Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства труда и социальной защиты Республики Крым



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

МIНIСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦIАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

ЭМЕК ВЕ ИЧТИМАИЙ КЪОРУВ НАЗИРЛИГИ

П Р И К А З

от «14» сентября 2015 года № 419                               г. Симферополь             

Об утверждении Положения о проведении

антикоррупционной экспертизы нормативных правовых

актов и проектов нормативных правовых актов

Министерства труда и социальной защиты Республики Крым

В соответствии Федеральным законом от 25 декабря 2008 года                     № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом                     от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,  Законом Республики Крым от 22 июля 2014 года № 36-ЗРК                                      «О противодействии коррупции в Республике Крым», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96                        «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых  актов и проектов нормативных правовых актов Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (Приложение 1).

2. Назначить уполномоченным лицом по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции - заместителя начальника управления правового обеспечения и кадровой работы - заведующего отделом правового обеспечения, по вопросам противодействия и предотвращения коррупции Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

3. Утвердить форму заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов при выявлении в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции    (Приложение 2).

4. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 28.05.2015 № 229 «Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства труда и социальной защиты Республики Крым».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                        Е. Романовская

                                                                              

Согласовано:                                                      

первый заместитель министра              ___________________     Щербина М.В. 

заместитель министра                           ___________________      Афанасьев М.С.

начальник управления

правового обеспечения

и кадровой работы                                 ____________________   Пикина Е.А.

заместитель начальника

управления по вопросам

государственной гражданской

и  муниципальной службы - 

заведующий отделом по

вопросам государственной

гражданской и муниципальной

службы                                                    ____________________   Литвиненко Т.В.

Проект приказа подготовлен отделом правового обеспечения, по вопросам противодействия и предотвращения коррупции управления правового

обеспечения и кадровой работы

главный консультант:              Л.В. Асрян

                                                                              Приложение 1 к приказу

                                                                               Министерства труда и

                                                                               социальной  защиты

                                                                               Республики Крым

                                                                               от                                 № ___

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства труда и социальной защиты Республики Крым

Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (далее – Министерство) устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.2. Правовую основу работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов составляют: Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Закон Республики Крым от 22.07.2014 года           № 36-ЗРК «О противодействии коррупции в Республике Крым», настоящее Положение.  

1.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов – это деятельность, направленная на выявление в текстах нормативных правовых актов Министерства, способствующих созданию условий для возникновения коррупционных факторов, оценку степени и их коррупциогенности, разработку рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.

1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства осуществляется в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».  

1.5. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов и проектов Министерства, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти нормативные правовые акты и проекты не были внесены изменения.

2. Проведение антикоррупционной экспертизы

              2.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства проводится уполномоченными должностными лицами Министерства.

              2.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов Министерства проводится при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов и мониторинге применения действующих нормативных правовых актов.

              2.3. Мониторинг применения действующих нормативных правовых актов Министерства с целью установления фактов, позволяющих сделать вывод о наличии в них коррупционных факторов, проводится должностным лицом структурного подразделения Министерства, являющегося головным исполнителем нормативных правовых актов.

2.4. До направления уполномоченному должностному лицу Министерства на антикоррупционную и правовую экспертизу проект нормативного правового акта подлежит визированию руководителями заинтересованных структурных подразделений Министерства.

              2.5. Проекты нормативных правовых актов, нормативные правовые акты Министерства направляются разработчиком уполномоченному должностному лицу Министерства, ответственному за проведение антикоррупционной экспертизы, в течение трех рабочих дней со дня разработки проекта, утверждения (подписания) нормативного правового акта.

              2.6. Антикоррупционная экспертиза осуществляется при проведении правовой экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта в срок, не превышающий семи рабочих дней.

2.7.              При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта исполнитель проекта может привлекаться в рабочем порядке уполномоченным должностным лицом Министерства, проводящим антикоррупционную экспертизу, для дачи пояснений по проекту.

              2.8. Положения нормативных правовых актов и их проектов Министерства, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком нормативных правовых актов и их проектов Министерства в течение пяти рабочих дней с последующим направлением нормативных правовых актов и пректов Министерства уполномоченному должностному лицу Министерства, ответственному за проведение антикоррупционной экспертизы, для проведения повторной антикоррупционной экспертизы.

              2.9. Проект нормативного правового акта, не соответствующий законодательству Российской Федерации, Республики Крым, оформленный с нарушением общих правил юридической техники, применяемой при разработке нормативных правовых актов, уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы в Министерстве, возвращает структурному подразделению, ответственному за подготовку (разработку) проекта нормативного правового акта, для доработки.

              2.10. Нормативные правовые акты и их проекты Министерства, в которых коррупциогенные факторы не выявлены либо выявленные факторы устранены, подлежат согласованию в порядке, установленном локальными актами Министерства.

2.9 Выявленные в нормативных правовых актов и их проектов Министерства коррупциогенные факторы отражаются в заключении уполномоченного должностного лица Министерства, проводившего антикоррупционную экспертизу (Приложение 2).

2.11. В случае несогласия разработчика нормативных правовых актов Министерства с результатами антикоррупционной экспертизы, обоснованность заключения оценивается министром труда и социальной защиты Республики Крым, который принимает решение об оставлении нормативных правовых актов Министерства без изменений или о внесении в него изменений, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

              2.12. Уполномоченное лицо по проведению антикоррупционной экспертизы Министерства, в случае обнаружения в правовых нормативных актах, в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к его компетенции, информирует об этом прокуратуру Республики Крым в трехдневный срок со дня обнаружения коррупциогенных факторов.

              2.13. В случае если имеется акт прокурорского реагирования, в соответствии с которым установлены коррупциогенные факторы, содержащиеся в нормативных правовых актах и их проектов Министерства, должностное лицо Министерства, министр труда и социальной защиты Республики Крым обязаны устранить коррупциогенные факторы не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления акта прокурорского реагирования и представить в органы прокуратуры соответствующий нормативный правовой акт Министерства для дачи заключения об отсутствии коррупционных факторов.

3. Заключение антикоррупционной экспертизы

              3.1. При выявлении коррупционных факторов по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов готовится заключение, в котором указываются:

- реквизиты нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта Министерства (наименование вида документа, дата, регистрационный номер и заголовок);

- соответствующие структурные единицы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Министерства (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы), в которых выявлены коррупциогенные факторы;

- перечень выявленных коррупционных  факторов с указанием их признаков либо информация об отсутствии коррупциогенных факторов;

- предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

              3.2. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Министерства, выявленных коррупционных факторов.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза

              4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Министерства производится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

          4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус учреждений или имеющих межведомственный характер, структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку проектов нормативных правовых актов, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение уполномоченному должностному лицу Министерства, размещает эти проекты (на срок не менее десяти дней) на официальном сайте Министерства в сети Интернет с указанием адреса электронной почты для направления экспертных заключений, даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

              4.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению министром труда и социальной защиты Республики Крым Министерства, в десятидневный срок со дня его получения.

              4.4. По результатам рассмотрения указанного заключения, гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, в срок не более десяти дней со дня рассмотрения направляется мотивированный ответ.

5. Взаимодействие с органами прокуратуры

              5.1. В соответствии со статьей 10 Закона Республики Крым от 22 июля 2014 года № 36-ЗРК «О противодействии коррупции в Республики Крым» для проведения антикоррупционной экспертизы Министерство в течение семи дней с момента подписания направляет в прокуратуру Республики Крым нормативные правовые акты Министерства.

              5.2. Направлению в прокуратуру подлежат нормативные правовые акты по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании;

3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

              5.3. Нормативные правовые акты Министерства, подлежащие внесению в реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Крым, направляются в прокуратуру Республики Крым в течение трех дней со дня внесения в указанный реестр.

Министр                        Е. Романовская

                                                                                            

                                                                                    

                                                                                         Приложение 2 к приказу

                                                                                         Министерства труда и

                                                                                         социальной  защиты

                                                                                         Республики Крым

                                                                                         от                              № ___

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов при выявлении в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции

Уполномоченным лицом по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, проведена антикоррупционная экспертиза

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­

     (нормативный правовой акт/проект нормативного правового акта)

в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

В представленном

(нормативный правовой акт/проект нормативного правового акта)

выявлены следующие положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.

Предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов:

1.              

       (должность)                                 подпись                              (Ф.И.О)

Дата