О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАР...



1

Департамент ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПРИКАЗ

13 мая 2020 года

г. Салехард

№ 41

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденный приказом департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа от
30 декабря 2011 года № 34.

Директор департамента

С.В. Юдин

1

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа

от 13 мая 2020 года №41

Изменения, которые вносятся в Административный регламент осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

1.              Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3.              Государственный надзор осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1)              Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года, № 237);

2)              Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 07 января 2002 года, № 1 (часть 1), ст. 1; Российская газета, 31 декабря 2001 года, № 256; Парламентская газета, 05 января 2002 года, № 2-5);

3)              Водным кодексом Российской Федерации от 03 июня 2006 года       № 74-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 05 июня 2006 года, № 23, ст. 2381; Парламентская газета, 08 июня 2006 года, № 90-91; Российская газета,
08 июня 2006 года, № 121);

4)              Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Российская газета, 24 декабря 1994 года, № 250; Собрание законодательства РФ, 26 декабря 1994 года, № 35, ст. 3648);

5)              Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 18 октября 1999 года, № 42,
ст. 5005; Российская газета, 19 октября 1999 года, № 206) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ);

6)              Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Российская газета, 08 октября 2003 года, № 202; Собрание законодательства РФ, 06 октября 2003 года, № 40, ст. 3822; Парламентская газета, 08 октября 2003 года, № 186);

7)              Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 05 мая 2006 года, № 95; Собрание законодательства РФ, 08 мая 2006 года, № 19, ст. 2060; Парламентская газета, 11 мая 2006 года, № 70-71);

8)              Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 30 декабря 2008 года, № 266; Собрание законодательства РФ, 29 декабря 2008 года, № 52 (ч. 1), ст. 6249; Парламентская газета, 31 декабря 2008 года, № 90) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

9)              Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (Российская газета, 28 июня 2016 года, № 139; Собрание законодательства РФ, 2016, № 26 (ч. 1), ст. 3851);

10)              Постановлением Правительства Российской Федерации от
30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства РФ, 12 июля 2010 года, № 28, статья 3706);

11)              Постановлением Правительства Российской Федерации от
16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства РФ, 30 мая 2011 года, № 22, статья 3169);

12)              Постановлением Правительства Российской Федерации от
24 декабря 2015 года № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства РФ, 04 января 2016 года, № 1 (часть II), статья 232);

13)              Постановлением Правительства Российской Федерации от
31 октября 2016 года № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02 ноября 2016 года; Собрание законодательства РФ, 07 ноября 2016 года, № 45 (часть II), статья 6270)(далее – постановление Правительства РФ № 1106);

14)              приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от
27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008         № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Законность, 2009 год, № 5);

15)              приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 14 мая 2009 года, № 85) (далее – Приказ Минэкономразвития № 141);

16)              Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от
11 февраля 2004 года № 5-ЗАО «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Красный Север, 10 марта 2004 года, спецвыпуск № 4; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, январь 2004, № 1/1);

17)              Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от
16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» (Красный Север, 20 января 2005 года, спецвыпуск № 3; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, ноябрь 2004,
№ 8/1);

18)              постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2011 года № 939-П «О департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 27 декабря 2011 года, спецвыпуск № 87);

19)              постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2015 года № 1026-П «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 06 ноября 2015 года, спецвыпуск № 81);

20)              постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2016 года № 151-П «Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 04 марта 2016 года, спецвыпуск № 12);

21)              постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 октября 2016 года № 937-П «Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 14 октября 2016 года, спецвыпуск
№ 78).».

2.              Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Предметом государственного надзора является проверка выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством автономного округа в отношении:

- исполнительных органов государственной власти автономного округа (их должностных лиц) (далее – органы государственной власти);

- органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (их должностных лиц) (далее - органы местного самоуправления);

- организаций, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация) и входящих в состав звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организаций, эксплуатирующих объекты систем жизнеобеспечения населения;

- организаций, осуществляющих добычу, переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов;

- организаций, эксплуатирующих места отдыха детей (далее совместно именуемые - субъекты надзора).».

3.              В абзаце девятом пункта 10 слова «бюджета автономного округа в соответствии с гражданским законодательством» заменить словами «окружного бюджета в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».

4.              в пункте 20:

4.1. абзац четвертый дополнить словами «и не реже одного раза в 5 лет»;

4.2. абзац шестой изложить в следующей редакции:

«Плановые проверки органов местного самоуправления и органов государственной власти проводятся не чаще чем один раз в 2 года.».

5.              Пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

«-              органов государственной власти.».

6.              Пункт 24 дополнить подпунктом 24.5 следующего содержания:

«24.5. Подготовка ежегодного плана проведения департаментом плановых проверок органов государственной власти, его представление в Прокуратуру автономного округа для согласования осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1106.».

7.              В пункте 33 слова «в 10-дневный срок» заменить словами «в течение 3 рабочих дней».

8.              Пункт 35 изложить в следующей редакции:

«35.              Приказ директора департамента, заместителя директора департамента о проведении проверки оформляется в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 141.».

9.              Пункты 36, 37 изложить в следующей редакции:

«36.              Заверенные печатью копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента вручаются проверяющими под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц проверяющие обязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

37.              По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения надзорных мероприятий и порядком их проведения на объектах, используемых органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.».

10.              Пункт 42 изложить в следующей редакции:

«42.              По результатам проверки проверяющими составляется акт по установленной форме в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 141.».

11.              В пункте 43:

11.1.              абзац шестой после слов «наименование проверяемого» дополнить словами «органа государственной власти,», после слов «или уполномоченного представителя» дополнить словами «органа государственной власти,»;

11.2.              абзац девятый после слов «или уполномоченного представителя» дополнить словами «органа государственной власти,».

12.              Пункт 44 после слов «должностных лиц» дополнить словами «органов государственной власти.

13.              Дополнить пунктом 44-1 следующего содержания:

«44-1.              При выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения должны учитываться необходимость соблюдения органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.».

14.              В пункте 47:

14.1.              абзац первый после слов «в отношении» дополнить словами «органа государственной власти (должностного лица),»;

14.2               подпункт 47.2 после слов «должностному лицу» дополнить словами «органа государственной власти,»;

14.3.              подпункт 47.3 после слов «должностному лицу» дополнить словами «органа государственной власти,».

15.              Дополнить пунктами 54-1, 54-2 следующего содержания:

«54-1.              Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся департаментом на основании приказа департамента по согласованию с прокуратурой автономного округа, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора автономного округа о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

54-2.              Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти осуществляются с учётом положений Федерального закона № 184-ФЗ.».

16.              Пункт 90 после слов «по месту нахождения» дополнить словами «органа государственной власти,».

17.              Пункт 92 после слов «должностного лица» дополнить словами «органа государственной власти,».

18.              Пункт 93 после слов «или уполномоченный представитель» дополнить словами «органа государственной власти,».

19.              В абзаце втором пункта 97 слова «действующим законодательством» заменить словами «законодательством Российской Федерации».