Об утверждении административного регламента управления делами Правительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение ...



УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Управление делами Правительства Нижегородской области

ПРИКАЗ

от 14 мая 2010 года № 47-ф

Об утверждении административного регламента управления делами Правительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв управления делами Правительства Нижегородской области"

УТРАТИЛ СИЛУ:

Приказ управления делами Правительства НО от 14.11.2011г. № 93-Ф

ИЗМЕНЕНИЯ:

Приказ управления делами Правительства Нижегородской области от 01.09.2010 № 86-ф

Приказ управления делами Правительства Нижегородской области от 10.03.2011 № 19-ф

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент управления делами Правительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв управления делами Правительства Нижегородской области".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Управляющий делами

В.М.Потапов

УТВЕРЖДЕН

приказом управления делами

Правительства Нижегородской области

от 14 мая 2010 года № 47-ф

Административный регламент

управления делами Правительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв управления делами Правительства Нижегородской области"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент управления делами Правительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв управления делами Правительства Нижегородской области"  (далее - государственная функция) разработан в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе, а также определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 года № 197);

- Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета" от 31 июля 2004 года № 162; "Парламентская газета" от 31 июля 2004 года № 140-141; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 2 августа 2004 года № 31, ст. 3215);

- Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" ("Российская газета" от 3 февраля 2005 года № 20; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 февраля 2005 года № 6, ст. 439);

- Законом Нижегородской области от 10 мая 2006 года № 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 13 мая 2006 года № 83 (3495));

- Указом Губернатора Нижегородской области от 9 августа 2007 года № 38 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Нижегородской области" ("Нижегородская правда" от 25 августа 2007 года № 98 (24829));

- постановлением Правительства Нижегородской области от 20 октября 2009 года № 735 "Об утверждении Положения об управлении делами Правительства Нижегородской области".

1.3. Исполнение государственной функции осуществляет управление делами Правительства Нижегородской области  (далее - Управление делами).

Должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, является управляющий делами Правительства  Нижегородской области (далее - Управляющий делами).

Нормативно-методическое и организационное обеспечение проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и (или) включение в кадровый резерв (далее - конкурс) возлагается  на отдел обеспечения и приема официальных делегаций.

1.4. Результатом исполнения государственной функции являются:

- замещение должности государственной гражданской службы в Управлении делами;

- включение в кадровый резерв Управления делами;

- отказ в замещении должности государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв;

- принятие решения о проведении повторного конкурса.

1.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы, установленным законодательством Российской Федерации.

Государственный гражданский служащий Нижегородской области (далее - гражданский служащий) вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на момент проведения конкурса.

Ограничения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, устанавливаются федеральным законодательством о государственной гражданской службе и иными федеральными законами.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется посредством ее размещения в средствах массовой информации, в помещениях Управления делами, а также по телефону и (или) непосредственно специалистом отдела обеспечения и приема официальных делегаций, ответственным за подготовку и проведение мероприятий по исполнению государственной функции (далее - специалист отдела).

2.2. Консультации специалистом отдела предоставляются по следующим вопросам:

- формирования перечня документов, необходимых для участия в конкурсе, комплектности (достаточности) представленных документов;

- определения источника получения документов, необходимых для участия в конкурсе;

- конкретизации времени приема и выдачи документов;

- уточнения сроков представления документов;

- ознакомления с порядком обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан Российской Федерации (далее - граждане), а также гражданских служащих специалист отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся лиц по интересующим их вопросам. В случае отсутствия возможности у специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

(п.2.3 в ред. - Приказ управления делами Правительства Нижегородской области от 10.03.2011 № 19-ф)

2.3. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (www.government-nnov.ru раздел "Государственная служба").

Местонахождение Управления делами:

603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 1.

График работы Управления делами:

понедельник-четверг с 9.00 до 18.00,

пятница с 9.00 до 17.00,

обеденный перерыв с 12.00 до 12.48,

суббота-воскресенье - выходные дни, тел. 439-07-56.

2.4. Сроки исполнения государственной функции:

сроки исполнения государственной функции определяются настоящим административным регламентом и устанавливаются для каждой административной процедуры дифференцированно.

2.5. Гражданину (гражданскому служащему) в участии в конкурсе отказывается в связи с:

- его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения;

- установлением в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу.

(п.2.6 в ред. - Приказ управления делами Правительства Нижегородской области от 10.03.2011 № 19-ф)

2.6. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копия трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина  - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина  заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы в Управлении делами и изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя управляющего делами.

Гражданский служащий, замещающий должность в ином государственном органе и изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет заявление на имя управляющего делами и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность государственной службы, анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждается Правительством Российской Федерации.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

- принятие решения о проведении конкурса;

- проведение первого этапа конкурса;

- проведение второго этапа конкурса;

- издание приказа Управления делами о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв.

3.1. Принятие решения о проведении конкурса.

3.1.1. Основанием для принятия решения о проведении конкурса является мотивированное обращение руководителя структурного подразделения Управления делами, в котором имеется вакантная должность государственной гражданской службы, к Управляющему делами. Мотивированное обращение наряду с просьбой об объявлении конкурса должно содержать наименование должности государственной гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности с учетом специфики должностных обязанностей. При проведении конкурса учитываются положения должностного регламента каждой вакантной должности.

3.1.2. Конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы объявляется по решению Управляющего делами.

Конкурс на включение в кадровый резерв проводится по решению Управляющего делами по мере необходимости в порядке, установленном для проведения конкурса на замещение вакантных должностей.

(п.3.1.3 в ред. - Приказ управления делами Правительства Нижегородской области от 10.03.2011 № 19-ф)

3.1.3. Конкурс объявляется путем издания приказа Управления делами о проведении конкурса. Проект приказа готовится специалистом отдела, на которого возложены должностные обязанности по проведению мероприятий и подготовке проектов документов, связанных с проведением конкурса. Проект приказа согласовывается со всеми заинтересованными лицами, после чего он направляется на подпись Управляющему делами.

После подписания проекта приказа о проведении конкурса приказ должен быть зарегистрирован путем присвоения соответствующего регистрационного номера в установленном порядке.

Подписанный и зарегистрированный в установленном порядке приказ Управления делами о проведении конкурса является основанием для размещения информации о проведении конкурса на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Объявление о проведении конкурса, размещенное  на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, является основанием для начала приема документов лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе.

3.2. Проведение первого этапа конкурса.

(п.3.2.1 в новой ред. - Приказ управления делами Правительства Нижегородской области от 10.03.2011 № 19-ф)

3.2.1. Ответственным за проведение мероприятий по проведению первого этапа конкурса является специалист отдела.

На первом этапе на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (www.government-nnov.ru раздел "Государственная служба") размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

(п.3.2.2 в ред. - Приказ управления делами Правительства Нижегородской области от 10.03.2011 № 19-ф)

3.2.2. Документы, указанные в п.2.6. представляются в Управление делами в течение 21 дня со дня объявления об их приёме.

При приеме документов специалист отдела проверяет наличие всех необходимых документов, проверяет правильность оформления представляемых документов.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа претенденту в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине Управляющий делами вправе перенести сроки их приема.

После окончания приема документов в течение семи рабочих дней специалистом отдела готовятся материалы для работы конкурсной комиссии (информационные таблицы, рейтинговые таблицы, справки).

3.2.3. Результатом первого этапа конкурса является определение кандидатов, соответствующих установленным квалификационным требованиям и рекомендуемых к дальнейшему участию в конкурсе.

По результатам проведения первого этапа конкурса участникам конкурса направляются соответствующие сообщения:

- претенденты, недопущенные к участию во втором этапе конкурса, информируются в письменной форме Управляющим делами о причинах отказа в следующем этапе конкурса. Письмо направляется по почте на адрес, указанный в анкете участником конкурса;

- претендентам, допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты), направляется  сообщение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса. Сообщение направляется не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса.

3.3. Проведение второго этапа конкурса.

3.3.1. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Управляющим делами после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

3.3.2. Второй этап конкурса проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса является основанием для начала проведения конкурсных процедур в целях оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и (или) включение в кадровый резерв.

3.3.3. Ответственность за проведение второго этапа конкурса возлагается на конкурсную комиссию Управления делами (далее - конкурсная комиссия).

Конкурсная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, в том числе руководителя структурного подразделения Управления делами, в котором проводится конкурс, а также независимых экспертов. Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы утверждаются приказом Управления делами.

Организационное обеспечение мероприятий по проведению второго этапа конкурса осуществляется специалистом отдела - секретарем конкурсной комиссии.

3.3.4. Второй этап конкурса заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и (или) включение в кадровый резерв, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы.

Сроки проведения конкурсных процедур определяются конкурсной комиссией.

Критерии оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов по каждой вакантной должности определяются конкурсной комиссией. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований и других положений должностного регламента по должности государственной гражданской службы, на замещение которой (включение в кадровый резерв по которой) претендует кандидат. Критерии оценки могут различаться в зависимости от категорий и групп должностей государственной гражданской службы.

(пп. 3.3.5 в новой ред. - Приказ управления делами Правительства Нижегородской области от 01.09.2010 № 86-ф)

3.3.5. Для оценки профессионального уровня кандидатов, наличия необходимых знаний и навыков для исполнения должностных обязанностей конкурсная комиссия использует не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты

3.3.6. При проведении второго этапа конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении государственной гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием непротиворечащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

В случае отказа кандидату в назначении его на вакантную должность государственной гражданской службы кандидат может быть включен в кадровый резерв на соответствующую должность. В кадровый резерв могут быть включены граждане (гражданские служащие), соответствующие установленным квалификационным требованиям и не имеющие других обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и ее прохождению.

(п.3.3.7 в ред. - Приказ управления делами Правительства Нижегородской области от 10.03.2011 № 19-ф)

3.3.7. Результатом проведения второго этапа конкурса является определение победителя конкурса для замещения вакантной должности государственной гражданской службы и (или) определение кандидатов, рекомендуемых для включения в кадровый резерв.

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

3.4. Издание приказа о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв.

3.4.1. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания приказа Управления делами о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв.

Проект приказа Управления делами о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв готовится специалистом отдела.

3.4.2. По результатам проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы на основании поступивших заявлений в кадровый резерв могут включаться граждане (гражданские служащие), не признанные победителями конкурса, однако соответствующие всем предъявляемым квалификационным требованиям.

(п.3.4.3 в ред. - Приказ управления делами Правительства Нижегородской области от 10.03.2011 № 19-ф)

3.4.3. Сроки принятия решения по результатам конкурса определяются Управляющим делами.

Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в семидневный срок со дня его завершения. Сообщения направляются по почте на адрес, указанный в анкете участником конкурса. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (www.government-nnov.ru раздел "Государственная служба").

3.4.4. Проект приказа о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы готовится после представления заявления от победителя конкурса о назначении на вакантную должность государственной гражданской службы.

3.4.5. Результатом проведения конкурса является замещенная гражданином или гражданским служащим, принявшим участие в конкурсе, вакантная должность государственной гражданской службы, а также формирование кадрового резерва на государственной гражданской службе Управления делами либо объявление конкурса повторно.

Приказ Управления делами о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и (или) включении в кадровый резерв регистрируется путем присвоения соответствующего регистрационного номера в установленном порядке.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Контроль за выполнением действий, связанных с исполнением государственной функции, а также порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции определяются Управляющим делами.

Персональная ответственность должностных лиц, исполняющих государственную функцию, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

5.1. В случае, если участник конкурса не согласен с результатами проведения конкурса, он вправе осуществлять защиту своих нарушенных прав и интересов в досудебном и судебном порядке.

5.2. Участники конкурса имеют право направить в Управление делами письменное обращение, предложение, заявление или жалобу (далее - обращение). Предметом обжалования могут быть в том числе:

- несоблюдение сроков проведения конкурсных процедур, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

- безосновательный отказ в допуске к участию в конкурсе;

- безосновательный отказ в замещении вакантной должности государственной гражданской службы или включении в кадровый резерв (решение конкурсной комиссии).

5.3. Ответственным за рассмотрение обращений является заместитель Управляющего делами.

График работы специалиста, ответственного за прием  обращений:

- понедельник с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 18.00;

- вторник с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 18.00;

- среда с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 18.00;

- четверг с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 18.00;

- пятница с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00.

Адрес: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 1, каб. 225  тел.439-07-56, 439-07-40.

Письменное обращение, поступившее в Управление делами, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

5.4. Обращение должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- суть обжалуемых действий или решений.

На обращении заявителем обязательно ставится личная подпись и дата.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих суть жалобы. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых документов.

5.5. По результатам рассмотрения обращения заявитель в письменной форме уведомляется о результатах рассмотрения обращения. Участнику конкурса, направившему обращение, должен быть дан мотивированный ответ по поставленным в обращении вопросам с разъяснением положений действующего законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.