ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА, НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ



Утратил силу – Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК от 30.07.2019 № 1235.

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПРИКАЗ

от 14 апреля 2017 г. N 722

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА, НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В соответствии со статьей 10 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 22 декабря 1995 года N 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", постановлением Правительства Республики Коми от 28 декабря 2016 года N 615 "О Министерстве промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми" приказываю:

1. Утвердить Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми согласно приложению N 1.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми согласно приложению N 2.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми Р.В.Полшведкина.

4. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Заместитель Председателя

Правительства Республики Коми -

министр промышленности,

природных ресурсов,

энергетики и транспорта

Республики Коми

Н.ГЕРАСИМОВ

Утвержден

Приказом

Министерства промышленности,

природных ресурсов,

энергетики и транспорта

Республики Коми

от 14 апреля 2017 г. N 722

(приложение N 1)

ПОРЯДОК

ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ,

СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА,

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

1. Выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее - Минпром Республики Коми) в соответствии с настоящим Порядком выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (далее - Порядок).

Данный Порядок распространяется на:

1) проведение строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских, лесозаготовительных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы;

2) складирование, захоронение промышленных, бытовых и других отходов, загрязнение участков поверхности земли и ликвидацию последствий загрязнения земель (за исключением оперативной локализации аварий и инцидентов), если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы;

3) производство работ на землях всех категорий, требующих выполнения мероприятий по рекультивации земельных участков, за исключением земельных участков с разрешенным использованием под:

- личное подсобное хозяйство;

- крестьянско-фермерское хозяйство;

- садоводство, огородничество, животноводство;

- индивидуальное жилищное и дачное строительство.

2. Разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (далее - разрешение), выданное в соответствии с настоящим Порядком, так и ранее выданные разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми подтверждают право на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, в целях охраны земель, определенных земельным законодательством Российской Федерации. Разрешение не заменяет собой иные разрешительные документы, необходимость получения которых установлена законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, в том числе специальное государственное разрешение в виде лицензии на пользование недрами, разрешение на строительство, ордер (разрешение) на проведение земляных работ, разрешение (согласование) на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на объекте культурного наследия и зонах охраны объекта культурного наследия, разрешение эксплуатирующей подземные коммуникации организации на проведение земляных работ.

2.1. Для получения разрешения собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец или арендатор земельного участка, а также иное лицо, проводящее работы, связанные с нарушением почвенного покрова (далее - заявитель), самостоятельно подает в городской (районный) комитет по охране окружающей среды Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее - Комитет) заявление, в котором указывается:

а) кадастровый номер и (или) адрес (местоположение) земельного участка, на котором планируется проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова; вид, способ, сроки и цели планируемых работ;

б) площадь нарушаемых земель по видам угодий и почвенным разностям, глубина разработки;

в) финансовые и технические возможности для снятия плодородного слоя почвы (при необходимости, нижележащих потенциально плодородных пород), данные о привлекаемых для этих целей подрядных организациях;

г) площадь, мощность и объем снимаемого плодородного слоя почвы, место и срок его хранения, дальнейшее использование;

д) наличие в границах землепользования ранее нарушенных земель, а также территорий с особыми условиями использования, в том числе санитарные и охранные зоны, земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения.

2.2. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, когда требуется проведение работ по рекультивации земельных участков, дополнительно в заявлении указываются следующие сведения:

1) финансовые и технические возможности у Заявителя для рекультивации земель, данные о привлекаемых для этих целей подрядных организациях;

2) дата окончания технического этапа рекультивации, срок восстановления плодородия рекультивируемых земель и их дальнейшее использование, перечень мероприятий по улучшению рекультивированных земель (биологический этап рекультивации).

2.3. К заявлению прилагаются:

1) копия правоустанавливающего документа на земельный участок (в случае предоставления земельного участка на срок менее одного года), права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) копия разрешения уполномоченного органа на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест проведения работ, складирования плодородного слоя почвы, размещения потенциально плодородных пород (при их наличии);

4) разрешительные документы, подтверждающие право на осуществление работ, связанных с нарушением почвенного покрова: лицензия на пользование недрами - в случае разработки полезных ископаемых; разрешение на строительство - в случаях строительства или реконструкции объектов капитального строительства; ордер (разрешение) на проведение земляных работ - в иных случаях проведения работ, связанных с разрытием грунта (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, планировка грунта);

5) согласие (разрешение) правообладателя земельного участка на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, в случае если такие работы предполагается осуществить заявителем на чужом земельном участке при отсутствии установленного сервитута для использования земельного участка в заявляемых целях;

6) в случае если от имени заявителя действует лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, также представляется документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий соответствующие полномочия.

2.4. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми, когда требуется проведение рекультивации, дополнительно к заявлению прилагается проект рекультивации нарушенных земель, утвержденный собственником земельного участка, землепользователем или землевладельцем указанных земель и согласованный в установленном порядке с уполномоченными органами государственной власти Республики Коми.

2.5. Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, и их непредставление заявителем не является основанием для отказа заявителю в выдаче разрешения:

Заявители, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, вправе по собственной инициативе представить в Комитет:

1) копию правоустанавливающего документа на земельный участок в случае предоставления земельного участка на срок более одного года, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми, когда требуется проведение рекультивации, дополнительно к заявлению прилагаются:

а) заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня:

- проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектной документации на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проектов вывода из эксплуатации указанных объектов, проектов рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности;

- проектов ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности;

б) заключение государственной экологической экспертизы регионального уровня проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в абзаце втором подпункта "а" подпункта 2 настоящего пункта, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Непредставление заявителем документов и информации, получаемых Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, не является основанием для отказа заявителю в выдаче разрешения.

3. Комитет в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов проверяет их на соответствие требованиям пунктов 2.1 - 2.4 настоящего Порядка, а также на предмет наличия оснований, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, и направляет заявителю разрешение по форме (приложение N 2 настоящего Порядка) либо мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин, по которым проведение указанных в заявлении работ невозможно.

4. Для регистрации поступающих в Комитет заявлений ведется журнал регистрации обращений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (приложение N 1 настоящего Порядка), в котором учитывается порядок поступления заявлений.

Журнал регистрации заявлений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ведется в прошитом и пронумерованном виде.

5. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:

а) прямой запрет в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах Республики Коми на проведение работ с нарушением почвенного покрова;

б) наличие на момент обращения споров о принадлежности территории, на которой предполагается осуществлять работы с нарушением почвенного покрова;

в) несвоевременное и некачественное выполнение работ по рекультивации ранее нарушенных земель;

г) предоставление неполного пакета документов, указанных в пунктах 2.1, 2.3, 2.4 настоящего Порядка;

д) предоставленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства и требованиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка;

е) наличие запрета или ограничения на осуществление вида деятельности (цели планируемых работ), указанного в заявлении, на территории или в границах предоставленного заявителю земельного участка, установленного уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в случае предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или несоответствие вида деятельности (цели планируемых работ), указанного в заявлении, виду разрешенного использования земельного участка;

ж) отсутствие оформленных на заявителя документов, наличие (отсутствие) которых запрашивается Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

6. В случае получения мотивированного отказа заявитель вправе подать повторно заявление в Комитет только после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

7. По запросу заинтересованных органов, осуществляющих государственный и муниципальный земельный контроль, Комитетом предоставляется информация о выдаче разрешений, необходимая для реализации полномочий указанных органов, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения запроса.

8. В рамках осуществления текущего контроля Комитет до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, поквартально и по итогам года предоставляет в Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми отчет о регистрации заявлений и выдаче разрешений согласно приложению N 3 настоящего Порядка.

9. Заявитель вправе приступить к осуществлению внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, только после получения разрешения.

10. В случае необходимости внесения изменений в ранее выданное разрешение Комитет выдает новое разрешение, соответствующее форме, установленной приложением N 2 настоящего Порядка. Внесение изменений в ранее выданное разрешение осуществляется Комитетом в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заявления (с обоснованием необходимости внесения изменений) или решения суда (в случае обжалования в судебном порядке ранее выданного разрешения), при этом выдача разрешения осуществляется с соблюдением условий, установленных пунктом 3 настоящего Порядка.

11. В случае изменения законодательства разрешение подлежит применению в части, не противоречащей законодательству.

В случае установления в законодательстве запрета или ограничения на проведение работ с нарушением почвенного покрова, а также при установлении в правоустанавливающем документе на земельный участок запрета или ограничения на осуществление вида деятельности (цели планируемых работ) на территории или в границах предоставленного Заявителю земельного участка (в случае осуществления деятельности на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности) внутрихозяйственные работы подлежат прекращению с рекультивацией земельного участка.

Приложение N 1

к Порядку

выдачи разрешений на проведение

внутрихозяйственных работ,

связанных с нарушением

почвенного покрова,

на территории

Республики Коми

ЖУРНАЛ

регистрации обращений и выдачи разрешений

на проведение внутрихозяйственных работ,

связанных с нарушением почвенного покрова

N п/п

Дата поступления заявления

Наименование Юридического лица и его реквизиты; Ф.И.О. гражданина и его паспортные данные, место жительства

Виды работ, для каких целей и на какой площади

Номер разрешения и дата выдачи или причина отказа

Срок действия разрешения

Ф.И.О. и должность лица, получившего разрешение

Подпись

Срок выполнения работ по рекультивации и отметка об их выполнении (номер и дата акта)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Приложение N 2

к Порядку

выдачи разрешений на проведение

внутрихозяйственных работ,

связанных с нарушением

почвенного покрова,

на территории

Республики Коми

                           Герб Республики Коми

___________________________________________________________________________

        МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭНЕРГЕТИКИ

          И ТРАНСПОРТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ (МИНПРОМ РЕСПУБЛИКИ КОМИ)

___________________________________________________________________________

    (наименование городского (районного) комитета по охране окружающей

     среды Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики

            и транспорта Республики Коми, выдавшего Разрешение)

                                РАЗРЕШЕНИЕ

                 на проведение внутрихозяйственных работ,

                 связанных с нарушением почвенного покрова

    N _____                                       "___" ___________ 20__ г.

___________________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, его ИНН, ОГРН, юридический и почтовый

   адрес, телефон, адрес электронной почты (если имеются), фамилия, имя,

отчество индивидуального предпринимателя, его ИНН, почтовый адрес, телефон,

адрес электронной почты (если имеются), фамилия, имя, отчество физического

лица, его почтовый адрес, серия и номер паспорта, кем и когда выдан (данные

  иного документа, удостоверяющего личность), телефон, адрес электронной

                           почты, если имеются)

в соответствии с __________________________________________________________

                    (название и реквизиты нормативного правового акта,

                устанавливающего порядок выдачи разрешения)

предоставляется  право на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с

нарушением почвенного покрова, при осуществлении

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

               (вид, способ, сроки и цели планируемых работ)

на общей площади _________ га, на земельном участке, находящемся __________

__________________________________________________________________________,

  (местонахождение земельного участка, адрес и координаты, если имеются)

относящимся к ____________________________________________________________,

               (указать категорию земель, вид разрешенного использования)

в границах, указанных на прилагаемом чертеже.

  (вычерчивается с нанесением мест складирования снимаемого плодородного

  слоя почвы на оборотной стороне Разрешения либо оформляется приложением

к нему и заверяется подписью уполномоченного должностного лица и печатью

  городского (районного) комитета по охране окружающей среды Министерства

  промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики

                                   Коми)

    Указанный земельный участок находится в _______________________________

                                          (собственности, владении, аренде)

в соответствии с __________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

     (указать правоустанавливающий документ на земельный участок, его

  реквизиты, для договора аренды также указать наименование арендодателя,

                      срок действия договора аренды)

    Особые условия выполнения работ:

    - толщина снимаемого плодородного слоя почвы: ________________________;

    - объем снимаемого плодородного слоя почвы: __________________________;

    - дальнейшее использование плодородного слоя почвы: __________________;

    - сроки проведения рекультивации нарушенных земель: __________________;

    -   сроки   представления   акта   приема-передачи  рекультивированного

земельного  участка  в  городской  (районный)  комитет по охране окружающей

среды Минпром Республики Коми: ___________________________________________.

    Срок действия Разрешения: ____________________________________________.

    Руководитель городского (районного)

    комитета по охране окружающей среды

    Министерства промышленности,

    природных ресурсов, энергетики

    и транспорта Республики Коми                ___________  ______________

                                                 (подпись)   (Фамилия И.О.)

    М.П.

Приложение N 3

к Порядку

выдачи разрешений на проведение

внутрихозяйственных работ,

связанных с нарушением

почвенного покрова,

на территории

Республики Коми

ОТЧЕТ

о регистрации заявлений и выдачи разрешений

на проведение внутрихозяйственных работ,

связанных с нарушением почвенного покрова

N п/п

Дата поступления заявления

Наименование юридического лица и его реквизиты; Ф.И.О. гражданина и его паспортные данные, место жительства

Виды работ, для каких целей и на какой площади

Номер разрешения и дата выдачи или причина отказа

Срок действия разрешения

Ф.И.О. и должность лица, получившего разрешение

Срок выполнения работ по рекультивации и отметка об их выполнении (номер и дата акта)

1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение N 2

Приказом

Министерства промышленности,

природных ресурсов,

энергетики и транспорта

Республики Коми

от 14 апреля 2017 г. N 722

Признать утратившими силу:

1) приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 18.12.2013 N 595 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми";

2) приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 13.02.2014 N 79 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 18.12.2013 N 595 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми";

3) приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 12.03.2015 N 93 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 18.12.2013 N 595 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми";

4) приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 20.07.2015 N 305 "О внесении изменения в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 18.12.2013 N 595 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми";

5) приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 16.11.2015 N 504 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 18.12.2013 N 595 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми";

6) приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 27.11.2015 N 541 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 18.12.2013 N 595 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми".