О порядке взаимодействия Министерства финансов Республики Карелия с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИКАЗ

4 ИЮЛЯ 2017 Г.                                                       № 311

Г. ПЕТРОЗАВОДСК

О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ С СУБЪЕКТАМИ КОНТРОЛЯ, УКАЗАННЫМИ В ПУНКТЕ 4 ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ 99 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД», УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2015 Г. № 1367

В целях реализации части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в соответствии с пунктом 11 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367, приказываю:

Утвердить прилагаемый порядок взаимодействия Министерства финансов Республики Карелия с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367.

Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Республики Карелия от 30 мая 2017 года № 232 «О порядке взаимодействия Министерства финансов Республики Карелия с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367».

Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. Министра                                                                                Е.А. Антошина

Утвержден

приказом Министерства финансов

Республики Карелия

от «__» _______ 2017 № ___

Порядок

взаимодействия Министерства финансов Республики Карелия с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367

1. Настоящий порядок устанавливает правила взаимодействия Министерства финансов Республики Карелия с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367 (далее - субъекты контроля, Правила контроля), с учетом приказа Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2016 года № 120н «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367».

Настоящий порядок применяется при размещении субъектами контроля в единой информационной системе в сфере закупок или направлении на согласование в Министерство финансов Республик Карелия (далее – Министерство) документов, определенных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 указанного Федерального закона (далее соответственно - контроль, объекты контроля, Федеральный закон 44-ФЗ).

2. Взаимодействие субъектов контроля с Министерством в целях контроля информации, определенной частью 5 статьи 99 Федерального закона, содержащейся в объектах контроля (далее - контролируемая информация), осуществляется при размещении в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) посредством информационного взаимодействия ЕИС с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет» объектов контроля в форме электронного документа в соответствии с едиными форматами, установленными Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1414 (далее - электронный документ, информационная система «Электронный бюджет», форматы).

При согласовании Министерством объектов контроля или сведений об объектах контроля, предусмотренных подпунктом «б» пункта 8 Правил контроля, на бумажном носителе и при наличии технической возможности - на съемном машинном носителе информации (далее - закрытый объект контроля, сведения о закрытом объекте контроля).

3. Электронные документы должны быть подписаны соответствующей требованиям Федерального закона электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта контроля.

4. При размещении электронного документа Министерство посредством информационной системы «Электронный бюджет» направляет субъекту контроля уведомление в форме электронного документа о начале проведения контроля (в случае соответствия электронного документа форматам) с указанием в нем даты и времени или невозможности проведения контроля (в случае несоответствия электронного документа форматам).

5. Сведения о закрытых объектах контроля направляются в Министерство в следующих формах:

сведения о приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) - по форме согласно приложению № 1 к приказу Минфина России от 4 июня 2016 г. № 104н;

сведения о документации о закупке - по форме согласно приложению № 2 к приказу Минфина России от 4 июня 2016 г. № 104н;

сведения о протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - по форме согласно приложению № 3 к приказу Минфина России от 4 июня 2016 г. № 104н;

сведения о проекте контракта, направляемого участнику закупки (контракта, возвращаемого участником закупки) - по форме согласно приложению № 4 к приказу Минфина России от 4 июня 2016 г. № 104н;

сведения о контракте, включаемые в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, - по форме согласно приложению № 1 к Порядку формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов, утвержденному приказом Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. № 18н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 декабря 2014 г., регистрационный номер 35530; Российская газета, 2015, 30 января).

6. Закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля направляются субъектом контроля для согласования в Министерство на бумажном носителе в трех экземплярах. При направлении объектов контроля, сведений о закрытых объектах контроля на бумажном и съемном машинном носителях информации субъект контроля обеспечивает идентичность сведений, представленных на указанных носителях.

Министерство проставляет на закрытом объекте контроля, сведениях о закрытом объекте контроля регистрационный номер, дату и время получения, подпись уполномоченного руководителем Министерства лица и возвращает субъекту контроля одни экземпляр закрытого объекта контроля или сведений о закрытом объекте контроля.

Ошибки в закрытых объектах контроля и сведениях о закрытых объектах контроля на бумажном носителе исправляются путем зачеркивания неправильного текста одной чертой так, чтобы можно было прочитать исправленное, и написания над зачеркнутым текстом исправленного текста. Исправление ошибки на бумажном носителе должно быть оговорено надписью «исправлено» и заверено лицом, имеющим право действовать от имени субъекта контроля, с проставлением даты исправления.

7. Закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля, направляемые на бумажном носителе, подписываются лицом, имеющим право действовать от имени субъекта контроля.

8. При осуществлении взаимодействия субъектов контроля с Министерством закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, направляются в Министерство с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

9. При осуществлении контроля Министерство проводит:

а) проверку информации об объеме финансового обеспечения, включенного в планы закупок, в части непревышения объема финансового обеспечения над:

лимитами бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенными в установленном порядке до государственного заказчика как получателя бюджетных средств с учетом принятых и неисполненных обязательств, а также объектов контроля, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению в ЕИС субъектами контроля, а также объемами средств, содержащимися в нормативных правовых актах (проектах таких актов, размещенных в установленном порядке в целях общественного обсуждения) Правительства Республики Карелия и иных документах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, направляемых в Министерство по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку, в случае включения в план закупок информации о закупках, оплата которых планируется по истечении планового периода;

показателями выплат на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, включенными в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений, по году начала закупки и отраженных в таблице 2.1 пункта 8 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010г. № 81н в действующей на момент проверки редакции (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 сентября 2010г., регистрационный номер 18530) (далее - план ФХД);

б) проверку показателей об объеме финансового обеспечения включенного в планы закупок, в части непревышения над суммой бюджетного обязательства получателя бюджетных средств, заключившего соглашение о предоставлении государственному унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поставленного на учет согласно порядку учета бюджетных обязательств, установленному в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством;

в) проверку контролируемой информации в части:

непревышения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по соответствующему идентификационному коду закупки, содержащейся в плане-графике закупок, над аналогичной ценой, содержащейся в плане закупок;

соответствия начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки, содержащихся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проекте контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и (или) в документации о закупке, включая изменения указанных извещения, приглашения, проекта контракта и (или) документации, аналогичной цене, содержащейся в плане-графике закупок;

непревышения цены контракта, предложенной участником закупки, признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, единственного участника, заявка которого признана соответствующей требованиям Федерального закона, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), над аналогичной ценой, содержащейся в документации о закупке;

соответствия идентификационного кода закупки, содержащегося в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке;

соответствия цены проекта контракта и идентификационного кода закупки, содержащихся в указанном проекте, направляемом участнику закупки (возвращаемом участником закупки подписанным), с которым заключается указанный контракт, аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае принятия заказчиком решения, предусмотренного частью 18 статьи 34 Федерального закона, - непревышения цены проекта контракта над начальной (максимальной) ценой контракта, содержащейся в документации о закупке;

соответствия цены контракта и идентификационного кода закупки, содержащихся в информации, включаемой в реестр контрактов, заключенных заказчиками, аналогичной информации, указанной в условиях контракта.

10. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля Министерство осуществляет контроль в соответствии с пунктом 9 настоящего порядка планов закупок, являющихся объектами контроля:

а) при размещении субъектами контроля в соответствии с пунктом 2 настоящего порядка объектов контроля в ЕИС;

б) при уменьшении в установленном порядке субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, доведенных на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств, связанных с закупками товаров, работ, услуг;

в) при уменьшении показателей выплат на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, включенных в планы ФХД;

г) при уменьшении объемов финансового обеспечения осуществления капитальных вложений, содержащихся в соглашениях о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, предоставляемых унитарным предприятиям в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяемых в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 настоящего порядка.

11. Взаимодействие Министерства с субъектами контроля в части соответствия (несоответствия) контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона, осуществляется в соответствии с пунктами 14 и 15 Правил контроля с учетом положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2017 № 315 «О внесении изменений в Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

12. При осуществлении взаимодействия субъекты контроля (за исключением государственных бюджетных и автономных учреждений) не позднее следующего дня после утверждения плана закупок направляют в Министерство, в соответствии с пунктом 2 настоящего порядка Сведения о принятых и неисполненных обязательствах, в части закупок товаров (работ, услуг) (далее – Сведения) по форме, согласно приложению № 2 к настоящему порядку.

Уточненные Сведения направляются в день направления новой версии плана закупок.

В случаях непредставления субъектами контроля Сведений Министерство направляет протокол о невозможности осуществления контроля.

13. При осуществлении взаимодействия получатели бюджетных средств, заключившие соглашения о предоставлении государственному унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не позднее следующего дня после заключения соглашения направляют в Министерство, в соответствии с пунктом 2 настоящего порядка Сведения об объемах средств, предусмотренных соглашениями о предоставлении государственному унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по форме, согласно приложению № 3 к настоящему порядку.

14. Предусмотренное пунктом 10 настоящего порядка взаимодействие  субъектов контроля с Министерством при проверке объектов контроля (сведений об объектах контроля), осуществляется с учетом следующих особенностей:

а)  объекты контроля (сведения об объектах контроля), направляемые уполномоченным органом на определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для одного или нескольких заказчиков в соответствии со статьей 26 Федерального закона 44-ФЗ, а также организатором совместных конкурсов и аукционов, проводимых в соответствии со статьей 25 Федерального закона 44-ФЗ, проверяются на:

соответствие начальной (максимальной) цены контракта и идентификационного кода закупки по каждой закупке, включенной в такое извещение и (или) документацию (сведения о приглашении и (или) сведения о документации), начальной (максимальной) цене контракта по соответствующему идентификационному коду закупки и идентификационному коду закупки, указанным в плане-графике закупок соответствующего заказчика;

непревышение включенной в протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведения о протоколе) цены, предложенной участником закупки, признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, единственного участника, заявка которого признана соответствующей требованиям Федерального закона 44-ФЗ, над начальной (максимальной) ценой, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации) по закупке соответствующего заказчика, и на соответствие идентификационного кода закупки, указанного в таком протоколе (сведениях о протоколе), аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации) по закупке соответствующего заказчика;

идентификационного кода закупки - аналогичной информации по закупке соответствующего заказчика, содержащейся в протоколе, извещении и (или) документации (сведениях о протоколе, сведениях о приглашении и (или) сведениях о документации);

цены контракта - цене, указанной в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведениях о протоколе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, по закупке соответствующего заказчика;

б) объекты контроля по закупкам, указываемым в плане-графике закупок отдельной строкой в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверяются на непревышение включенной в план-график закупок информации о планируемых платежах по таким закупкам с учетом:

информации о начальной (максимальной) цене, указанной в размещенных извещениях об осуществлении закупок и (или) документации о закупке, проектах контрактов, направленных единственному поставщику (подрядчику, исполнителю) (сведениях о приглашении и (или) документации, сведениях о проекте контракта), в отношении закупок, процедуры отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) по которым не завершены;

суммы цен по контрактам, заключенным по итогам указанных в настоящем пункте закупок;

в) проект контракта, при заключении контракта с несколькими участниками закупки в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ, проверяется на:

соответствие идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации);

непревышение суммы цен таких контрактов над начальной (максимальной) ценой, указанной в документации о закупке (сведениях о документации).

Приложение № 1

к Порядку взаимодействия Министерства финансов Республики Карелия с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Сведения

об объемах средств, указанных в правовых актах (проектах таких актов, размещенных в установленном порядке в целях общественного обсуждения) Правительства Республики Карелия, иных документах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов

Коды

Форма по ОКУД

0506134

от «__» _________ 20__ г.

Дата

по Сводному реестру

ИНН

Наименование заказчика

________________________

КПП

Организационно-правовая форма

________________________

по ОКОПФ

Форма собственности

________________________

по ОКФС

Наименование бюджета

________________________

по ОКТМО

Местонахождение (адрес)

________________________

по ОКТМО

Наименование главного распорядителя бюджетных средств

________________________

Глава по БК

Вид документа

________________________

(основной документ - код 01; изменения к документу - код 02)

Единица измерения: тыс. руб.

по ОКЕИ

384

Лист №

Всего листов

№ п/п

Сведения о нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта)

Код вида расходов по бюджетной классификации

Объем средств, предусмотренный нормативным правовым актом (проектом нормативного правового акта)

вид документа

дата документа (дата утверждения документа)

номер документа

наименование документа

всего

на очередной (текущий) финансовый год

планового периода

на последующие годы

на первый год

на второй год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Итого по КВР

Всего

Руководитель

(уполномоченное лицо) _________________ _____________ ________________________

                                                           (должность)           (подпись)              (расшифровка подписи)

«__» __________ 20__ г.

Приложение № 2

к Порядку взаимодействия Министерства финансов Республики Карелия с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Сведения о принятых и неисполненных обязательствах, в части закупок товаров (работ, услуг)

_______________________________________________________

(наименование учреждения)

Направление расходов

Основание возникновения обязательства

Код вида расходов по бюджетной классификации

Остаток обязательства, подлежащий оплате

ВСЕГО,

в том числе по периодам

вид документа

дата документа

сумма

20__ год

20__ год

20__ год

Иные очередные годы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

- ………

- ………

Итого по КВР

Руководитель                                             ____________________________             ___________________________

(уполномоченное лицо)                                                             (подпись)                                                 (расшифровка подписи)

Руководитель контрактной службы           ____________________________             ___________________________

                                                                                                              (подпись)                                                 (расшифровка подписи)

Исполнитель ____________________________ __________________________ ___________________________

                                                       (подпись)                                   (расшифровка подписи)                                контактный телефон

«___» ____________________ 20___ год

Приложение № 3

к Порядку взаимодействия Министерства финансов Республики Карелия с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Сведения

об объемах средств, предусмотренных соглашениями о предоставлении государственному унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

от «__» _________ 20__ г.

_______________________________________________________

(наименование получателя бюджетных средств)

_______________________________________________________

(наименование унитарного предприятия)

№ п/п

Сведения о соглашении

Код вида расходов по бюджетной классификации

Объем средств, предусмотренный соглашением

дата документа (дата утверждения документа)

номер документа

всего

на очередной (текущий) финансовый год

На плановый период

на последующие годы

на первый год

на второй год

1

2

3

4

5

6

7

8

Итого

Руководитель

(уполномоченное лицо)   ________________ ______________ ________________________

                                                          (должность)               (подпись)                 (расшифровка подписи)

Исполнитель _________________ ______________________ ___________________________

                                    (подпись)                    (расшифровка подписи)                  контактный телефон

«___» ____________________ 20___ год