ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА И...



ПРИКАЗ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13.12.2010 № 56

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И СОХРАННОСТЬЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ, СООРУЖЕНИЙ И ЭЛЕМЕНТОВ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПРИДОМОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратил силу:

приказ государственной жилищной инспекции

Новосибирской области от 29.06.2012 № 47

Изменения и дополнения:

Приказ государственной жилищной инспекции

Новосибирской области от 28.04.2011 № 34

В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг», постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.04.2010 № 134 «О порядке подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области»

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения  государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий на территории Новосибирской области.

2. Отделу аналитической и правовой службы в установленном порядке:

направить копию приказа в администрацию Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, Законодательное Собрание Новосибирской области, прокуратуру Новосибирской области;

опубликовать приказ в газете «Советская Сибирь»;

разместить приказ на официальном сайте инспекции в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

И.о. начальника инспекции

В.В. Ряскин

Утвержден

приказом государственной жилищной

инспекции Новосибирской области

от ___13.12.2010___ № _56_

Административный регламент государственной жилищной инспекции Новосибирской области  исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий на территории Новосибирской области

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий на территории Новосибирской области (далее – государственная функция).

Наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется государственной жилищной инспекцией Новосибирской области (далее – инспекция).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 237);

  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», 31.12.2001, № 256) (далее – КоАП РФ);

Жилищным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14);

Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 15);

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.12.2002, № 52 (часть 1), ст.5140);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006, № 95);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (часть I), ст. 6249);

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» («Российская газета», 31.12.2009, № 255);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 03.10.1994, № 23, ст. 2566);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (Российская газета», 10.02.2006, № 28);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006  № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» («Собрание законодательства Российской Федерации», 21.08.2006, N 34, ст. 3680);

постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному  комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» («Российская газета», 23.10.2003, № 214);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, № 85) (далее – приказ Минэкономразвития России № 141);

приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 «Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации» («Российская газета», 29.09.2009, № 182);

постановлением Губернатора Новосибирской области от 15.03.2005 № 145 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области» («Советская Сибирь», 29.03.2005, № 57).

Результат исполнения государственной функции

4. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки и принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области (далее - обязательные требования).

Заявители и лица, в отношении которых исполняется государственная функция

5. Заявителями на исполнение государственной функции являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации, а также уполномоченные ими представители (физические, юридические лица), наделённые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с инспекцией при исполнении государственной функции.

Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителей на исполнение государственной функции.

6. Лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, на которых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации возложены обязанности по управлению многоквартирным домом, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги и выполняющие работы по содержанию и ремонту жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий (далее – лицо, ответственное за использование и сохранность жилищного фонда или субъект проверки).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

7. Местонахождение инспекции:

Местонахождение: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 25, каб. 403, 459, 461, 463, 465, 440, 442, 444.

Почтовый адрес: 630011, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 18.

Телефон 202-07-57 / факс: 203-59-00.

              Адрес электронной почты: gjinso@mail.ru

          Информация о деятельности инспекции размещается на официальном интернет-сайте инспекции http://gzhi.nso/ru, в электронной почте инспекции: gjinso@mail.ru, а также предоставляется:

а) непосредственно в инспекции по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект, 25, каб. 403, 459, 461, 463, 465, 440, 442, 444;

б) с использованием электронной почты инспекции: gjinso@mail.ru;

в) по телефонам:

приемная (383) 202-07-57;

отдел аналитической и правовой службы (383) 203-51-55, 203-51-54;

отдел инспекторской службы (383) 203-51-52, 202-07-66, 222-38-42, 227-06-32;

График работы инспекции:

понедельник - четверг с 9.00 до 18.00;

пятница с 9-00 до 17-00;

обеденный перерыв с 13.00 до 13.48.

8. Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется при личных обращениях граждан, по письменным обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, заинтересованных в исполнении государственной функции.

Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется в устной (лично или по телефону) или письменной форме, а также размещается на официальном интернет-сайте инспекции http://gzhi.nso/ru и на информационных стендах инспекции.

При ответах на телефонные звонки работник инспекции подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, в вежливой форме даёт ответ на поставленные вопросы. Ответ на телефонный звонок содержит информацию о фамилии, имени, отчестве и должности работника инспекции, принявшего телефонный звонок.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, работник инспекции, осуществляющий устное информирование, предлагает обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначает другое удобное время для консультаций (с учетом графика работы инспекции).

Письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, поступившие в инспекцию, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На каждое письменное обращение даётся письменный ответ в простой, четкой и понятной форме, подписанный начальником инспекции, с указанием фамилии, номера телефона исполнителя.

Ответ на обращение, поступившее в инспекцию в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. (в ред. приказа государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 28.04.2011 № 34).

Информация, размещаемая на интернет-сайте и на информационных стендах инспекции, обновляется по мере её изменения.

Для обеспечения удобства и доступности информации, размещаемой на информационных стендах инспекции, стенды располагаются на уровне глаз стоящего человека, при изготовлении информационных материалов для стендов используется шрифт Times New Roman размером не менее 14.

На информационных стендах, размещаемых в помещениях инспекции, содержится следующая информация:

местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты, интернет-сайта инспекции;

выписка из положения об инспекции с указанием перечня государственных функций, исполняемых инспекцией;

текст настоящего Административного регламента;

блок-схема исполнения государственной функции;

порядок обжалования решения, действия или бездействия должностных лиц инспекции, участвующих в исполнении государственной функции;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

Срок исполнения государственной функции

9. Срок исполнения государственной функции устанавливается со дня начала проведения плановой проверки, предусмотренной пунктом 27 Административного регламента, либо с даты регистрации в инспекции обращений (заявлений) заявителей на исполнение государственной функции до момента составления акта проверки и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований.

Срок исполнения государственной функции учитывает продолжительность выполнения административных процедур, предусмотренных в разделе III. Административные процедуры Административного регламента, и не может превышать более 60 дней.

В исключительных случаях, предусмотренных в абзаце 7 пункта 34, абзаце 5 пункта 58 Административного регламента срок исполнения государственной функции продлевается начальником инспекции, но не более чем на 50 дней.

10. Время ожидания в очереди при подаче обращений (заявлений), указанных в пункте 9 Административного регламента, составляет не более тридцати минут.

11. Заявители на исполнение государственной функции обращаются в инспекцию с заявлением, написанным в свободной форме.

12. Время для консультирования по вопросам исполнения государственной функции, а также время для приема обращений (заявлений), указанных в пункте 9 Административного регламента, составляет не более тридцати минут.

13. Решение об исполнении государственной функции принимается начальником инспекции в срок, необходимый для принятия решения о проведении проверки в соответствии с пунктом 32 Административного регламента, но не более чем в течение 5 рабочих дней.

14. Письменный ответ об исполнении государственной функции на основании рассмотрения письменного обращения (заявления) заявителя на исполнение государственной функции направляется заявителю простым почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении (заявлении), не позднее 30 дней со дня регистрации обращения (заявления) в инспекции.

В случае если в письменном обращении (заявлении) не указаны фамилия гражданина, направившего обращение (заявление), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся.

15. Сроки прохождения административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в разделе III. Административные процедуры Административного регламента.

Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции

16. Основанием для приостановления исполнения государственной функции является:

обжалование инспекцией вышестоящему прокурору или в суд решения прокурора Новосибирской области или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных пунктом 46 Административного регламента;

неповиновение лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, или его уполномоченного представителя законному распоряжению или требованию должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, а равно воспрепятствование осуществлению этим лицом служебных обязанностей (далее – противодействие лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, или его уполномоченного представителя проведению проверки).

Исполнение государственной функции приостанавливается на время, необходимое для:

получения инспекцией решения вышестоящего прокурора или решения суда по обжалуемому решению об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

устранения противодействия лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, или его уполномоченного представителя проведению проверки.

17. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:

а) отсутствие оснований для проведения проверки, предусмотренных в пункте 25 Административного регламента.

б) отказ прокурора Новосибирской области или его заместителя в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) решение вышестоящего прокурора или вступившее в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении жалобы на отказ прокурора Новосибирской области или его заместителя в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, поданной в соответствии с пунктом 46 Административного регламента.

Требования к местам исполнения государственной функции

18. Требования к размещению и оформлению помещений инспекции, исполняющей государственную функцию.

В помещениях, в которых располагается инспекция, необходимо обеспечить:

беспрепятственный доступ к местам исполнения государственной функции для маломобильных групп граждан;

оборудование соответствующими информационными указателями пути следования от остановок общественного транспорта до инспекции;

осуществление приема граждан в специально выделенных для этих целей помещениях, которые включают в себя места для ожидания, получения информации, приема граждан (далее - присутственные места);

соответствие помещений инспекции санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также правилам противопожарной безопасности;

оборудование присутственных мест доступными местами общего пользования (туалетами) и системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.

19. Присутственные места оборудуются:

стендами с информацией для граждан о функциях, исполняемых инспекцией;

вывесками с наименованием помещений у входа в каждое из помещений;

средствами оказания первой медицинской помощи;

стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями.

20. Требования к парковочным местам.

На территории, прилегающей к зданию, в котором располагается инспекция, оборудуются места для бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе для специальных автотранспортных средств инвалидов.

21. Требования к оформлению входа в здание.

Центральный вход в здание, в котором располагаются помещения инспекции, оборудуется вывеской, содержащей следующую информацию:

наименование инспекции с указанием номеров помещений, в которых располагается инспекция;

график (режим) работы инспекции;

телефонный номер для справок.

22. Требования к местам для получения информации.

Места для получения информации, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:

визуальной текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах, обновляемой по мере изменения действующего законодательства, регулирующего исполнение государственной функции, и изменения справочных сведений;

стульями и столами (стойками) с письменными принадлежностями

Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.

23. Требования к местам  для приема граждан.

Места для приема граждан оборудуются вывесками с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности работника инспекции.

Места для приема граждан оборудуются стульями и столами.

III. Административные процедуры.

24. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) проведение проверки использования и сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий на территории Новосибирской области (далее – проверка);

2) составление акта проверки и принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований.

Блок-схема, описывающая последовательность административных процедур при исполнении  государственной функции, приведена в приложении  к Административному регламенту.

Проведение проверки

25. Основанием для начала исполнения административной процедуры проведения проверки является:

1) наступление срока проведения плановой проверки, включенной  в ежегодный план проведения плановых проверок инспекции, утверждённый приказом начальника инспекции до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок (далее – ежегодный план инспекции);

2) истечение срока исполнения лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

3) поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

4) приказ начальника инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Обращения (заявления), не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, а также обращения, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 настоящего пункта Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 27 Административного регламента.

26. В отношении субъекта проверки осуществляются плановые и внеплановые проверки.

27. Плановой проверкой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок, формируемый на соответствующий календарный год и утверждаемый начальником инспекции.

Частота проведения плановых проверок осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

Проверка, проводимая по основаниям, предусмотренным в подпунктах 2, 3, 4 пункта 25 Административного регламента, является внеплановой.

28. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

29. Срок административной процедуры проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней при проведении каждой из форм проверок, предусмотренных пунктом 28 Административного регламента.

Срок административной процедуры проведения проверки при условии проведения в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого предпринимательства, плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, предусмотренных в абзаце 7 пункта 34 Административного регламента, срок административной процедуры проведения проверки продлевается начальником инспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

30. Завершением административной процедуры проведения проверки является выполнение административных действий, предусмотренных в пункте 31 Административного регламента.

31. Административная процедура проведения проверки включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проведению проверки;

проведение проверки.

32. Принятие решения о проведении проверки.

Основанием для начала исполнения административного действия принятия решения о проведении проверки является возникновение одного из оснований для проведения проверки, предусмотренных пунктом 25 Административного регламента.

Решение о проведении проверки принимается начальником инспекции.

Срок выполнения административного действия принятия решения о проведении проверки один рабочий день.

Результатом исполнения административного действия принятия решения о проведении проверки является подписанный начальником инспекции приказ о проведении в отношении лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, плановой или внеплановой документарной и (или) выездной проверки по типовой форме, утверждённой приложением № 1 приказа Минэкономразвития России № 141 (далее – приказ о проведении проверки).

Приказ о проведении проверки подписывается начальником инспекции:

не позднее, чем за пять рабочих дней до начала срока проведения плановой проверки, включённой в ежегодный план инспекции;

в течение рабочего дня, следующего за днём истечения срока выполнения лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

в течение пяти рабочих дней с даты регистрации в инспекции обращений (заявлений) заявителей на исполнение государственной функции.

33. Подготовка к проведению проверки.

Основанием для начала исполнения административного действия подготовки к проведению проверки является подписание начальником инспекции приказа о проведении проверки.

Ответственным за исполнение административного действия подготовки к проведению проверки является работник инспекции, уполномоченный приказом начальника инспекции на проведение проверки (далее – должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки).

Должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет лицо, ответственное за использование и сохранность жилищного фонда, о проведении проверки:

не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала проведения плановой проверки, включённой в ежегодный план инспекции;

не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3, 4 пункта 25 Административного регламента.

Должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет лицо, ответственное за использование и сохранность жилищного фонда, о проведении проверки посредством направления в его адрес копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае если в результате деятельности лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения плановой проверки или внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося членом саморегулируемой организации, должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет в порядке, предусмотренном абзацем 7 настоящего пункта Административного регламента, саморегулируемую организацию о проведении такой проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

Результатом исполнения административного действия подготовки к проведению проверки является направление копии приказа о проведении проверки в адрес лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда.

Срок выполнения административного действия не более трёх рабочих дней со дня подписания начальником инспекции приказа о проведении проверки.

34. Проведение проверки.

Основанием для начала исполнения административного действия проведения проверки является наступление даты и времени проведения проверки, указанные в приказе о проведении проверки.

Ответственным за исполнение административного действия проведения проверки является должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки.

Результатом исполнения административного действия проведения проверки является завершение административных действий, предусмотренных Административным регламентом при проведении документарной и (или) выездной проверок. 

Срок исполнения административного действия проведения проверки не более 20 рабочих дней при проведении каждой из форм проверок, предусмотренных в пункте 28 Административного регламента.

Срок исполнения административного действия проведения проверки в случае проведения плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к  субъектам малого предпринимательства, не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается начальником инспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.

В случае противодействия лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, или его уполномоченного представителя проведению проверки должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ в порядке, предусмотренном пунктом 58 Административного регламента.

В качестве факта противодействия проведению проверки признаются:

а) непринятие лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда, или его уполномоченным представителем мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме для проведения инспекционного обследования, предусмотренного подпунктом б пункта 49 Административного регламента;

б) непредставление лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда, или его уполномоченным представителем в установленные сроки и в полном объеме связанных с предметом проверки документов, предусмотренных пунктом 36 Административного регламента, при условии отсутствия письменного объяснения причин их непредставления.

Должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, при проведении проверки имеет право:

пользоваться собственными, необходимыми для проведения мероприятий по контролю, техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), вносить в помещения, используемые субъектом проверки, и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие инспекции;

запрашивать и получать от лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию), а также требовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим при проведении проверки;

осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда,  для приобщения к материалам проверки.

Должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:

превышать установленные в приказе о проведении проверки сроки проведения проверки и мероприятий по контролю;

проводить мероприятия по контролю в случае отсутствия при их проведении лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, или его уполномоченного представителя за исключением случая проведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем б подпункта 3 пункта 25 Административного регламента;

проводить мероприятия по контролю во внеслужебное время;

требовать у лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки;

требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

              проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции инспекции;

распространять информацию, составляющую, охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Документарная проверка

35. Документарная проверка проводится по месту нахождения инспекции.

36. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении этим лицом деятельности, связанной с использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий и с исполнением им обязательных требований.

К документам лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, устанавливающим его организационно-правовую форму, права и обязанности, относятся:

устав юридического лица;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

свидетельство о постановке юридического лица, индивидуального предпринимателя на учёт в налоговом органе;

договор управления многоквартирным домом;

договоры со специализированными предприятиями и организациями на техническое обслуживание жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключаемые при непосредственном управлении многоквартирным домом;

протоколы решений собственников помещений в многоквартирном доме, принятых на их общем собрании по вопросам, отнесённым к компетенции такого собрания;

должностные инструкции работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, ответственных за выполнение работ по содержанию и ремонту жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

              К документам, используемым лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда, при осуществлении деятельности, связанной с использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий и с исполнением им обязательных требований (далее – документы, используемые лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда, при осуществлении деятельности), относятся документы, указанные:

              в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491;

              в пунктах 1.5.1, 1.5.3, 2.6.10, 5.1.6, 5.2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному  комплексу от 27.09.2003 № 170.

37. При проведении документарной проверки должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, в первую очередь рассматривает документы лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, имеющиеся в распоряжении инспекции: акты предыдущих проверок, ранее выданные предписания об устранении нарушений обязательных требований, иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, государственного контроля.

38. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения (неясность, неопределённость, противоречивость сведений, связанных с соблюдением лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда,  в процессе осуществления деятельности обязательных требований) либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда, обязательных требований, должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, направляет в адрес лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, предусмотренные в пункте 36 Административного регламента.

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника инспекции о проведении проверки.

39. Указанные в мотивированном запросе документы представляются лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда, в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью гражданина, его уполномоченного представителя, руководителя юридического лица, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя в течение 10 рабочих дней со дня получения этим лицом мотивированного запроса.

40. При рассмотрении документов лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, и документов, используемых лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда,  при осуществлении деятельности, должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, устанавливает соответствие содержащихся в них сведений обязательным требованиям.

В случае если при рассмотрении  представленных лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда,  на основании мотивированного запроса документах выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется лицу, ответственному за использование и сохранность жилищного фонда,  с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

41. Лицо, ответственное за использование и сохранность жилищного фонда, представляющее в инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

42. Должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает представленные лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда,  пояснения и документы, предусмотренные в пункте 41 Административного регламента.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии таких пояснений должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, установит признаки нарушения обязательных требований, проводится выездная проверка в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

43. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих  дней.

Выездная проверка

44. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда,  деятельности связанной с использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий (далее – деятельность, связанная с использованием и сохранностью жилищного фонда).

45. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении инспекции документах лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда;

оценить соответствие деятельности лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, связанной с использованием и сохранностью жилищного фонда, обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

46. Проведение внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах а, б подпункта 3 пункта 25 Административного регламента, осуществляется после согласования с прокуратурой Новосибирской области в порядке, установленном приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае принятия прокурором Новосибирской области или его заместителем решения об отказе в согласовании внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, принятого с нарушениями или неправильным применением норм законодательства Российской Федерации, решение об отказе в проведении внеплановой выездной проверки обжалуется инспекцией вышестоящему прокурору или в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Жалоба на решение прокурора Новосибирской области или его заместителя об отказе в проведении внеплановой выездной проверки подготавливается работниками отдела аналитической и правовой службы инспекции в порядке, установленном ГПК РФ,  подписывается начальником инспекции и направляется вышестоящему прокурору или районный суд по месту нахождения прокуратуры Новосибирской области течение 10 рабочих дней.

Решение вышестоящего прокурора или вступившее в законную силу решение суда на обжалуемое решение прокурора Новосибирской области или его заместителя об отказе в проведении внеплановой выездной проверки является основанием для отказа в исполнении государственной функции или дальнейшего её исполнения.

              47. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в предусмотренных пунктом 36 Административного регламента документах лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, сведения, связанные с исполнением этим лицом обязательных требований при осуществлении деятельности, связанной с использованием и сохранностью жилищного фонда, и принимаемые ими меры по соблюдению обязательных требований.

48. При проведении выездной проверки должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки:

1) вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, являющемуся одним из собственников помещений в многоквартирном доме, наделённому в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом правом действовать от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами, а если такой собственник не указан в решении общего собрания, любому собственнику помещений в таком доме (далее – собственник помещений в многоквартирном доме) одновременно с предъявлением служебного удостоверения заверенную печатью копию приказа о проведении проверки;

2) знакомит руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, собственника помещений в многоквартирном доме с административными регламентами проведения мероприятий по контролю, осуществляемых при проверке, и порядком их проведения на объектах, используемых лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда, при осуществлении деятельности, связанной с использованием и сохранностью жилищного фонда;

3) проводит необходимые для достижения указанных в приказе о проведении проверки целей и задач проверки мероприятия по контролю;

4) осуществляет запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.

49. При проведении мероприятий по контролю, предусмотренных в подпункте 3 пункта 48 Административного регламента, должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки:

а) рассматривает документы лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда,  устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности, а также используемые этим лицом при осуществлении деятельности, связанной с использованием и сохранностью жилищного фонда, в случае, если указанные документы не были представлены лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда, по мотивированному запросу, предусмотренному в пункте 38 Административного регламента;

б) проводит инспекционное обследование жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий (далее – инспекционное обследование).

При рассмотрении документов лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, и проведении инспекционного обследования должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, устанавливает исполнение лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда, обязательных требований при осуществлении их деятельности, связанной с использованием и сохранностью жилищного фонда.

При проведении инспекционного обследования должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, выполняет визуальный осмотр жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий.

50. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих  дней.

В отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к  субъектам малого предпринимательства, срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Составление акта проверки и принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований

51. Основанием для начала исполнения административной процедуры составления акта проверки и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, является завершение административных действий, предусмотренных Административным регламентом при проведении документарной и (или) выездной проверки. 

52. Срок исполнения административной процедуры составления акта проверки и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, не более 20 дней.

Срок исполнения административной процедуры составления акта проверки и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, продлевается начальником инспекции, но не более чем на 30 дней в случаях, предусмотренных абзацем 5 пункта 58 Административного регламента.

53. Завершением административной процедуры составления акта проверки и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, является составление акта проверки в порядке, предусмотренном пунктом 55 Административного регламента, и принятие по результатам проверки мер, предусмотренных пунктом 56 Административного регламента, в случае выявления нарушений обязательных требований.

54. Исполнение административной процедуры составления акта проверки и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, включает в себя следующие административные действия:

составление акта проверки;

принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований.

55. Составление акта проверки.

Основанием для начала исполнения административного действия составления акта проверки, является завершение проверки.

Акт проверки составляется должностным лицом инспекции, уполномоченным на проведение проверки, по типовой форме, утверждённой приложением № 3 приказа Минэкономразвития России № 141.

Акт проверки составляется непосредственно после завершения проверки.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.

Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, собственнику помещений в многоквартирном доме под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, собственника помещений в многоквартирном доме,  а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников  юридического лица,  работников индивидуального предпринимателя, собственника помещений в многоквартирном доме, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Приложения к акту проверки нумеруются по порядку (с указанием количества страниц в каждом приложении, если их более одного).

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

Лицо, ответственное за использование и сохранность жилищного фонда, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение пятнадцати дней с момента получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом лицо, ответственное за использование и сохранность жилищного фонда, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию.

Акт проверки с приложениями к нему, а также иные материалы проверки, служащие подтверждением описанных в акте существенных обстоятельств, хранятся в архиве инспекции не менее 5 лет.

Результатом исполнения административного действия составления акта проверки является вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, собственнику помещений в многоквартирном доме либо направление акта проверки в адрес лица, ответственного за использование и сохранность жилищного фонда, в случаях, предусмотренных в абзаце 7 данного пункта Административного регламента.

Срок исполнения административного действия составления акта проверки один день.

56. Принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований.

Основанием для начала исполнения административного действия принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, является непосредственное установление должностным лицом инспекции, уполномоченным на проведение проверки, при проведении проверки нарушений обязательных требований.

В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, ответственным за использование и сохранность жилищного фонда, обязательных требований  должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

выдаёт лицу, ответственному за использование и сохранность жилищного фонда, в порядке, предусмотренном пунктом 57 Административного регламента, предписание об устранении выявленных нарушений, с указанием сроков их устранения;

принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путём проведения в порядке, предусмотренном Административным регламентом, внеплановой документарной и (или) выездной проверки;

принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, предусмотренном пунктом 58 Административного регламента;

направляет в саморегулируемую организацию информацию о выявленных при проведении проверки нарушениях обязательных требований, допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, являющихся членами саморегулируемой организации, простым почтовым отправлением либо иным доступным способом в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

57. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется в двух экземплярах, один из которых в составе приложений к акту проверки вручается собственнику помещений в многоквартирном доме, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.

В предписании об устранении выявленных нарушений указываются:

дата, время и место составления предписания;

наименование инспекции;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица инспекции, выдавшего предписание;

фамилия, имя, отчество собственника помещений в многоквартирном доме, наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, ответственного за исполнение предписанных мероприятий в соответствии с законом (иным нормативным актом) или своими должностными обязанностями;

перечень мероприятий и работ с указанием сроков их выполнения, необходимых для устранения выявленных нарушений;

перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием собственника помещения в многоквартирном доме, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

подпись должностного лица инспекции, выдавшего предписание.

Лицо, ответственное за использование и сохранность жилищного фонда, проверка которого проводилась, в случае несогласия с выданным по результатам проверки предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований или его отдельных положений в течение пятнадцати дней с даты получения предписания вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения, ходатайства в отношении выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом лицо, ответственное за использование и сохранность жилищного фонда, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, ходатайства  или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию.

58. Должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, в случае установления при проведении проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.21, 7.22, ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 19.5 КоАП РФ, составляет в отношении  гражданина, юридического лица и (или) должностного лица, ответственного в соответствии с законом (иным нормативным актом) или своими должностными обязанностями за исполнение обязательных требований, протокол об административном правонарушении. (в ред. приказа государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 28.04.2011 № 34).

Протокол об административном правонарушении составляется в сроки и в порядке, установленные в главе 28 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в течение трёх дней с момента составления направляется должностным лицом инспекции, его составившем, начальнику инспекции, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении проводится начальником инспекции или по его поручению заместителем начальника инспекции по месту расположения инспекции в пятнадцатидневный срок, со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении, либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела продлевается начальником инспекции или заместителем начальника инспекции, рассматривающим дело об административном правонарушении, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока начальник инспекции или заместитель начальника инспекции, рассматривающий дело об административном правонарушении, выносит мотивированное определение.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами

59. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений работниками инспекции, осуществляется начальником инспекции.

60. Контроль осуществляется путем проведения начальником инспекции или по его поручению заместителем начальника инспекции проверок соблюдения и исполнения работниками инспекции положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Порядок и периодичность осуществления

плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

61. Для осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции проводятся плановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции.

62. Плановые проверки проводятся с периодичностью не реже одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям заявителей на исполнение государственной функции (далее - заинтересованное лицо).

63. Сроки начала и окончания проведения плановых и внеплановых проверок устанавливаются для:

а) плановых проверок - в ежегодном плане работы инспекции, утверждаемом начальником инспекции до 30 декабря года, предшествующего году проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками инспекции положений Административного регламента;

б) внеплановых – в приказе начальника инспекции о проведении внеплановой проверки, издаваемом  в течение трёх рабочих дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица.

Продолжительность проведения проверки как плановой, так и внеплановой не может превышать 20 дней со дня её начала.

64. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции приказом начальника инспекции формируется комиссия из состава работников инспекции.

65. Результаты работы комиссии оформляются протоколами, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Протокол подписывается членами комиссии в день завершения проверки и, не позднее следующего рабочего дня, направляется на утверждение начальником инспекции.

После утверждения начальником инспекции протоколы о результатах проверки полноты и качества исполнения государственной функции передаются на хранение в отдел аналитической и правой службы инспекции.

66. В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заинтересованного лица информация о результатах проверки, подписанная начальником инспекции,  направляется заинтересованному лицу простым почтовым отправлением в течение десяти рабочих дней с момента утверждения начальником инспекции протокола о результатах проверки полноты и качества исполнения государственной функции, но не позднее 30 дней со дня регистрации в инспекции такого обращения.

Ответственность государственных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

67. По результатам проведенных проверок, в случае выявления несоответствия полноты и качества исполнения государственной функции положениям Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (в ред. приказа государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 28.04.2011 № 34).

68. Ответственность работников инспекции за несоблюдение и неисполнение положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

69. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в инспекцию индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении работниками инспекции положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

70. Письменные обращения, указанные в пункте 69 Административного регламента, поступившие в инспекцию, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц при исполнении государственной функции

71. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц  инспекции, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, производится в досудебном (внесудебном) и  судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

72. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, подготовка мотивированного ответа.

73. Действия (бездействия) должностного лица инспекции, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в государственные органы, а также начальнику инспекции, руководителю Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, заместителю Председателя Правительства Новосибирской области – министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, Губернатору Новосибирской области.

Обжалование действий (бездействия) должностного лица инспекции, а также принимаемых им решений при исполнении государственной функции в государственные органы, а также начальнику инспекции, руководителю Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, заместителю Председателя Правительства Новосибирской области – министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, Губернатору Новосибирской области производится путем подачи заинтересованным лицом жалобы в письменной (устной) форме при личном обращении и (или) направлением жалобы почтовым отправлением либо в форме электронного документа. (в ред. приказа государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 28.04.2011 № 34).

74. При подаче жалобы заинтересованное лицо вправе получить в инспекции следующую информацию о:

местонахождении инспекции;

графике (режиме) работы инспекции;

графике приёма граждан начальником инспекции;

перечне номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;

входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в инспекции;

сроке рассмотрения жалобы;

принятых промежуточных решений (принятие к рассмотрению, истребование документов);

местонахождении Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, а также фамилии, имени, отчестве и должности их руководителей.

При подаче жалобы заинтересованное лицо вправе получить в инспекции копии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие) должностного лица инспекции.

75. Запись на личный прием начальника инспекции проводится при личном обращении в инспекцию и (или) по телефону по номеру (383) 202-07-57.

Работник инспекции, осуществляющий запись на личный прием, информирует заинтересованных лиц о дате, времени, месте приема, фамилии, имени и отчестве должностного лица инспекции, осуществляющего приём.

76. Заинтересованное лицо в жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица государственного органа, либо должность соответствующего должностного лица государственного органа, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае направления жалобы в форме электронного документа заинтересованное лицо в жалобе в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. (в ред. приказа государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 28.04.2011 № 34).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает  к жалобе документы и материалы либо их копии или направляет указанные документы и материалы в электронной форме. (в ред. приказа государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 28.04.2011 № 34).

77. При обращении заинтересованного лица с жалобой в устной форме в случае, если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ, с согласия заинтересованного лица, даётся в устной форме в ходе личного приёма начальника инспекции, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

При обращении заинтересованного лица с жалобой в письменной форме, жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня её регистрации  в инспекции. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, начальник инспекции вправе продлить указанный срок не более чем на 30 дней, о чем письменно сообщается заинтересованному лицу с указанием причин продления срока.

Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию инспекции, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с одновременным письменным уведомлением заинтересованного лица, направившего жалобу, о переадресации жалобы, за исключением случая, если текст письменной жалобы не поддается прочтению.

78. Порядок рассмотрения жалобы:

в случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица инспекции, а также членов его семьи, начальник инспекции оставляет без ответа по существу поставленные в ней вопросы и сообщает письменно заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы письменно сообщается заинтересованному лицу, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаётся прочтению; (в ред. приказа государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 28.04.2011 № 34).

если в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник инспекции принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется письменно заинтересованное лицо, направившее жалобу;

в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса невозможно дать без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, письменно сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не предоставлялся, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться с жалобой в инспекцию.

79. Начальник инспекции обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости – с участием заинтересованного лица, направившего жалобу.

80. По результатам рассмотрения жалобы начальник инспекции, принимает решение об удовлетворении требований заинтересованного лица и признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) должностного лица инспекции либо об отказе в удовлетворении жалобы.

81. Решения, действия (бездействие) должностных лиц инспекции, осуществляемые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в суд.

82. Граждане могут подать заявление в суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, а юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, могут подать заявление в арбитражный суд по подсудности, установленной арбитражным процессуальным законодательством, в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Приложение

к административному регламенту

государственной жилищной инспекции

Новосибирской области

  исполнения государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля

за использованием и сохранностью

жилищного фонда и общего имущества

собственников помещений в многоквартирном доме,

сооружений и элементов инженерной инфраструктуры

и придомовых территорий на территории

Новосибирской области

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И СОХРАННОСТЬЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ, СООРУЖЕНИЙ И ЭЛЕМЕНТОВ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПРИДОМОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

             

1