ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ) МИНИСТЕРСТВА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК САХА...



министерство ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 13 июля 2017 года №3.38-13

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ) МИНИСТЕРСТВА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Сахалинской области от 01.08.2008 № 85-30 «О мерах по предупреждению коррупции в Сахалинской области», постановлением Правительства Сахалинской области от 26.01.2010 № 12 «Об утверждении Положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования», а также в целях организации деятельности министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области по предупреждению включения в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявлению и устранению таких положений, приказываю:

1. Утвердить Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области (прилагаются).

2. Руководителям структурных подразделений министерства по регу­лированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области обеспечить недопущение включения в разрабатываемые проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

3. Опубликовать настоящий приказ в газете «Губернские ведомости» и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), а также разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской обла­сти (http://gz.sakhalin.gov.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на замести­теля министра, директора департамента регулирования и информационного обеспечения контрактной системы А.В. Киреенко.

Министр по регулированию контрактной

системы в сфере закупок

Сахалинской области                                                                                 Е.Ю. Иванова

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом министерства по регулированию

контрактной системы в сфере закупок

Сахалинской области

от 13.07.2017 №3.38-13

ПРАВИЛА

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области

Настоящие правила определяют порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных пра­вовых актов) в министерстве по регулированию контрактной системы в сфе­ре закупок Сахалинской области (далее соответственно - НПА, проект НПА, Министерство) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующее устранение.

Нормативный правовой акт - акт, устанавливающий нормы права (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, регулируемые актом.

2. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Мето­дикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее - Мето­дика).

Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым со­здающие условия для проявления коррупции.

3. Антикоррупционная экспертиза проекта НПА проводится специалистом, осуществляющим правовое обеспечение деятельности Министерства (далее - специалист), при проведении правовой экспертизы в течение 2 рабочих дней с момента поступления указанных проектов документов.

4. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы в проекте НПА выявлены коррупциогенные факторы специалистом составляется заключение, в котором отражаются все выявленные коррупциогенные факторы в соответствии с Методикой.

Заключение должно содержать предложения о способах устранения выявленных в проекте НПА коррупциогенных факторов, и подлежит обязательному рассмотрению в структурном подразделении Министерства, подготовившем проект НПА.

После устранения выявленных коррупциогенных факторов проект НПА направляется структурным подразделением - разработчиком проекта НПА специалисту на повторное рассмотрение.

5. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов НПА, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус ор­ганизаций, разработчик указанных проектов, обеспечивает их размещение на официальном сайте Министерства в сети Интернет в день направления про­екта НПА на рассмотрение специалисту.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы уста­навливается структурным подразделением Министерства - разработчиком проекта НПА путем указания в сообщении при размещении указанных про­ектов в сети Интернет дат начала и окончания приема заключений по резуль­татам независимой антикоррупционной экспертизы и не может быть менее 7 дней.

При размещении проектов НПА для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на сайте Министерства в сети Интернет в обязательном порядке указываются почтовый адрес, номера телефонов, факс и адрес электронной почты Министерства.

6. В целях обеспечения изучения прокуратурой Сахалинской области и управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области проектов НПА на предмет соответствия действующему законодательству и наличия факторов, способствующих коррупционным проявлени­ям, разработчик проекта НПА сопроводительным письмом за подписью ми­нистра по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области (далее - Министр) с началом процедуры согласования в обязатель­ном порядке направляет в прокуратуру Сахалинской области и управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области про­екты НПА.

7. Положения проекта НПА, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, независимой антикоррупционной экспертизы и в результате рассмотрения проекта НПА на предмет наличия в нем факторов, способствующих коррупционным проявлениям, прокуратурой Сахалинской области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области устраняются на стадии доработки проекта НПА его разработчиком.

8. Проекты НПА, согласованные в установленном порядке со всеми за­интересованными лицами, представляются в государственно-правовой департамент Правительства Сахалинской области (далее - государственноправовой департамент).

Государственно-правовой департамент проводит юридическую экспертизу проекта НПА на предмет его соответствия действующему законодатель­ству и наличия факторов, способствующих созданию условий для проявле­ния коррупции.

По результатам юридической экспертизы государственно-правовым департаментом подготавливается заключение о соответствии (несоответствии) проекта НПА действующему законодательству и отсутствии (наличии) положений, способствующих созданию условий для проявления кор­рупции. Указанное заключение с проектом НПА направляется Министру.

Замечания о несоответствии проекта НПА действующему законодательству и (или) о наличии положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, изложенные в заключениях, являются основанием для доработки указанного проекта. Доработанный проект НПА представ­ляется в государственно-правовой департамент для проведения повторной юридической экспертизы.

В случае несогласия Министра, с заключением государственно-правового департамента к проекту НПА прилагается протокол разногласий, подписанный Министром и руководителем государственно-правового депар­тамента, который направляется лицу, замещающему государственную должность Сахалинской области в Правительстве Сахалинской области (в соот­ветствии с распределением полномочий), для принятия решения.

9. Заключение, полученное по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, прилагается к проекту НПА при его представлении на подпись Министру.

10. В случае, если структурное подразделение Министерства - разра­ботчик проекта НПА не согласно с доводами, указанными в заключении, по­лученном по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, к проекту НПА, представляемого на подпись Министру, прилагается поясни­тельная записка с соответствующим обоснованием несогласия с результата­ми независимой антикоррупционной экспертизы.

11. Если на проекты НПА Министерства, указанных в пункте 5 насто­ящих Правил, заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в Министерство не поступило, при представлении его на подпись Министру в пояснительной записке указывается, когда и на какой срок был размещен проект документа на официальном сайте Министерства в сети Ин­тернет, а также отмечается, что соответствующих заключений не поступило.

12. Антикоррупционная экспертиза изданных НПА осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства при мониторинге их применения.

13. В случае выявления коррупциогенных факторов в ходе мониторинга изданных НПА государственными гражданскими служащими Министер­ства в соответствии с их компетенцией в течение пяти рабочих дней направ­ляют специалисту мотивированное обоснование наличия коррупциогенных факторов и предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов.

14. В течение пяти рабочих дней со дня получения предложений об устранении выявленных коррупциогенных факторов специалист проводит антикоррупционную экспертизу НПА в соответствии с Методикой, составляет заключение с указанием сведений о наличии или отсутствии в НПА коррупциогенных факторов и направляет в структурное подразделение - разработчику для рассмотрения и подготовки при необходимости изменений в НПА или его отмены.