ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МИН...



МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 14.08.2019 №164

г. Новосибирск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 24.09.2019 № 187; от 06.11.2019 №2015; от 21.02.2020 № 25, от 30.09.2020 № 172)

В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

2.. Приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 15.12.2014 №16 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области», приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 22.10.2015 №163 «О внесении изменений в приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 15.12.2014 №16 «Об Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области», приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 18.11.2015 №180 «О внесении изменений в приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 15.12.2014 №16 «Об Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области», приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 11.01.2018 №3 «О внесении изменений в приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 15.12.2014 №16», приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 23.03.2018 №73 «О внесении изменений в приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 15.12.2014 №16» признать утратившими силу.

(в редакции приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 06.11.2019 №205)

3. Начальнику отдела организационно-контрольной, кадровой работы министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (Колмагоровой И.П.) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр

Д.Н. Архипов

УТВЕРЖДЕНА

приказом министерства

жилищно-коммунального

хозяйства и энергетики

Новосибирской области

от 14.08.2019 № 164

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - Инструкция) разработана в целях повышения эффективности работы с обращениями граждан, устанавливает требования к организации работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство), а также по проведению личного приема граждан в министерстве.

2. Работа по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 №516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области от 06.05.2019 № 134 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, решениями и поручениями Губернатора Новосибирской области, а также на основании настоящей Инструкции.

(в редакции приказа министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 01.11.2019 №69-НПА)

II. Основные термины и понятия, используемые в Инструкции

3. При работе с обращениями граждан используются следующие основные термины:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - индивидуальные или коллективные заявления, предложения, жалобы, изложенные в письменной или устной форме, направленные в министерство;

2) предложение - рекомендация гражданина, направленная на улучшение порядка организации и деятельности министерства, органов местного самоуправления, их должностных лиц, на совершенствование законов и иных нормативных правовых актов, развитие общественных отношений, улучшение социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в министерстве;

6) коллективные обращения - обращения двух и более граждан в письменном виде, содержащие частный интерес, либо обращения граждан, принятые на митинге, собрании и подписанные организаторами и (или) участниками митинга или собрания, имеющие общественный характер;

7) повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или если автор обращения не удовлетворен данным ему ответом;

8) письменные обращения граждан - это обращения, поступившие на бумажном носителе от граждан лично, через почтовую связь, по факсу либо по информационным системам (электронная почта, официальный сайт министерства), в том числе полученные из средств массовой информации, а также обращения, направленные на рассмотрение государственными и иными органами или уполномоченными должностными лицами;

9) устные обращения граждан - это обращения, которые излагаются во время личного приема министра либо иного уполномоченного лица, а также поступившие по телефону;

10) обращения в форме СМС-сообщений – это запрос, который поступил на номер сотового телефона 8-913-010-66-24.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона № 8-ФЗ, запрос, в том числе электронное сообщение в форме смс-сообщения, подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации.

При поступлении обращений в министерство в форме СМС-сообщений, ответственный специалист отдела организационно-контрольной, кадровой работы министерства, с использованием специального программного обеспечения, распечатывает текст поступившего обращения в форме СМС-сообщения, осуществляет его регистрацию по правилам регистрации письменных обращений, в соответствии с настоящей Инструкцией.

III. Порядок организации работы с обращениями граждан

4. Граждане имеют право обращаться в министерство:

1) в письменной форме;

2) на сайт министерства http://mjkh.nso.ru/;

3) посредством электронной почты на адрес электронной почты: mingkh@nso.ru;

4) лично (на личных приемах);

5) устно, в ходе личного приёма или по справочным телефонам

8 (383) 238-76-09», «8 (383) 238-76-106) в форме СМС – сообщений (8-913-010-66-24).

(в редакции приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области от 30.09.2020 № 172)

5. Рассмотрение обращений осуществляется министром жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (далее – министр) либо иным уполномоченным должностным лицом в соответствии с действующим распределением обязанностей.

6. Должностные лица министерства несут персональную ответственность за своевременность и полноту ответов заявителям по обращениям, находящимся у них на рассмотрении, исполнении. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, осуществляющего работу с обращением.

7. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

8. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в министерство с критикой деятельности министерства или должностного лица министерства, либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

9. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой истребовании документов и материалов, касающихся поставленных в обращении вопросов, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающихся рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

10. Работа с обращениями граждан включает:

- личный прием граждан;

- прием, первичную обработку, регистрацию письменных обращений, поступивших в министерство;

- рассмотрение обращений должностными лицами министерства;

- направление обращений для исполнения должностным лицам министерства в соответствии с их компетенцией;

- подготовку письменных ответов на обращения должностными лицами министерства в пределах их компетенции;

- уведомление граждан в сроки, установленные законодательством, при перенаправлении их обращений в порядке ст. 8 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- контроль за рассмотрением обращений и выполнением принятых по ним решений;

- информационно-справочную работу;

- оформление обращений, рассмотрение по которым завершено, в дела, их последующее хранение в соответствии с утвержденной номенклатурой;

- организацию личного приема граждан министром либо иным уполномоченным лицом;

- учёт обращений, подготовку отчёта по работе с обращениями.

11. Регистрация обращений граждан, подготовка внутренних и исходящих документов, учет, хранение осуществляются в порядке, предусмотренном действующей Инструкцией по документационному обеспечению министерства.

12. Перед уходом в отпуск, выездом в командировку или увольнением специалист, работающий с обращениями граждан передает все имеющиеся у него в работе письменные обращения временно замещающему его работнику или своему непосредственному руководителю, уведомив об этом начальника отдела организационно-контрольной, кадровой работы министерства или лицо, замещающее его в установленном порядке.

13. Методическое руководство и контроль за соблюдением настоящей Инструкции осуществляет отдел организационно-контрольной, кадровой работы министерства.

14. Почтовый адрес для обращений граждан, направляемых в министерство в письменной форме: ул. Фрунзе, 5, г. Новосибирск 630091». Справочный телефон: 8 (383) 227-00-90.

(в редакции приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области от 30.09.2020 № 172)

IV. Прием, первичная обработка письменных обращений граждан

15. Работу с письменными обращениями граждан, поступившими в министерство, организует отдел организационно-контрольной, кадровой работы министерства (далее - отдел). Учет и первичную обработку поступивших в министерство письменных обращений граждан осуществляет специалист, ответственный за работу с обращениями граждан.

16. При получении письменных обращений граждан проверяются установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений.

17. В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает:

- наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату;

- в случае необходимости, в подтверждение своих доводов, гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

18. Обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

19. Обращения, поступившие по электронной почте, распечатываются и оформляются аналогично письменным обращениям граждан, поступившим в министерство.

20. Письменные обращения граждан, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией, а также в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

21. На первой странице обращения (а также на экземпляре заявителя, если таковой имеется), в нижнем правом углу (на свободном от текста месте) проставляется регистрационный штамп входящего документа по форме приложения №1 к настоящей инструкции, дата поступления документа, контактный телефон. В случае отсутствия экземпляра заявителя, по его просьбе, обращение копируется и проштамповывается аналогично оригиналу.

V. Регистрация письменных обращений граждан

22. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в министерство. Регистрация производится в специализированной компьютерной сетевой системе учета обращений - системе электронного документооборота и делопроизводства (далее – СЭДД).

23. На каждое поступившее письменное обращение заполняется регистрационно-контрольная карточка (далее – РКК), в которую заносится информация о поступившем обращении:

1) дата поступления обращения;

2) повторность (многократность) обращения.

Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу;

3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина. При регистрации коллективных письменных обращений граждан в РКК заносится первая фамилия в списке авторов письма или лица, уполномоченного на получение ответа;

4) социальная и льготная категория (если есть данные);

5) почтовый адрес или адрес электронной почты;

6) краткое содержание обращения;

7) номер темы по классификатору;

8) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения.

Порядковый регистрационный номер присваивается системой СЭДД автоматически.

24. При регистрации письменных обращений граждан определяется их тематическая принадлежность.

Министр или иное уполномоченное лицо определяет исполнителей резолюцией в СЭДД на рассмотрение и подготовку ответа, к компетенции которых относятся решения поставленных в обращении вопросов.

25. Письменное обращение сканируется и прикрепляется к РКК документа в СЭДД.

26. Если письменное обращение поступило в форме электронного документа или посредством почтовой связи, непосредственно сдано в канцелярию министерства, то файл и бумажные носители также прикрепляется к РКК в СЭДД.

27. Министром или иным уполномоченным должностным лицом принимается одно из следующих решений:

- о принятии обращения к рассмотрению;

- об оставлении без рассмотрения;

- о направлении обращения в другой государственный орган (органы), орган местного самоуправления (органы) и(или) должностному лицу;

- о прекращении рассмотрения обращения, в случае наступления обстоятельств, установленных ч. 5 ст. 11 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- о приобщении к ранее поступившему обращению;

- о возврате заявителю.

28. В случае поступления обращения из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Новосибирской области, Совета депутатов города Новосибирска, иных государственных органов, в регистрационной карточке указывается соответствующий орган, дата и номер исходящего документа.

Регистрация обращений, поступивших из государственных органов, к которым прилагаются письма граждан или в которых идет речь об обращениях граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящей Инструкцией.

29. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящей Инструкцией.

VI. Сроки и порядок рассмотрения письменных обращений граждан

30. Все письменные обращения граждан, поступившие в министерство, подлежат обязательному рассмотрению, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящей Инструкцией.

31. Не допускается отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию министерства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

32. Письменные обращения граждан, поступившие в министерство, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Сроки рассмотрения обращения исчисляются в календарных днях.

33. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в государственный орган (органы), орган (органы) местного самоуправления или должностным лицам (должностному лицу), министр либо иное уполномоченное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.

34. Решение о продлении срока рассмотрения обращения оформляется резолюцией министра либо иного уполномоченного лица на докладной записке в срок не превышающий 5 календарных дней до истечения времени рассмотрения обращения гражданина.

В случае, если письменное обращение гражданина поступило из общественной приемной Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, то письмо о продлении сроков рассмотрения обращения направляется в адрес Губернатора Новосибирской области не позднее чем за 7 дней до истечения срока рассмотрения обращения, для резолюции Губернатора Новосибирской области о продлении (не продлении) срока рассмотрения обращения.

35. Письменное обращение, поступившее в содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Письменное обращение, поступившее в министерство и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и Губернатору Новосибирской области, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 2 пункта 37 настоящей Инструкции

(абзац 2 введен приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 24.09.2019 № 187)

36. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

37. Ответ на обращение гражданина не дается в случаях, если:

1) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) текст письменного обращения не поддается прочтению. Такое обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

4) в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

38. Министр либо иное должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

39. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

40. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

41. В случае поступления в министерство письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с законодательством на официальном сайте государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

42. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в министерство.

43. Запрещается направлять жалобы граждан на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

44. Рассмотрение обращений граждан может производиться с выездом на место по поручению министра либо иного уполномоченного лица.

45. Рассмотрение обращений и запросов членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату и заявителю в соответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 25.12.2006 №81-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области».

Ответ на запрос подписывается тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

46. Ответ на парламентский запрос должен быть направлен не позднее пятнадцати дней со дня его получения или в иной установленный Советом Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательным Собранием Новосибирской области срок.

47. Информация о письменных обращениях граждан, содержащих предложения по совершенствованию законодательства Новосибирской области или отзывы на законодательные акты, а также суждения о деятельности органов государственной власти и должностных лиц, представляется соответствующим должностным лицам для сведения.

48. Принимаются к сведению, учитываются в статистических данных, информационных отчетах и подлежат списанию в дело с уведомлением в течение семи дней со дня регистрации заявителя письменного обращения о принятии к сведению изложенной им информации следующие письменные обращения:

1) не предполагающие ответа;

2) не содержащие конкретных предложений, заявлений или жалоб;

3) не содержащие сведений о нарушенном праве гражданина (объединения граждан) и основанные на общих рассуждениях автора по проблемам внутренней и внешней политики государства;

4) не содержащие новой информации по вопросам, ранее уже поднятым этим автором, которые решены или не требуют дополнительного рассмотрения;

5) связанные с рекламой товаров или услуг.

49. Подготовка отзывов на жалобы граждан, связанные с обжалованием в суде действий (бездействий) или решений должностных лиц министерства, обусловленных рассмотрением их обращений, осуществляется должностным лицом министерства, принимавшим обжалуемое решение (совершал обжалуемое действие или бездействие), с участием специалиста отдела организационно-контрольной, кадровой работы министерства.

Письменные отзывы в суд на жалобы граждан (истцов) готовятся с учетом сроков, указанных в судебных повестках.

50. Должностные лица министерства, которым согласно резолюции, направлено на рассмотрение обращение, в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов. Организуют объективное, всестороннее, полное изучение вопроса, при необходимости подготовку запросов, в том числе в электронной форме, на дополнительные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), привлекают экспертов, в случае необходимости, по поручению, организуют выезд на место.

51. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, соответствующей резолюцией определяет непосредственного исполнителя.

52. Граждане имеют право знакомиться с документами и материалами, касающихся рассмотрения их обращений, в случае, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Также им могут быть выданы копии письменных ответов, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления в связи с их предыдущими письменными обращениями.

53. Проект ответа гражданину готовится исполнителем в двух подлинных экземплярах (один для отправки заявителю, второй для подшивки в дело).

54. Представляемые на подпись министру или иному уполномоченному должностному лицу проекты ответов на обращения граждан визируются исполнителем и руководителем структурного подразделения министерства, ответственным за подготовку проекта ответа.

На проекте ответа, реквизит «виза» проставляется в левой нижней части оборотной стороны последнего листа проекта ответа и включает личную подпись, расшифровку подписи, дату.

55. Ответ на обращение подписывается министром либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в министерство или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в министерство или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в министерство или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

56. Регистрация в СЭДД и отправка ответа на обращение гражданина выполняется специалистами (ответственным специалистом) отдела организационно-контрольной, кадровой работы министерства. Копия ответа в электронном виде прикрепляется к РКК в СЭДД.

Отправка ответа на обращение осуществляется простым почтовым отправлением с обязательным ведением ответственным специалистом отдела организационно-контрольной, кадровой работы министерства реестра почтовых отправлений.

VII. Организация контроля за рассмотрением обращений граждан

57. Решение о постановке обращений граждан на контроль и решения о снятии их с контроля принимает министр либо иное уполномоченное должностное лицо.

58. Контроль за объективным, своевременным, полным рассмотрением обращений граждан осуществляет министр либо иное уполномоченное должностное лицо.

59. Обращения граждан, содержащие резолюцию Губернатора Новосибирской области направленные в министерство из общественной приемной Губернатора Новосибирской области, снимаются с контроля или продлевается срок их рассмотрения – Губернатором Новосибирской области, либо исполняющим обязанности Губернатора Новосибирской области, а также первым заместителем Губернатора Новосибирской области по согласованию с Губернатором Новосибирской области.

60. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину.

VIII. Формирование дел с обращениями граждан

61. Письменные обращения граждан вместе с материалами по результатам их рассмотрения после снятия с контроля формируются в дело. На лицевой стороне папки «Дело» проставляется:

1) регистрационный номер;

2) номер по классификатору;

3) фамилия и инициалы заявителя;

4) дата регистрации обращения.

В папку «Дело» вкладываются:

1) оригинал письменного обращения или (если оно подлежит возврату в вышестоящую инстанцию либо направлено для рассмотрения в другую инстанцию) ксерокопия обращения;

2) резолюция министра, либо уполномоченного на то лица;

3) уведомление гражданину в случае если его обращение продлевалось; уведомление гражданину о передаче его обращения на рассмотрение по компетенции в другой государственный орган;

4) запросы в другие государственные органы и органы местного самоуправления для подготовки ответа заявителю;

5) ответы на запросы;

6) оригинал ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения.

Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в министерстве в соответствии с утвержденной номенклатурой. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту.

IX. Личный прием граждан

62. Личный прием граждан в министерстве осуществляется каждую пятницу с 14-00 до 17-00 часов.

63. Личный прием граждан может проводиться по предварительной записи в порядке очередности в кабинете министра либо, по согласованию, в помещении управления по работе с обращениями граждан - общественной приемной Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области или ином оборудованном для этих целей помещении.

64. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

65. Информация о времени и порядке приема граждан размещена на официальном сайте министерства и в помещениях министерства, где проводится личный прием граждан.

66. Личный прием граждан проводят:

1) министр, либо должностное лицо, исполняющее его обязанности;

2) заместители министра;

3) руководители управлений министерства.

67. На личном приеме министра либо иного уполномоченного должностного лица могут присутствовать руководители структурных подразделений министерства, а также, в случае служебной необходимости, специалист отдела организационно-контрольной, кадровой работы министерства.

68. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с болезнью, отпуском, командировкой министра, специалист, ответственный за организацию проведения личного приема граждан в министерстве, своевременно сообщает об этом работникам управления - общественной приемной Губернатора Новосибирской области.

Запрещается перепоручение проведения личного приема граждан лицам, не имеющим соответствующих полномочий.

69. Непосредственно перед личным приемом граждан, специалист, ответственный за организацию проведения личного приема граждан в министерстве, заполняет карточку личного приема граждан по форме приложения №2 к настоящей инструкции на каждого пришедшего на прием отдельно.

Абзац утратил силу

(в ред. приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 21.02.2020 № 25)

Сразу после проведения личного приема данные заносятся в систему СЭДД.

70. Для заполнения карточки личного приема гражданин, пришедший на прием, предъявляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

71. Специалист, ответственный за организацию проведения личного приема в министерстве, консультирует граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов, устанавливает очередность приема, предоставляя преимущество инвалидам, участникам войн, многодетным семьям и прочим льготным категориям граждан, учитывая состояние здоровья обратившихся, удаленность места проживания от областного центра, даты и время обращения.

72. Перед проведением личного приема и во время его проведения гражданам обеспечиваются комфортные условия ожидания.

73. Содержание обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки.

74. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит компетенцию министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

75. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

76. Министр либо уполномоченное должностное лицо принимает решение по рассмотрению поставленных вопросов, назначает ответственных исполнителей.

X. Составление учетно-контрольной и отчетно-аналитической информации по обращениям граждан

77. Учетно-контрольная и отчетно-аналитическая информация по обращениям граждан готовится отделом организационно-контрольной, кадровой работы министерства и размещается на официальном сайте министерства.

XI. Обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц министерства

78. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) министерства в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

79. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, лично или направить жалобу по почте.

Приложение №1

к Инструкции

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ │

│                                    Новосибирской области                                                                  │

│                                                                                                                                                    │

│ Входящий N _______________________________                                                       │

│ От _______________________________________                                                        │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 2

к Инструкции

Карточка личного приема гражданина №

Дата приема «       »                   2019 г.

Время начала и окончания личного приема ______ч. _____ мин./ _____ч. _____ мин.

Ф.И.О. заявителя

(наименование объединения граждан, в том числе юридического лица)

Социальное положение, льготы

Вид документа, удостоверяющий личность

(паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность)

Почтовый адрес для направления ответа

Контактный телефон

Содержание устного обращения

Должность, Ф.И.О. руководителя (уполномоченного лица) ведущего прием

Решение (поручение), принятое по обращению

Принято письменное обращение в ходе личного приема

Подпись ведущего прием

Ход рассмотрения обращения

Ф.И.О. исполнителя

Сроки рассмотрения

контрольный срок ответа

продление срока

рассмотрения

отметка об исполнении

Направлен письменный ответ от

№

от

№

от

№

Примечание:

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.