ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТ...



ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 14.03.2011г. №124-пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование с изменениями, внесенными приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 17.02.2012 № 89-пр)

(с изменениями, внесенными приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 17.02.2012 № 89-пр)

Во исполнение пункта 7 постановления Правительства Пензенской области от 15.12.2010 № 822-пП «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Пензенской области», руководствуясь приказом Министерства финансов Пензенской области от 20.12.2010 № 102 «Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Пензенской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Пензенской области», Положением о Департаменте государственного имущества Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 26.01.2012 N 35-пП, учитывая согласие Министерства финансов Пензенской области от 21.02.2011 № 05-03/587:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями Пензенской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство государственного имущества Пензенской области (далее – Порядок).

2. Положения настоящего Порядка применяются для определения нормативных затрат на выполнение государственными учреждениями Пензенской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области, государственных работ.

3. При определении соответствующих показателей бюджетной сметы казенного учреждения Пензенской области, находящегося в ведении Департамента государственного имущества Пензенской области, в отношении которого приказом Департамента государственного имущества Пензенской области принято решение о формировании государственного задания, применяются положения настоящего Порядка.

4. Нормативные затраты на оказание государственных услуг государственными учреждениями Пензенской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области, определяются отдельно по каждому учреждению.

5.   Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.

(абзац в редакции приказа Департамента государственного имущества Пензенской области от 17.02.2012 № 89-пр)

В период с 01 января 2011 года и до 31 декабря 2011 года настоящий приказ применяется к государственным бюджетным учреждениям Пензенской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области, в отношении которых пунктом 2 статьи 2 Закона Пензенской области от 25.10.2010 № 1974-ЗПО «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Пензенской области в переходный период» (с последующими изменениями) принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета Пензенской области.

6. Настоящий приказ опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела по работе с госпредприятиями и учреждениями Департамента государственного имущества Пензенской области А. П. Александрова.

Министр

                                                                                                                              Ф.Н. БУХТУРИН

Приложение к приказу

Департамента государственного имущества Пензенской области

от 14.03.2011 № 124-пр

Порядок определения нормативных затрат на оказание услуг государственными учреждениями Пензенской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области

I. Общие положения.

1. Настоящий Порядок разработан в целях формирования единого подхода к определению нормативных затрат на оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в собственности Пензенской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области (далее – нормативные затраты на оказание услуг), учитываемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, утвержденного учредителем в отношении указанных учреждений.

2. Порядок определения нормативных затрат на оказание услуг разработан  в отношении государственных услуг, включенных в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, находящимися в ведении Департамента государственного имущества Пензенской области, в качестве основных видов деятельности (далее – ведомственный перечень государственных услуг (работ)), и содержит:

- методику расчета удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы государственной услуги, оказываемой бюджетным или автономным учреждением Пензенской области (далее – учреждение) в рамках государственного задания;

- порядок изменения нормативных затрат, в том числе в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете Пензенской области для финансового обеспечения выполнения государственного задания.

3. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на  указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области и бюджетными росписями главных распорядителей средств бюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период.    

II. Методы определения нормативных затрат

4. Нормативные затраты на оказание услуг определяются исходя из нормативных объемов потребления используемых в процессе оказания услуги ресурсов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления  ресурсов за прошлые годы, скорректированных на индекс-дефлятор на очередной год и плановый период

5. В случае если учреждение оказывает несколько государственных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным услугам осуществляется пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании государственной услуги.

Определение нормативных затрат на оказание государственной услуги

6. Нормативные затраты на оказание учреждением i-той государственной услуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:

Ni = SUMj Gj , где

Gj – нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицу государственной услуги  на соответствующий финансовый год.

Результаты расчета объема нормативных затрат на предоставление государственных услуг в разрезе нормативных затрат группируются по форме в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

7. При определении нормативных затрат на оказание государственной услуги учитываются:

- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги;

- нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества).

8. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, выделяют следующие группы затрат:

- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;

- нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги;

- иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.

9. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.

Распределение нормативных затрат на общехозяйственные нужды по отдельным услугам осуществляется в соответствии со структурным методом пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно участвующего в оказании государственной услуги.

В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяют следующие группы затрат:

- нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);

- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (далее – нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);

- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее – нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);

- нормативные затраты на приобретение услуг связи;

- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;

- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги);

- прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

10. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала по категориям с учетом норм труда, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги, в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Пензенской области, подведомственных Департаменту государственного имущества Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 29.04.2009 № 343-пП (с последующими изменениями).

Нормативные затраты на оплату труда дл оказания i-той услуги рассчитываются по формуле:

, где

- средняя стоимость рабочего часа работника;

- количество единицы времени, необходимое при оказании услуги (чел./час).

11. Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении, скорректированных на индекс-дефлятор на очередной год и плановый период, и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги.

12. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании государственных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества:

- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

- нормативные затраты на горячее водоснабжение;

- нормативные затраты на теплоснабжение;

- нормативные затраты на электроснабжение.

В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:

- нормативные затраты на  потребление электрической энергии в размере  90 процентов общего  объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50  процентов общего объема затрат на  оплату указанного вида коммунальных платежей.

13. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества детализируются по следующим группам затрат:

- нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;

- нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;

- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.

В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.

14. Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества детализируются по следующим группам затрат:

- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;

- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

15. Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы, скорректированных на индекс-дефлятор на очередной год и плановый период.

16. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги) определяются в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Пензенской области, подведомственных Департаменту государственного имущества Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 29.04.2009 № 343-пП (с последующими изменениями), исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем учреждения.

VI. Порядок изменения нормативных затрат

17. Учреждение производит пересчет нормативных затрат на оказание услуг, вносит соответствующие изменения в государственное задание и предоставляет его на утверждение в Департамент государственного имущества Пензенской области в порядке, установленном для формирования государственного задания, в случаях:

- внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственной услуги,

- изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете Пензенской области для финансового обеспечения выполнения государственного задания;

- изменения цен и тарифов на потребляемые в процессе оказания государственных услуг товары (работы, услуги);

- иных изменений, оказывающих влияние на объем нормативных затрат на оказание услуг.

Изменение нормативных затрат производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Пензенской области для финансового обеспечения выполнения государственного задания.

При изменении нормативных затрат на оказание государственной услуги не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения государственного задания.

Приложение

к Порядку определения нормативных затрат на оказание

государственных услуг государственными учреждениями

Пензенской области, функции и полномочия учредителя которых

осуществляет Департамент государственного имущества

Пензенской области, утвержденному приказом Департамента

государственного имущества Пензенской области

от 14.03.2011  № 124-пр

Утверждаю

Министр государственного имущества

Пензенской области

__________________________

«_____» __________________ 20__

Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями Пензенской области, функции и полномочия которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области, на _______ год и на плановый период ______ и ______ годов

Наименование государственной услуги

Нормативные затраты на оказание государственной услуги

в том числе:

Объем государст-венной  услуги

Итого, объем нормативных затрат на оказание государственной услуги

(графа 2 *графу 5)

Затраты на содержание имущества государственного учреждения Пензенской области *

Сумма финансового обеспечения выполнения государственного задания

(графа 6+графа 7)

затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги

затраты на общехозяйственные нужды

тыс. руб. за ед.

тыс. руб. за ед.

тыс. руб. за ед.

ед.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

Услуга №1

Услуга № 2

…

Итого отчетный финансовый год 

х

х

х

х

Услуга №1

Услуга № 2

…

Итого текущий финансовый год

х

х

х

х

Услуга №1

Услуга № 2

…

Итого очередной финансовый год

х

х

х

х

Услуга №1

Услуга № 2

…

Итого первый год планового периода

х

х

х

х

Услуга №1

Услуга № 2

…

Итого второй год планового периода

х

х

х

х

___________

* - указываются затраты на содержание имущества государственного учреждения Пензенской области, рассчитанные в Порядке, утвержденном приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 29.12.2010 № 935-пр.