ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ПОРЯДКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЭНЕРГЕТИКЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

ПРИКАЗ

от 14.03.2012 № 15-од

Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по организации проверки соблюдения порядка ценообразования

(утратил силу приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 12.04.2012 № 25-од, НГР RU19000201200261)

В соответствии с Федеральными законами от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с последующими изменениями), от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (с последующими изменениями), от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с последующими изменениями), от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (с последующими изменениями); от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), постановлениями Правительства Российской Федерации: от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (с последующими изменениями), от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (с последующими изменениями), от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», от 10.12.2008 № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий», от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (с последующими изменениями), статьями 14.6, 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с последующими изменениями), постановлениями Правительства Республики Хакасия от 25.01.2011 № 14 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по тарифам и энергетике Республики Хакасия» (с последующими изменениями), от 29.01.2003 № 08 "О передаче полномочий по осуществлению государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Хакасия", от 05.08.2011 № 501 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия» (с последующими изменениями), ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции по организации проверки соблюдения порядка ценообразования.

И.о.председателя Н.Н.Неровных

Приложение

к приказу

Государственного комитета

по тарифам и энергетике

Республики Хакасия

от 14.03.2012 № 15-од

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ПОРЯДКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции.

Государственная функция по организации проверки соблюдения порядка ценообразования (далее - государственная функция) исполняемая Госкомтарифэнерго Хакасии – это организация и проведение проверки соблюдения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования, порядка ценообразования (тарификации).

2. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, исполняющего государственную функцию.

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.

3.1. Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 52 (ч. 1), ст. 6236); 2009, № 48 ст. 5711).

3.2. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, № 31, ст. 4159).

3.3. Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, №1 (часть 1), ст. 36).

3.4. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18 (1 ч.), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52 (1 ч.), ст. 6441).

3.5. Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 20, ст. 2251, 2259; № 27, ст. 2719, 2721; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3104, 3124, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; 1941, № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438; № 45, ст. 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 25; № 7, ст. 840; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 30, ст. 3582, 3604; № 43, ст. 5084; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст.771, 777; № 23, ст. 2759, 2776).

3.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 791; 2005, № 1, (ч. 2) ст. 130; № 43, ст. 4401; № 47, ст. 4930; № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; № 36, ст. 3835; № 37, ст. 3876; 2007, № 1, (2 ч.) ст. 282; № 14, ст. 1687; № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 25, ст. 2989; № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980, 981, 982; № 12, ст. 1429; 2009, № 25, ст. 3073; № 26, ст. 3188, № 32, ст. 4040, № 38, ст. 4479, 4494, № 52 (1 ч.), ст. 6575).

3.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике») (Собрание законодательства Российской Федерации, 23.01.2012, № 4, ст. 504).

3.8. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». ("Российская газета", № 85, 14.05.2009).

3.9. Постановление Правительства Республики Хакасия от 25 января 2011 года № 14 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по тарифам и энергетике Республики Хакасия» ("Вестник Хакасии", № 7, 28.01.2011).

3.10. Постановление Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 № 501 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия» ("Вестник Хакасии", № 74, 08.09.2011).

4. Предмет регионального государственного контроля (надзора).

Проверка соблюдения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования, порядка ценообразования (тарификации):

- электрической и тепловой энергии (и теплоносителя);

- услуг по передаче электрической и тепловой энергии (и теплоносителя);

- платы за технологическое присоединение, тарифов в сфере, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных и внутримуниципальных маршрутах;

- тарифов на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по Республике Хакасия;

- тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

- тарифов на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам;

- тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;

- наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

- торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты); розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения - в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов, платы, наценок и надбавок).

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

Организация и проведение проверки соблюдения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования, порядка ценообразования (тарификации) в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов, платы, наценок и надбавок), возлагается на должностных лиц: председателя и заместителей председателя Госкомтарифэнерго Хакасии, начальников отделов Госкомтарифэнерго Хакасии: расчета и анализа тарифов на электрическую энергию; расчета и анализа тарифов на тепловую энергию; технологического присоединения и анализа инвестиционной деятельности; перспективного развития энергетики и энергосбережения, регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса и цен на социально значимые товары и услуги; - и других государственных гражданских служащих Госкомтарифэнерго Хакасии (далее – гражданские служащие).

Должностные лица и гражданские служащие при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) наделены всем объёмом прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации для органов, уполномоченных в области государственного регулирования тарифов при производстве по делам об административных правонарушениях.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) наделены всем объёмом прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации для участников производства по делам об административных правонарушениях.

7. Описание результата исполнения государственной функции.

Результат исполнения государственной функции - оформление акта проверки финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта и соблюдения порядка ценообразования.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

8. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется в служебных помещениях занимаемых Госкомтарифэнерго Хакасии в здании по адресу: 655017, город Абакан. ул.К.Маркса, 15. Кабинеты, занимаемые Госкомтарифэнерго Хакасии, обеспечены мебелью и оборудованием. Служебные рабочие места сотрудников телефонизированы, оборудованы современной компьютерной и электронной техникой. Телефон приёмной: 8-3902-22-63-44. Адрес электронной почты: rek@r-19.ru.

Обратившись непосредственно по указанным реквизитам в течение рабочего дня заявители могут получить устную или письменную (в случае письменного обращения) информацию по вопросам исполнения государственной функции. Кроме того, Административный регламент доступен для ознакомления на стенде Госкомтарифэнерго Хакасии, расположенном напротив приёмной, а также на официальном портале Правительства Республики Хакасия - www.r-19.ru.; портале Государственных услуг Республики Хакасия - http://pgu.r-19.ru.; ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - www.gosuslugi.ru .

Повседневный рабочий график Госкомтарифэнерго Хакасии утверждён приказом от 06.07.2009 № 20-од «Об утверждении служебного распорядка Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия»: начало работы – 9 часов 00 минут; окончание работы 18 часов 00 минут; перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут. Выходные дни – суббота и воскресенье.

9. Консультирование по вопросам исполнения государственной функции.

9.1. Для получения разъяснений по вопросам исполнения государственной функции юридические или физические лица обращаются письменно и (или) устно по телефону в Госкомтарифэнерго Хакасии. Основными требованиями, предъявляемыми к предоставлению разъяснений, являются актуальность, своевременность, четкость в изложении материала, полнота консультирования, удобство и доступность.

9.2. Разъяснения могут предоставляться Госкомтарифэнерго Хакасии в устной и (или) письменной форме. Должностное лицо (гражданский служащий), осуществляющее устное разъяснение, должно принять все возможные меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников. В случае устного обращения, если подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо (гражданский служащий), осуществляющее устное разъяснение, может предложить обратиться письменно, либо согласовать другое удобное для обращающегося время для проведения разъяснений. При письменном обращении разъяснение предоставляется в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации запроса в Госкомтарифэнерго Хакасии. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ направляется почтой.

9.3. При обращении по телефону должностное лицо (гражданский служащий), осуществляющее прием и предоставляющее разъяснения, сняв трубку, должно представиться, назвав фамилию, имя, отчество, наименование Госкомтарифэнерго Хакасии. По окончании разъяснений должностное лицо (гражданский служащий) должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо предпринять (кто именно и что должен сделать).

10. Срок исполнения государственной функции.

Срок исполнения государственной функции – двадцать рабочих дней.

10.1. Приостановление или отказ от исполнения государственной функции не предусмотрены.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

11. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

- плановая проверка соблюдения порядка ценообразования;

- внеплановая проверка соблюдения порядка ценообразования.

Блок-схема последовательности исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту. Выполнение административных процедур в электронной форме не предусмотрено.

12. Плановая и внеплановая проверка соблюдения порядка ценообразования

12.1 Проверка соблюдения порядка ценообразования проводится на основании приказа (распоряжения) председателя (заместителя председателя) Госкомтарифэнерго Хакасии по форме, утверждённой Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

12.2. Проверки соблюдения порядка ценообразования могут быть плановыми и внеплановыми, они проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

12.3. Плановые проверки соблюдения порядка ценообразования проводятся на основании разрабатываемого Госкомтарифэнерго Хакасии ежегодного плана, который передаётся на согласование и утверждение в Прокуратуру Республики Хакасия.

12.4. О проведении плановой проверки проверяемое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются Госкомтарифэнерго Хакасии не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом копии приказа председателя (заместителя председателя Госкомтарифэнерго Хакасии) о начале проведения плановой проверки. Условия для проведения проверок не предусматриваются.

12.5. Основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения порядка ценообразования является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ председателя (заместителя председателя) Госкомтарифэнерго Хакасии, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

12.6. Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), может быть проведена Госкомтарифэнерго Хакасии по основаниям, указанным в пункте 12.5. настоящего Административного регламента, после согласования с Прокуратурой Республики Хакасия по месту осуществления деятельности таких хозяйствующих субъектов в порядке, установленном Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями).

12.7. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования, порядка ценообразования (тарификации) в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов, платы, наценок и надбавок), возлагается на должностных лиц: председателя и заместителей председателя Госкомтарифэнерго Хакасии, начальников отделов Госкомтарифэнерго Хакасии: расчета и анализа тарифов на электрическую энергию; расчета и анализа тарифов на тепловую энергию; технологического присоединения и анализа инвестиционной деятельности; перспективного развития энергетики и энергосбережения, регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса и цен на социально значимые товары и услуги; - и других государственных гражданских служащих Госкомтарифэнерго Хакасии.

12.8. Критерием проведения проверок служит соблюдение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования, порядка ценообразования (тарификации).

12.9. По результатам проверки должностными лицами (гражданскими служащими) Госкомтарифэнерго Хакасии, проводящими проверку, составляется акт проверки финансово-хозяйственной деятельности и соблюдения порядка ценообразования в двух экземплярах.

12.10. В журнале учета проверок хозяйствующего субъекта должностными лицами Госкомтарифэнерго Хакасии, проводящими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии у хозяйствующего субъекта журнала учета проверок в акте проверки финансово-хозяйственной деятельности и соблюдения порядка ценообразования делается соответствующая запись.

13. Документарная проверка соблюдения порядка ценообразования

13.1. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами, начальниками отделов и гражданскими служащими Госкомтарифэнерго Хакасии в первую очередь рассматриваются документы хозяйствующего субъекта, имеющиеся в распоряжении Госкомтарифэнерго Хакасии, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих хозяйствующих субъектов мероприятий регионального государственного контроля.

13.2. Проводящими проверку должностными лицами, начальниками отделов и гражданскими служащими Госкомтарифэнерго Хакасии, запрашивается и изучается следующая документальная информация, предоставляемая хозяйствующим субъектом в копиях, заверенных надлежащим образом1:

-Устав (Положение) хозяйствующего субъекта;

-Свидетельство о государственной регистрации;

-Свидетельство о постановке на налоговый учёт;

-Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);

-Договоры о производственно-экономической деятельности хозяйствующего субъекта;

-Отчёт о претензионно-исковой работе хозяйствующего субъекта;

-Судебные решения, касающиеся производственно-экономической деятельности хозяйствующего субъекта;

-Копии постановлений, предписаний (представлений) прокурора и иных правоохранительных органов;

-Бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта;

-Первичные документы (регистры) бухгалтерского учёта;

-Статистическая отчетность;

-Регламент технической документации при выполнении технического обслуживания и ремонтов оборудования хозяйствующего субъекта;

-Документальные сведения о структуре нормативных затрат на проведение технического обслуживания (ТО) и ремонта оборудования хозяйствующего субъекта;

-Распорядительный документ по выбору победителя открытого запроса предложений на выполнение ремонтных работ оборудования хозяйствующего субъекта и на иные виды работ, поставок и услуг;

-Акты выполненных работ с оценкой качества и отчет о фактически выполненных ремонтах по энергоустановкам и технологическим сетям хозяйствующего субъекта; с указанием объемов и стоимости ремонтных работ и средствах, в сопоставлении с данными, учтенными в тарифе.

_______________________________________

1. Перечень документальной информации не является исчерпывающим. При необходимости могут быть дополнительно затребованы иные, имеющие отношение к ценообразованию, документы финансово-хозяйственной и производственной деятельности проверяемого хозяйствующего субъекта, исходя из специфики его документооборота.

13.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госкомтарифэнерго Хакасии, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Госкомтарифэнерго Хакасии направляет в адрес этих хозяйствующих субъектов мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения документы (сведения).

13.3.1. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госкомтарифэнерго Хакасии и (или) полученным в ходе осуществления проверки соблюдения порядка ценообразования, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

13.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Госкомтарифэнерго Хакасии указанные в запросе документы (сведения) и необходимые пояснения в письменной форме.

14. Выездная проверка соблюдения порядка ценообразования

14.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

14.2. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами и служащими Госкомтарифэнерго Хакасии, проводящими проверку, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Председателя (заместителя Председателя) Госкомтарифэнерго Хакасии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

14.3. Срок проведения как документарной, так и выездной проверки, не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микро-предприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Госкомтарифэнерго Хакасии, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий и не более чем на пятнадцать часов в отношении микро-предприятий.

15. Результат исполнения государственной функции

15.1. По результатам проверки должностными лицами (гражданскими служащими) Госкомтарифэнерго Хакасии, проводящими проверку, составляется акт проверки финансово-хозяйственной деятельности и соблюдения порядка ценообразования в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

15.2. В журнале учета проверок хозяйствующего субъекта должностными лицами Госкомтарифэнерго Хакасии, проводящими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии у хозяйствующего субъекта журнала учета проверок в акте проверки финансово-хозяйственной деятельности и соблюдения порядка ценообразования делается соответствующая запись.

16. Порядок возбуждения и производства по делу об административном правонарушении порядка ценообразования

16.1. В случае выявления нарушений порядка ценообразования уполномоченными должностными лицами Госкомтарифэнерго Хакасии (председателем, заместителем председателя Госкомтарифэнерго Хакасии, начальниками отделов: расчета и анализа тарифов на электрическую энергию, расчета и анализа тарифов на тепловую энергию, технологического присоединения и анализа инвестиционной деятельности, перспективного развития энергетики и энергосбережения, регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса и цен на социально значимые товары и услуги) составляется протокол об административном правонарушении.

16.2. Гражданские служащие Госкомтарифэнерго Хакасии, принимавшие участие в проверке, под руководством начальников отделов, формируют «Производство по делу об административном правонарушении», которое кроме протокола об административном правонарушении в отношении хозяйствующего субъекта, допустившего нарушение порядка ценообразования, должно содержать документальное обоснование факта нарушения порядка ценообразования (включая любые предусмотренные действующим административным законодательством доказательства, в том числе письменные объяснения представителей хозяйствующих субъектов и третьих лиц).

«Производство по делу об административном правонарушении» является номенклатурой Госкомтарифэнерго Хакасии, содержит опись документов и по его завершению передаётся на хранение в архив.

16.3. В соответствии с статьёй 14.6 КоАП РФ нарушением порядка ценообразования признается завышение (занижение) регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение (занижение) установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, рассматриваются Председателем (заместителем Председателя) Госкомтарифэнерго Хакасии, осуществляющим региональный государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории Республики Хакасия.

16.4. «Производство по делу об административном правонарушении» в отношении хозяйствующего субъекта, допустившего нарушение порядка ценообразования, регистрируется, составившим его гражданским служащим Госкомтарифэнерго Хакасии, проводившим проверку, в специальном «Журнале учёта административных правонарушений» и передаётся на рассмотрение Председателю (заместителю Председателя) Госкомтарифэнерго Хакасии.

16.5. Председатель (заместитель Председателя) Госкомтарифэнерго Хакасии, получив «Производство по делу об административном правонарушении» в отношении хозяйствующего субъекта, допустившего нарушение порядка ценообразования, организует рассмотрение дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 23.51 КоАП РФ.

16.6. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушениии оформляется решение Госкомтарифэнерго Хакасии в процессуальной форме: постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении хозяйствующего субъекта (его должностного лица), либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

16.7. В случае выявления факта нарушения порядка ценообразования и оформления постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении хозяйствующего субъекта (его должностного лица), должностное лицо Госкомтарифэнерго Хакасии, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Непринятие по постановлению (представлению) Госкомтарифэнерго Хакасии (должностного лица Госкомтарифэнерго Хакасии), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечёт за собой привлечение должностного лица хозяйствующего субъекта к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ.

16.8. В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.6 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В случае, если Председатель (заместитель) Госкомтарифэнерго Хакасии примет решение о передаче дела об административном правонарушении в отношении хозяйствующего субъекта, допустившего нарушение порядка ценообразования, на рассмотрение судье, упомянутое решение и передача дела процессуально оформляется определением должностного лица - Председателя (заместителя Председателя) Госкомтарифэнерго Хакасии, к которым поступило такое дело. Определение выносится в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ.

16.9. Ответственным за процедуру рассмотрения дел об административных правонарушениях является советник отдела государственной службы и финансового обеспечения Госкомтарифэнерго Хакасии.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

17. Общий контроль за исполнением государственной функции по организации проверки соблюдения порядка ценообразования возлагается на Председателя Госкомтарифэнерго Хакасии. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется заместителями Председателя Госкомтарифэнерго Хакасии, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав хозяйствующих субъектов, рассмотрение обращений заявителей и принятие по ним своевременных решений.

18. В ходе проверок контролируется соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента, полнота и качество исполнения государственной функции.

19. Периодичность проведения проверок устанавливается Председателем Госкомтарифэнерго Хакасии и может носить плановый характер (на основании ежемесячных планов работы и ежегодных планов проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

20. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений принимаются меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

21. Государственные гражданские служащие Госкомтарифэнерго Хакасии несут ответственность, в соответствии с федеральными законами, за соблюдение ими требований настоящего Административного регламента, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

22. Граждане, их объединения и общественные организации могут принимать участие в опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур).

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Госкомтарифэнерго Хакасии, а также его должностных лиц

23. Порядок досудебного обжалования

23.1. Хозяйствующий субъект (далее - заявитель) вправе обжаловать Председателю Госкомтарифэнерго Хакасии в досудебном порядке действия (бездействие), и решения, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции. Жалоба, направленная физическим лицом, ее регистрация, направление и порядок рассмотрения должны соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

23.2. Основанием досудебного (внесудебного) обжалования является письменная жалоба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

23.3. Письменные жалобы юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), которые не содержат наименования органа исполнительной власти или фамилии, имени, отчества должностного лица, которым направляется жалоба; изложения существа жалобы; наименования и реквизитов юридического лица, а также данных представителя юридического лица, который подписывает жалобу, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, так же как и жалобы, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

Письменные жалобы заявителей (и (или) физических лиц) оставляются без ответа по существу в следующих случаях:

- не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст письменного сообщения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу (заявитель уведомляется о принятии решения по прекращению переписки с ним);

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю сообщается о невозможности ответа по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

23.4. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования является требование заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

23.5. Жалоба юридического лица (индивидуального предпринимателя) должна быть рассмотрена Госкомтарифэнерго Хакасии безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней. В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен Председателем (заместителем) Госкомтарифэнерго Хакасии на пятнадцать рабочих дней.

Жалоба физического лица, поступившая в Госкомтарифэнерго Хакасии, рассматривается в течение тридцати дней со дня её регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса органам государственной власти, местного самоуправления или должностным лицам о предоставлении информации необходимой для рассмотрения обращения, Председатель (заместитель) Госкомтарифэнерго Хакасии вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Ответ по жалобе предоставляется заявителю не позднее тридцати дней со дня ее регистрации.

Жалоба заявителя (или физического лица) касающаяся деятельности Госкомтарифэнерго Хакасии не может быть направлена для рассмотрения в другие органы государственной власти или другим должностным лицам.

23.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнении государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Решение выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме, оно должно также содержать указание на порядок его дальнейшего обжалования. Решение по жалобе не может ухудшить положение физического или юридического лица по сравнению с тем, которое имело место.

24. Порядок судебного обжалования

24.1. Обжалование действий и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнении государственной функции в судебном порядке, осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

24.2. Гражданин, хозяйствующий субъект вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) Госкомтарифэнерго Хакасии, его должностных лиц и государственных гражданских служащих, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Заявление подается в Абаканский городской суд Республики Хакасия.

24.3. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Госкомтарифэнерго Хакасии, его должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Иск предъявляется в Арбитражный суд Республики Хакасия.

Приложение

к Административному регламенту

Блок-схема исполнения государственной функции

Составление Госкомтарифэнерго Хакасии ежегодного плана проверки соблюдения порядка ценообразования

Согласование и утверждение в Прокуратуре Республики Хакасия ежегодного плана проверки соблюдения порядка ценообразования

Приказ (распоряжение) Председателя (заместителя Председателя) Госкомтарифэнерго Хакасии о проверке соблюдения порядка ценообразования

Проверка соблюдения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования, порядка ценообразования

Плановая проверка

Внеплановая проверка

Документарная

Выездная

Документарная

Выездная

Составление акта проверки финансово-хозяйственной деятельности и соблюдения порядка ценообразования по итогам проверки.

Составление протокола об административном правонарушении уполномоченными должностными лицами Госкомтарифэнерго Хакасии в случае выявления нарушений порядка ценообразования

Формирование «Производства по делу об административном правонарушении»

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении хозяйствующего субъекта, допустившего нарушение порядка ценообразования

Оформление постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении хозяйствующего субъекта

Оформление постановления о прекращении  производства  по  делу об  административном  правонарушении

Досудебное обжалование хозяйствующим субъектом постановления о назначении административного наказания

Обжалование хозяйствующим субъектом постановления о назначении административного наказания в судебном порядке

1