного планирования

-

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

2.

Наименование Программы

-

«Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2012-2014 годы)»

3.

Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

-

Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 31.10.2012 № 12-21

4.

Номер и дата учета в Министерстве экономики Пензенской области

-

№ 9-5/3408-МЭ от 11.10.2012 г.

5.

Цель и задачи Программы

-

Цель: «Обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области»

Задача: «Выявление и предупреждение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных законодательством, в том числе по использованию и сохранности автомобильных дорог независимо от их формы собственности»

6.

Целевые индикаторы и показатели

-

Количество организованных и проведенных проверок по обследованию автомобильных дорог, измеряемые километрами обследуемых   поднадзорных объектов (км).

7.

Характеристика программных мероприятий

-

Проверки по обследованию состояния автомобильных дорог в рамках осуществления регионального государственного дорожного надзора.

8.

Сроки реализации Программы

-

2012-2014 годы

9.

Объемы и источники финансирования

-

Источники финансирования - бюджет Пензенской области, всего – 9319,7 тыс. руб., в том числе:

2012 год – 2869,4 тыс. руб.;

2013 год – 3171,9 тыс. руб.;

2014 год – 3278,4 тыс. руб.

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

выявление и обеспечение устранения нарушений требований действующего законодательства в части соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Пензенской области транспортно-эксплуатационным характеристикам, установленным техническими регламентами.

             

Ведомственная целевая программа «Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2012-2014 годы)» разработана Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области исходя из национальной стратегической цели в развитии дорог России – обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления  условий для осуществления гражданами права на обеспечение безопасных условий и комфорта на автомобильных дорогах Пензенской области.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

              Важнейшей частью развития современной инфраструктуры наряду                               со строительством новых автомобильных дорог является обеспечение сохранности и обновления существующего дорожного фонда.

Задача должна решаться за счет своевременного капитального и текущего ремонта, реконструкции и модернизации автомобильных дорог, что позволило бы не только поддерживать их в удовлетворительном техническом состоянии, снижать темпы износа, но и улучшать архитектурный и градостроительный облик городских и сельских поселений области.

              Постоянный дефицит средств, выделяемых на содержание и ремонт автомобильных дорог, привел к ухудшению их эксплуатационного состояния.

              Преобразования, происходящие в нашей стране, в частности увеличения количества автотранспорта на душу населения на современном этапе требуют неукоснительного развития автодорожной инфраструктуры и действующие нормативно-правовые акты предъявляют новые требования к органам, осуществляющим государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог.

              С учетом этого ведомственная целевая программа определяет основные направления деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по организации и осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог на территории Пензенской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Достижение стратегической цели Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области предлагается обеспечивать через выполнение тактической Задачи, определяемой ведомственной целевой программой, которая конкретизирует направления и способы деятельности отдела (Инспекции) по обеспечению сохранности автомобильных дорог Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Цель и задача Программы

Цель: «Обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области».

Задача: «Выявление и предупреждение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных законодательством, в том числе по использованию и сохранности автомобильных дорог независимо от их формы собственности».

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы решения поставленных задач по годам

Для тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.

Целью Программы является «Обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области».

Достижение цели, определенной ведомственной целевой программой,  будет осуществляться одной Задачей  «Выявление и предупреждение  нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных законодательством, в том числе по использованию и сохранности автомобильных дорог независимо от их формы собственности».

Решение данной Задачи будет осуществляться посредством проведения проверок, согласно полномочиям, определенным Положением об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 № 167-пП, по соблюдению всеми обслуживающими организациями, установленных законодательством нормативных правовых актов, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями), Федерального закона от 10.12.1995, № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями), Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), постановления Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий», (с последующими изменениями), постановления Правительства Пензенской области от 3 июня 2010 г. № 322-пП «Об утверждении правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пензенской области», ГОСТ Р 50597-93.

Ожидаемыми конечными результатами реализации ведомственной целевой программы являются надлежащее содержание автомобильных дорог путем обеспечения выполнения установленных нормативов  по их содержанию и ремонту собственниками или уполномоченными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием автомобильных дорог.

Индикатором результативности решения Задачи  является объем плановых и внеплановых проверок, проводимых по обращениям граждан и организаций, требованиям органов Прокуратуры, поручениям Правительства Пензенской области и т. д.), измеряемый в километрах протяженности автомобильных дорог.

Объем проверок по обследованию дорожного фонда по ведомственной целевой программе. Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2012-2014 годы)» составляет:

- 2012 год - 300 км/год;

- 2013 год - 1350 км/год;

- 2014 год - 1400 км/год.

Перечень и описание программных мероприятий, обоснование потребностей в необходимых для реализации ведомственной целевой программы ресурсах

Мероприятия: Проверки по обследованию состояния дорожного фонда.

Проверки осуществляются в сфере контроля за использованием и сохранностью дорожного фонда независимо от его собственности, соблюдением правил содержания автомобильных дорог, а также за соответствием состояния автомобильных дорог требованиям нормативно-правовых актов.

Источником финансирования ведомственной целевой программы является бюджет Пензенской области. Расчет обоснования потребности в необходимых ресурсах представлен в приложении к Программе.

Сроки реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой программы устанавливается                   с 2012 года по 2014 год.

Социальные, экономические и экологические последствия

реализации Программы

Ведомственная целевая программа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области  в первую очередь носит социальный характер, во вторую экономический.

Социальный характер – это обеспечение комфортных условий и безопасности участникам дорожного движения.

Экономический характер – это понуждение с помощью проводимых проверок исполнять всеми участниками, обеспечивающими содержание и ремонт автомобильных дорог, требования, установленные нормативными документами, а также обеспечивать для этих целей достаточные объемы денежных средств, тем самым предупреждать преждевременный износ дорожного фонда. При этом у Государства не будет возникать необходимости выделения бюджетных средств на восстановление автомобильных дорог, в связи со значительным их износом.

Действие ведомственной целевой программы не оказывает влияние на экологию окружающей среды.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

на реализацию Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы, с учетом ее социальной особенности, будет проводиться по количеству проведенных проверок по обследованию автомобильных дорог в тыс.м.

Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы по годам.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия Программы.

Увеличение количества проведенных проверок и соответственно обследованных автомобильных дорог по отношению к прошлому отчетному периоду будет свидетельствовать о том, что  Программа эффективна, и тем самым выполняется ее экономическая составляющая, снижение - о том, что Программа работает не эффективно.

Принимаемые Управлением предупредительные меры при проведении контрольных мероприятий и устранение при этом выявленных нарушений по содержанию автомобильных дорог, их своевременному ремонту, будут способствовать предупреждению преждевременного износа дорожного фонда на территории Пензенской области и отсутствию необходимости обращения граждан за защитой нарушенных прав.

Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы «Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2012-2014 годы)» будет производиться качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

Система управления Программой

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области разрабатывает механизмы контроля исполнения Программы,  обеспечивает контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты о выполнении ВЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

____________________

Приложение  к Ведомственной целевой программе "Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2012-2014 годы)"

тыс.руб

    Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2012-2014 годы)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Планируемые объекты финансирования

в том числе по годам

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе классификации операций сектора государственного управления

Всего на весь период действия ВЦП (тыс. руб)

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего

9 319,7

2 869,4

3 171,9

3 278,4

в том числе:

9 319,7

2 869,4

3 171,9

3 278,4

Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего

8 408,8

2 403,9

2 957,1

3 047,8

из них:

210 Оплата труда и начисления на оплату труда

8 408,8

2 403,9

2 957,1

3 047,8

211 Заработная плата

5 466,8

1 621,4

1 922,7

1 922,7

212 Прочие выплаты

922,9

225,3

348,8

348,8

213 Начисления на оплату труда

2 019,1

557,2

685,6

776,3

Расходы, включающие оплату стоимости потребляемых коммунальных услуг (Рку), всего

61,8

16,7

19,4

25,7

из них:

223 Коммунальные услуги

61,8

16,7

19,4

25,7

Расходы, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей (Ртмц), всего

666,4

381,3

139,0

146,1

из них:

221 Услуги связи

72,9

22,5

24,6

25,8

222 Транспортные услуги

11,9

3,8

3,9

4,2

310 Увеличение стоимости основных средств

258,3

258,3

0,0

0,0

320 Увеличение стоимости нематериальных активов

340 Увеличение стоимости материальных запасов

323,3

96,7

110,5

116,1

Расходы, связанные с предоставлением социальных пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения

262 Пособия по социальной помощи населению

263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациям сектора государственного управления

Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего

182,7

67,5

56,4

58,8

из них:

224 Арендная плата за пользование имуществом

225 Услуги по содержанию имущества

17,8

10,7

3,5

3,6

226 Прочие услуги

137,6

47,8

43,8

46,0

231 Обслуживание внутренних долговых обязательств

240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям

241 Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям

242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций

251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

290 Прочие расходы

27,3

9,0

9,1

9,2

500 Поступления финансовых активов

540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов

540 Увеличение задолженности по бюджетным кредитам

Приложение к Ведомственной целевой программе "Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2012-2014 годы)"

Основные характеристики и обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации

ведомственной целевой программы

    Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2012-2014 годы)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

(наименование ведомственной целевой программы)

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответсвенный исполнитель

Сроки исполнения

Коды классификации операций сектора государственного управления

Объем расходов на реализацию мероприятия, тыс. руб.

Планируемые показатели результатов деятенльсности

очередной финансовый 2012 год

очередной финансовый 2013 год

очередной финансовый 2014 год

наименование индикаторов

единица измерения

значение индикатора

очередной финансовый 2012 год

очередной финансовый 2013 год

очередной финансовый 2014 год

1

Задача. Выявление и предупреждение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных  законодательством, в том числе по использованию и сохранности автомобильных дорог независимо от их формы собственности.

Отдел (Инспекция) по обеспечению сохранности автомобильных дорог

2012-2014 годы

05 05 0020400

2869,4

3171,9

3278,4

2

Мероприятие Проверки по обследованию состояния автомобильных дорог в рамках осуществления регионального государственного дорожного надзора.

Отдел (Инспекция) по обеспечению сохранности автомобильных дороги

2012-2014 годы

05 05 0020400                                                                                                 

2869,4

3171,9

3278,4

Индикатор результативности. Количество организованных и проведенных проверок по обследованию автомобильных дорог, измеряемые километрами обследуемых   поднадзорных объектов

км

300

1350

1400

3

Всего по задаче (по годам)

2869,4

3171,9

3278,4

Итого по программе

2869,4

3171,9

3278,4