Основная информация
| Дата опубликования: | 14 июля 2017г. |
| Номер документа: | RU05000201700336 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Дагестан |
| Принявший орган: | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПРИКАЗ
14.07.2017 № 220
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018–2020годы»
В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 673 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы», приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018–2020годы».
2. Разместить данный приказ на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (http://www.mcxrd.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра А.Я. Ганакаев.
4. Настоящий приказ вступает в силу в установленном законом порядке.
Министр
К. Абасов
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от «____»____________ 2017 года № _____
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СЕМЕНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2018 – 2020 ГОДЫ»
П А С П О Р Т
ведомственной целевой Программы «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018–2020
годы»
Наименование Программы –
Ведомственная целевая Программа «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018–2020 годы»
Основание для разработки Программы–
Поручение Главы Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2017 г. № 11/6-10
Государственный заказчик Программы–
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Разработчик Программы –
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Основная цель Программы –
Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста растениеводства за счет использования современных высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;
Основные задачи Программы _
Для достижения поставленной цели в развитии селекции и семеноводства необходимо решение следующих задач:
создание условий для привлечения инвестиций;
техническая и технологическая модернизация семеноводческих хозяйств в Республике Дагестан;
стимулирование роста производства основных видов растениеводческой продукции;
повышение уровня рентабельности растениеводства;
создание новых рабочих мест;
повышение уровня заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве
Основные мероприятия _
субсидирование инвестиционных и краткосрочных кредитов (займов)
субсидирование затрат на строительство селекционо-семеновдческого центра мощностью 3 тонны;
субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники семеноводческими хозяйствами.
субсидирование части затрат на приобретение элитных семян
Сроки реализации Программы –
2018–2020 годы
Целевые индикаторы и показатели Программы _
доведение к 2020 году производства зерна до 411,6 тыс. тонн, урожайность до 31,2 ц/га;
строительство селекционо-семеновдческого центра мощностью 3 тонн;
приобретение сельскохозяйственной техники семеноводческими хозяйствами.
создание 165 дополнительных рабочих мест за весь срок действия Программы.
Объем и источники финансирования –
общий объем финансирования
Программы составляет
517750,0 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета –
54250,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета Республики Дагестан – 13615,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 449912,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета по годам:
2018 год – 6660,0 тыс. рублей;
2019 год – 8670,0 тыс. рублей;
2020 год – 38920,0 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам:
2018 год – 2525,0 тыс. рублей;
2019 год – 4790,0 тыс. рублей;
2020 год – 6300,0 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников по годам:
2018 год – 116752,0 тыс. рублей;
2019 год – 129960,0 тыс. рублей;
2020 год – 203200,0 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности _
1.Увеличение площади засеваемой элитными семенами до научно обоснованной нормы, исходя из расчета 15 процентов от общей площади посевов, а также объема производства семян сельскохозяйственных культур.
2. Повышение уровня рентабельности растениеводства до 17 процентов.
3. Увеличение средней номинальной начисленной заработной платы.
4. Увеличение валовых сборов сельскохозяйственных растений в хозяйствах всех категорий.
5. Доведение к 2020 году производства зерна до 411,6 тыс. тонн, урожайности до 31,2 ц/га.
6. Обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами сельскохозяйственных культур в полной потребности.
7. Создание 143 дополнительных рабочих мест за весь срок действия Программы.
8.Стимулирование приобретения хозяйствующими субъектами, занимающихся селекцией и семеноводством сельскохозяйственных культур, высокотехнологичных машин для подготовки семян;
9.Повышение доступности, субсидируемых инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых в российских кредитных организациях, и займов, привлекаемых в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на ведение сельскохозяйственного производства.
1. Оценка текущего уровня предоставления государственной услуги
Семеноводство сельскохозяйственных культур является одним из важнейших направлений растениеводства и отрасли сельского хозяйства в целом.
В повышении урожайности и качества продукции растениеводства особую роль играет использование для посева высококачественных семян. Посев высококачественными семенами, особенно элитными, в значительной степени влияет на увеличение урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур.
Настоящей Программой определены цели, задачи и основные направления повышения эффективности использования селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Программа «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018-2020 годы» направлена на повышение темпов роста в производстве продукции растениеводства, повышение ее конкурентоспособности и качества, что является частью целей развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан, на достижение которых направлена деятельность министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.
Необходимость разработки новой системы ведения семеноводства в современных условиях вызывается несколькими причинами:
- ранее разработанная система в значительной степени исчерпала себя. Ее концепция, как правило, строилась на плановой основе ведения сельского хозяйства;
- в ходе аграрной реформы в организационно-правовых формах хозяйствования произошли коренные изменения. Преобразовались формы собственности. Создан частный сектор. По-новому развивается сельскохозяйственная кооперация и интеграция;
- коренным образом трансформировались экономические отношения между сельским хозяйством и сферой его обслуживания;
- под влиянием рынка и организационно-экономических преобразований произошли большие изменения в ведении земледелия и семеноводства;
- изношены основные фонды семеноводства, по-новому формируется его материально-техническая база;
- основные потребители семян – сельские товаропроизводители, оказавшись в условиях диспаритета цен, не всегда располагают платежеспособным спросом.
К числу наиболее важных факторов (условий), способствующих освоению новой системы ведения семеноводства, следует отнести:
- уровень материально-технической базы, состояние экономики и кадровое обеспечение отрасли;
- оптимизацию системы управления и организационных форм, развитие экономических отношений, совершенствование научного обеспечения, развитие маркетинговой сети продвижения эффективных сортов и др.;
- уровень освоения достижений науки и техники, организации и технологии производства семян сельскохозяйственных культур.
Семеноводству в общей системе научного обоснования земледелия принадлежит важная роль, как важнейшему фактору функционирования и повышения уровня интенсификации сельскохозяйственного производства. Динамично развивающаяся отрасль семеноводства способна удовлетворить разнообразный потребительский спрос на семена высокого качества и нужного сортового ассортимента. По данным научных исследований, за счет высокого качества семян можно увеличить урожайность примерно на 20 %, за счет сорта – на 25 %, а благодаря технологии на базе адаптированных сортов и высококачественных семян местного производства – еще на 45 %. То есть за счет сорта, семян и зональных технологий, обеспеченных надежными техническими средствами, возможно удвоить урожаи и валовые сборы растениеводческой продукции
При этом высококачественные семена - самый низкозатратный фактор производства этой продукции, что особенно актуально в современных условиях хозяйствования, когда снижается плодородие почвы, ускоренно стареет сельскохозяйственная техника, а основная масса товаропроизводителей находится в сложном финансовом положении, вызванным неэквивалентностью отношений между производителями средств производства и сельскохозяйственной продукции. Цены на эту продукцию остаются такими, что вызывают значительные трудности в аграрном секторе экономики. Экономическое состояние большинства сельхозтоваропроизводителей существенным образом отражается на развитии системы семеноводства.
В тоже время прогрессивные технологии возделывания сельскохозяйственных культур находят все более широкое применение. Внедрение точных технологий требует использования семян с высокими урожайными, сортовыми и посевными качествами.
Ни одна технология, даже самая совершенная, не обеспечит получение высокого урожая, если не будет правильно подобран сорт для конкретной почвенно-климатической зоны. Сельскохозяйственное производство России располагает огромными сортовыми ресурсами сельскохозяйственных растений практически по всем культурам и для всех регионов страны.
Однако, располагая большим внутренним потенциалом, семеноводство новых высокоурожайных сортов и гибридов не может развиваться без соответствующей государственной поддержки.
Программа развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы разработана в соответствии с Федеральным законом «О семеноводстве» от 17 декабря 1997 года №149–ФЗ, программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы».
Программно-целевой метод решения проблемы развития семеноводства позволяет, при сохранении достигнутой площади посева сельскохозяйственных культур, обеспечить рост урожайности и валового сбора путем увеличения площадей посевов элитными семенами, улучшения материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий и внедрения новейших технологий хранения семян.
Реализация мероприятий настоящей Программы будет способствовать устойчивому развитию семеноводства и достижению стратегической цели развития агропромышленного комплекса – обеспечение продовольственной безопасности Республики Дагестан.
2. Цель Программы
Целью Программы Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста растениеводства за счет использования современных высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур.
3. Целевые показатели
В рамках реализации Программы ожидается достижение следующих целевых показателей: доведение к 2020 году производства зерна до 411,6 тыс. тонн, урожайности до 31,2 ц/га,. Также планируется создание 143 дополнительных рабочих мест и увеличение средней номинальной начисленной заработной платы.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы по годам приведены в приложении № 1.
4. Тактические задачи и мероприятия
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи Программы:
развитие селекции и семеноводства;
создание условий для привлечения инвестиций;
диверсификация, техническая и технологическая модернизация селекции и семеноводства производства;
строительство селекционо-семеновдческого центра мощностью 3 тонн Приобретение сельскохозяйственной техники семеноводческими хозяйствами
стимулирование роста производства семян основных видов сельскохозяйственных культур;
прирост валового сбора зерновых культур за счет посевов элитными семенами, тыс. тонн;
повышение уровня рентабельности растениеводства за счет внедрения в производство высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;
Установить единую сортовую политику и внедрить в хозяйствах своевременное проведение сортосмены и сортообновления.
Утвердить меры финансовой поддержки семеноводческих хозяйств за счет субсидирования из республиканского бюджета
Определить перечень опытно-производственных, научно - исследовательских и учебных учреждений по производству и реализации оригинальных семян, семян элиты и 1 репродукции сельскохозяйственных культур на 2018-2020 годы.
Определить перечень элитно-семеноводческих хозяйств по производству и реализации семян элиты и 1 репродукции сельскохозяйственных культур и прошедших аттестацию, с присвоением категории на 2018-2020 годы.
Реализация указанных задач позволит довести к 2020 году производство зерна до 411,6 тыс. тонн.
Посевные площади, валовые сборы и урожайность основных сельскохозяйственных культур по Республике Дагестан в 2018-2020 годах приведены в приложении №2.
Потребность сельскохозяйственных предприятий в элитных семенах в Республике Дагестан на 2018-2020 годы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.
5. Объем бюджетных ассигнований
Общая потребность в финансовых средствах для реализации предусмотренных Программой мероприятий составляет 517750,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета -54250,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан-13615,0 тыс. рублей, внебюджетные средства – 449912,0 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы могут ежегодно уточняться, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
Объемы и источники финансирования республиканской Программы приведены в приложении № 4.
6. Эластичность целевых показателей
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
недостаточный уровень финансирования из бюджетных источников, а также из собственных и заемных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;
опережающий рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
б) внутренние риски:
организационные риски, нехватка или отсутствие специалистов;
производственные и технологические риски (некачественный семенной материал, карантинные болезни и т. д.).
7. Финансовое обоснование
Реализация мероприятий Программы планируется за счет привлечения сельскохозяйственными товаропроизводителями республики собственных средств, долгосрочных кредитов банков и средств республиканского бюджета.
Общий объем финансирования Программы на 2018-2020 годы составляет 517750,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета -54250,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан-13615,0 тыс. рублей, внебюджетных средств – 449912,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы, связанных с предоставлением субсидий сельхозтоваропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства за счет средств федерального бюджета, также республиканского бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели законом Республики Дагестан о республиканском бюджете, и внебюджетных средств.
Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из республиканского бюджета устанавливается Правительством Республики Дагестан.
8. Обоснование необходимости территориального планирования создаваемых в рамках Программы производственных объектов
Мероприятия Программы разработаны в соответствии со схемой территориального планирования, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.08.2013 года № 413.
В силу значительной географической «разбросанности» сельских поселений на территории республики, Дагестан по уровню развития социально-инженерной и транспортной инфраструктуры существенно отстает от общероссийского показателя, поэтому реализация Программы позволит сконцентрировать усилия на развитии социально-инженерной инфраструктуры и строительстве дорог в местах сосредоточения планируемых объектов.
Учитывая экономическую необходимость развития семеноводства для республики и страны в целом, в последние годы в республике отмечается тенденция к увеличению посевных площадей элитными семенами.
Производство и реализация семенного материала осуществляется специализированными семеноводческими хозяйствами, включенными в список хозяйств на производство и реализацию семян этих репродукций и прошедшие аттестацию. В хозяйствах с товарным производством зерновых, зернобобовых культур, однолетних и многолетних трав ведется внутрихозяйственное семеноводство этих растений.
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 4
к ведомственной целевой программе «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы»
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой Программы «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы» тыс. руб.
№
п/п
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
1.
Приобретение элитных семян, всего
361700,0
114700,0
121000,0
126000,0
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
16950,0
5200,0
5750,0
6000,0
республиканского бюджета Республики Дагестан
865,0
275,0
290,0
300,0
внебюджетных источников
343912
109252,0
114960,0
119700,0
2.
Приобретение сельскохозяйственной техники, всего,. постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1432)
56050,0
11210,0
22420,0
22420,0
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
7300,0
1460,0
2920,0
2920,0
республиканского бюджета Республики Дагестан
11250,0
2250,0
4500,0
4500,0
внебюджетных источников
37500,0
7500,0
15000,0
15000,0
3.
Строительство селекционо-семеноводческих центров, всего
100000,0
-
-
100000,0
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
30000,0
-
-
30000,0
республиканского бюджета Республики Дагестан
1500,0
-
-
1500,0
внебюджетных источников
68500,0
-
-
68500,0
5.
Потребность в финансовых средствах для реализации Программы, всего
517750,0
125910,0
22420,0
248420,0
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
54250,0
6660,0
8670,0
38920,0
республиканского бюджета Республики Дагестан
13615,0
2525,0
4790,0
6300,0
внебюджетных источников
449912,0
116752,0
129960,0
203200,0
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к ведомственной целевой программе «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы»
№
п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Всего
В том числе
озимые зерновые
яровые колосовые
кукуруза
рис
Потребность в элитных семенах, всего
в том числе по годам:
тонн
11605,5
8100,0
1566,0
184,5
1755,0
2018
3810,0
2670,0
510,0
60,0
570,0
2019
3868,5
2700,0
522,0
61,5
585,0
2020
3927,0
2730,0
534,0
63,0
600,0
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к ведомственной целевой программе «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы»
Важнейшие целевые индикаторы республиканской целевой Программы «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы»
№ п/п
Наименование целевого индикатора
2018
2019
2020
1.
Валовый сбор урожая посевных зерновых культур,
тыс. тонн
354,0
363,3
370,1
2.
Прирост валового сбора зерновых культур за счет посевов элитными семенами, тыс. тонн
9,0
9,7
6,4
3.
Дополнительное поступление налогов, тыс. руб.
4427
5008
3305
4.
Дополнительные рабочие места, чел.
45
55
43
5.
Средняя номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сельского хозяйства хозяйствующих субъектов
9000
рублей в месяц
10000
рублей в месяц
11000
рублей в месяц
6.
Объем субсидируемых инвестиционных и краткосрочных кредитов (займов)
150,0
млн. рублей
180,00
млн. рублей
200,00
млн. рублей
7.
Приобретение сельскохозяйственной техники семеноводческими хозяйствами
2ед.
4ед.
6 ед.
8
Строительство селекционо-семеновдческого центра мощностью 3 тонны
-
-
1
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2
к ведомственной целевой программе «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы»
Посевные площади, валовые сборы и урожайность основных сельскохозяйственных культур по Республике Дагестан в 2018-2020 годах
№
п/п
Наименованиепоказателя
Единица измере-ния
Озимые зерновые
В том числе
Яровые колосо-вые
В том числе
Куку-руза
на зерно
Рис
Всего
зерно-вых
пшеница
ячмень
ячмень
пшеница
овес
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Площадь посева
по годам:
тыс. га
2018
89,0
70,0
19,0
17,0
11,2
2,5
3,3
20,0
19,0
145,0
2019
90,0
70,5
19,5
17,4
11,3
2,7
3,4
20,5
19,5
147,4
2020
91,0
71,0
20,0
17,8
11,5
2,8
3,5
21,0
20,0
149,8
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.
Урожайность
по годам:
2018
ц/га
23,3
23,4
22,5
16,4
23,0
18,8
21,0
33,0
42,3
26,8
2019
23,5
23,6
22,7
17,2
23,1
19,0
21,1
33,2
42,5
28,8
2020
23,7
23,9
22,9
18,2
23,2
19,2
21,3
33,5
43,0
31,2
3.
Валовый сбор
по годам:
тыс. тонн
2018
206,5
163,8
42,7
37,3
25,7
4,7
6,9
66,0
80,4
390,0
2019
210,6
166,4
44,2
38,3
26,1
5,1
7,1
68,1
82,9
399,9
2020
215,6
169,7
45,9
39,6
26,7
5,4
7,5
70,4
86,0
411,6
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПРИКАЗ
14.07.2017 № 220
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018–2020годы»
В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 673 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы», приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018–2020годы».
2. Разместить данный приказ на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (http://www.mcxrd.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра А.Я. Ганакаев.
4. Настоящий приказ вступает в силу в установленном законом порядке.
Министр
К. Абасов
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от «____»____________ 2017 года № _____
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СЕМЕНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2018 – 2020 ГОДЫ»
П А С П О Р Т
ведомственной целевой Программы «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018–2020
годы»
Наименование Программы –
Ведомственная целевая Программа «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018–2020 годы»
Основание для разработки Программы–
Поручение Главы Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2017 г. № 11/6-10
Государственный заказчик Программы–
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Разработчик Программы –
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Основная цель Программы –
Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста растениеводства за счет использования современных высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;
Основные задачи Программы _
Для достижения поставленной цели в развитии селекции и семеноводства необходимо решение следующих задач:
создание условий для привлечения инвестиций;
техническая и технологическая модернизация семеноводческих хозяйств в Республике Дагестан;
стимулирование роста производства основных видов растениеводческой продукции;
повышение уровня рентабельности растениеводства;
создание новых рабочих мест;
повышение уровня заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве
Основные мероприятия _
субсидирование инвестиционных и краткосрочных кредитов (займов)
субсидирование затрат на строительство селекционо-семеновдческого центра мощностью 3 тонны;
субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники семеноводческими хозяйствами.
субсидирование части затрат на приобретение элитных семян
Сроки реализации Программы –
2018–2020 годы
Целевые индикаторы и показатели Программы _
доведение к 2020 году производства зерна до 411,6 тыс. тонн, урожайность до 31,2 ц/га;
строительство селекционо-семеновдческого центра мощностью 3 тонн;
приобретение сельскохозяйственной техники семеноводческими хозяйствами.
создание 165 дополнительных рабочих мест за весь срок действия Программы.
Объем и источники финансирования –
общий объем финансирования
Программы составляет
517750,0 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета –
54250,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета Республики Дагестан – 13615,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 449912,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета по годам:
2018 год – 6660,0 тыс. рублей;
2019 год – 8670,0 тыс. рублей;
2020 год – 38920,0 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам:
2018 год – 2525,0 тыс. рублей;
2019 год – 4790,0 тыс. рублей;
2020 год – 6300,0 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников по годам:
2018 год – 116752,0 тыс. рублей;
2019 год – 129960,0 тыс. рублей;
2020 год – 203200,0 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности _
1.Увеличение площади засеваемой элитными семенами до научно обоснованной нормы, исходя из расчета 15 процентов от общей площади посевов, а также объема производства семян сельскохозяйственных культур.
2. Повышение уровня рентабельности растениеводства до 17 процентов.
3. Увеличение средней номинальной начисленной заработной платы.
4. Увеличение валовых сборов сельскохозяйственных растений в хозяйствах всех категорий.
5. Доведение к 2020 году производства зерна до 411,6 тыс. тонн, урожайности до 31,2 ц/га.
6. Обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами сельскохозяйственных культур в полной потребности.
7. Создание 143 дополнительных рабочих мест за весь срок действия Программы.
8.Стимулирование приобретения хозяйствующими субъектами, занимающихся селекцией и семеноводством сельскохозяйственных культур, высокотехнологичных машин для подготовки семян;
9.Повышение доступности, субсидируемых инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых в российских кредитных организациях, и займов, привлекаемых в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на ведение сельскохозяйственного производства.
1. Оценка текущего уровня предоставления государственной услуги
Семеноводство сельскохозяйственных культур является одним из важнейших направлений растениеводства и отрасли сельского хозяйства в целом.
В повышении урожайности и качества продукции растениеводства особую роль играет использование для посева высококачественных семян. Посев высококачественными семенами, особенно элитными, в значительной степени влияет на увеличение урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур.
Настоящей Программой определены цели, задачи и основные направления повышения эффективности использования селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Программа «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018-2020 годы» направлена на повышение темпов роста в производстве продукции растениеводства, повышение ее конкурентоспособности и качества, что является частью целей развития агропромышленного комплекса Республики Дагестан, на достижение которых направлена деятельность министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.
Необходимость разработки новой системы ведения семеноводства в современных условиях вызывается несколькими причинами:
- ранее разработанная система в значительной степени исчерпала себя. Ее концепция, как правило, строилась на плановой основе ведения сельского хозяйства;
- в ходе аграрной реформы в организационно-правовых формах хозяйствования произошли коренные изменения. Преобразовались формы собственности. Создан частный сектор. По-новому развивается сельскохозяйственная кооперация и интеграция;
- коренным образом трансформировались экономические отношения между сельским хозяйством и сферой его обслуживания;
- под влиянием рынка и организационно-экономических преобразований произошли большие изменения в ведении земледелия и семеноводства;
- изношены основные фонды семеноводства, по-новому формируется его материально-техническая база;
- основные потребители семян – сельские товаропроизводители, оказавшись в условиях диспаритета цен, не всегда располагают платежеспособным спросом.
К числу наиболее важных факторов (условий), способствующих освоению новой системы ведения семеноводства, следует отнести:
- уровень материально-технической базы, состояние экономики и кадровое обеспечение отрасли;
- оптимизацию системы управления и организационных форм, развитие экономических отношений, совершенствование научного обеспечения, развитие маркетинговой сети продвижения эффективных сортов и др.;
- уровень освоения достижений науки и техники, организации и технологии производства семян сельскохозяйственных культур.
Семеноводству в общей системе научного обоснования земледелия принадлежит важная роль, как важнейшему фактору функционирования и повышения уровня интенсификации сельскохозяйственного производства. Динамично развивающаяся отрасль семеноводства способна удовлетворить разнообразный потребительский спрос на семена высокого качества и нужного сортового ассортимента. По данным научных исследований, за счет высокого качества семян можно увеличить урожайность примерно на 20 %, за счет сорта – на 25 %, а благодаря технологии на базе адаптированных сортов и высококачественных семян местного производства – еще на 45 %. То есть за счет сорта, семян и зональных технологий, обеспеченных надежными техническими средствами, возможно удвоить урожаи и валовые сборы растениеводческой продукции
При этом высококачественные семена - самый низкозатратный фактор производства этой продукции, что особенно актуально в современных условиях хозяйствования, когда снижается плодородие почвы, ускоренно стареет сельскохозяйственная техника, а основная масса товаропроизводителей находится в сложном финансовом положении, вызванным неэквивалентностью отношений между производителями средств производства и сельскохозяйственной продукции. Цены на эту продукцию остаются такими, что вызывают значительные трудности в аграрном секторе экономики. Экономическое состояние большинства сельхозтоваропроизводителей существенным образом отражается на развитии системы семеноводства.
В тоже время прогрессивные технологии возделывания сельскохозяйственных культур находят все более широкое применение. Внедрение точных технологий требует использования семян с высокими урожайными, сортовыми и посевными качествами.
Ни одна технология, даже самая совершенная, не обеспечит получение высокого урожая, если не будет правильно подобран сорт для конкретной почвенно-климатической зоны. Сельскохозяйственное производство России располагает огромными сортовыми ресурсами сельскохозяйственных растений практически по всем культурам и для всех регионов страны.
Однако, располагая большим внутренним потенциалом, семеноводство новых высокоурожайных сортов и гибридов не может развиваться без соответствующей государственной поддержки.
Программа развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы разработана в соответствии с Федеральным законом «О семеноводстве» от 17 декабря 1997 года №149–ФЗ, программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы».
Программно-целевой метод решения проблемы развития семеноводства позволяет, при сохранении достигнутой площади посева сельскохозяйственных культур, обеспечить рост урожайности и валового сбора путем увеличения площадей посевов элитными семенами, улучшения материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий и внедрения новейших технологий хранения семян.
Реализация мероприятий настоящей Программы будет способствовать устойчивому развитию семеноводства и достижению стратегической цели развития агропромышленного комплекса – обеспечение продовольственной безопасности Республики Дагестан.
2. Цель Программы
Целью Программы Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста растениеводства за счет использования современных высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур.
3. Целевые показатели
В рамках реализации Программы ожидается достижение следующих целевых показателей: доведение к 2020 году производства зерна до 411,6 тыс. тонн, урожайности до 31,2 ц/га,. Также планируется создание 143 дополнительных рабочих мест и увеличение средней номинальной начисленной заработной платы.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы по годам приведены в приложении № 1.
4. Тактические задачи и мероприятия
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи Программы:
развитие селекции и семеноводства;
создание условий для привлечения инвестиций;
диверсификация, техническая и технологическая модернизация селекции и семеноводства производства;
строительство селекционо-семеновдческого центра мощностью 3 тонн Приобретение сельскохозяйственной техники семеноводческими хозяйствами
стимулирование роста производства семян основных видов сельскохозяйственных культур;
прирост валового сбора зерновых культур за счет посевов элитными семенами, тыс. тонн;
повышение уровня рентабельности растениеводства за счет внедрения в производство высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;
Установить единую сортовую политику и внедрить в хозяйствах своевременное проведение сортосмены и сортообновления.
Утвердить меры финансовой поддержки семеноводческих хозяйств за счет субсидирования из республиканского бюджета
Определить перечень опытно-производственных, научно - исследовательских и учебных учреждений по производству и реализации оригинальных семян, семян элиты и 1 репродукции сельскохозяйственных культур на 2018-2020 годы.
Определить перечень элитно-семеноводческих хозяйств по производству и реализации семян элиты и 1 репродукции сельскохозяйственных культур и прошедших аттестацию, с присвоением категории на 2018-2020 годы.
Реализация указанных задач позволит довести к 2020 году производство зерна до 411,6 тыс. тонн.
Посевные площади, валовые сборы и урожайность основных сельскохозяйственных культур по Республике Дагестан в 2018-2020 годах приведены в приложении №2.
Потребность сельскохозяйственных предприятий в элитных семенах в Республике Дагестан на 2018-2020 годы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.
5. Объем бюджетных ассигнований
Общая потребность в финансовых средствах для реализации предусмотренных Программой мероприятий составляет 517750,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета -54250,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан-13615,0 тыс. рублей, внебюджетные средства – 449912,0 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы могут ежегодно уточняться, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
Объемы и источники финансирования республиканской Программы приведены в приложении № 4.
6. Эластичность целевых показателей
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
недостаточный уровень финансирования из бюджетных источников, а также из собственных и заемных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;
опережающий рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
б) внутренние риски:
организационные риски, нехватка или отсутствие специалистов;
производственные и технологические риски (некачественный семенной материал, карантинные болезни и т. д.).
7. Финансовое обоснование
Реализация мероприятий Программы планируется за счет привлечения сельскохозяйственными товаропроизводителями республики собственных средств, долгосрочных кредитов банков и средств республиканского бюджета.
Общий объем финансирования Программы на 2018-2020 годы составляет 517750,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета -54250,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан-13615,0 тыс. рублей, внебюджетных средств – 449912,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы, связанных с предоставлением субсидий сельхозтоваропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства за счет средств федерального бюджета, также республиканского бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели законом Республики Дагестан о республиканском бюджете, и внебюджетных средств.
Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из республиканского бюджета устанавливается Правительством Республики Дагестан.
8. Обоснование необходимости территориального планирования создаваемых в рамках Программы производственных объектов
Мероприятия Программы разработаны в соответствии со схемой территориального планирования, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.08.2013 года № 413.
В силу значительной географической «разбросанности» сельских поселений на территории республики, Дагестан по уровню развития социально-инженерной и транспортной инфраструктуры существенно отстает от общероссийского показателя, поэтому реализация Программы позволит сконцентрировать усилия на развитии социально-инженерной инфраструктуры и строительстве дорог в местах сосредоточения планируемых объектов.
Учитывая экономическую необходимость развития семеноводства для республики и страны в целом, в последние годы в республике отмечается тенденция к увеличению посевных площадей элитными семенами.
Производство и реализация семенного материала осуществляется специализированными семеноводческими хозяйствами, включенными в список хозяйств на производство и реализацию семян этих репродукций и прошедшие аттестацию. В хозяйствах с товарным производством зерновых, зернобобовых культур, однолетних и многолетних трав ведется внутрихозяйственное семеноводство этих растений.
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 4
к ведомственной целевой программе «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы»
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой Программы «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы» тыс. руб.
№
п/п
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
1.
Приобретение элитных семян, всего
361700,0
114700,0
121000,0
126000,0
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
16950,0
5200,0
5750,0
6000,0
республиканского бюджета Республики Дагестан
865,0
275,0
290,0
300,0
внебюджетных источников
343912
109252,0
114960,0
119700,0
2.
Приобретение сельскохозяйственной техники, всего,. постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1432)
56050,0
11210,0
22420,0
22420,0
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
7300,0
1460,0
2920,0
2920,0
республиканского бюджета Республики Дагестан
11250,0
2250,0
4500,0
4500,0
внебюджетных источников
37500,0
7500,0
15000,0
15000,0
3.
Строительство селекционо-семеноводческих центров, всего
100000,0
-
-
100000,0
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
30000,0
-
-
30000,0
республиканского бюджета Республики Дагестан
1500,0
-
-
1500,0
внебюджетных источников
68500,0
-
-
68500,0
5.
Потребность в финансовых средствах для реализации Программы, всего
517750,0
125910,0
22420,0
248420,0
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
54250,0
6660,0
8670,0
38920,0
республиканского бюджета Республики Дагестан
13615,0
2525,0
4790,0
6300,0
внебюджетных источников
449912,0
116752,0
129960,0
203200,0
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к ведомственной целевой программе «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы»
№
п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Всего
В том числе
озимые зерновые
яровые колосовые
кукуруза
рис
Потребность в элитных семенах, всего
в том числе по годам:
тонн
11605,5
8100,0
1566,0
184,5
1755,0
2018
3810,0
2670,0
510,0
60,0
570,0
2019
3868,5
2700,0
522,0
61,5
585,0
2020
3927,0
2730,0
534,0
63,0
600,0
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к ведомственной целевой программе «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы»
Важнейшие целевые индикаторы республиканской целевой Программы «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы»
№ п/п
Наименование целевого индикатора
2018
2019
2020
1.
Валовый сбор урожая посевных зерновых культур,
тыс. тонн
354,0
363,3
370,1
2.
Прирост валового сбора зерновых культур за счет посевов элитными семенами, тыс. тонн
9,0
9,7
6,4
3.
Дополнительное поступление налогов, тыс. руб.
4427
5008
3305
4.
Дополнительные рабочие места, чел.
45
55
43
5.
Средняя номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сельского хозяйства хозяйствующих субъектов
9000
рублей в месяц
10000
рублей в месяц
11000
рублей в месяц
6.
Объем субсидируемых инвестиционных и краткосрочных кредитов (займов)
150,0
млн. рублей
180,00
млн. рублей
200,00
млн. рублей
7.
Приобретение сельскохозяйственной техники семеноводческими хозяйствами
2ед.
4ед.
6 ед.
8
Строительство селекционо-семеновдческого центра мощностью 3 тонны
-
-
1
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2
к ведомственной целевой программе «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2018 – 2020 годы»
Посевные площади, валовые сборы и урожайность основных сельскохозяйственных культур по Республике Дагестан в 2018-2020 годах
№
п/п
Наименованиепоказателя
Единица измере-ния
Озимые зерновые
В том числе
Яровые колосо-вые
В том числе
Куку-руза
на зерно
Рис
Всего
зерно-вых
пшеница
ячмень
ячмень
пшеница
овес
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Площадь посева
по годам:
тыс. га
2018
89,0
70,0
19,0
17,0
11,2
2,5
3,3
20,0
19,0
145,0
2019
90,0
70,5
19,5
17,4
11,3
2,7
3,4
20,5
19,5
147,4
2020
91,0
71,0
20,0
17,8
11,5
2,8
3,5
21,0
20,0
149,8
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.
Урожайность
по годам:
2018
ц/га
23,3
23,4
22,5
16,4
23,0
18,8
21,0
33,0
42,3
26,8
2019
23,5
23,6
22,7
17,2
23,1
19,0
21,1
33,2
42,5
28,8
2020
23,7
23,9
22,9
18,2
23,2
19,2
21,3
33,5
43,0
31,2
3.
Валовый сбор
по годам:
тыс. тонн
2018
206,5
163,8
42,7
37,3
25,7
4,7
6,9
66,0
80,4
390,0
2019
210,6
166,4
44,2
38,3
26,1
5,1
7,1
68,1
82,9
399,9
2020
215,6
169,7
45,9
39,6
26,7
5,4
7,5
70,4
86,0
411,6
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 27.02.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
