ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ПРИРОДЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ПРИРОДЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

от 13 октября 2016 года № 01-05/1-600

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

(в ред. приказов Минприроды РС(Я)

от 23.12.2016 № 01-05/1-824, от 07.06.2017 № 01-05/1-277,

от 01.09.2017 № 01-05/1-455, от 13.04.2018 № 01-05/1-208,

приказов Минэкологии РС(Я)

от 28.02.2019 № 01-05/1-147, от 31.05.2019 № 01-05/1-383, от 12.10.2020 №1-05/1-637)

В связи с отдельными переданными полномочиями Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, экологической экспертизы, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также водных отношений, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приказываю:

1. Утвердить Административный регламент Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) по осуществлению регионального государственного экологического надзора (новая редакция) согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2. Признать утратившим силу приказ Минприроды РС(Я) от 28.05.2012 № 01-05/1-204 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

3. Управлению экологической безопасности Минприроды РС(Я) направить настоящий приказ в течение десяти рабочих дней с момента подписания на государственную регистрацию в уполномоченный орган.

4. Управлению ООПТ и экономики природопользования Минприроды РС(Я) после регистрации поместить настоящий приказ на официальном сайте Минприроды РС(Я) и опубликовать в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя министра С.И. Яковлева.

Министр

С.М.АФАНАСЬЕВ

Приложение 1

к приказу Минприроды РС(Я)

об утверждении Административного регламента

от 13 октября 2016 г. № 01-05/1-600

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

(в ред. приказов Минприроды РС(Я)

от 23.12.2016 № 01-05/1-824, от 07.06.2017 № 01-05/1-277,

от 01.09.2017 № 01-05/1-455, от 13.04.2018 № 01-05/1-208,

приказов Минэкологии РС(Я)

от 28.02.2019 № 01-05/1-147, от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок проведения проверок, проводимых должностными лицами Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), и определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при осуществлении государственного надзора на территории Республики Саха (Якутия) за выполнением требований законодательства в области охраны окружающей среды (регионального государственного экологического надзора).

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1.2. Наименование государственной функции: «Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» (далее - государственная функция).

1.3. Государственная функция осуществляется должностными лицами - государственными инспекторами Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды.

Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих государственную функцию, утвержден в установленном порядке Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 03.12.2018 № 215 «О перечнях должностных лиц Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и подведомственных ему государственных учреждений Республики Саха (Якутия), осуществляющих государственный экологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах».

(п. 1.3 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1.4. Министерство в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством осуществляет в рамках регионального государственного экологического надзора:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1) государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

2) государственный надзор в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов, биологических отходов, отходов лечебно-профилактических учреждений);

3) государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

4) Исключен. - Приказ Минприроды РС(Я) от 13.04.2018 № 01-05/1-208.

5) государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения.

1.5. В процессе осуществления государственной функции Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, органами прокуратуры, привлекает экспертов, экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1.5.1. Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор):

1) Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия);

(пп. 1.5.1 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1.5.2. Исполнительные органы Республики Саха (Якутия), необходимые в процессе осуществления государственного контроля (надзора):

1) государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга»;

2) государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)»;

3) Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия);

4) Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия);

(пп. 1.5.2 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1.5.3. Федеральные исполнительные органы, необходимые в процессе осуществления государственного контроля (надзора):

1) филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» - Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Саха (Якутия);

2) федеральное государственное бюджетное учреждение «Якутское управление по гидрологии и мониторингу окружающей среды»;

3) Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия);

4) Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия);

5) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия);

6) Федеральное агентство по недропользованию «Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия)»;

7) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия);

8) Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

9) Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов;

10) Ленское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству.

(пп. 1.5.3 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1.6. Осуществление государственной функции осуществляется в соответствии с:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 («Собрание законодательства Российской Федерации», 2009, № 4, ст. 445);

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 23, ст. 2381);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002, № 1, ст. 1);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002, № 30, ст. 3012);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, № 52, ст. 6249);

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2484);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002, № 2, ст. 133);

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1998, № 26, ст. 3009);

Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1999, № 18, ст. 2222);

Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1995, № 12, ст. 1024);

Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462);

Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» («Российская газета», 2014, № 299);

(абзац введен приказом Минприроды РС(Я) от 01.09.2017 № 01-05/1-455)

постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 17.06.2013, № 24, ст. 2999);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» («Собрание законодательства РФ», 05.10.2015, № 40, ст. 5566);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» («Собрание законодательства РФ», 07.09.2015, № 36, ст. 5043);

постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 45, ст. 4713; 2007, № 1, ст. 296; 2009, № 18, ст. 2248);

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг») (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908);

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301; № 53, ст. 7958; 2015, № 49, ст. 6964; 2016, № 1, ст. 234; № 30, ст. 4928; № 35, ст. 5326; № 38, ст. 5542);

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.12.2005, № 50, ст. 5311);

постановлением Правительства РФ от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля» («Собрание законодательства РФ», 2015, № 44, ст. 6127);

(абзац введен приказом Минприроды РС(Я) от 01.09.2017 № 01-05/1-455)

постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора»;

(абзац введен приказом Минприроды РС(Я) от 13.04.2018 № 01-05/1-208)

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрировано в Минюсте России от 13.05.2009 № 13915);

приказом Минвостокразвития России от 02.04.2015 № 43 «Об установлении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.08.2015);

(абзац введен приказом Минприроды РС(Я) от 01.09.2017 № 01-05/1-455)

Конституцией (Основным Законом) Республики Саха (Якутия) от 17.10.1992 54-З № 445-II («Сборник законов Республики Саха (Якутия) за 1992 год», ст. 90, «Якутские ведомости», № 7, 26.04.1992);

Законом Республики Саха (Якутия) от 25.12.2003 104-З № 211-III «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)» («Якутские ведомости», № 4, 17.01.2004, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», № 18, 03.04.2004);

Законом Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 251-З № 509-III «Об экологическом мониторинге Республики Саха (Якутия) («Якутские ведомости», № 35, 21.07.2005, «Ил Тумэн», № 45, 18.11.2005);

Законом Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 430-З № 875-III «О государственном экологическом надзоре Республики Саха (Якутия)» («Якутия», № 45, 13.03.2007);

Законом Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 688-З № 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» («Якутские ведомости», № 29, 20.05.2009, «Ил Тумэн», № 22, 11.06.2009);

Законом Республики Саха (Якутия) от 01.03.2011 910-З № 713-IV «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)» («Якутские ведомости», № 17, 26.03.2011, «Ил Тумэн», № 12, 01.04.2011, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», № 161-164, 17.09.2011);

Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях от 14.10.2009 726-З № 337-IV («Якутские ведомости», № 66, 11.11.2009, «Ил Тумэн», № 44, 13.11.2009, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», № 175-178, 19.12.2009);

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 03.10.2018 № 39 «Об утверждении положений о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и его коллегии» («Якутские ведомости», № 39, 11.10.2018);

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 03.12.2018 № 215 «О перечнях должностных лиц Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и подведомственных ему государственных учреждений Республики Саха (Якутия), осуществляющих государственный экологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах» («Якутские ведомости», № 48, 13.12.2018);

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10.08.2017 № 2069 «О региональном государственном экологическом надзоре» («Якутские ведомости», 2017, № 32 (1596).

(абзац введен приказом Минприроды РС(Я) от 01.09.2017 № 01-05/1-455)

Федеральный закон от 13.07.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 12.10.2020 №1-05/1-637)

1.6.1. Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), на своем официальном сайте Министерства в сети «Интернет», а также в соответствующем разделе Реестра.

(пп. 1.6.1 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1.7. Предметом государственного экологического контроля (надзора) является осуществление на территории Республики Саха (Якутия) государственного надзора в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

(в ред. приказа Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824, приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1.8. Мероприятия по надзору в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в форме плановых проверок, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных объектов, обращения с отходами производства и потребления, охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом Министерства от 13.11.2017 № 01-05/1-608 «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, а также Порядка оформления результатов таких осмотров, обследований».

(п. 1.8 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

1.9. При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства в пределах своих полномочий имеют право:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, кроме следующих документов: выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, информации о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информации об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ, выписки из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы, сведения из государственного реестра опасных производственных объектов;

(в ред. приказа Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824)

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) департамента о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

7) пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством.

1.10. При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства обязаны:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) территориальных подразделений Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя (заместителя руководителя) департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

(пп. 10 в ред. приказа Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824)

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

(в ред. приказа Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824)

14) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

(пп. 14 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

15) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению;

(пп. 15 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

16) направлять судебным приставам материалы для принудительного взыскания сумм наложенных административных штрафов;

17) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

(пп. 17 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

18. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(пп. 18 введен приказом Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824)

19. Исполнять прочие обязанности, предусмотренные действующим законодательством;

(пп. 19 введен приказом Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824)

20. Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

(пп. 20 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1.11. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору).

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

(пп. 4 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля (надзора), исполняющим государственную функцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

(пп. 5 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

8) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора).

(пп. 8 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

В случае проведения документарной проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

(п. 1.11 в ред. приказа Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824)

1.12. Результатами осуществления государственной функции являются:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

2) устранение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

3) привлечение виновных лиц за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды к административной ответственности;

4) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1.13. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки.

1.13.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) учредительные документы;

2) перечень арендаторов;

3) приказ о назначении руководителя (доверенность на законного представителя, документ, удостоверяющий личность);

4) распорядительный документ об организации экологической службы на объекте хозяйственной и иной деятельности;

5) распорядительный документ о назначении лица, ответственного за проведение производственного экологического контроля;

6) материалы, характеризующие результаты производственного экологического контроля;

7) план природоохранных мероприятий на год;

8) отчеты о выполнении предписаний;

9) приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа и о его функциях;

10) паспорта на каждую установку очистки газов;

11) результаты проверок технического состояния установок очистки газов;

12) акты проверки соответствия фактических параметров работы газоочистного оборудования проектным;

13) инструкции по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа;

14) приказ о порядке ведения журналов учета работы установок очистки газов;

15) график планово-предупредительного (текущего) ремонта установок очистки газа;

16) паспорта на дыхательные клапаны резервуаров с нефтепродуктами;

17) документация по реализации мероприятий по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ объекта в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), включающая:

18) приказ руководителя предприятия о порядке перехода в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий по предприятию, производствам, цехам, участкам и иным объектам, а также лиц ответственных за организацию приема оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов;

19) журнал регистрации приема предупреждений о НМУ;

20) документация по охране атмосферного воздуха при эксплуатации автотранспортных средств, включающая:

21) журнал ежедневного учета использования автотранспортных средств;

22) журнал ежедневного расхода горючего;

23) журнал пройденного километража;

24) журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям;

25) журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями;

26) график технического обслуживания автотранспортных средств;

27) копия договора на поставку природного газа;

28) приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание сетей водных коммуникаций и очистных сооружений и о его функциях;

29) паспорта на очистные сооружения;

30) планы работ по проверке эффективности работы очистных сооружений;

31) инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооружений, первичную учетную документацию по использованию воды;

32) схема-график аналитического контроля за работой очистных сооружений, соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и влиянием их на водные объекты;

33) план мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами;

34) документация по реализации мероприятий на случай экстремального загрязнения водного объекта, включающая в себя план ликвидации аварий на случай загрязнения водного объекта;

35) копия паспорта водозаборной скважины;

36) журнал учета водопотребления;

37) копия договора на водопотребление и водоотведение;

38) приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами;

39) копии договоров на вывоз, размещение, обезвреживание отходов. Платежные документы, акты приема-передачи по договорам;

40) журнал учета движения отходов на предприятии (учет отходов ведется с использованием федерального классификационного каталога отходов);

41) свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами;

42) мероприятия по наблюдению за состоянием окружающей среды на объектах (местах) хранения, захоронения отходов и о периодичности их осуществления.

1.13.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

а) ФНС России:

1) сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

б) Росприроднадзор:

1) лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности;

2) технические отчеты по обращению с отходами, сведения о дате представления (направления) указанных отчетов в уполномоченные органы;

3) отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов;

4) паспорта отходов и документы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности, сведения о дате направления указанной документации в территориальный орган Росприроднадзора;

5) сведения о внесении объекта(ов) размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов;

в) Ростехнадзор:

1) сведения из государственного реестра опасных производственных объектов;

г) Росреестр:

1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

(п. 1.13 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

II. Требования к порядку осуществления

государственной функции

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я)

от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2.1. Справочная информация не приводится в тексте Административного регламента и подлежит обязательному размещению на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», в Реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия).

2.1.1. К справочной информации относятся:

место нахождения и графики работы органа государственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, его структурных подразделений и территориальных органов;

справочные телефоны структурного подразделения органа государственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;

адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа государственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, в сети Интернет.

(п. 2.1 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2.2. Информирование об осуществлении государственной функции осуществляется Министерством:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1) по телефонам для справок;

2) в рамках личного приема должностными лицами Министерства;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3) в письменной форме, в том числе на информационных стендах Министерства по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 3/1 и территориальных подразделений Министерства;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4) посредством электронной почты;

5) на официальном интернет-сайте Министерства;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

6) посредством информационных систем «Интернет-портал «Государственные и муниципальные услуги Республики Саха (Якутия)», «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

7) в средствах массовой информации.

2.3. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность предоставления информации.

2.4. Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:

1) индивидуальное информирование;

2) публичное информирование.

Информирование проводится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

2.5 Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону. Должностные лица Министерства, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников Министерства. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностное лицо территориального подразделения Министерства осуществляет не более 10 минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить получить ответ в письменном виде. Должностные лица, осуществляющие информирование при личном (по телефону) обращении, должны вести себя корректно и внимательно, не унижая чести и достоинства обратившихся за информацией.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2.6. Индивидуальное письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении. Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2.6.1. Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(пп. 2.6.1 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2.7. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, на официальном интернет-сайте Министерства, на информационных стендах, в информационных системах «Интернет-портал «Государственные и муниципальные услуги Республики Саха (Якутия)», «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2.8 На официальном интернет-сайте Министерства размещаются сведения о местонахождении, телефонах для справок, графике работы Министерства, а также о порядке получения заинтересованными лицами информации по вопросам осуществления государственной функции и о ходе ее осуществления.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2.9. Информирование о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений осуществляется посредством размещения на сайте Генеральной прокуратуры РФ ФГИС «Единый реестр проверок» (далее - единый реестр проверок).

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2.10. При осуществлении государственной функции взимание платы не предусмотрено.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Сроки осуществления государственной функции

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я)

от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2.11. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановые проверки могут осуществляться не более одного раза в три года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой), а также выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

(п. 2.11 в ред. приказа Минприроды РС(Я) от 07.06.2017 № 01-05/1-277)

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора)в Арктической зоне, организацией и проведением проверок резидентов Арктической зоны, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 13 Федерального закона от 13.07.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации.

Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В отношении одного резидента Арктической зоны, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов в год для малого предприятия и десять часов в год для микропредприятия. В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора), проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов Арктической зоны. Срок проведения плановой проверки в отношении резидента Арктической зоны может быть продлен по предложению резидента Арктической зоны, в отношении которого проводится данная проверка. Указанные положения не применяются в случаях, если для видов государственного контроля (надзора), указанных в части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», федеральными законами установлены специальные сроки проведения плановых проверок.

(абзацы в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 12.10.2020 №1-05/1-637)

2.12. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

(абзац введен приказом Минприроды РС(Я) от 07.06.2017 № 01-05/1-277)

2.13. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственных инспекторов Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

(абзац введен приказом Минприроды РС(Я) от 07.06.2017 № 01-05/1-277)

2.14. Контроль за устранением нарушений обязательных требований осуществляется в виде внеплановой проверки выполнения ранее выданных предписаний по истечении срока осуществления юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2.15. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением Министра или заместителями Министра на срок не более одного месяца.

2.16. Административное производство осуществляется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий),

требования к порядку их выполнения

3.1. Осуществление государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

а) планирование проверок;

б) подготовка к проведению проверки;

в) проведение проверки и оформление ее результатов;

г) принятие мер к нарушителям природоохранного законодательства и контроль за устранением нарушений природоохранного законодательства.

Планирование проверок

3.2. Данная административная процедура «Планирование проверок» применима только к плановым проверкам.

Основанием для начала административной процедуры «Планирование проверок» является план проверок.

(п. 3.2 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.3. Плановые проверки юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей проводятся в целях проверки выполнения юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями) и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям в области охраны окружающей среды.

3.3.1. На территории опережающего социально-экономического развития проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводятся в виде совместных плановых проверок органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при осуществлении всех видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), указанных в части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(п. 3.3 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

В отношении резидентов Арктической зоны плановые проверки государственного контроля (надзора) проводятся органами государственного контроля (надзора) в виде совместных плановых проверок. Порядок проведения совместных плановых проверок, а также виды государственного контроля (надзора), на которые такой порядок не распространяется, устанавливает Правительство Российской Федерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом. Представитель уполномоченного федерального органа и (или) представитель управляющей компании вправе присутствовать при проведении плановых проверок.

(абзац в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 12.10.2020 №1-05/1-637)

3.4. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена не чаще чем один раз в три года.

3.4.1. При осуществлении регионального государственного экологического надзора плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и отнесенные к определенной категории риска в соответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 1410:

для категории высокого риска проводятся один раз в 2 года;

для категории значительного риска проводятся один раз в 3 года;

для категории среднего риска проводятся не чаще чем один раз в 4 года;

для категории умеренного риска проводятся не чаще чем один раз в 5 лет;

для категории низкого риска не проводятся.

(п. 3.4 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.5. Плановые проверки юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании утвержденного приказом руководителя Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок (приложение № 3), который разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.5.1. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

(пп. 3.5.1 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.6. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей размещается на официальном сайте Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

(пп. 3 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

3.8. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) производственных объектов, подлежащих проверке;

в связи с принятием Министерством решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане проведения плановых проверок сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

2.20. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

(п. 3.8 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.9. Ответственным за выполнение административной процедуры «Планирование проверок» является соответствующее должностное лицо Министерства.

(п. 3.9 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.10. Результатом административной процедуры «Планирование проверок» является разработка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

(п. 3.10 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.11. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры «Планирование проверок» является размещение утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Министерства.

(п. 3.11 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Подготовка к проведению проверки

3.12. Основанием для начала административной процедуры «Подготовка к проведению проверки» является:

3.12.1. Для проведения плановой проверки - утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3.12.2. Для проведения внеплановой проверки:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, экологической безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, экологической безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителя Министерства и их заместителей, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

(п. 3.12 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.13. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в целях проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области охраны окружающей среды, выполнения предписаний Министерства, проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению экологической безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

(п. 3.13 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

3.13.1. Внеплановая проверка резидента территории опережающего социально-экономического развития проводится по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

Ответственным за выполнение административной процедуры «Подготовка к проведению проверки» является соответствующее должностное лицо Министерства.

(п. 3.13 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Органы государственного контроля (надзора) вправе проводить внеплановую проверку резидента Арктической зоны по истечении двух месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если резидентом Арктической зоны, в отношении которого было выдано указанное предписание, представлено уведомление об устранении нарушений, органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля вправе проводить внеплановую проверку ранее чем по истечении двух месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев со дня вынесения указанного предписания.

Порядок согласования внеплановых проверок, а также порядок согласования оснований, заявленных органами государственного контроля (надзора) для их проведения, устанавливается уполномоченным федеральным органом. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней. Указанные положения не применяются при проведении внеплановых проверок при осуществлении федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны

3.14. При подготовке к проведению плановой или внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выносится приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) Министерства и (или) руководителя территориального подразделения Министерства о проведении проверки.

(п. 3.14 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.15. В распоряжении о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

5.1) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

(п. 3.15 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.16. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) территориального подразделения Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, или иным доступным способом. Документы, подтверждающие факт уведомления, прилагаются к акту проверки.

(в ред. приказов Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147, от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

3.17. Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.12.2 настоящего Регламента, проводится только после получения решения о согласовании проверки с органами прокуратуры. Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки за подписью руководителя (заместителя руководителя) территориального подразделения Министерства представляется или направляется в органы прокуратуры в день подписания приказа руководителя (заместителя руководителя) территориального подразделения Министерства о проведении проверки.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383

К этому заявлению прилагаются: заверенная копия приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) территориального подразделения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки; заверенные копии документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения (поступившие в Министерство обращение или заявление граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации).

3.17.1. Если основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, экологической безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.17 настоящего регламента.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, утвержденного приказом Минвостокразвития России от 02.04.2015 № 43 «Об установлении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития» в течение двадцати четырех часов.

(п. 3.17.1 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

3.17.2. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.12.2 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.17.3. Результатом административной процедуры «Подготовка к проведению проверки» является утверждение уполномоченным должностным лицом Министерства приказ (распоряжение) о проведении проверки.

3.17.4. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры «Подготовка к проведению проверки» является:

1) для плановой проверки:

а) утверждение приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки;

2) для внеплановой проверки:

а) утверждение приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки (при проведении внеплановой документарной проверки; на основании п. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

б) согласование органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки.

(п. 3.17 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Порядок проведения проверки и оформления ее результатов

3.18. Основанием для начала административной процедуры «Проведение проверки и оформление ее результатов» является:

3.18.1. Для проведения плановой проверки - утвержденный приказ (распоряжение) о проведении плановой проверки;

3.18.2. Для проведения внеплановой проверки:

а) утвержденный приказ (распоряжение) о проведении плановой проверки (при проведении документарной проверки; основания, предусмотренные п. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

б) согласование органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки.

3.18.3. Проверка проводится только тем должностным лицом (должностными лицами) Министерства, которые указаны в приказе (распоряжении) руководителя (заместителя руководителя) территориального подразделения Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

В случае отсутствия должностного лица Министерства (увольнение, болезнь и др.) начатая проверка может быть продолжена другим должностным лицом Министерства на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) территориального подразделения Министерства, но в рамках продолжающихся установленных законодательством сроков для проверки данного юридического лица или индивидуального предпринимателя.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

Проверка проводится должностным лицом (должностными лицами) Министерства непосредственно или во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в сфере природопользования и охраны окружающей среды, с иными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления и другими контрольно-надзорными органами.

(п. 3.18 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.19. Проверка (плановая, внеплановая) проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.20. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Министерства.

3.20.1. В процессе проведения документарной проверки должностное лицо Министерства или его структурного подразделения в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства (его структурного подразделения).

3.20.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства (территориального органа), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерства (его структурное подразделение) направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя Министерства или руководителя структурного подразделения Министерства. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.20.3. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство (его структурное подразделение) указанные в запросе документы.

3.20.4. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.20.5. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Министерства или его структурного подразделения, в том числе:

а) учредительные и регистрационные документы юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.20.6. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства (его структурного подразделения) документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.20.7. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство (его территориальный орган) установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства (территориального органа) вправе провести выездную проверку.

(п. 3.20 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.21. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

(п. 3.21 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.22. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) территориального подразделения Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.23. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства, осуществляющие проверку, обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим регламентом.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.24. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по фактам причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, экологической безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

8) требовать при документарной проверке нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

9) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

(пп. 9 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

(пп. 10 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(пп. 11 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

3.25. По результатам проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя должностным лицом Министерства, проводившим проверку, составляется акт проверки по установленной форме.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.26. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование территориального подразделения Министерства;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3) дата и номер приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) территориального подразделения Министерства о проведении проверки;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц Министерства, проводивших проверку.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.27. К акту проверки прилагаются: копия приказа (распоряжение) о проведении проверки, решение о согласовании проверки органами прокуратуры (при его наличии), документы об уведомлении о начале проверки (при их наличии), протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Материалы проверки в обязательном порядке должны содержать документы, подтверждающие факт выполнения или невыполнения ранее выданных предписаний.

3.28. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.29. После проверки один экземпляр акта находится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, второй экземпляр акта хранится в деле Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.30. По окончании проверки должностным лицом Министерства, проводившим проверку, в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется запись о проведенной проверке. Запись о проверке должна содержать сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц департамента, проводящих проверку, его или их подписи.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.30.1. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 1.13.1 Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

(пп. 3.30.1 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.30.2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(пп. 3.30.2 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147; в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

3.30.3. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерством в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(пп. 3.30.3 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147; в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

Принятие мер к нарушителям природоохранного

законодательства и контроль за устранением

нарушений природоохранного законодательства

3.31. Основанием для начала административной процедуры «Принятие мер к нарушителям природоохранного законодательства и контроль за устранением нарушений природоохранного законодательства» выявление в результате проведения проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства в области охраны окружающей среды.

3.31.1. При выявлении в результате проведения проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства в области охраны окружающей среды должностное лицо Министерства, проводившее проверку, в пределах предоставленных полномочий обязано принять меры по пресечению выявленных нарушений путем выдачи предписаний, устранению последствий выявленных нарушений, привлечению виновных лиц к ответственности, обеспечению возмещения причиненного окружающей среде вреда.

(абзац в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 12.10.2020 №1-05/1-637)

3.31.2. Результатами административной процедуры являются:

а) выдача предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды;

б) вынесение постановления о назначении административного наказания;

в) составление протокола о временном запрете деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и направление его на рассмотрение судье;

г) подача искового заявления об ограничении, приостановлении, прекращении хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

д) подача иска о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде;

е) выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды.

3.31.3. Способ фиксации результата административной процедуры:

а) предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды;

б) постановление о назначении административного наказания;

в) протокол о временном запрете деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) исковое заявление об ограничении, приостановлении, прекращении хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

д) исковое заявление о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде;

е) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды.

(п. 3.31 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.32. При выявлении в результате проведения проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо Министерства, проводившее проверку, выдает предписание по их устранению.

3.32.1. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития законодательства Российской Федерации должностные лица органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля выдают резиденту территории опережающего социально-экономического развития предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом территории опережающего социально-экономического развития или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

(п. 3.32 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.33. В предписании указываются конкретный срок для устранения выявленных нарушений, а также срок о представлении должностному лицу департамента, проводившему проверку, в письменной форме сведений об исполнении предписания. Срок исполнения предписания устанавливается с учетом времени, необходимого на устранение нарушения.

3.34. Предписание об устранении выявленных нарушений прилагается к акту проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.35. Контроль за исполнением выданных предписаний осуществляется должностным лицом Министерства, проводившим проверку, либо другим назначенным должностным лицом в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверки на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) территориального подразделения Министерства о проведении проверки.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля проводят внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

(абзац введен приказом Минприроды РС(Я) от 07.06.2017 № 01-05/1-277)

3.36. В случае, если в результате проверки выдано несколько предписаний с различными сроками исполнения, внеплановые проверки с целью контроля за их исполнением проводятся отдельно по каждому выданному предписанию.

3.37. Внеплановую проверку в целях контроля за исполнением выданного предписания, в том числе в случае непредставления сведений о выполнении предписания, должностное лицо Министерства обязано начать не позднее 20 календарных дней со дня окончания срока исполнения предписания.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Предписание считается выполненным, если выполнены все пункты предписания.

При неисполнении резидентом территории опережающего социально-экономического развития предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто и статус резидента территории опережающего социально-экономического развития может быть прекращен по решению суда на основании заявления уполномоченного федерального органа.

(абзац введен приказом Минприроды РС(Я) от 01.09.2017 № 01-05/1-455)

3.38. Юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, граждане, не исполняющие в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, несут административную ответственность в соответствии с административным законодательством Российской Федерации.

(в ред. приказа Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824)

3.39. В случае выявления в результате проверки административного правонарушения должностное лицо Министерства, проводившее проверку, обязано немедленно составить протокол об административном правонарушении.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.40. В соответствии с КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

5) место, время совершения и событие административного правонарушения;

6) статья КоАП РФ или закона Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

7) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.41. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

3.42. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.43. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

3.44. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном пунктом 3.42 настоящего регламента, в нем делается соответствующая запись.

3.45. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.46. В случаях если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом Министерства в виде определения.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.47. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются:

1) дата и место составления определения;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение;

3) повод для возбуждения дела об административном правонарушении;

4) данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

5) статья КоАП РФ или закона Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

3.48. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

3.49. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя (заместителя руководителя) территориального подразделения Министерства на срок не более одного месяца.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.50. По окончании административного расследования должностным лицом Министерства составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.51. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются должностным лицом Министерства, в пределах полномочий, установленных КоАП РФ.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.52. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо Министерства выясняет следующие вопросы:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом Министерства;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

3.53. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо Министерства при необходимости выносит определения:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностным лицам, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Министерства, к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе должностного лица Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.54. Если рассмотрение дела не относится к компетенции должностных лиц Министерства, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

В случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления.

3.55. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом Министерства, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом департамента, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока выносится мотивированное определение.

3.56. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции должностных лиц Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.57. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.58. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

3.59. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению должностного лица Министерства, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.60. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица Министерства, вынесшего постановление;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП РФ или закона Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

(в ред. приказа Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824)

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

3.61. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении также должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

3.62. Копия постановления по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом Министерства, рассмотревшим дело, вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается почтой указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.63. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено должностным лицом Министерства по истечении одного года со дня совершения (при длящемся правонарушении - со дня обнаружения) административного правонарушения в области охраны окружающей среды, а также правонарушения, влекущего применение административного наказания в виде дисквалификации. В остальных случаях постановление не может быть вынесено должностным лицом Министерства по истечении двух месяцев со дня совершения (при длящемся правонарушении - со дня обнаружения) административного правонарушения.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.64. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного КоАП РФ срока уплаты административного штрафа, руководитель (заместитель руководителя) территориального подразделения Министерства направляет в течение трех суток постановление о назначении административного наказания судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо Министерства составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, который направляется на рассмотрение мировому судье.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

3.65. Дела об административных правонарушениях формируются должностными лицами Министерства, рассматривающими дела об административных правонарушениях.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.66. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой временный запрет, приостановление (в том числе административное) или прекращение хозяйственной и иной деятельности.

3.67. Временный запрет деятельности осуществляется в соответствии с КоАП РФ.

Временный запрет деятельности применяется, если за совершение административного правонарушения предусмотрено назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности применяется в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

О временном запрете деятельности должностным лицом Министерства составляется соответствующий протокол.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Для рассмотрения судом дела об административном правонарушении, по которому может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, протокол о временном запрете деятельности передается на рассмотрение судье вместе с протоколом об административном правонарушении немедленно после их составления.

3.68. Ограничение, приостановление, прекращение хозяйственной и иной деятельности при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляются на основании решения суда или арбитражного суда.

Исковое заявление об ограничении, приостановлении, прекращении хозяйственной и иной деятельности направляется в суд или арбитражный суд за подписью руководителя территориального подразделения Министерства или должностного лица Министерства при наличии соответствующей доверенности.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.69. Должностные лица Министерства при осуществлении проверки обязаны выявлять факты причинения вреда окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.70. Вред окружающей среде, причиненный юридическими и физическими лицами, рассчитывается должностными лицами Министерства в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.71. Заявление о добровольном возмещении вреда окружающей среде направляется юридическому или физическому лицу за подписью руководителя территориального подразделения Министерства. При неисполнении в установленный срок юридическим или физическим лицом заявления о добровольном возмещении вреда окружающей среде в суд или арбитражный суд направляется исковое заявление о возмещении вреда окружающей среде. Исковое заявление направляется за подписью руководителя территориального подразделения Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.72. В случае, если при проведении проверки в действиях (бездействии) проверяемых лиц должностным лицом Министерства выявлены признаки преступления, материалы проверки передаются в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Материалы направляются за подписью руководителя территориального подразделения Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.73. Организует и проводит мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований.

(п. 3.73 введен приказом Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824)

3.74. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностное лицо Министерства, проводившее проверку осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

(п. 3.74 введен приказом Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824; в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3.75. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерства:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного экологического надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерства подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного экологического надзора и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, если иной порядок не установлен федеральным законом.

(п. 3.75 введен приказом Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824)

3.76. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

(п. 3.76 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

3.77. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

(п. 3.77 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

3.78. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

(п. 3.78 введен приказом Минприроды РС(Я) от 23.12.2016 № 01-05/1-824)

3.79. Резидент территории опережающего социально-экономического развития при проведении органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля проверок имеет право:

1) присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такими результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 3.79 введен приказом Минприроды РС(Я) от 07.06.2017 № 01-05/1-277)

IV. Порядок и формы контроля

за осуществлением государственной функции

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я)

от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственной функции, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственной функции.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4.2. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядок проведения, полноту и качество проверки.

4.2.1. Ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

(пп. 4.2.1 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4.3. Должностные лица Министерства несут персональную ответственность за организацию и обеспечение осуществления государственной функции.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4.3.1. Должностные лица Министерства или его структурных подразделений в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

(пп. 4.3.1 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4.4. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4.5. Проверка полноты и качества осуществления государственной функции осуществляется на основании приказов (распоряжения) Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4.6. Проверки полноты и качества осуществления государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4.7. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при исполнении государственной функции должностными лицами Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4.8. Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества осуществления государственной функции устанавливается руководителем Министерства.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

Внеплановые проверки проводятся при рассмотрении поступивших обращений, представлений органов прокуратуры в отношении действий (бездействия) должностных лиц Министерства и принятых ими решений при осуществлении государственной функции.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, участвующих в осуществлении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

(в ред. приказа Минэкологии от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4.9.1. По результатам проверки руководителем Министерства могут быть приняты следующие решения:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 31.05.2019 № 01-05/1-383)

а) о проведении служебной проверки в отношении лица (лиц) по фактам нарушений, выявленных по результатам проверки;

б) о передаче материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях или уголовном преступлении (в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации);

в) о приостановлении или отмене решений структурного подразделения Министерства;

г) о принятом решении уведомляется структурное подразделение Министерства.

(пп. 4.9.1 введен приказом Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

4.10. Контроль за осуществлением государственной функции Министерства и его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Министерства:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Министерства государственной функции;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2) сообщений о нарушении действующего законодательства, недостатках в работе Министерства, его должностных лиц;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересов граждан.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

По конкретному обращению гражданина или организации также может проводиться проверка.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих государственный контроль

(надзор), а также их должностных лиц

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я)

от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (далее - заинтересованное лицо) имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства при осуществлении государственной функции, а также должностных лиц Министерства в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы, при этом:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1) жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ;

2) жалобы на иные решения, действия (бездействие) Министерства при осуществлении государственной функции, а также должностных лиц Министерства рассматриваются в порядке, установленном настоящим регламентом.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

5.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство от заявителя в устной форме, в письменном виде по почте, по электронной почте, через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо непосредственно в Министерство.

5.2.1. Жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме, при личном обращении и (или) направлена по почте либо в форме электронного документа.

5.2.2. Обжалование решений и действий (бездействия) Министерства при исполнении государственной функции, а также должностных лиц Министерства в досудебном (внесудебном) порядке осуществляется путем подачи заинтересованным лицом жалобы в государственный орган или должностному лицу, предусмотренным в пункте 5.9 настоящего Регламента.

(п. 5.2 в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

5.3. Заинтересованное лицо в жалобе, поданной в письменной форме, в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба, поступившая в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим регламентом для рассмотрения жалобы, поданной в письменной форме. В такой жалобе заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование (для юридического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Министерства, должностных лиц Министерства, а также принимаемые ими решения при осуществлении государственной функции, в том числе связанные с:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

необоснованным отказом в осуществлении государственной функции;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

нарушением установленного порядка осуществления государственной функции;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

нарушением иных прав заинтересованного лица при осуществлении государственной функции.

5.5. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

5.6. Ответ на жалобу не дается в случаях:

если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица (наименование - для юридического лица), направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу;

если в жалобе обжалуется судебное решение.

При этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия (наименование - для юридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу;

если письменная жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа или должностного лица. В этом случае жалоба в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заинтересованного лица, направившего жалобу, о переадресации жалобы, за исключением случая, если текст письменной жалобы не поддается прочтению.

5.7. Исключен. - Приказ Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147.

5.8. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.9. Жалоба на действия (бездействие) Министерства, должностных лиц Министерства, а также на принимаемые ими решения при осуществлении государственной функции может быть подана:

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

1) руководителю Министерства - при обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Министерства, а также принимаемых ими решений при осуществлении государственной функции;

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

2) заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), осуществляющему общее руководство и координацию деятельности Министерства в соответствии с распределением полномочий между заместителями Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), Главе Республики Саха (Якутия) - при обжаловании решений и действий (бездействия) Министерства, руководителя территориального подразделения Министерства при осуществлении государственной функции.

(в ред. приказа Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147)

5.10. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган или должностному лицу.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица.

Срок рассмотрения жалобы, поданной в письменной форме, не может превышать 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие одного из следующих решений:

1) об удовлетворении (частичном удовлетворении) жалобы;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

По результатам досудебного (внесудебного) обжалования заинтересованному лицу в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по существу поставленных в жалобе вопросов направляется письменный ответ.

При обращении заинтересованного лица с жалобой в устной форме в случае, если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема заинтересованного лица, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Минприроды РС(Я) по осуществлению

регионального государственного

экологического надзора

АДРЕСА И ГРАФИК РАБОТЫ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ,

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

№

Наименования улуса (район)

Территориальные подразделения

1

Абыйский улус (район)

Абыйская инспекция государственного экологического надзора

678890, п. Белая Гора, ул. Строителей, д. 12/4,

(41159) f 21-396,

Abiy_iop@sakha.gov.ru

2

Алданский район

Алданская инспекция государственного экологического надзора

678900, г. Алдан, ул. Кузнецова, д. 35а,

(41145) f 3-40-24,

Alda№_rkop@sakha.gov.ru

3

Аллаиховский улус (район)

Аллаиховская инспекция государственного экологического надзора

678800, п. Чокурдах, ул. Набережная, д. 9,

(41158) f 2-17-02,

Allaih_uiop@sakha.gov.ru

4

Амгинский улус (район)

Амгинская инспекция государственного экологического надзора

678600, с. Амга, ул. Партизанская, д. 79,

(41142) f 4-12-80,

Amga_uiop@sakha.gov.ru

5

Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)

Анабарская инспекция государственного экологического надзора

678440, с. Саскылах, ул. И. Спиридонова, д. 5

(41168) f 2-14-82,

A№abar_uiop@sakha.gov.ru

6

Булунский улус (район)

Булунская инспекция государственного экологического надзора

678400, п. Тикси, ул. Трусова, д. 3, кв. 13,

(41167) f 5-24-08,

Bulu№_uiop@sakha.gov.ru

7

Верхневилюйский район (район)

Верхневилюйская инспекция государственного экологического надзора

678230, с. Верхневилюйск, ул. Октябрьская, д. 62,

(41133) f 4-17-34,

Vviluy_iop@sakha.gov.ru

8

Верхнеколымский улус (район)

Верхнеколымская инспекция государственного экологического надзора

678770, п. Зырянка, ул. Пристанская, д. 8 «а»,

Тел/факс: 8(41155) 41-829,

e-mail: Vkol_uiop@sakha.gov.ru

9

Верхоянский район

Верхоянская инспекция государственного экологического надзора

678500, п. Батагай, ул. Кирова, д. 29/3

(41165) f 2-09-67,

Verh_iop@sakha.gov.ru

10

Вилюйский улус (район)

Вилюйская инспекция государственного экологического надзора

678200, г. Вилюйск, Дружбы, д. 8,

(41162) f 4-17-99,

Viluy_iop@sakha.gov.ru

11

Горный улус

Горная инспекция государственного экологического надзора

678030, с. Бердигестях, С. Данилова, д. 49а,

(41131) 4-21-07,

Gor№_uiop@sakha.gov.ru

12

Жиганский национальный эвенкийский район

Жиганская инспекция государственного экологического надзора

678330, с. Жиганск, ул. Октябрьская, д. 42 «Б»,

(41164) f 2-17-98,

Jiga№_uiop@sakha.gov.ru

13

Кобяйский улус (район)

Кобяйская инспекция государственного экологического надзора

678300, п. Сангары, Ленина, д. 15,

(41163) f 2-16-24,

Kobay_uiop@sakha.gov.ru

14

Ленский район

Ленский комитет государственного экологического надзора

678140, г. Ленск, ул. Набережная, д. 59,

(41137) f 4-26-85,

Le№sk_rkop@sakha.gov.ru

15

Мегино-Кангаласский улус

Мегино-Кангаласская инспекция государственного экологического надзора

678080, п. Нижний Бестях, кв. Энергетиков, д. 25,

(41143) f 4-74-09,

Mka№g_uiop@sakha.gov.ru

16

Мирнинский район

Мирнинский комитет государственного экологического надзора

678170, г. Мирный, ул. Солдатова, д. 5,

(41136) f 3-59-58,

Mir№_riop@sakha.gov.ru

17

Момский район

Момская инспекция государственного экологического надзора

678860, с. Хонуу, ул. Советская, д. 19,

(41150) f 2-13-71,

Momsk_riop@sakha.gov.ru

18

Нерюнгринский район

Нерюнгринский комитет государственного экологического надзора

678960, г. Нерюнгри, ул. Кравченко, д. 14,

(41147) f 4-68-33,

№er_rkop@sakha.gov.ru

19

Нижнеколымский район

Нижнеколымская инспекция государственного экологического надзора

678830, п. Черский, ул. Пушкина, д. 39,

(41157) f 2-20-92,

№kol_uiop@sakha.gov.ru

20

Нюрбинский район

Нюрбинский комитет государственного экологического надзора

678450, г. Нюрба, ул. Квартал Энергетиков, д. 1/1,

(41134) f 2-48-41, 2-35-53,

Viluy_bkop@sakha.gov.ru

21

Намский улус

Намская инспекция государственного экологического надзора

678380, с. Намцы, ул. Чернышевского, д. 60,

(41162) 4-15-76,

№ams_uiop@sakha.gov.ru

22

Олекминский район

Олекминская инспекция государственного экологического надзора

678100, г. Олекминск, ул. 50 лет Победы, д. 63,

(41138) f 4-13-03,

Olekm_uiop@sakha.gov.ru

23

Оленекский эвенкийский национальный район

Оленекская инспекция государственного экологического надзора

678480, с. Оленек, ул. Октябрьская, д. 20,

(41169) f 2-15-88,

Ole№ek_uiop@sakha.gov.ru

24

Оймяконский улус (район)

Оймяконская инспекция государственного экологического надзора

678730, п. Усть-Нера, ул. Полярная, д. 5,

(41154) f 2-19-90,

Oym_uiop@sakha.gov.ru

25

Среднеколымский улус (район)

Среднеколымская инспекция государственного экологического надзора

678790, г. Среднеколымск, ул. Набережная, д. 16, (41156) 41-453,

Skol_uiop@sakha.gov.ru

26

Сунтарский улус (район)

Сунтарская инспекция государственного экологического надзора

678290, с. Сунтар, ул. Строда, д. 15,

(41135) f 2-28-70,

Su№t_iop@sakha.gov.ru

27

Таттинский улус

Таттинская инспекция государственного экологического надзора

678650, с. Ытык Кюель, ул. Ленина дом 44,

(41152) f 4-19-76,

Tatta_uiop@sakha.gov.ru

28

Томпонский район

Томпонская инспекция государственного экологического надзора

678720, п. Хандыга, ул. Лесная, д. 6/4,

(41153) f 4-19-42,

Tomp_uiop@sakha.gov.ru

29

Усть-Алданский улус (район)

Усть-Алданская инспекция государственного экологического надзора

678350, с. Борогонцы, ул. Ленина, д. 22,

(41161) f 4-14-41,

Uald_uiop@sakha.gov.ru

30

Усть-Майский улус (район

Усть-Майская инспекция государственного экологического надзора

678620, п. Усть-Мая, ул. Строда, д. 41,

(41141) f 4-21-94,

Umay_uiop@sakha.gov.ru

31

Усть-Янский улус (район)

Усть-Янская инспекция государственного экологического надзора

678540, п. Депутатский, ул. Центральная, д. 9,

(41166) f 2-71-36,

Uya№_uiop@sakha.gov.ru

32

Чурапчинский улус (район)

Чурапчинская инспекция государственного экологического надзора

678670, с. Чурапча, у. Карла Маркса, д. 3а,

(41151) f 4-10-82,

Chur_uiop@sakha.gov.ru

33

Хангаласский улус

Хангаласская инспекция государственного экологического надзора

678000, г. Покровск, ул. Лукина, д. 42 а,

(41144) f 4-31-76

Ha№g_uiop@sakha.ru

34

Эвено-Бытантайский национальный улус (район)

Эвено-Бытантайская инспекция государственного экологического надзора

678534, с. Батагай Алыта, ул. Шадрина, д. 3,

(41160) f 2-15-22,

Evbyt_uiop@sakha.gov.ru

Приложение № 2

к Административному регламенту

Минприроды РС(Я) по осуществлению

регионального государственного

экологического надзора

БЛОК-СХЕМА

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ

МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ПРИРОДЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Исключена. - Приказ Минэкологии РС(Я) от 28.02.2019 № 01-05/1-147.

Приложение № 3

к Административному регламенту

Минприроды РС(Я) по осуществлению

регионального государственного

экологического надзора

                               ТИПОВАЯ ФОРМА

               ежегодного плана проведения плановых проверок

             юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

       ____________________________________________________________

         (наименование органа государственного контроля (надзора),

                         муниципального контракта)

                                                  УТВЕРЖДЕН

                                 __________________________________________

                                 (фамилия, инициалы и подпись руководителя)

                                        от «____» _______________ 20____ г.

                                   ПЛАН

               проведения плановых проверок юридических лиц

               и индивидуальных предпринимателей на 20__ г.

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения), Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке <1>

Адреса

Основной государственный регистрационный номер

Идентификационный номер налогоплательщика

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки <4>

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

Информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты <5>

Информация о присвоении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя определенной категории риска, определенного класса (категории) опасности, об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности <6>

место (места) нахождения юридического лица

место (места) фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя

места нахождения объектов <2>

дата государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом <3>

рабочих дней

рабочих часов (для малого и среднего предпринимательства и микропредприятий)

--------------------------------

<1> Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, дополнительно указывается наименование этих объектов.

<2> Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, дополнительно указывается место нахождения этих объектов.

<3> Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведения плановой проверки.

<4> Указывается календарный месяц начала проведения проверки.

<5> Заполняется, если проверка в отношении субъектов малого предпринимательства проводится в 2016 - 2018 годах. Указывается информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии (дата их вынесения (принятия), номер, орган, вынесший постановление или принявший решение, часть и статья федерального закона, являющаяся основанием привлечения к ответственности), дата их вступления в законную силу, дата окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

<6> Заполняется, если проверка проводится по виду государственного контроля (надзора), осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода.