ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ ПРОШЛЫХ ЛЕТ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ И ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЯМ ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

от 13 сентября 2019 г. № ОД-338

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ ПРОШЛЫХ ЛЕТ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ И ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА, ОКАЗЫВАЮЩИМ ЗАВОЗ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И ПРОДУКЦИИ ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ В АРКТИЧЕСКИЕ УЛУСЫ РЕСПУБЛИКИ

(в редакции приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) от 04.03.2020 № ОД-101)

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 февраля 2016 года № 58 «Об определении исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) уполномоченными на принятие актов, утверждающих порядки предоставления субсидий по статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации», в связи с недополученными доходами приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение части затрат прошлых лет в связи с выполнением работ и оказанием услуг организациям водного транспорта, оказывающим завоз топливно-энергетических ресурсов и продукции технического назначения в арктические улусы республики.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя министра А.С. Симонову.

3. Опубликовать настоящий приказ в официальных средствах массовой информации.

Министр

А.Е.ТАРАСОВ

Приложение

к приказу

Министерства транспорта

и дорожного хозяйства

Республики Саха (Якутия)

от 13 сентября 2019 г. № ОД-338

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ

ПРОШЛЫХ ЛЕТ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ И ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ

ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА, ОКАЗЫВАЮЩИМ ЗАВОЗ

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И ПРОДУКЦИИ

ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ В АРКТИЧЕСКИЕ УЛУСЫ РЕСПУБЛИКИ

1. Общие положения

1.1. Целью предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) является возмещение части затрат прошлых лет в связи с выполнением работ и оказанием услуг организациям водного транспорта, оказывающим завоз топливно-энергетических ресурсов и продукции технического назначения в северные и арктические улусы республики.

1.2. В рамках настоящих Правил используются следующие понятия:

«жизнеобеспечивающие грузы» - перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, арктических улусов согласно Указу Президента РФ от 02.05.2014 № 296.

«затраты прошлых лет в связи с выполнением работ и оказанием услуг организациям водного транспорта, оказывающим завоз топливно-энергетических ресурсов и продукции технического назначения в северные и арктические улусы республики» - недополученные доходы, возникшие вследствие потери провозной способности судов предприятий внутреннего водного транспорта.

«потери провозной способности» - простои судов в связи с отсутствием условий безопасного судоходства по гидрологическим причинам, подтвержденными официальными источниками уполномоченного органа.

1.3. Предоставление субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Категории и критерии отбора получателей субсидий

2.1. Субсидия предоставляется юридическим лицам, входящим в Перечень социально значимых системообразующих предприятий Республики Саха (Якутия), утвержденный распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2017 года № 632-р «О перечне социально-значимых системообразующих предприятий Республики Саха (Якутия), подлежащих мониторингу финансово-хозяйственной деятельности» (далее - предприятия водного транспорта).

2.2. Критериями допуска к отбору на предоставление субсидии являются:

2.2.1. Осуществление организацией деятельности по перевозке жизнеобеспечивающих грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности Республики Саха (Якутия);

2.2.2. Наличие более 50 процентов акций или доли участия государства в размере более 50 процентов в уставном капитале организации.

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Требованиями, которым должны соответствовать предприятия водного транспорта на момент подачи заявки о предоставлении субсидии, являются следующие положения:

а) претендент не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) претендент не имеет нецелевого использования бюджетных средств и (или) полностью не устраненных нарушений условий предоставления субсидий по ранее полученным субсидиям;

в) претендент не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) претендент не имеет просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия);

д) претендент не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведений финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

е) претендент не получает средства из республиканского бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на возмещение части затрат прошлых лет в связи с выполнением работ и оказанием услуг организациям водного транспорта, оказывающим завоз топливно-энергетических ресурсов и продукции технического назначения в северные и арктические улусы республики.

3.2. Обязательным условием предоставления субсидий, включаемым в соглашение о предоставлении субсидий, является согласие предприятия водного транспорта на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрета приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств, иных операций, определенных настоящими Правилами.

4. Правила отбора получателей субсидий

4.1. Извещение о проведении отбора предприятий водного транспорта размещается на официальном сайте Министерства.

4.2. В опубликованном на сайте извещении о проведении отбора предприятий водного транспорта из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) должны содержаться следующие сведения:

а) наименование субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

б) дата начала и окончания приема заявок;

в) место приема заявок;

г) телефон и адрес электронной почты лица, уполномоченного Министерством по вопросам проведения отбора;

д) условия и критерии отбора получателей субсидии;

е) форма заявления на участие в отборе получателей субсидии;

ж) перечень документов, прилагаемых к заявлению об участии в отборе получателей субсидий.

4.3. Для участия в отборе предприятия водного транспорта в срок, установленный в извещении, представляет в Министерство заявку с приложением следующих документов:

а) заверенная организацией в установленном порядке копия устава общества;

б) пояснительная записка с обоснованием возникновения права на возмещение части затрат;

в) расчет выпадающих доходов и дополнительных расходов, возникших из-за ухудшения судоходных условий на реках арктических улусов в течение навигации;

г) расчет потерь провозной способности флота в связи с простоями флота из-за ухудшения судоходных условий более 3-х суток в разрезе судов по пунктам простоя (с расшифровкой фактических эксплуатационных затрат работы флота в навигацию в разрезе видов флота);

д) заверенные соответствующим органом (ответственным за обеспечение путевых условий) документы, подтверждающие отсутствие условий безопасного судоходства по причине природно-климатических условий.

е) расчет дополнительных расходов по пунктам простоя в разрезе судов при перевозке грузов в Арктическом направлении с расшифровкой стоимости содержания судна;

ж) расчет договорных и фактических объемов завезенного груза в арктические улусы по договорам с Грузовладельцами;

з) заверенные организацией-заявителем в установленном порядке копии актов сверки выполненных работ с организациями жилищно-коммунального хозяйства республики, связанных с предоставлением транспортных услуг;

и) заверенные организацией в установленном порядке копии договоров на перевозку жизнеобеспечивающих грузов с организациями жилищно-коммунального хозяйства республики, осуществляющими поставку грузов.

4.4. Субсидии предоставляются в размере дополнительных затрат организаций, возникших вследствие ухудшения судоходных условий на реках арктических улусов в течение навигации, подтвержденных документами и расчетами. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

где:

S - размер субсидии, определяется суммированием дополнительных расходов по пунктам простоя судов в результате отсутствия проходимых для судов габаритов судового хода, подтвержденных информационными бюллетенями ФБУ «Администрация Ленского бассейна»;

- размер дополнительных расходов по пунктам простоя судов, определяется суммированием дополнительных расходов по каждому судну исходя из его потерь провозной способности и стоимости содержания проекта судна;

- потери провозной способности судна определяются исходя из часов (суток) простоя судна в пункте простоя с указанием даты, времени начала и окончания простоя;

- потери провозной способности по пунктам простоя определяются суммированием потерь провозной способности судна в разрезе видов флота при отсутствии габаритов судового хода, подтвержденных информационными бюллетенями ФБУ «Администрация Ленского бассейна»;

- стоимость содержания судна определяется на основании фактических затрат содержания по проектам судов рублей в сутки.

4.5. Решение об определении организаций, соответствующих требованиям настоящих Правил, принимает комиссия по распределению субсидии, образованная Министерством (далее - Комиссия).

Министерство в течение 10 рабочих дней с момента получения заявления рассматривает представленные организацией документы на предмет соответствия требованиям раздела 1 настоящего Порядка.

4.6. В случае соответствия организации требованиям раздела 1 настоящего Порядка и при предоставлении полного пакета документов, указанных в пункте 4.3 настоящих Правил, Комиссия в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента получения заявления, принимает решение об обоснованности заявленной суммы субсидии или отказе.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании, в день проведения заседания.

Копия протокола заседания Комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.7. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии оформляется Министерством в форме приказа Министерства в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссий. О принятом решении Министерство уведомляет в письменной форме организацию в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

4.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

- несоответствие требованиям раздела II настоящих Правил;

- предоставление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 4.3 настоящих Правил;

- предоставление недостоверных сведений.

Отказ в предоставлении субсидии в связи с представлением неполного пакета документов не препятствует повторному представлению заявления об участии в отборе на предоставление субсидии в пределах срока, предусмотренного извещением в соответствии с пунктом 4.3 настоящих Правил.

5. Правила предоставления субсидии

5.1. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Саха (Якутия), заключаемого между Министерством и организацией в течение 10 рабочих дней после принятия решения, указанного в пункте 4.7 настоящих Правил.

5.2. Министерство устанавливает в Соглашении о предоставлении субсидии следующее:

- целевое назначение, размер субсидии; условия предоставления и расходования субсидии; сроки перечисления субсидии, в том числе возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года;

- согласие получателя субсидии на осуществление Министерством, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных Соглашением (договором);

-результат предоставления субсидии в соответствии с Государственной программой Республики Саха (Якутия) «О развитии транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2020-2024 годы;

-показатели необходимые для достижения результатов предоставления субсидий;

- порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

- порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленная Правилами предоставления субсидии.».

- право Министерства как получателя бюджетных средств устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

(в редакции приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) от 04.03.2020 № ОД-101)

5.3. Министерство в сроки в соответствии с графиком перечисления субсидии, установленным соглашением (договором) о предоставлении субсидии, указанным в пункте 5.1 настоящих Правил, перечисляет в установленном порядке субсидии на расчетный счет предприятия водного транспорта (получателя субсидии), открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

5.4. У получателей субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

5.4.1. Должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5.4.2. Должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Республики Саха (Якутия).

5.4.3. Получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

(в редакции приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) от 04.03.2020 № ОД-101)

5.4.4. Получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

5.4.5. Получатели субсидий не должны получать средства из бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в 1.2 настоящего Порядка.

6. Ответственность за нарушение условий,

установленных при предоставлении субсидии,

и достоверность представляемых документов

6.1. Предприятие водного транспорта (получатель субсидии) несет ответственность за нарушение условий, установленных при предоставлении субсидии, и достоверность представляемых документов в соответствии с действующим законодательством.

7. Требования к отчетности

7.1. Сроки и форма представления получателем субсидии отчетности о достижении показателей результативности устанавливаются в соглашении (договоре) о предоставлении субсидии, указанном в пункте 5.1 настоящих Правил.

7.2. Предприятие водного транспорта (получатель субсидии) не позднее 31 января финансового года, следующего за отчетным, представляет в Министерство отчет об использовании субсидии по форме, установленной соглашением (договором) о предоставлении субсидии, указанным в пункте 5.1 настоящих Правил.

8. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидии

и ответственности за их нарушение

8.1. Министерство и органы государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) проводят обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии предприятием водного транспорта, а также соблюдение запрета приобретения за счет средств субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам;

8.2. Порядок и сроки возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении:

8.2.1. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство в течение семи рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет предприятию уведомление о возврате субсидии.

8.2.2. Субсидия подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение семи рабочих дней со дня получения предприятием уведомления о возврате субсидии путем перечисления средств на лицевой счет Министерства.

8.2.3. В случае нарушения предприятием срока возврата субсидии, установленного настоящим Порядком, Министерство в течение двух месяцев принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в судебном порядке.

8.3.. Порядок и сроки возврата субсидий при недостижении показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий:

(в редакции приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) от 04.03.2020 № ОД-101)

8.3.1. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения факта недостижения показателей, необходимых для достижения  результата  предоставления субсидии,  направляет  Предприятию  водного транспорта уведомление о возврате части субсидии пропорционально размеру недостигнутых показателей.

(в редакции приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) от 04.03.2020 № ОД-101)

8.3.2. Субсидия подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в объеме невыполненных плановых показателей в течение 7 рабочих дней со дня получения предприятием уведомления о возврате субсидии путем перечисления средств на лицевой счет Министерства.

8.3.3. В случае нарушения предприятием срока возврата субсидии, установленного настоящим Порядком, Министерство в течение 2 месяцев принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в судебном порядке либо уменьшает очередной платеж на сумму не достигнутых плановых показателей.

9. Результат и показатели предоставления субсидии

9.1. Результат предоставления субсидии - снижение кредитной нагрузки по бюджетному кредиту  в процентах на сумму предоставленной субсидии, значение которого устанавливается в Соглашении.

9.2. Показатели необходимые для достижения результатов предоставления субсидии - оказание транспортных услуг по перевозке топливно-энергетических ресурсов для нужд жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) в объемах в соответствии с заключенными соглашениями.

(в редакции приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) от 04.03.2020 № ОД-101)