Основная информация
Дата опубликования: | 13 апреля 2015г. |
Номер документа: | RU38000201500573 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Иркутская область |
Принявший орган: | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 13 апреля 2015 года №39-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ИЛИ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИМИ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УСТАНОВЛЕНИИ НАД НИМИ ОПЕКИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧАЯ ОБСЛЕДОВАНИЕ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ТАКИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН И ИХ СЕМЕЙ
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 01.06.2018 № 53-73/18-мпр;
приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17.06.2019 № 53-204/19-мпр)
В соответствии с пунктом 5 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 сентября 2009 года № 261/40-пп,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей.
2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.
Министр социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
В.А. Родионов
УТВЕРЖДЕН
приказом министерства социального
развития, опеки и попечительства
Иркутской области
от «13» апреля 2015 года № 39-мпр
ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ИЛИ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИМИ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УСТАНОВЛЕНИИ НАД НИМИ ОПЕКИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧАЯ ОБСЛЕДОВАНИЕ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ТАКИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН И ИХ СЕМЕЙ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» и определяет порядок контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей (далее соответственно – организация, контроль за деятельностью организации, несовершеннолетний, выявление несовершеннолетних).
2. Контроль за деятельностью организации осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – министерство).
Министерство осуществляет свою деятельность через территориальные подразделения (управления) министерства (далее – управление министерства).
3. Предметом контроля за деятельностью организации является осуществление организацией полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних по следующим критериям:
1) соблюдение сроков:
проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи;
составления акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи (далее – акт);
направления акта в управление министерства, его копии - родителям (законным представителям) несовершеннолетнего (при наличии сведений об их месте жительства или месте пребывания);
сообщения в управление министерства сведений о несовершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей, либо угрозе его жизни и здоровью;
2) полнота и соответствие акта форме, утвержденной Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10 января 2019 года № 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;
(пп.2 п.3 Порядка в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17.06.2019 № 53-204/19-мпр)
3) обоснованность вывода об установлении (не установлении) факта отсутствия у несовершеннолетнего родительского попечения;
4) исполнение условий договора о передаче полномочия органа опеки и попечительства, в том числе своевременное представление отчетов в управление министерства;
5) анализ ведения документации и отчетности, в том числе журнала устных и письменных обращений граждан и организаций.
4. Основные цели осуществления контроля за деятельностью организации:
1) оценка результатов эффективности деятельности организации в части осуществления на безвозмездной основе полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних;
2) выявление нарушений деятельности по выявлению несовершеннолетних и разработка рекомендаций по их устранению.
5. Контроль за деятельностью организации осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
6. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год в соответствии с графиком проверок, утвержденным правовым актом управления министерства.
7. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
8. Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченным лицом управления министерства на основании правового акта управления министерства о проведении проверки.
К осуществлению контроля за деятельностью организации могут привлекаться должностные лица министерства.
9. Уполномоченное лицо управления министерства вправе запрашивать у организации материалы, документы, объяснения, необходимые для проведения проверки.
10. По результатам проведения проверки деятельности организации оформляется акт проверки деятельности организаций (далее - акт проверки) по форме согласно приложению к настоящему Порядку, который подписывается уполномоченным лицом управления министерства и утверждается начальником управления министерства.
В случае привлечения к проверке деятельности организации должностных лиц министерства акт проверки подписывается указанными лицами.
В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований в акте проверки указываются предложения об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.
(п.10 Порядка в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 01.06.2018 № 53-73/18-мпр)
11. Срок оформления акта проверки составляет 10 календарных дней со дня начала проверки.
Днем начала проверки является день, указанный в правовом акте управления министерства о проведении проверки.
12. Акт проверки оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется руководителю организации в течение 3 дней со дня утверждения акта проверки, второй - хранится в управлении министерства, копия акта проверки направляется в министерство.
13. Организация, которой было направлено предложение об устранении выявленных нарушений, обязана исполнить его в установленный актом проверки срок и представить в управление министерства отчет об устранении нарушений с приложением подтверждающих исполнение документов.
14. Результаты проверки, в период проведения которой подтвердились факты нарушения организацией действующего законодательства или условий заключенного с ней договора, могут являться основанием для расторжения органом опеки и попечительства договора с организацией.
Министр социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
В.А. Родионов
Приложение
к Порядку контроля за деятельностью образовательных
организаций, медицинских организаций, организаций,
оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том
числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия
органа опеки и попечительства по выявлению
несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении
над ними опеки или попечительства, включая обследование
условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей
Бланк органа опеки и попечительства
_______________________
дата составления акта
АКТ
ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
В соответствии с пунктом 10 Порядка контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 13 апреля 2015 года № 39-мпр, ________________________ ________________________________ отделом__________________________________________________________________________________________________
(указать дату(ы) проведения проверки) (указать наименование отдела территориального подразделения
________________________________________________________________________________________________________________________________ проведена
(управления) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области)
проверка деятельности ____________________________________________________________________________________________________________________,
(наименование организации, осуществляющей отдельное полномочие органа опеки и попечительства)
расположенной по адресу: _________________________________________________________________________________________________________________,
по осуществлению полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних
граждан и их семей.
Лицо(а), проводившее проверку:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать Ф.И.О., должность)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
1. Численность специалистов, осуществляющих выявление несовершеннолетних, уровень их образования __________________________________________________________________________________________________________________________________________
(отразить информацию о штатной численности специалистов, наличие (отсутствие) вакансий, уровень образования и квалификации специалистов и опыта работы с детьми, прохождение специализированной подготовки, курсов повышения квалификации)
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Анализ ведения документации, в том числе журнала устных и письменных обращений граждан и организаций ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать развернутую информацию по ведению документации в рамках деятельности по осуществлению полномочия, заполнению журналов устных и письменных обращений граждан, в части наличия или отсутствия информации во всех установленных графах, в том числе о датах выезда в семью и направления акта обследования в управление министерства, статусе ребенка)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Соблюдение сроков:
1) проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи
___________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указать информацию по результатам выборочной проверки о соблюдении или несоблюдении установленного срока проведения обследования, а также исполнении поручения министерства о соблюдении данного срока, привести конкретные примеры нарушений при их наличии)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
2) составления акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи (далее - акт) __________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать информацию по результатам выборочной проверки о соблюдении или несоблюдении установленного срока составления актов, в том числе об отражении в данных актах даты проведения обследования и даты утверждения актов, привести конкретные примеры нарушений при их наличии)
_________________________________________________________________________________________________________________________________________;
3) направления акта в управление министерства, его копии – родителям (законным представителям) несовершеннолетнего (при наличии сведений об их месте жительства или месте пребывания) _________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать информацию по результатам выборочной проверки о соблюдении или несоблюдении срока направления актов в орган опеки и попечительства, а также срока направления копий актов родителям (законным представителям) ребенка, привести конкретные примеры нарушений при их наличии)
4) сообщения в управление министерства сведений о несовершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей, либо угрозе его жизни и здоровью
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать информацию по результатам выборочной проверки о соблюдении или несоблюдении однодневного срока информирования органа опеки и попечительства об отсутствии родительского попечения над ребенком, а также незамедлительного информирования органа опеки и попечительства о необходимости отобрания ребенка у родителей (одного из них), медицинской службы - о нуждаемости ребенка в оказании ему срочной медицинской
помощи, в случае установления при проведении обследования непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, привести конкретные примеры нарушений при их наличии)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Полнота и соответствие актов форме, утвержденной Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10 января 2019 года № 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». ________________________________________________________________________________________________________________________________
(по результатам выборочной проверки дать развернутую оценку составляемым актам с указанием сведений о наличии или отсутствии случаев незаполнения или исключения пунктов формы акта, формальном или подробном отображении информации, включении сведений, полученных от субъектов системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, соседей или иных заинтересованных лиц, наличии рекомендаций родителям (законным представителям) и сроков их исполнения, привести конкретные примеры ненадлежащего заполнения актов)
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
(п.4 Акта проверки в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17.06.2019 № 53-204/19-мпр)
5. Обоснованность вывода об установлении (неустановлении) факта отсутствия у несовершеннолетнего родительского попечения _________________________________________________________________________________________________________________________________________
(по результатам выборочной проверки дать развернутую оценку правомерности выводов о наличии или отсутствии фактов родительского попечения, угрозе жизни и (или) здоровью несовершеннолетнего, соответствия выводов информации, изложенной в актах, указать конкретные примеры в случае их необоснованности)
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Оценка работы по выявлению несовершеннолетних, взаимодействию с инымиорганами и организациями по вопросу защиты прав несовершеннолетних, в том числе направлению рекомендаций по оказанию помощи несовершеннолетним и их семьям _________________________________________________________________________________________________________________________________________
(по результатам выборочной проверки дать итоговую оценку организации работы по выявлению, с отражением информации об общем количестве поступивших в организацию обращений о фактах отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетних, дать оценку взаимодействию с органами и организациями системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в части их привлечения к проведению обследований, их своевременности информирования о необходимости проведения с семьей профилактической работы и оказания помощи,
рекомендаций, данных родителям (законным представителям) по результатам проверок)
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
7. Численность несовершеннолетних, выявленных в качестве нуждающихся в установлении опеки или попечительства, из общего числа несовершеннолетних, в отношении которых проведено обследование условий жизни несовершеннолетних и их семей _________________________________________________________________________________________________________________________________________
указать число детей, выявленных в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за отчетных период, из них детей, ранее состоящих в банке данных Иркутской области о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении)
8. Оценка соответствия качества деятельности по выявлению несовершеннолетних требованиям действующего федерального и регионального законодательства и правовым актам министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области _________________________________________________________________________________________________________________________________________
(дать итоговую оценку качеству деятельности по выявлению несовершеннолетних требованиям действующего федерального и регионального законодательства и правовым актам министерства)____________________________________________________________________________________________
9. Предложения по вопросам дальнейшей деятельности организации с учетом оценки качества и степени надлежащего выполнения деятельности, в том числе об устранении выявленных нарушений
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать конкретные предложения по устранению выявленных нарушений, а также совершенствованию деятельности по исполнению отдельного полномочия по выявлению с указанием сроков их исполнения)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
Акт проверки составлен в 2 экземплярах, 1 из которых вручен руководителю организации, исполняющей полномочие по выявлению несовершеннолетних, второй хранится в управлении министерства.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность и подписи лиц, проводивших проверку, а также составивших акт проверки)
Утверждаю:
______________________ _____________________ _____________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
С актом проверки ознакомлен(а):
«___» ______________ 20__ года
______________________ _____________________ _____________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)».
(приложение к Порядку дополнено в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 01.06.2018 № 53-73/18-мпр)
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 13 апреля 2015 года №39-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ИЛИ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИМИ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УСТАНОВЛЕНИИ НАД НИМИ ОПЕКИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧАЯ ОБСЛЕДОВАНИЕ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ТАКИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН И ИХ СЕМЕЙ
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 01.06.2018 № 53-73/18-мпр;
приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17.06.2019 № 53-204/19-мпр)
В соответствии с пунктом 5 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 сентября 2009 года № 261/40-пп,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей.
2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.
Министр социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
В.А. Родионов
УТВЕРЖДЕН
приказом министерства социального
развития, опеки и попечительства
Иркутской области
от «13» апреля 2015 года № 39-мпр
ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ИЛИ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИМИ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УСТАНОВЛЕНИИ НАД НИМИ ОПЕКИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧАЯ ОБСЛЕДОВАНИЕ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ТАКИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН И ИХ СЕМЕЙ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» и определяет порядок контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей (далее соответственно – организация, контроль за деятельностью организации, несовершеннолетний, выявление несовершеннолетних).
2. Контроль за деятельностью организации осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – министерство).
Министерство осуществляет свою деятельность через территориальные подразделения (управления) министерства (далее – управление министерства).
3. Предметом контроля за деятельностью организации является осуществление организацией полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних по следующим критериям:
1) соблюдение сроков:
проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи;
составления акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи (далее – акт);
направления акта в управление министерства, его копии - родителям (законным представителям) несовершеннолетнего (при наличии сведений об их месте жительства или месте пребывания);
сообщения в управление министерства сведений о несовершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей, либо угрозе его жизни и здоровью;
2) полнота и соответствие акта форме, утвержденной Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10 января 2019 года № 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;
(пп.2 п.3 Порядка в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17.06.2019 № 53-204/19-мпр)
3) обоснованность вывода об установлении (не установлении) факта отсутствия у несовершеннолетнего родительского попечения;
4) исполнение условий договора о передаче полномочия органа опеки и попечительства, в том числе своевременное представление отчетов в управление министерства;
5) анализ ведения документации и отчетности, в том числе журнала устных и письменных обращений граждан и организаций.
4. Основные цели осуществления контроля за деятельностью организации:
1) оценка результатов эффективности деятельности организации в части осуществления на безвозмездной основе полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних;
2) выявление нарушений деятельности по выявлению несовершеннолетних и разработка рекомендаций по их устранению.
5. Контроль за деятельностью организации осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
6. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год в соответствии с графиком проверок, утвержденным правовым актом управления министерства.
7. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
8. Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченным лицом управления министерства на основании правового акта управления министерства о проведении проверки.
К осуществлению контроля за деятельностью организации могут привлекаться должностные лица министерства.
9. Уполномоченное лицо управления министерства вправе запрашивать у организации материалы, документы, объяснения, необходимые для проведения проверки.
10. По результатам проведения проверки деятельности организации оформляется акт проверки деятельности организаций (далее - акт проверки) по форме согласно приложению к настоящему Порядку, который подписывается уполномоченным лицом управления министерства и утверждается начальником управления министерства.
В случае привлечения к проверке деятельности организации должностных лиц министерства акт проверки подписывается указанными лицами.
В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований в акте проверки указываются предложения об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.
(п.10 Порядка в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 01.06.2018 № 53-73/18-мпр)
11. Срок оформления акта проверки составляет 10 календарных дней со дня начала проверки.
Днем начала проверки является день, указанный в правовом акте управления министерства о проведении проверки.
12. Акт проверки оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется руководителю организации в течение 3 дней со дня утверждения акта проверки, второй - хранится в управлении министерства, копия акта проверки направляется в министерство.
13. Организация, которой было направлено предложение об устранении выявленных нарушений, обязана исполнить его в установленный актом проверки срок и представить в управление министерства отчет об устранении нарушений с приложением подтверждающих исполнение документов.
14. Результаты проверки, в период проведения которой подтвердились факты нарушения организацией действующего законодательства или условий заключенного с ней договора, могут являться основанием для расторжения органом опеки и попечительства договора с организацией.
Министр социального развития,
опеки и попечительства
Иркутской области
В.А. Родионов
Приложение
к Порядку контроля за деятельностью образовательных
организаций, медицинских организаций, организаций,
оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том
числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия
органа опеки и попечительства по выявлению
несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении
над ними опеки или попечительства, включая обследование
условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей
Бланк органа опеки и попечительства
_______________________
дата составления акта
АКТ
ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
В соответствии с пунктом 10 Порядка контроля за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 13 апреля 2015 года № 39-мпр, ________________________ ________________________________ отделом__________________________________________________________________________________________________
(указать дату(ы) проведения проверки) (указать наименование отдела территориального подразделения
________________________________________________________________________________________________________________________________ проведена
(управления) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области)
проверка деятельности ____________________________________________________________________________________________________________________,
(наименование организации, осуществляющей отдельное полномочие органа опеки и попечительства)
расположенной по адресу: _________________________________________________________________________________________________________________,
по осуществлению полномочия органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних
граждан и их семей.
Лицо(а), проводившее проверку:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать Ф.И.О., должность)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
1. Численность специалистов, осуществляющих выявление несовершеннолетних, уровень их образования __________________________________________________________________________________________________________________________________________
(отразить информацию о штатной численности специалистов, наличие (отсутствие) вакансий, уровень образования и квалификации специалистов и опыта работы с детьми, прохождение специализированной подготовки, курсов повышения квалификации)
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Анализ ведения документации, в том числе журнала устных и письменных обращений граждан и организаций ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать развернутую информацию по ведению документации в рамках деятельности по осуществлению полномочия, заполнению журналов устных и письменных обращений граждан, в части наличия или отсутствия информации во всех установленных графах, в том числе о датах выезда в семью и направления акта обследования в управление министерства, статусе ребенка)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Соблюдение сроков:
1) проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи
___________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указать информацию по результатам выборочной проверки о соблюдении или несоблюдении установленного срока проведения обследования, а также исполнении поручения министерства о соблюдении данного срока, привести конкретные примеры нарушений при их наличии)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
2) составления акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи (далее - акт) __________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать информацию по результатам выборочной проверки о соблюдении или несоблюдении установленного срока составления актов, в том числе об отражении в данных актах даты проведения обследования и даты утверждения актов, привести конкретные примеры нарушений при их наличии)
_________________________________________________________________________________________________________________________________________;
3) направления акта в управление министерства, его копии – родителям (законным представителям) несовершеннолетнего (при наличии сведений об их месте жительства или месте пребывания) _________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать информацию по результатам выборочной проверки о соблюдении или несоблюдении срока направления актов в орган опеки и попечительства, а также срока направления копий актов родителям (законным представителям) ребенка, привести конкретные примеры нарушений при их наличии)
4) сообщения в управление министерства сведений о несовершеннолетнем, оставшемся без попечения родителей, либо угрозе его жизни и здоровью
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать информацию по результатам выборочной проверки о соблюдении или несоблюдении однодневного срока информирования органа опеки и попечительства об отсутствии родительского попечения над ребенком, а также незамедлительного информирования органа опеки и попечительства о необходимости отобрания ребенка у родителей (одного из них), медицинской службы - о нуждаемости ребенка в оказании ему срочной медицинской
помощи, в случае установления при проведении обследования непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, привести конкретные примеры нарушений при их наличии)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Полнота и соответствие актов форме, утвержденной Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10 января 2019 года № 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». ________________________________________________________________________________________________________________________________
(по результатам выборочной проверки дать развернутую оценку составляемым актам с указанием сведений о наличии или отсутствии случаев незаполнения или исключения пунктов формы акта, формальном или подробном отображении информации, включении сведений, полученных от субъектов системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, соседей или иных заинтересованных лиц, наличии рекомендаций родителям (законным представителям) и сроков их исполнения, привести конкретные примеры ненадлежащего заполнения актов)
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
(п.4 Акта проверки в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17.06.2019 № 53-204/19-мпр)
5. Обоснованность вывода об установлении (неустановлении) факта отсутствия у несовершеннолетнего родительского попечения _________________________________________________________________________________________________________________________________________
(по результатам выборочной проверки дать развернутую оценку правомерности выводов о наличии или отсутствии фактов родительского попечения, угрозе жизни и (или) здоровью несовершеннолетнего, соответствия выводов информации, изложенной в актах, указать конкретные примеры в случае их необоснованности)
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Оценка работы по выявлению несовершеннолетних, взаимодействию с инымиорганами и организациями по вопросу защиты прав несовершеннолетних, в том числе направлению рекомендаций по оказанию помощи несовершеннолетним и их семьям _________________________________________________________________________________________________________________________________________
(по результатам выборочной проверки дать итоговую оценку организации работы по выявлению, с отражением информации об общем количестве поступивших в организацию обращений о фактах отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетних, дать оценку взаимодействию с органами и организациями системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в части их привлечения к проведению обследований, их своевременности информирования о необходимости проведения с семьей профилактической работы и оказания помощи,
рекомендаций, данных родителям (законным представителям) по результатам проверок)
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
7. Численность несовершеннолетних, выявленных в качестве нуждающихся в установлении опеки или попечительства, из общего числа несовершеннолетних, в отношении которых проведено обследование условий жизни несовершеннолетних и их семей _________________________________________________________________________________________________________________________________________
указать число детей, выявленных в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за отчетных период, из них детей, ранее состоящих в банке данных Иркутской области о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении)
8. Оценка соответствия качества деятельности по выявлению несовершеннолетних требованиям действующего федерального и регионального законодательства и правовым актам министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области _________________________________________________________________________________________________________________________________________
(дать итоговую оценку качеству деятельности по выявлению несовершеннолетних требованиям действующего федерального и регионального законодательства и правовым актам министерства)____________________________________________________________________________________________
9. Предложения по вопросам дальнейшей деятельности организации с учетом оценки качества и степени надлежащего выполнения деятельности, в том числе об устранении выявленных нарушений
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать конкретные предложения по устранению выявленных нарушений, а также совершенствованию деятельности по исполнению отдельного полномочия по выявлению с указанием сроков их исполнения)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
Акт проверки составлен в 2 экземплярах, 1 из которых вручен руководителю организации, исполняющей полномочие по выявлению несовершеннолетних, второй хранится в управлении министерства.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность и подписи лиц, проводивших проверку, а также составивших акт проверки)
Утверждаю:
______________________ _____________________ _____________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
С актом проверки ознакомлен(а):
«___» ______________ 20__ года
______________________ _____________________ _____________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)».
(приложение к Порядку дополнено в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 01.06.2018 № 53-73/18-мпр)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 15.07.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 130.010.020 Управление системой образования (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 140.010.020 Управление в сфере здравоохранения (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: