ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МОДЕРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА НА ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС «ЭЛЕКТРОННАЯ ПРИЕМНАЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»



Агентство по информационным технологиям Республики Башкортостан

АГЕНТСТВО ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПРИКАЗ

от 13.08.2013 № 97-ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МОДЕРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА НА ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС «ЭЛЕКТРОННАЯ ПРИЕМНАЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

(в редакции приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» от 11.12.2018 № 171-ОД)

Зарегистрирован в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 27.03.2014 года № 4629.

В. соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан 18 января 2013 года № УП-5 «Об информационной системе «Электронная приемная органов власти Республики Башкортостан» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый регламент модерации обращений граждан, поступивших в форме электронного документа на информационный ресурс «Электронная приемная органов власти Республики Башкортостан».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.У. Ямалов

Утверждены

приказом Агентства по

информационным технологиям

Республики Башкортостан

от 13 августа 2013 г. № 97-ОД

Регламент модерации обращений граждан, поступивших в форме электронного документа на информационный ресурс «Электронная приемная органов власти Республики Башкортостан»

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент подготовлен в целях обеспечения возможности формирования обращений граждан на информационном ресурсе «Электронная приемная органов власти Республики Башкортостан» (далее - «Электронная приемная»), расположенном по адресу http://letters.openrepublic.ru, получения ответов на них от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.

1.2. В настоящем Регламенте используются следующие понятия:

««Электронная приемная» – информационный ресурс, предназначенный для организации единого входа для обращений граждан, поступающих в форме электронного документа в государственные органы Республики Башкортостан и органы местного самоуправления Республики Башкортостан с применением информационно-коммуникационных технологий;

(абзац в редакции приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» от 11.12.2018 года № 171-ОД)

оператор – предприятие (организация), определяемое (-ая) в установленном порядке государственным заказчиком промышленной эксплуатации, осуществляющее функции взаимодействия с пользователями с использованием ресурса, взаимодействия ресурса с органами власти, а также техническое обеспечение функционирования «Электронной приемной»;

(абзац в редакции приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» от 11.12.2018 года № 171-ОД)

модератор - специалист организации Оператора, ответственный за первичную обработку обращений, поступающих в «Электронную приемную»;

обращение в форме электронного документа - обращение заявителя (заявителей), поступившее в «Электронную приемную», в котором документированная информация представлена в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин;

типовой общероссийский тематический классификатор обращений граждан - классификатор перечня тем и вопросов, которые ставятся в обращениях заявителей либо запрашиваемой информации с отнесением их к соответствующей теме, тематике и разделу на основании аннотаций обращений с присвоением соответствующих цифровых кодов по вопросам, темам, тематикам и разделам;

заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, организация, а также их законный представитель, составивший, оформивший и удостоверивший в установленном порядке обращение через «Электронную приемную»;

модерация обращений - осуществление проверки информации, содержащейся в обращениях заявителей и ответах государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, перед ее публикацией в «Электронной приемной» и отправкой адресату;

отклонение обращения - отказ в отправке обращения адресату и публикации обращения в «Электронной приемной».

3. Модерацию и отклонение обращений заявителей в «Электронной приемной» осуществляет модератор.

II. Порядок работы «Электронной приемной» и обработки обращений

2.1. Обращения, сформированные заявителем в «Электронной приемной», поступают к модератору, который по результатам первичной обработки отправляет их для регистрации и рассмотрения адресату.

2.2. Модератор обеспечивает модерацию и ведение специализированного раздела на форуме «Электронной приемной», а также дает ответы на задаваемые на нем вопросы по вопросам компетенции государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с настоящим регламентом.

2.3. В процессе обработки и исполнения обращения заявителя информация о событиях по обращению отображается в личном кабинете заявителя в «Электронной приемной» и становится общедоступной в случае, если заявитель указал признак общедоступности обращения. В данном случае, модератор осуществляет премодерацию публикуемой информации.

(пункт в редакции приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» от 11.12.2018 года № 171-ОД)

2.4. Модератор выделяет в соответствии с настоящим Регламентом, поступивших в форме электронного документа, наиболее социально-значимые обращения и с согласия заявителя публикует их с указанием только фамилии и инициалов заявителя.

После получения заявителем ответа на социально-значимое обращение Модератор принимает решение о публикации данного ответа, при условии отсутствия в нем сведений, запрещенных для публикации нормативными правовыми актами Российской Федерации или Республики Башкортостан. В случае наличия запрета на публикацию сведений, содержащихся в ответе, ответ не публикуется.

(пункт в редакции приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» от 11.12.2018 года № 171-ОД)

2.5. Модератор проверяет поступившие обращения на наличие необходимых сведений, предусмотренных законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, в целях возможности их обработки в «Электронной приемной».

2.6. Заявитель по сути обращения определяет непосредственно тот государственный орган, орган местного самоуправления и организацию, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов. В случае, если рассмотрение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, заявитель выбирает несколько государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.

2.7. В случае, если рассмотрение обращения не входит в компетенцию выбранного заявителем адресата, модератор связывается с заявителем и предлагает направить обращение в государственный орган, орган местного самоуправления или организацию в соответствии с его компетенцией.

В том случае если заявитель дал свое согласие, модератор меняет адресата. В случаях, если заявитель отказался изменять в качестве адресата рассмотрения своего обращения государственный орган, орган местного самоуправления или организацию, или ответ от заявителя не поступил в течение одного рабочего дня с момента направления запроса заявителю, то обращение направляется адресату, указанному заявителем.

2.8. Модератор после первичной обработки обращения отправляет его в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или организацию, посредством системы межведомственного электронного документооборота или электронной почты.

2.9. Обращения, направленные в электронном виде через «Электронную приемную», поступают по системе межведомственного электронного документооборота в структурные подразделения государственных органов, органов местного самоуправления и организаций ответственные за работу с обращениями граждан, где регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

2.10. Ответы на обращения направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении заявителя, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.  Копия ответа заявителю также направляется по адресу электронной почты «Электронной приемной» (answer@openrepublic.ru) либо по системе электронного документооборота адресату «Электронная приемная для ответов».

Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая  2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте данных государственного органа, органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет». (пункт в редакции приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» от 11.12.2018 года № 171-ОД)

2.11. Информация о персональных данных граждан, направивших запрос в электронном виде, обрабатывается и хранится с соблюдением законодательства о персональных данных.

III. Сроки публикации обращений заявителей и ответов государственных органов, органов местного самоуправления и организаций

3.1. Обращения, направленные заявителем в «Электронную приемную», публикуются на портале и получают статус «Новое». Обращения проходят первичную обработку модератором в течение двух рабочих дней с момента составления обращения заявителем. По результатам обработки обращение либо направляется адресату, либо отклоняется по основаниям, указанным в разделе IV настоящего Регламента.

3.2. В случае если модератором выявлено нарушение настоящего Регламента, заявитель должен быть немедленно уведомлен о причине отказа в обработке его обращения.

3.3. Официальный ответ на обращение заявителя подготовленный государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, размещается в личном кабинете заявителя на портале «Электронная приемная» от двух до трех рабочих дней с момента поступления ответа на электронную почту answer@openrepublic.ru.

IV. Причины отклонения обращений заявителей в «Электронной приемной»

4.1. Модератор отклоняет обращения заявителя в «Электронной приемной» в следующих случаях:

4.1.1. Обращение содержит информацию, направленную на пропаганду ненависти и дискриминации по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемление прав меньшинств, несовершеннолетних, причиняющую или призывающую к причинению им вреда в любой форме; оскорбления в адрес других участников обсуждения, иных лиц или организаций.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

4.1.2. Обращение нарушает положения действующего законодательства Российской Федерации.

4.1.3. Обращение содержит информацию, распространяемую в коммерческих целях либо в любых других целях, отличных от целей создания и функционирования портала (спам, реклама, ссылки на другие ресурсы сети Интернет, размещенные на них документы, изображения, видеофайлы и т.д.).

4.1.4. Если текст письменного обращения не поддается прочтению.

4.1.5. В случае, если был получен ответ из государственного органа, органа местного самоуправления или организации: о прекращении переписки с заявителем на основании пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4.1.6. Заявитель написал идентичное текстовое и/или смысловое обращение, которое не содержит в себе новых доводов или обстоятельств, требующих повторного рассмотрения.