ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 – 2011 ГОДАХ»



ПРИКАЗ

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ПРИКАЗ

ДЕПАРТАМЕНТА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Новосибирск

13.08.2009 № 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 – 2011 ГОДАХ»

Изменения и дополнения:

Приказ министерства экономического развития

Новосибирской области от 30.11.2010 № 45

Приказ министерства экономического развития

Новосибирской области от 24.10.2011 № 109

На основании Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р и в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 24.03.2009 № 70-па «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области» в целях комплексной реализации административной реформы в Новосибирской области

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Признать Приказ департамента стратегического управления и планирования Новосибирской области от 23.03.2009 №10 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Административной реформы в Новосибирской области в 2009-2011 годах» утратившим силу.

2. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Реализация административной реформы в Новосибирской области в 2009-2011 годах» (далее - Программа)

3. Управлению отраслевого планирования и совершенствования государственного управления министерства экономического развития Новосибирской области (Ждан Г.В.) обеспечить реализацию Программы. (в ред. приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 30.11.2010 № 45).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Губернатора –

Руководитель департамента

В.А.Никонов

УТВЕРЖДЕНА

Приказом министерства

экономического развития

Новосибирской области

от 30.11.2010 №45

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА  «РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 – 2011 ГОДАХ»

(в ред. приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 24.10.2011 № 109).

1. ПАСПОРТ

Наименование программы   

Ведомственная целевая программа «Реализация административной реформы в Новосибирской области в 2009 – 2011 годах»

Разработчик, исполнитель
программы                

Министерство экономического развития Новосибирской области

Руководитель программы   

Министр экономического развития Новосибирской области А.Н. Струков

Цели и задачи программы. 
Важнейшие целевые        
индикаторы               

Цели программы:

Внедрение принципов управления по результатам к 2012 году во всех органах исполнительной власти Новосибирской области и подведомственных учреждениях.

Завершение разработки и внедрение к 2012 году административных регламентов всех государственных услуг, предоставляемых ОИОГВ Новосибирской области и подведомственными учреждениями, исполнения всех  государственных функций в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области.

Анализ и оптимизация всех государственных функций, осуществляемых исполнительными органами государственной власти, модернизация и оптимизация сети объектов социальной  инфраструктуры Новосибирской области.

Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Новосибирской области и общества, организация к 2012 году участия внешних экспертов и общественных структур в разработке не менее 65% планово-прогнозных документов Новосибирской области.

Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Новосибирской области, применение к 2012 году интернет - технологий в деятельности всех ОИОГВ.

Обеспечение к 2012 году более высоких темпов реализации административной реформы в Новосибирской области по сравнению с большинством  субъектов РФ, присутствие Новосибирской области в группе лидеров среди субъектов РФ, реализующих административную реформу.

Задачи программы:

Внедрение принципов управления по результатам к 2012 году во всех органах исполнительной власти Новосибирской области.

Внедрение принципов управления по результатам к 2012 году во всех подведомственных учреждениях.

Разработка и внедрение к 2012 году административных регламентов всех государственных услуг, предоставляемых ОИОГВ Новосибирской области и подведомственными учреждениями.

Разработка и внедрение к 2012 году административных регламентов исполнения государственных функций, подлежащих регламентации, в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области.

Анализ исполняемых функций, организация их оптимизации к 2012 году во всех ОИОГВ Новосибирской области.

Совершенствование исполнения контрольных и надзорных  функций и внесение к 2012 году изменений в Положения всех ОИОГВ, исполняющих контрольные и надзорные  функции.

Формирование информационно-аналитической системы мониторинга сети объектов социальной инфраструктуры Новосибирской области.

Организация к 2012 году участия внешних экспертов и общественных структур в разработке не менее 65% всех планово-прогнозных документов Новосибирской области.

Координация применения к 2012 году интернет - технологий в деятельности всех ОИОГВ.

Пилотное внедрение к 2012 году не менее 6 проектов по информационному обмену между исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении «сложных» государственных и муниципальных услуг.

Обеспечение присутствия Новосибирской области к 2012 году в группе лидеров среди субъектов Российской Федерации, реализующих административную реформу.

Повышение информированности  населения Новосибирской области о целях, задачах и результатах реализации административной реформы  к 2012 году  до 50%.

Важнейшие целевые индикаторы их характеристики:

Доля ОИОГВ, разработавших доклады о результатах и основных направлениях деятельности, от общего числа органов исполнительной власти Новосибирской области: ведомственная  информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 100 %.

Доля ОИОГВ, разработавших государственные задания в соответствии с установленными требованиями: ведомственная  информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 100 %.

Доля утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг Новосибирской области от общего числа государственных услуг, включенных в реестр государственных услуг Новосибирской области: ведомственная  информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 100 %.

Доля утвержденных административных регламентов исполнения государственных функций от общего числа государственных функций Новосибирской области, подлежащих регламентации: ведомственная  информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 100 %.

Доля ОИОГВ, в которых проведен анализ исполняемых функций и внесены изменения  в Положения об ОИОГВ и структурных подразделениях администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области: ведомственная  информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 100 %.

Доля планово-прогнозных документов Новосибирской области, разработанных с привлечением внешних экспертов, от общего количества разработанных планово-прогнозных документов Новосибирской области: ведомственная  информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение –65%.

Доля ОИОГВ, подключенных  к единой сети  передачи данных  и  использующих интернет - технологии в своей работе, к общей численности ОИОГВ: ведомственная  информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 100 %.

Уровень информированности  населения Новосибирской области о целях, задачах и ходе реализации административной реформы (от числа опрошенных).

9. Место Новосибирской области в рейтинге высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по результатам конкурсного отбора, проводимого Минэкономразвития России для оказания поддержки проведения административной реформы.

Исполнители основных     
мероприятий              

Министерство экономического развития Новосибирской области,

исполнители на конкурсной основе

Объемы финансирования    
(с расшифровкой по годам и
источникам финансирования)

Объемы финансирования: 24 067 000 рублей                
Источник финансирования:                                
областной бюджет Новосибирской области:

2009 – 0 рублей;

2010 – 16 600 000 рублей;

2011 – 7 467 000 рублей

Ожидаемые конечные       
результаты реализации    
программы, выраженные в  
соответствующих          
показателях, поддающихся 
количественной оценке    

Расширение практики управления по результатам с 16 органов исполнительной власти Новосибирской области и 26 государственных учреждений Новосибирской области в 2007 году на все органы исполнительной власти Новосибирской области и государственные учреждения Новосибирской области.

Охват регламентацией с 2 утвержденных регламентов государственных услуг, предоставляемых ОИОГВ Новосибирской области и подведомственными учреждениями, исполнения всех  государственных функций исполнительными органами государственной власти Новосибирской области в 2007 году до 100% к 2012 году.

Организация уточнения государственных функций (полномочий) с 19 ОИОГВ и структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, оптимизировавших государственные функции в 2007 году, до охвата к 2012 году всех ОИОГВ и структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области процессами оптимизации государственных функций (полномочий).

Повышение участия общественных организаций и экспертов в разработке планово-прогнозных документов Новосибирской области  с 53% в 2007 году до 65% к 2012 году.

Рост доли ОИОГВ, подключенных к единой сети передачи данных и   использующих интернет - технологии в своей работе, к общей численности ОИОГВ  с 55 % в 2007 году до 100 % к 2012 году. Пилотное внедрение к 2012 году не менее 6 проектов по информационному обмену между исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении «сложных» государственных и муниципальных услуг.

Обеспечение к 2012 году более высоких темпов реформирования системы государственного управления по сравнению с большинством  субъектов РФ, обеспечение постоянного присутствия Новосибирской области в числе первых 10 субъектов РФ, реализующих административную реформу. Повышение уровня информированности населения Новосибирской области о целях, задачах и результатах реализации административной реформы с 10,7 % в 2007 году до 50 % к 2012 году. Рост поддержки населением Новосибирской области проводимой административной реформы.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1) объект, предмет регулирования и сфера действия программы

Объектом ведомственной целевой программы «Реализация административной реформы в Новосибирской области в 2009 – 2011 годах» (далее – Программа) является деятельность органов исполнительной власти Новосибирской области по осуществлению государственных полномочий (функций и услуг).

Предметом  регулирования Программы являются правоотношения, связанные с изменением административных процессов осуществления государственных полномочий (функций и услуг) исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, подведомственными учреждениями.

Сферой действия программы является государственное управление  Новосибирской области.

2) понятия и термины, используемые в Программе

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Государственная услуга – деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Муниципальная услуга – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

3) нормативная правовая база (функции и полномочия исполнительного органа государственной власти Новосибирской области)

Нормативной правовой базой для разработки и реализации Программы являются:

Федеральный Закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный Закон Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  государственных и муниципальных нужд»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах);

Закон Новосибирской области от 15.12.2007   № 166-ОЗ «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области»;

Постановление администрации Новосибирской области от 24.03.2008 № 70-па «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области»;

Постановление администрации Новосибирской области  от 10.06.2009. № 242-па «Об утверждении Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области»;

Постановление Губернатора Новосибирской области от 08.09.2008. № 353 «Об утверждении Положения о ведении Реестра государственных услуг Новосибирской области»;

Постановление Губернатора Новосибирской области от 18.05.2010 № 156 «О министерстве экономического развития Новосибирской области».

3. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ ПРОГРАММЫ

1) анализ состояния сферы действия программы

Данные социологических исследований, экспертных опросов, мониторингов, проводимых департаментом стратегического управления и планирования Новосибирской области в 2007, 2008 годах, свидетельствуют о низкой оценке населением Новосибирской области эффективности системы государственного управления в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, низком доверии граждан к государственным институтам и государственным служащим.

В ходе исследования определялась общая оценка деятельности различных институтов власти: от Президента РФ до главы местного самоуправления. На фоне достаточно высокой положительной оценки деятельности Президента РФ (68,7%) и Губернатора области (39,4%), деятельность областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области оценена достаточно низко. Опрошенные указали на закрытость и  непрозрачность  деятельности большинства органов власти, а также недоступность информации о ней.

Кроме того, следует констатировать, что органы исполнительной власти Новосибирской области испытывают затруднения при постановке управленческих задач, количественной и качественной характеристике своей деятельности, понимании объекта управления, результатов своего управленческого воздействия на него, в оценке эффективности использования средств. Полностью исключены какие-либо формы демократического контроля за управленческой деятельностью (с точки зрения законности, целесообразности, обоснованности действий и решений). Вместе с тем нельзя осуществлять власть от имени народа (ч. 2 ст. 3 Конституции РФ) и не допускать этот народ к принятию решений. Исполнительная власть – это гарант принципов правового государства. Это требует от органов исполнительной власти и государственных служащих более глубокого понимания института открытости и активного включения граждан в механизм государственного управления.

Закрытость деятельности, слабое информирование выгодополучателей и экспертного сообщества о целях и результатах деятельности, низкая включенность экспертов и общественности в процессы разработки управленческих решений, неудовлетворительное качество государственных услуг приводят к неприятию населением политики, проводимой органами власти Новосибирской области, негативной оценке их деятельности.

Менее половины опрошенных жителей Новосибирской области удовлетворены деятельностью государственных учреждений образования, спорта и культуры. Только треть жителей положительно оценила развитие сферы досуга, 28% - системы здравоохранения Новосибирской области. Наименьшее число положительных оценок получила инфраструктура обеспечения занятости, система социальной защиты и автомобильных дорог в Новосибирской области.

С 2005 года идет процесс перевода деятельности подведомственных учреждений на принципы управления по результатам, переход от финансирования по бюджетной смете к финансированию выполнения государственного задания, содержащего количественные и качественные характеристики деятельности. Поэтому еще в 2005 году в пилотном режиме было разработано государственное задание для Государственного учреждения культуры «Новосибирский государственный академический драматический театр «Красный факел», в 2006 году уже 2 бюджетных учреждения отрабатывали технологию выполнения государственного задания, в 2007 году – 41 учреждение.

Структура государственных услуг в Новосибирской области имеет развитый характер, практически 45 % населения пользуются ее услугами. Столь высокая нагрузка на органы власти и подведомственные учреждения, обеспечивающие предоставление этих услуг, не позволяют их осуществлять на уровне, удовлетворяющем всех получателей.

В качестве главных проблем в получении государственных и муниципальных услуг опрошенные назвали длинные очереди, большое количество инстанций, которые необходимо посетить для получения услуги, грубое общение сотрудников и отсутствие доступной информации.

Действительно, существующая система предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям характеризуется как территориально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам и сложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору, согласованию и предоставлению документов на заявителя, Основные проблемы, связанные с  предоставлением государственных и муниципальных услуг:

- неразвитость инфраструктуры (долгие очереди, отсутствие условий в помещениях для ожидания приема, неудобное месторасположение, отсутствие возможности дистанционной записи по телефону на прием);

- низкое качество сервисных услуг (грубое общение сотрудников, отсутствие возможности телефонного консультирования, отсутствие информации об услугах и режиме работы);

- отсутствие банка данных для установления права получения услуг (большое количество инстанций, в которые приходится обращаться для решения проблем).

Следует признать, что информационное обеспечение административной реформы является также недостаточным и поверхностным. 56,9% респондентов не знают об административной реформе,  27,4% - знают, что такая реформа идет, но о чем она - не знают и лишь 10,7% смогли назвать хоть некоторые направления реформы. Население предполагает, что это некий внутренний атрибут организации института власти, связанный с  изменением характера оплаты труда чиновников. Основная масса респондентов, которые что-либо знают о реформе, считают, что ее основным направлением является борьба с коррупцией (31,3%). Назывались также такие направления, как: повышение информационной открытости органов власти, оптимизация функций и полномочий органов власти.

2) тенденции развития ситуации и вероятные последствия

Анализ состояния и процесса организации выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и подведомственными учреждениями позволяет сделать следующие выводы:

1. Существующая практика организации деятельности в органах власти не соответствует требованиям развития общественно-экономических отношений.

2. В случае бездействия власти Новосибирской области этот разрыв будет усиливаться, что окажет неблагоприятное воздействие на оценку жителями и субъектами экономической деятельности социально-экономического потенциала Новосибирской области, ее конкурентоспособности среди других субъектов Российской Федерации, перспектив реализации экономических и иных возможностей.

3. В случае проведения целенаправленной государственной политики реформирования системы исполнительных органов государственной власти и подведомственных учреждений произойдут позитивные изменения в экономике и социальной сфере, в том числе за счет стимулирования инвестиционной, предпринимательской деятельности, укрепления налогового потенциала, улучшения демографической ситуации, улучшения качества жизни населения Новосибирской области.

4. Важными направлениями, требующими качественного изменения государственного менеджмента, являются повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Новосибирской области и подведомственными учреждениями,  устранение административных барьеров и ограничение вмешательства органов исполнительной власти Новосибирской области в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, внедрение новых информационных технологий, повышение прозрачности, открытости деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области и эффективности взаимодействия со структурами гражданского общества при разработке управленческих решений, обретение качественно иных профессиональных навыков государственными служащими.

3) обоснование необходимости решения существующей или ожидаемой проблемы программно-целевым методом

Для устранения выявленных проблем необходимо формирование единого центра управления изменениями, обеспечивающего реализацию комплексного подхода, координацию разноплановых (научно – исследовательского, организационно–хозяйственного, нормативно–правового характера) действий исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и подведомственных учреждений при внедрении новых форм и методов управления, оперативное внедрение положительного опыта и разработанных типовых решений в деятельность исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и подведомственных учреждений, создание эффективной системы контроля и максимально результативное использование средств бюджета Новосибирской области.

Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является применение программно–целевого метода управления в форме ведомственной целевой программы по реализации административной реформы в Новосибирской области на 2009 – 2011 годы. Использование данного метода позволит:

1. Определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации с учетом возможности финансирования из областного бюджета Новосибирской области.

2. Обеспечить координацию мероприятий, носящих различный характер, при их четкой последовательности и взаимосвязи с общим процессом движения к целям Программы.

3. Увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Цели и задачи Программы с указанием значений целевых индикаторов по годам указаны в приложении № 1 к Программе.

5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов реализации административной реформы в Новосибирской области, включая нормативно-правовое, методическое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение, контроль за достижением намеченных целей и решением поставленных задач.

Перечень конкретных, взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей и ожидаемых результатов реализации Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Основными участниками, взаимодействующими в рамках реализации мероприятий Программы являются: Министерство экономического развития Новосибирской области (далее - Министерство),  действующее на основании постановления Губернатора Новосибирской области от 18.05.2010 № 156 «О министерстве экономического развития Новосибирской области», и исполнители на конкурсной основе.

Отбор поставщиков и исполнителей, выполняющих отдельные работы в рамках Программы за счет средств областного бюджета Новосибирской области, производится на конкурсной основе в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд, а выполнение работ осуществляется на основе государственных контрактов (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

Министерство вправе перераспределять финансовые ресурсы в пределах объемов финансирования на соответствующий период между программными мероприятиями, в соответствии с действующим законодательством. Министерство ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программных мероприятий. При необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении реализации программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство совместно с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

Контроль ведется на основе: ведомственной отчетности, заключенных договоров и включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий и использовании выделяемых бюджетных средств.

7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы в 2009 – 2011 годах позволит:

создать условия для единообразного и в полном объеме исполнения органами исполнительной власти Новосибирской области государственных функций и предоставления государственных услуг;

обеспечить четкое разграничение предметов ведения и полномочий, а также прав и ответственности должностных лиц;

повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской области;

исключить правовые коллизии, условия и предпосылки для совершения коррупционных действий должностных лиц при осуществлении государственных функций, в том числе контрольных (надзорных) и предоставлении государственных услуг;

внедрить методы и процедуры управления, ориентированные на результат, создать систему оценки результатов деятельности ОИОГВ Новосибирской области;

повысить информационную открытость деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области и подведомственных учреждений;

обеспечить более высокий уровень достоверности сведений о ходе достижения поставленных целей и задач, точности и оперативности расчетов их ресурсного обеспечения;

активизировать работу по внедрению передового опыта и повышению квалификации и переподготовке кадров по основным направлениям реализации административной реформы.

Выполнение запланированных мероприятий Программы в 2009 - 2011 годах обеспечит комплексную реализацию в Новосибирской области мер Концепции административной реформы.

Непосредственными результатами станут:

Созданные перечень государственных функций и реестр государственных услуг Новосибирской области.

Утвержденные административные регламенты, регулирующие процессы оказания государственных услуг и исполнения государственных функций.

Система управления по результатам.

Система надзора и контроля за исполнением государственных функций.

Система управления и контроля деятельности государственных учреждений.

Система оценки и мониторинга деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области.

Таким образом, в ходе реализации административной реформы в 2009 – 2011 годах предполагается:

завершение работы по внедрению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Новосибирской области;

продолжение разработки и внедрения в органах исполнительной власти и местного самоуправления Новосибирской области административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и выполняемых функций;

внедрение  новых эффективных механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти Новосибирской области и должностных лиц;

продолжение внедрения системы управления по результатам подведомственными организациями, мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, расширения конкурсного механизма закупок для государственных нужд, информационной открытости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области;

реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества;

реализация механизмов и форм публичной отчетности органов исполнительной власти Новосибирской области, в том числе в электронной форме;

завершение работ по оптимизации сети подведомственных предприятий и учреждений Новосибирской области;

внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Новосибирской области;

внедрение принципов и процедур управления по результатам подведомственными организациями;

реализация областной антикоррупционной программы в органах исполнительной власти Новосибирской области;

проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

реализация программ подготовки кадров по основным направлениям административной реформы;

совершенствование системы государственного управления и корректировка нормативно-правовой базы Новосибирской области с учетом анализа накопленного субъектами Российской Федерации опыта проведения административной реформы.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Эффективность бюджетных расходов связывается непосредственно с мероприятиями административной реформы, она закладывается, прежде всего, на стадии формирования необходимых объемов средств на проведение мероприятий реформы и определяется качеством экономических расчетов. При реализации мероприятий критерием эффективности расходов является степень достижения запланированных результатов.

Синергетический эффект ожидается получить от внедрения инструментов оценки эффективности расходования бюджетных средств на всех уровнях управления, создания системы стимулирования государственных гражданских служащих Новосибирской области, базирующейся на показателях результативности.

В частности, речь идет о внедрении в деятельность органов исполнительной власти Новосибирской  области таких инструментов, позволяющих оценивать эффективность расходования бюджетных средств, как:

доклады о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Новосибирской области (ДРОНД) и механизмы их формирования и исполнения;

ведомственные целевые программы (ВЦП) и порядок их формирования, утверждения и исполнения;

государственные задания по предоставлению бюджетных услуг и механизм их формирования и исполнения;

служебные контракты с государственными гражданскими служащими Новосибирской области, содержащие правила стимулирования деятельности государственных служащих по результатам деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области.

Предлагаемые инструменты позволят проводить оценку эффективности расходования бюджетных средств на всех уровнях управления:

Губернатором Новосибирской области;

Правительством Новосибирской области;

исполнительными органами государственной власти Новосибирской области;

подведомственными учреждениями.

План социально-экономического развития Новосибирской области, выполненный в технологии формирования сводного ДРОНДа субъекта Российской Федерации, позволит связать стратегические цели, задачи и показатели результативности с долгосрочными и среднесрочными целями, задачами и ожидаемыми результатами деятельности Правительства Новосибирской области.

ДРОНДы органов исполнительной власти должны связать цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности органов исполнительной власти с целями, задачами и ожидаемыми результатами Правительства Новосибирской области. Кроме того, ДРОНДы органов исполнительной власти позволят установить потребности в ресурсном обеспечении органов исполнительной власти, необходимом им для достижения поставленных перед ними целей, задач и показателей результативности.

Программа позволит связать среднесрочные цели и задачи органов исполнительной власти с их оперативной деятельностью в терминах работ и мероприятий в условиях ресурсных ограничений.

Задания по предоставлению бюджетных услуг позволят связать между собой управление подведомственными бюджетными учреждениями с целями, задачами и ожидаемыми результатами деятельности органов исполнительной власти.

Применение практики результативных контрактов позволит перейти к системе оценки труда государственных служащих, основанной на управлении по результатам. При этом будет проведена работа по формированию системы целей, детализации их вплоть до конкретного работника. Результатом этой работы станет определение перечня пилотных должностей работников, с которыми может быть заключен результативный контракт.

Оценка результативности реализации мероприятий

Оценка результативности программных мероприятий определяется, прежде всего, целью и задачами настоящей Программы и опирается на организуемую систему мониторинга результативности мероприятий Программы в соответствии с установленной системой индикаторов-показателей, приведенных в приложении № 1 к Программе.

Оценка социально-экономических последствий реализации мероприятий

Успешная реализация мероприятий административной реформы в Новосибирской области позволит:

создать эффективную систему управления Новосибирской областью, основанную на программно-целевом принципе управления, реестре государственных функций, что даст возможность снижения времени получения согласований при принятии управленческих решений, подготовке правоустанавливающих документов, снижения уровня непосредственного государственного вмешательства в сферу экономики и реального производства;

обеспечить эффективность обмена и перераспределения полномочий между уровнями власти.

Оптимизация функций органов исполнительной власти Новосибирской области позволит:

повысить эффективность государственного регулирования, устранить неэффективное государственное вмешательство в экономику, усовершенствовать мероприятия по контролю и надзору, лицензированию, аккредитации, регистрации, проведению государственных экспертиз. В свою очередь, это снимет напряженность в сфере распределения административных полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти;

разработать и внедрить в органах исполнительной власти Новосибирской области административные регламенты по большинству выполняемых государственных функций, стандарты оказания государственных услуг и исполнения государственных функций.

Регламентация государственных услуг позволит:

упорядочить и конкретизировать обязательства органов исполнительной власти Новосибирской области перед обществом, внедрить объективные процедуры контроля и оценки их деятельности;

создать эффективную систему оказания государственных услуг, обеспечить высокий уровень качества и доступности.

В целом реализация административной реформы позволит:

  внедрить в деятельность органов исполнительной власти принципы управления, ориентированные на результат.

              Внедрение методов управления, ориентированных на результат, позволит:

повысить эффективность функционирования органов исполнительной власти Новосибирской области и обеспечить ориентацию их деятельности на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития Новосибирской области;

обеспечить прозрачность деятельности областных исполнительных органов государственной  власти Новосибирской области.

Обеспечение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области, участия в их деятельности гражданского общества путем законодательного закрепления процедур, повышающих доступность информации о деятельности государственных органов, позволит повысить лояльность граждан к органам исполнительной власти Новосибирской области и, как следствие, обеспечить поддержку деятельности государственных органов обществом.

Эффективность реализации обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

открытости и прозрачности работ по проектам нормативных правовых актов, программных мероприятий, создания условий для их публичного обсуждения и привлечения общественной и независимой экспертизы разрабатываемых документов;

привлечения к работе над Программой высококвалифицированных экспертов и консультантов.

8. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ В РАЗРЕЗЕ РЕЕСТРА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ВЕДОМСТВЕННОЙ СТРУКТУРЫ РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, выделяемых из областного бюджета Новосибирской области.

Источники финансирования Программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета Новосибирской области приведены в таблице  № 1.

Таблица № 1.

тыс. руб.

Источники финансирования

ГРБС

РЗ

ПР

ЦСР

ВР

2010

2011

Всего

Областной бюджет Новосибирской области

123

01

04

0021301

012

16600

7467

24 067

ИТОГО

16600

7467

24 067

Для реализации основных направлений действий по реализации административной реформы в 2010 году из бюджета области будет выделено 16600 тыс. рублей, а в 2011 году – 7467 тыс. рублей.

Для улучшения результатов реализации в Новосибирской области административной реформы может быть привлечено дополнительное финансирование из федерального бюджета.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к ведомственной целевой программе

«Реализация административной реформы в Новосибирской области в 2009-2011 годах

(в ред. приказа министерства

экономического развития

Новосибирской области от 24.10.2011 № 109).

ПРИЛОЖЕНИЕ №2
К приказу министерства экономического  развития Новосибирской области
от __.__.2011 № ___

Приложение № 1

Цели и задачи ведомственной целевой программы Новосибирской области

  Цель/задачи, требующие решения для достижения цели 

Показатель

Единица измерения

Период реализации программы

Примечание

2009

2010

2011

Формулировка цели 1: Внедрение принципов управления по результатам к 2012 году во всех органах исполнительной власти Новосибирской области и подведомственных учреждениях

Доля ОИОГВ, разработавших доклады о результатах и основных направлениях деятельности, от общего числа органов исполнительной власти Новосибирской области

%

80

90

100

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Доля ОИОГВ, разработавших государственные задания в соответствии с установленными требованиями

%

62

83

100

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Формулировка цели 2:   Завершение разработки и внедрение к 2012 году административных регламентов всех государственных услуг, предоставляемых ОИОГВ Новосибирской области и подведомственными учреждениями, исполнения всех  государственных функций в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области

Доля утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг Новосибирской области от общего числа государственных услуг, включенных в реестр государственных услуг Новосибирской области

%

30,4

60,8

100

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Доля утвержденных административных регламентов исполнения государственных функций от общего числа государственных функций Новосибирской области, подлежащих регламентации

%

1,3

50,4

100,0

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Формулировка задачи 1: Разработка и внедрение к 2012 году административных регламентов всех государственных услуг, предоставляемых ОИОГВ Новосибирской области и подведомственными учреждениями

Доля утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг Новосибирской области от общего числа государственных услуг, включенных в реестр государственных услуг Новосибирской области

%

30,4

60,8

100

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Формулировка задачи 2: Разработка и внедрение к 2012 году административных регламентов исполнения государственных функций, подлежащих регламентации, в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области

Доля утвержденных административных регламентов исполнения государственных функций от общего числа государственных функций Новосибирской области, подлежащих регламентации

%

1,3

0

100

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Формулировка цели 3: Анализ и оптимизация всех государственных функций, осуществляемых исполнительными органами государственной власти, модернизация и оптимизация сети  объектов социальной инфраструктуры Новосибирской области

Доля ОИОГВ Новосибирской области, в которых проведен анализ исполняемых функций и внесены изменения в Положения об ОИОГВ, от общего количества ОИОГВ Новосибирской области

%

59,5

81,1

100

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Формулировка задачи 1: Анализ исполняемых функций, организация их оптимизации к 2012 году во всех ОИОГВ Новосибирской области

Доля ОИОГВ, в которых проведен анализ исполняемых функций и внесены изменения  в Положения об ОИОГВ и структурных подразделениях администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области

%

59,5

81,1

100

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Формулировка задачи 2: Совершенствование исполнения контрольных и надзорных  функций и внесение к 2012 году изменений в положения всех ОИОГВ, исполняющих контрольные и надзорные  функции

Доля ОИОГВ, в которых проведен анализ исполняемых  контрольных и надзорных  функций и внесены изменения в Положения об ОИОГВ (от общего количества ОИОГВ, исполняющих контрольные и надзорные  функции)

%

16

52,6

100

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Формулировка задачи 3: Формирование информационно-аналитической системы мониторинга сети объектов социальной инфраструктуры Новосибирской области

Доля государственных учреждений Новосибирской области, в которых проведен анализ деятельности  (от общего количества государственных учреждений Новосибирской области)

%

30

65

100

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Доля созданных государственных автономных учреждений Новосибирской области в общем количестве государственных учреждений Новосибирской области

%

19

22

23

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Формулировка цели 4: Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Новосибирской области и общества, организация к 2012 году участия внешних экспертов и общественных структур в разработке не менее 65% всех планово-прогнозных документов Новосибирской области

Доля планово-прогнозных документов Новосибирской области, разработанных с привлечением внешних экспертов (от общего количества разработанных планово-прогнозных документов Новосибирской области)

%

53

65

65

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Формулировка задачи 1: Организация к 2012 году участия внешних экспертов и общественных структур в разработке не менее 65% всех планово-прогнозных документов Новосибирской области

Доля планово-прогнозных документов Новосибирской области, разработанных с привлечением внешних экспертов от общего количества разработанных планово-прогнозных документов Новосибирской области

%

53,3

65

65

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Формулировка цели 5: Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Новосибирской области, применение к 2012 году интернет - технологий в деятельности всех ОИОГВ

Доля ОИОГВ, подключенных  к единой сети  передачи данных и  использующих интернет технологии в своей работе (к общей численности ОИОГВ)

%

90

100

100

С 4 квартала 2010 года за направление работ ответственным является  Департамент инфоратизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области

Формулировка задачи 1: Координация применения к 2012 году интернет -технологий в деятельности всех ОИОГВ

Доля ОИОГВ, подключенных  к единой сети  передачи данных,  использующих интернет технологии в своей работе (к общей численности ОИОГВ)

%

90

100

100

Формулировка задачи 2: Пилотное внедрение к 2012 году не менее 6 проектов по информационному обмену между исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, Российской Федерации, органов местного самоуправления при предоставлении «сложных» государственных и муниципальных услуг.

Количество соглашений о межведомственном информационном обмене между органами власти при предоставлении  «сложных» государственных и муниципальных услуг

шт.

1

3

6

Формулировка цели 6: Обеспечение к 2012 году более высоких темпов реализации административной реформы в Новосибирской области по сравнению с большинством  субъектов РФ, присутствие Новосибирской области в группе лидеров среди субъектов РФ, реализующих административную реформу

Уровень информированности  населения области о целях, задачах и ходе реализации административной реформы (от числа опрошенных)

%

30

40

50

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Место Новосибирской области в рейтинге высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по результатам конкурсного отбора проводимого Минэкономразвития России для оказания поддержки проведения административной реформы

место, не ниже

10

10

10

Индикатор рассчитывается ежегодно

Формулировка задачи 1: Обеспечение присутствия Новосибирской области к 2012 году в группе лидеров среди субъектов РФ, реализующих административную реформу

Место Новосибирской области в рейтинге высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по результатам конкурсного отбора проводимого Минэкономразвития для оказания поддержки проведения административной реформы

место, не ниже

10

10

10

Индикатор рассчитывается ежегодно

Формулировка задачи 2: Повышение информированности  населения Новосибирской области о целях, задачах и результатах реализации административной реформы  к 2012 году  до 50%

Уровень информированности  населения области о целях, задачах и ходе реализации административной реформы (от общего числа опрошенных

%

30

40

50

Индикатор рассчитывается нарастающим итогом

Приложение № 1 к

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к ведомственной целевой программе «Реализация административной реформы в Новосибирской области в 2009-2011 годах»

(в ред. приказа министерства

экономического развития

Новосибирской области от 24.10.2011 № 109).

ведомственной целевой программе "Реализация административной реформы
в Новосибирской области в 2009 – 2011 годах"

Цели, задачи и мероприятия ведомственной целевой программы Новосибирской области

№ п/п

Задачи, требующие решения для достижения цели 

Показатели

Ед.изм.

Отчетный период

Текущий период

Плановый период

Ответствен-ный исполнитель

Примечание/ Срок реализации

2007

2008

2009

2010

2011

1.

Формулировка цели 1: Внедрение принципов управления по результатам к 2012 году во всех органах исполнительной власти Новосибирской области и подведомственных учреждениях

Доля ОИОГВ, в которых внедрены технологии управления по результату от общего числа органов исполнительной власти Новосибирской области

%

67

72

80

90

100

Доля разработанных государственных заданий от числа подведомственных государственных учреждений

%

6

56

62

83

100

1.1.

Внедрение принципов управления по результатам к 2012 году во всех органах исполнительной власти Новосибирской области

Доля ОИОГВ, разработавших доклады о результатах и основных направлениях деятельности от числа органов исполнительной власти Новосибирской области

%

67

72

80

90

100

1.1.1.

Подготовка доклада ДСУП о результатах и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы в соответствии с утвержденным Порядком

ДСУП

II-III кварталы , ежегодно

1.1.2.

Нормативное правовое и методическое обеспечение ведомственного и межведомственного планирования социально-экономического развития Новосибирской области 

ДСУП

II- IV кварталы, ежегодно

1.1.3.

Разработка методики расчета ресурсного обеспечения целей и задач областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

Количество       

ед.

1

ИКО

II квартал 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

500 000

Сумма затрат     

руб.

500 000

1.1.4.

Пилотное внедрение методики расчета ресурсного обеспечения целей и задач областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

Количество       

ед.

1

ИКО, ДСУиП, ОИОГВ

II квартал 2011 г.

Стоимость единицы

руб.

300 000

Сумма затрат     

руб.

300 000

1.1.5.

Консультационное и методическое сопровождение разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

ДСУП

I- III кварталы, ежегодно

1.1.6.

Организация независимой экспертизы утвержденных докладов о результатах деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и основных направлениях их деятельности

Количество       

ед.

1

1

ИКО

II- III кварталы, ежегодно

Стоимость единицы

руб.

300 000

300 000

Сумма затрат     

руб.

300 000

300 000

1.1.7.

Разработка порядка оценки результативности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

Количество       

ед.

1

ИКО

II квартал 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

100 000

Сумма затрат     

руб.

100 000

1.1.8.

Разработка системы мониторинга показателей результативности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

Количество       

ед.

1

ИКО

I квартал  2010 г.

Стоимость единицы

руб.

100 000

Сумма затрат     

руб.

100 000

1.1.9.

Организация мониторинга достижения показателей результативности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

Количество       

ед.

1

1

ИКО

I квартал, ежегодно

Стоимость единицы

руб.

250 000

250 000

Сумма затрат     

руб.

250 000

250 000

1.1.10.

Подготовка плана социально-экономического развития Новосибирской области на очередной плановый период, выполненного в технологии сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности

ДСУП

IV квартал, ежегодно

1.1.11.

Консультационное и методическое сопровождение разработки бюджетных (долгосрочных, ведомственных) целевых программ областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области

ДСУП

II- IV кварталы ежегодно

1.1.12.

Разработка методики применения проектного подхода в системе государственного управления Новосибирской области

ДСУП

IV квартал 2009 г.

1.1.13.

Разработка пилотных проектов, реализуемых в соответствии с методикой применения проектного подхода в системе государственного управления Новосибирской области

Количество       

ед.

1

1

ИКО

I квартал 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

250 000

250 000

Сумма затрат     

руб.

250 000

250 000

1.1.14.

Реализация пилотных проектов на принципах проектного подхода в системе государственного управления Новосибирской области

Количество       

ед.

1

2

ИКО, ДСУиП, ОИОГВ

I- IV кварталы 2010, 2011 гг.

Стоимость единицы

руб.

200 000

200 000

Сумма затрат     

руб.

200 000

400 000

1.1.15.

Оказание методической помощи органам местного самоуправления Новосибирской области по внедрению принципов и методов управления по результатам

ДСУП

I - IV кварталы 2009, 2010, 2011 гг.

1.1.16.

Разработка и утверждение Положения о системе внутреннего аудита результативности деятельности эффективности расходования бюджетных средств органов исполнительной власти Новосибирской области 

ДСУП

I квартал 2010 г.

1.1.17.

Пилотное внедрение системы внутреннего аудита результативности деятельности эффективности расходования бюджетных средств органов исполнительной власти Новосибирской области

ДСУП

I-III кварталы 2010 г.

1.1.18.

Консультационное и методическое сопровождение внедрения в органах исполнительной власти Новосибирской области системы внутреннего аудита результативности деятельности эффективности расходования бюджетных средств

ДСУП

I- IV кварталы 2010, 2011 гг

1.1.19.

Разработка Положения о системе конкурентного распределения финансовых средств в органах исполнительной власти Новосибирской области

Количество       

ед.

1

ИКО

I квартал 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

100 000

Сумма затрат     

руб.

100 000

1.1.20.

Пилотное внедрение системы конкурентного распределения финансовых средств в органах исполнительной власти Новосибирской области

Количество       

ед.

1

ИКО, ДСУиП, ОИОГВ

II - IV  кварталы 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

200 000

Сумма затрат     

руб.

200 000

1.1.21.

Консультационное и методическое сопровождение внедрения системы конкурентного распределения финансовых средств в органах исполнительной власти Новосибирской области

ДСУП

I- IV кварталы 2010, 2011 гг

1.1.22.

Разработка Положения о системе стимулирования (премирования) в зависимости от результатов деятельности государственных служащих Новосибирской области, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах

Количество       

ед.

1

ИКО

II квартал

Стоимость единицы

руб.

100 000

Сумма затрат     

руб.

100 000

1.1.23.

Организация мониторинга соответствия деятельности государственных служащих Новосибирской области утвержденным должностным регламентам в отдельных органах исполнительной власти Новосибирской области

Количество       

ед.

1

1

ИКО

III кварталы

Стоимость единицы

руб.

200 000

200 000

Сумма затрат     

руб.

200 000

200 000

1.1.24.

Пилотное внедрение системы стимулирования (премирования) в зависимости от результатов деятельности государственных служащих Новосибирской области, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах

Количество       

ед.

1

ДСУП

I-III кварталы 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

100 000

Сумма затрат     

руб.

100 000

1.1.25.

Консультационное и методическое сопровождение внедрения системы стимулирования (премирования) в зависимости от результатов деятельности государственных служащих Новосибирской области, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах

ДСУП

I- IV кварталы 2010, 2011 гг

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

2 400 000

1 700 000

1.2.

Внедрение принципов управления по результатам к 2012 году во всех подведомственных учреждениях

Доля разработанных государственных заданий от числа подведомственных государственных учреждений

%

6

56

62

83

100

1.2.1.

Разработка и утверждение государственных заданий для подведомственных учреждений ДСУП на очередной финансовый год

ДСУП

IV квартал, ежегодно

1.2.2.

Анализ и совершенствование нормативной правовой базы регулирующей  разработку и утверждение государственных заданий для государственных учреждений Новосибирской области

ДСУП

II  квартал, ежегодно

1.2.3.

Мониторинг исполнения государственных заданий подведомственными учреждениями за истекший год

Количество       

ед.

1

1

ИКО

II  квартал 2010, 2011 гг.

Стоимость единицы

руб.

300 000

300 000

Сумма затрат     

руб.

300 000

300 000

1.2.4.

Пилотное внедрение методики расчета стоимости государственных услуг, предоставляемых автономными учреждениями

Количество       

ед.

1

ДСУП

IV квартал 2009 г, I квартал 2010г.

Стоимость единицы

руб.

100 000

Сумма затрат     

руб.

100 000

1.2.5.

Консультационное и методическое сопровождение внедрения методики расчета стоимости государственных услуг, предоставляемых автономными учреждениями

ДСУП

I- IV кварталы 2010, 2011 гг.

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

300 000

400 000

Итого затрат для достижения цели № 1

руб.

0

0

0

2 700 000

2 100 000

2.

Формулировка цели 2:  Завершение разработки и внедрение к 2012 году административных регламентов всех государственных услуг, предоставляемых ОИОГВ Новосибирской области и подведомственными учреждениями, исполнения всех  государственных функций в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области

доля утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг Новосибирской области общего числа государственных услуг, включенных в реестр

%

0,8

14,4

30,4

60,8

100

доля утвержденных административных регламентов исполнения государственных функций от общего числа государственных функций

%

-

0,4

1,3

50,4

100,0

2.1.

Разработка и внедрение к 2012 году административных регламентов всех государственных услуг, предоставляемых ОИОГВ Новосибирской области и подведомственными учреждениями

доля утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг от общего числа государственных услуг, включенных в реестр

%

0,8

14,4

30,4

60,8

100

2.1.1.

Формирование плана разработки  и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на очередной год

ДСУП

I квартал ежегодно

2.1.2.

Консультационное и методическое сопровождение разработки и внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, подведомственными учреждениями

ДСУП

I- IV кварталы, ежегодно

2.1.3.

Проведение первичной  экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, подведомственными учреждениями

ДСУП

I- IV кварталы, ежегодно

2.1.4.

Организация проведения общественной  экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Новосибирской области

ДСУП

I- IV кварталы, ежегодно

2.1.5.

Разработка административных регламентов предоставления государственных услуг департамента в соответствии с утвержденным планом  на очередной год

ДСУП

I- IV кварталы, ежегодно

2.1.6.

Организация и проведение мониторинга предоставления государственных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами, разработанными в соответствии с распоряжением Губернатора  Новосибирской области от 23.04.2007 №128 «О перечне административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, требующих первоочередной разработки» 

Количество       

ед.

1

ИКО

III квартал 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

300 000

Сумма затрат     

руб.

300 000

2.1.7.

Организация мониторинга реализации утвержденных административных  регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Новосибирской области  в соответствии с утвержденным планом разработки административных регламентов

Количество       

ед.

1

1

ИКО

IV квартал, 2010,2011 гг.

Стоимость единицы

руб.

350 000

350 000

Сумма затрат     

руб.

350 000

350 000

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

650 000

350 000

2.2.

Разработка и внедрение к 2012 году административных регламентов исполнения всех  государственных функций в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области

доля утвержденных административных регламентов исполнения государственных функций от общего числа государственных функций

%

-

0,4

1,3

50,4

100,0

2.2.1.

Формирование плана разработки  и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на очередной год

ДСУП

I квартал ежегодно

2.2.2.

Консультационное и методическое сопровождение разработки и внедрения административных регламентов исполнения государственных функций  исполнительными органами государственной власти Новосибирской области

ДСУП

I- IV кварталы, ежегодно

2.2.3.

Проведение первичной  экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций  исполнительными органами государственной власти Новосибирской области

ДСУП

I- IV кварталы, ежегодно

2.2.4.

Организация проведения общественной  экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Новосибирской области

ДСУП

I- IV кварталы, ежегодно

2.2.5.

Разработка административных регламентов исполнения государственных функций  департамента в соответствии с утвержденным планом  на очередной год

ДСУП

I- IV кварталы, ежегодно

2.2.6.

Организация и проведение мониторинга исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в соответствии с утвержденными административными регламентами, разработанными в соответствии с распоряжением Губернатора  Новосибирской области от 23.04.2007 №128 «О перечне административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, требующих первоочередной разработки»

Количество       

ед.

1

ИКО

III квартал 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

150 000

Сумма затрат     

руб.

150 000

2.2.7.

Организация мониторинга реализации утвержденных административных  регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Новосибирской области  в соответствии с утвержденным планом разработки административных регламентов

Количество       

ед.

1

1

ИКО

IV квартал, 2010,2011 гг.

Стоимость единицы

руб.

350 000

350 000

Сумма затрат     

руб.

350 000

350 000

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

500 000

350 000

Итого затрат для достижения цели № 2

руб.

0

0

0

1 150 000

700 000

3.

Формулировка цели 3: Организация предоставления государственных и муниципальных услуг к 2012 году на базе 16 действующих филиалов ГАУ «МФЦ»

Количество действующих филиалов ГАУ «МФЦ»
 

шт.

0

1

3

7

16

Количество заявителей государственных и муниципальных услуг, обслуженных в сети ГАУ «МФЦ»

чел.

-

11 000

244 711

795 865

11 307 414

3.1.

Разработка долгосрочной целевой программы «Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области 2009 – 2015 годы» и полная реализация мероприятий, запланированных на 2009-2011 годы

Годовое освоение денежных средств по долгосрочной целевой программе «Создание многофункциональных центров
организации предоставления
государственных и муниципальных услуг
на территории Новосибирской области
на 2009-2015 годы»

%

-

-

100

100

100

3.1.1.

Разработка и утверждение долгосрочной целевой программы «Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области 2009 – 2015 годы»

ДСУП

III квартал 2009 г.

3.1.2.

Управление реализацией программы «Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области 2009 – 2015 годы»

ДСУП, ГАУ "МФЦ"

II квартал 2009 г. – IV квартал 2011 г.

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

0

0

3.2.

Организационное и нормативное обеспечение процессов создания и развития к 2012 году 16 филиалов ГАУ «МФЦ» на территории Новосибирской области

Количество действующих филиалов ГАУ «МФЦ»
 

шт.

0

1

3

7

16

3.2.1.

Разработка государственного задания ГАУ МФЦ

ДСУП

I квартал 2009 г. – IV квартал 2010,2011 гг.

3.2.2.

Подготовка Концепций создания филиалов ГАУ МФЦ

ДСУП

I- II кварталы, ежегодно

3.2.3.

Привлечение органов власти и местного самоуправления к предоставлению ГиМУ на базе филиалов ГАУ МФЦ, разработка и заключение соглашений о взаимодействии

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

3.2.4.

Совершенствование нормативной правовой базы и методического обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров в Новосибирской области

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

3.2.5.

Консультационное и методическое сопровождение разработки и внедрения административных регламентов органов предоставления  государственных услуг органов власти и местного самоуправления (в т.ч. межведомственных), предоставляемых на базе многофункциональных центров Новосибирской области

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

0

0

3.3.

Повышение уровня информированности заявителей о возможностях получения государственных / муниципальных услуг на базе филиалов ГАУ "МФЦ" к 2012 году до 55%

Уровень информированности заявителей о возможностях получения государственных / муниципальных услуг на базе филиалов ГАУ "МФЦ"

%

0

25

35

45

55

3.3.1.

Организация проведения социологических исследований (опросов) по оценке уровня удовлетворенности заявителей качеством оказываемых ГИМУ на территории Новосибирской области

ДСУП

IV квартал 2010-2011 гг.

3.3.2.

Подготовка информационных материалов о предоставлении  государственных услуг органов власти и местного самоуправления на базе ГАУ МФЦ в Новосибирской области 

Количество       

ед.

2

2

ДСУП

I - IV кварталы  ежегодно

Стоимость единицы

руб.

100 000

100 000

Сумма затрат     

руб.

200 000

200 000

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

200 000

200 000

Итого затрат для достижения цели № 3

руб.

0

0

0

200 000

200 000

4.

Формулировка цели 4: Организация предоставления к 2012 году информации о всех государственных услугах Новосибирской области и 12 государственных услуг Новосибирской области в электронной форме

Доля государственных услуг Новосибирской области, информацию о которых можно получить в электронной форме от общего числа услуг, занесенных в реестр, внесенных в реестр государственных услуг Новосибирской области

%

-

-

31

58

100

Доля государственных услуг Новосибирской области оказываемых дистанционно на основе электронныхинформационно-коммуникационных технологий от общего числа услуг, внесенных в реестр государственных услуг Новосибирской области

%

-

-

1

6

12

4.1.

Организация предоставления к 2012 году информации о всех государственных услугах  Новосибирской области в электронной форме

Долягосударственных услугах  Новосибирской области, информацию о которых можно получить в электронной форме от общего числа услуг, внесенных в реестр государственных услуг Новосибирской области

%

-

-

31

58

100

4.1.1.

Организация ведения Реестра государственных услуг Новосибирской области

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

4.1.2.

Создание Интернет-портала «Государственные услуги Новосибирской области»

ДСУП

IV квартал 2009 г.

4.1.3.

Методическое сопровождение создания центров общественного доступа к государственным Интернет-сайтам в местах приема граждан в органах государственной власти и других публичных местах

ДСУП

IV квартал 2009 г.

4.1.4.

Создание центров общественного доступа к интернет-сайтам органов государственной власти  Новосибирской области в местах приема граждан в органах государственной власти Новосибирской области

Количество       

ед.

2

3

ИКО

IV квартал 2010-2011 гг.

Стоимость единицы

руб.

250 000

250 000

Сумма затрат     

руб.

500 000

750 000

4.1.5.

Организация работ по совершенствованию, интеграции Интернет-портала «Государственные услуги Новосибирской области» с порталами муниципальных услуг

Количество       

ед.

1

1

ИКО

II квартал 2010 - 2011 гг.

Стоимость единицы

руб.

300 000

300 000

Сумма затрат     

руб.

300 000

300 000

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

800 000

1 050 000

4.2.

Организация предоставления к 2012 году 12% государственных услуг в электронной форме от общего числа услуг, внесенных в реестр государственных услуг Новосибирской области

Доля государственных услуг оказываемых дистанционно на основе электронных информационно-коммуникационных технологий от общего числа услуг, внесенных в реестр государственных услуг Новосибирской области

%

-

-

1

6

12

4.2.1.

Разработка нормативной правовой базы предоставления в Новосибирской области государственных и муниципальных услуг в электронной форме

ДСУП

IV квартал 2009

4.2.2.

Разработка механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий

Количество       

ед.

1

ИКО

II квартал 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

200 000

Сумма затрат     

руб.

200 000

4.2.3.

Переход к электронному межведомственному информационному взаимодействию органов исполнительной власти и местного самоуправления Новосибирской области по предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров в Новосибирской области

ДСУП

I квартал 2011 г

4.2.4.

Реализация пилотного проекта по внедрению механизмов дистанционного предоставления государственных услуг в органах исполнительной власти Новосибирской области

Количество       

ед.

1

2

ИКО

II квартал 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

300 000

300 000

Сумма затрат     

руб.

300 000

600 000

4.2.5.

Организационное и методическое сопровождение перехода предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров в Новосибирской области в электронной форме

ДСУП

I- IV квартал 2010 г

4.2.6.

Формирование плана перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров в Новосибирской области в электронной форме

ДСУП

II квартал 2010 г.

4.2.7.

Распространение практики внедрения механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий

Количество       

ед.

1

3

ИКО

I - IV кварталы ежегодно

Стоимость единицы

руб.

200 000

200 000

Сумма затрат     

руб.

200 000

600 000

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

700 000

1 200 000

Итого затрат для достижения цели № 4

руб.

0

0

0

1 500 000

2 250 000

5.

Формулировка цели 5: Анализ исполняемых функций, организация их оптимизации,  внедрение механизмов противодействия коррупции к 2012 году во всех исполнительных органах государственной власти Новосибирской области

Доля ИОГВ, внесших изменения об уточнении (полномочий) функций в Положения об ОИОГВ и структурных подразделениях администрации области

%

51,4

54,1

59,5

81,1

100

Оценка (восприятие) коррупционности государственных органов, должностных лиц ОИОГВ гражданами и организациями

%

62,9

62

62

60

50

5.1.

Анализ исполняемых функций, организация их оптимизации к 2012 году во всех ИОГВ Новосибирской области

Доля ИОГВ Новосибирской области, в которых проведен анализ исполняемых функций и внесены изменения в положения об ИОГВ, от общего количества ИОГВ Новосибирской области

%

51,4

54,1

59,5

81,1

100

5.1.1.

Уточнение перечня функций ИОГВ для организации формирования и ведения реестра  государственных функций исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

ДСУП

III квартал 2009 г.

5.1.2.

Подготовка и организация ведения реестра государственных функций Новосибирской области

ДСУП

IV квартал 2009 г.

5.1.3.

Экспертиза действующих функций областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на предмет дублирования и избыточности на базе областного реестра государственных функций

Количество       

ед.

1

1

ИКО

I квартал 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

400 000

400 000

Сумма затрат     

руб.

400 000

400 000

5.1.4.

Формирование предложений по ликвидации избыточных и дублирующих государственных функций, осуществляемых  исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, содействие ОИОГВ в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов

ДСУП

IV квартал ежегодно

5.1.5.

Организация внедрения технологии оптимизации административно-управленческих процессов с применением инструментария АРИС в пилотном режиме (на базе 1 пилотного ОИОГВ)

Количество       

ед.

1

ИКО, ДСУиП, ОИОГВ

I квартал 2010

Стоимость единицы

руб.

100 000

Сумма затрат     

руб.

100 000

5.1.6.

Распространение технологии оптимизации административно-управленческих процессов с применением инструментария АРИС в пилотном режиме (на базе 1-2 пилотных ОИОГВ)

Количество       

ед.

2

ИКО, ДСУиП, ОИОГВ

IV квартал 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

150 000

Сумма затрат     

руб.

300 000

5.1.7.

Внедрение технологии оптимизации административно-управленческих процессов с применением инструментария АРИС в пилотном режиме

Количество       

ед.

4

ИКО, ДСУиП, ОИОГВ

IV квартал 2011 г.

Стоимость единицы

руб.

150 000

Сумма затрат     

руб.

600 000

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

800 000

1 000 000

5.2.

Анализ исполняемых  контрольных и надзорных  функций и внесение к 2012 году изменений в положения всех ОИОГВ, исполняющих контрольные и надзорные  функции

доля ОИОГВ, в которых проведен анализ исполняемых  контрольных и надзорных  функций и внесены изменения в положения ОИОГВ, от общего количества ОИОГВ, исполняющих контрольные и надзорные  функции

%

-

-

16

52,6

100

5.2.1.

Анализ полномочий органов исполнительной власти Новосибирской области по реализации контрольных и надзорных функций

ДСУП

III квартал 2009 г., 2010 г

5.2.2.

Подготовка предложений по разделению контрольных и надзорных функций

ДСУП

IV квартал 2009 г.

5.2.3.

Организационно методическое сопровождение работ по разделению контрольных и надзорных функций в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области

ДСУП

IV квартал 2009, 2010 гг.

5.2.4.

Создание рабочей группы при комиссии по проведению административной реформы в Новосибирской области по совершенствованию осуществления государственного контроля (надзора)   в  Новосибирской области

ДСУП

III квартал 2009 г.

5.2.5.

Разработка административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) исполнительными  органами государственной власти Новосибирской области

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

5.2.6.

Организация разработки административных регламентов межведомственного взаимодействия органов государственного контроля (надзора)

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

5.2.7.

Разработка методики мониторинга осуществления государственного контроля (надзора)

Количество       

ед.

1

ИКО

II квартал 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

100 000

Сумма затрат     

руб.

100 000

5.2.8.

Организация мониторинга осуществления государственного контроля (надзора)

Количество       

ед.

1

1

ИКО

IV квартал 2010-2011 гг.

Стоимость единицы

руб.

200 000

200 000

Сумма затрат     

руб.

200 000

200 000

5.2.9.

Разработка предложений по устранению административных барьеров, возникающих при осуществлении контроля (надзора)

ДСУП

IV квартал 2010-2011 гг.

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

300 000

200 000

5.3.

Анализ деятельности  к 2012 году всех государственных учреждений Новосибирской области, оптимизация их сети, в том числе путем стимулирования создания государственных автономных учреждений Новосибирской области

Доля государственных учреждений Новосибирской области, анализ деятельности  которых проведен от общего количества государственных учреждений Новосибирской области

%

-

-

30

65

100

Доля государственных автономных учреждений Новосибирской области в общем количестве государственных учреждений Новосибирской области

%

-

5,4

19

22

23

5.3.1.

Разработка методики анализа сети  государственных учреждений Новосибирской области

Количество       

ед.

1

ИКО

II квартал 2010 г.

Стоимость единицы

руб.

100 000

ДСУП

III квартал ежегодно

Сумма затрат     

руб.

100 000

5.3.2.

Проведение анализа  сети  государственных учреждений Новосибирской области

5.3.3.

Подготовка предложений по оптимизации сети  государственных учреждений Новосибирской области

ДСУП

IV квартал ежегодно

5.3.4.

Организационно-методическое сопровождение перевода в форму автономных учреждений

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

5.3.5.

Организация мониторинга оптимизации сети подведомственных учреждений и предприятий

Количество       

ед.

1

1

ИКО

IV квартал 2010-2011 гг.

Стоимость единицы

руб.

150 000

150 000

Сумма затрат     

руб.

150 000

150 000

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

250 000

150 000

5.4.

Пилотное внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов, реализация  к 2012 году на принципах аутсорсинга 50% административно-управленческих процессов, планируемых к передаче на аутсорсинг

Доля административно-управленческих процессов, переданных на аутсорсинг в ИОГВ Новосибирской области из перечня  административно-управленческих процессов, передаваемых на аутсорсинг в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области

%

-

-

10

30

50

5.4.1.

Формирование перечня административно-управленческих процессов, передаваемых на аутсорсинг в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области

ДСУП

III квартал ежегодно

5.4.2.

Внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области

ДСУП

III - IV квартал ежегодно

5.4.3.

Мониторинг передачи на аутсорсинг административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области

Количество       

ед.

1

1

ИКО

IV квартал ежегодно

Стоимость единицы

руб.

250 000

250 000

Сумма затрат     

руб.

250 000

250 000

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

250 000

250 000

5.5.

Внедрение механизмов противодействия коррупции к 2012 году во всех исполнительных органах государственной власти Новосибирской области

Оценка (восприятие) коррупционности государственных органов, должностных лиц ОИОГВ гражданами и организациями

%

62,9

62

62

60

50

5.5.1.

Реализация Плана противодействия коррупции, утвержденного распоряжением Губернатора Новосибирской области  от 26.9.2008. № 241-р, в части мероприятий, закрепленных за ДСУП

ДСУП

IV квартал ежегодно

5.5.2.

Разработка типового ведомственного плана противодействия коррупции в областном исполнительном органе государственной власти Новосибирской области

ДСУП

IV квартал 2009 г.

5.5.3.

Организация мониторинга реализации Программы противодействия коррупции в Новосибирской области

Количество       

ед.

1

1

ИКО

IV квартал ежегодно

Стоимость единицы

руб.

250 000

250 000

Сумма затрат     

руб.

250 000

250 000

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

250 000

250 000

Итого затрат для достижения цели № 5

руб.

0

0

0

1 850 000

1 850 000

6.

Формулировка цели 6: Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Новосибирской области и общества, организация к 2012 году участия внешних экспертов и общественных структур в разработке не менее 80% всех планово-прогнозных документов Новосибирской области

Доля планово-прогнозных документов Новосибирской области, разработанных с привлечением внешних экспертов, от общего количества разработанных планово-прогнозных документов Новосибирской области

%

62

52

53

65

80

Уровень доверия населения к ОИОГВ и их руководителям

%

37,1

38

38

40

50

6.1.

Организация к 2012 году участия внешних экспертов и общественных структур в разработке не менее 80% всех планово-прогнозных документов Новосибирской области

Доля планово-прогнозных документов Новосибирской области, разработанных с привлечением внешних экспертов от общего количества разработанных планово-прогнозных документов Новосибирской области

%

62

52

53,3

65

80

6.1.1.

Формирование и уточнение перчня экспертов для привлечения к разработке управлнческих решений

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

6.1.2.

Организация проведения экспертных опросов

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

6.1.3.

Организация привлечения общественных организаций и экспертов к проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в департаменте

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

6.1.4.

Организация привлечения общественных организаций и экспертов к проведению экспертизы административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Новосибирской области

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

6.1.5.

Расширение применения механизма грантовой поддержки по разработке проектов управленческих решений по ключевым направлениям деятельности администрации Новосибирской области

Количество       

ед.

5

5

ИКО

I- IV квартал 2010, 2011 гг.

Стоимость единицы

руб.

100 000

100 000

Сумма затрат     

руб.

500 000

500 000

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

500 000

500 000

6.2.

Повышение открытости деятельности ОИОГВ, рост к 2012 году доверия населения к деятельности ОИОГВ и их руководителям до 50%

Уровень доверия населения к деятельности ОИОГВ и их руководителям

%

37,1

38

38

40

50

6.2.1.

Организация мониторинга открытости областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области

Количество       

ед.

1

1

ИКО

IV квартал 2009 г. - 2011 г.

Стоимость единицы

руб.

150 000

150 000

Сумма затрат     

руб.

150 000

150 000

6.2.2.

Организация мониторинга Интернет-сайтов органов исполнительной власти области на соответствие Перечню сведений о деятельности администрации Новосибирской области, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования, утвержденному постановлением главы администрации Новосибирской области от 26.05.2003 N 353 (средства предусмотрены в рамках ДЦП «Создание МФЦ)

Количество       

ед.

1

1

ИКО

IV квартал 2009 г. - 2011 г.

Стоимость единицы

руб.

150 000

150 000

Сумма затрат     

руб.

150 000

150 000

6.2.3.

Организация информирования населения о деятельности ОИОГВ через единую информационную систему ГАУ МФЦ

ДСУП, ГАУ "МФЦ"

I - IV кварталы ежегодно

6.2.4.

Разработка предложений по повышению открытости деятельности ОИОГВ

ДСУП

IV квартал 2010, 2011 г.

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

300 000

300 000

Итого затрат для достижения цели № 6

руб.

0

0

0

800 000

800 000

7.

Формулировка цели 7: Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Новосибирской области, применение к 2012 году интернет технологий в своей работе во всех ОИОГВ

Доля ОИОГВ, подключенных  к единой сети  передачи данных и  использующих интернет технологии в своей работе к общей численности ОИОГВ

%

55

80

90

100

100

7.1.

Координация применения к 2012 году интернет технологий в работе во всех ОИОГВ

Доля ОИОГВ, подключенных  к единой сети  передачи данных,  использующих интернет технологии в своей работе к общей численности ОИОГВ

%

55

80

90

100

100

7.1.1.

Подготовка предложений по формированию основных систем «электронного правительства» Новосибирской области

Количество       

ед.

1

ИКО

I квартал  2010 г.

Стоимость единицы

руб.

100 000

Сумма затрат     

руб.

100 000

7.1.2.

Актуализация интернет-сайта департамента в соответствии с требованиями к информационному ресурсу исполнительного органа, установленными  Типовым регламентом внутренней организации исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.03.2007  №113

ДСУП

IV квартал 2009 г.

7.1.3.

Организация подготовки предложений по переводу отдельных процедур административных регламентов предоставления государственных услуг ОИОГВ на ИК-технологии

Количество       

ед.

1

ИКО

III квартал  2010 г.

Стоимость единицы

руб.

100 000

Сумма затрат     

руб.

100 000

7.1.4.

Перевод отдельных процедур административных регламентов предоставления государственных услуг ОИОГВ на ИК-технологии в пилотном режиме

Количество       

ед.

5

ИКО

IV квартал 2010,2011

Стоимость единицы

руб.

100 000

Сумма затрат     

руб.

500 000

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

200 000

500 000

7.2.

Пилотное внедрение к 2012 году не менее 6 проектов по информационному обмену между исполнительными органами государственной власти Новосибирской области , РФ, органов местного самоуправления при предоставлении сложных государственных и муниципальных услуг

Количество соглашений о межведомственном информационном обмене между органами власти при предоставлении сложных государственных и муниципальных услуг

шт.

-

-

1

3

6

7.2.1.

Организация разработки соглашений о межведомственном информационном обмене между органами власти при предоставлении сложных государственных и муниципальных услуг.

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

0

0

Итого затрат для достижения цели № 7

руб.

0

0

0

200 000

500 000

8.

Формулировка цели 8: Обеспечение к 2012 году более высоких темпов реализации административной реформы в Новосибирской области по сравнению с большинством  субъектов РФ, присутствие Новосибирской области в группе лидеров среди субъектов РФ, реализующих административную реформу

Уровень информированности  населения области о целях, задачах и ходе реализации административной реформы

%

10,7

20

30

40

50

Место Новосибирской области в рейтинге высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по результатам конкурсного отбора проводимого Минэкономразвития России для оказания поддержки проведения административной реформы

место, не ниже

10

2

10

10

10

8.1.

Присутствие Новосибирской области к 2012 году в группе лидеров среди субъектов РФ, реализующих административную реформу

Место Новосибирской области в рейтинге высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по результатам конкурсного отбора проводимого Минэкономразвития для оказания поддержки проведения административной реформы

место, не ниже

10

2

10

10

10

8.1.1.

Подготовка ежегодного плана административной реформы в Новосибирской области

ДСУП

II квартал 2009 г. – 2011 г.

8.1.2.

Организация участия Новосибирской области в ежегодном конкурсе, проводимом Минэкономразвития России для предоставления средств на стимулирование проведения административной реформы

Количество       

ед.

1

1

ИКО

II квартал 2010,  2011 гг.

Стоимость единицы

руб.

600 000

600 000

Сумма затрат     

руб.

600 000

600 000

8.1.3.

Методическое обеспечение мероприятий по проведению административной реформы органами местного самоуправления Новосибирской области

ДСУП

I – IV кварталы ежегодно

8.1.4.

Методическое обеспечение разработки планов мероприятий по реализации административной реформы в 2009 – 2011 годах в органах исполнительной власти и структурных подразделениях администрации Новосибирской области

ДСУП

II квартал 2009, 2010 гг.

8.1.5.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам административной реформы и методическое сопровождение

ДСУП

I – IV кварталы ежегодно

8.1.6.

Организация работы комиссии по проведению административной реформы Новосибирской области   

ДСУП

I – IV кварталы ежегодно

8.1.7.

Координация деятельности ГАУ МФЦ

ДСУП

I – IV кварталы ежегодно

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

600 000

600 000

8.2.

Организация обучения (переподготовки, повышения квалификации) по вопросам административной реформы к 2012 году не менее 35% государственных  служащих Новосибирской области от общего количества государственных  служащих Новосибирской области

Доля государственных служащих Новосибирской области,  прошедших обучение (переподготовку, повышение квалификации) по вопросам административной реформы от общего количества государственных  служащих Новосибирской области

%

6

15

19

27

35

8.2.1.

Проведение семинаров по основным направлениям реализации административной реформы для служащих муниципальных образований Новосибирской области

Количество       

ед.

3

3

ИКО

I - IV кварталы ежегодно

Стоимость единицы

руб.

100 000

100 000

Сумма затрат     

руб.

300 000

300 000

8.2.2.

Подготовка предложений по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих

ДСУП

II квартал ежегодно

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

300 000

300 000

8.3.

Повышение информированности  населения Новосибиркой области о целях, задачах и результатах реализации административной реформы  к 2012 году  до 50%

Уровень информированности  населения области о целях, задачах и результатах реализации административной реформы

%

10,7

20

30

40

50

8.3.1.

Разработка и реализация плана информационного сопровождения мероприятий административной реформы

ДСУП

I квартал ежегодно

8.3.2.

Подготовка информационных материалов об основных  целях, задачах  реализации административной реформы в Новосибирской области

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

8.3.3.

Изготовление  информационных материалов об основных  целях, задачах  реализации административной реформы в Новосибирской области

Количество       

комплект

2

2

ИКО

I - IV кварталы ежегодно

Стоимость единицы

руб.

150 000

150 000

Сумма затрат     

руб.

300 000

300 000

8.3.4.

Ведение Интернет-страницы по вопросам проведения административной реформы и распространения успешного опыта государственного управления на официальном сайте администрации Новосибирской области

ДСУП

I - IV кварталы ежегодно

8.3.5.

Мониторинг результатов проведения административной реформы

Количество       

ед.

1

1

ИКО

IV квартал 2009 г. – 2011 г.

Стоимость единицы

руб.

400 000

400 000

Сумма затрат     

руб.

400 000

400 000

Итого затрат на решение задачи

руб.

0

0

0

700 000

700 000

Итого затрат для достижения цели

руб.

0

0

0

1 600 000

1 600 000

ИТОГО на реализацию программы

руб.

0

0

0

10 000 000

10 000 000

1