ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА 2019 - 2023 ГОДЫ



АГЕНТСТВО ГАЗОСНАБЖЕНИЯ И ЭНЕРГЕТИКИ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 14.09.2020 № 45пр-107

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА 2019 - 2023 ГОДЫ

(в редакции приказа агентства газоснабжения и энергетики Приморского края от 27.01.2021 № 45пр-7)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций

приказываю:

1. Утвердить порядок проведения контроля за реализацией региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Губернатора Приморского края от 10 января 2018 года № 1-пг.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. руководителя агентства

А.Л. Леонтьев

Приложение

к приказу агентства газоснабжения и энергетики Приморского края

от 14.09.2020 № 45пр-107

ПОРЯДОК

проведения контроля за реализацией региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2019-2023 годы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения контроля за реализацией региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Губернатора Приморского края от 10.01.2018 № 1-пг (далее - региональная программа).

2. Виды контроля

2.1. Для управления региональной программой в соответствии с п. 9 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 агентство газоснабжения и энергетики Приморского края (далее - агентство) осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий региональной программы. Уполномоченным структурным подразделением агентства, осуществляющим контроль в рамках настоящего Порядка, является отдел газификации и энергосбережения.

2.2. Агентством осуществляется контроль за:

- исполнением региональной программы;

целевым использованием газораспределительной организацией финансовых средств, направляемых на финансирование мероприятий региональной программы.

3. Порядок проведения контроля

3.1. Указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка виду контроля осуществляются путем:

- комплексного мониторинга, проводимого агентством по отчетным данным от газораспределительной организации;

- ежегодных плановых документарных и (или) выездных проверок газораспределительной организации для проверки ходя реализации выборочных мероприятий региональной программы, предусмотренных приказом агентства об осуществлении контроля за исполнением региональной программы;

внеплановых документарных и (или) выездных проверок газораспределительной организации, основания для проведения, которых перечислены в п. 3.19 настоящего Порядка.

3.2. Должностные лица агентства при осуществлении контроля обязаны:

- своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации Полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

- проводить проверку на основании Приказа агентства;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа агентства;

- не требовать от юридического лица документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.3. Газораспределительная организация в отношении которой осуществляются мероприятия по контролю, имеет право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц агентства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно - коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц агентства, повлекшие за собой нарушения прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- на возмещение вреда, причиненного юридическим лицам вследствие действий (бездействия) должностных лиц агентства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае к участию в проверке.

3.4. Должностные лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:

вести аналитический учет поступления средств от применения специальных надбавок и их расходования;

- ежеквартально, не позднее 30 календарных дней со дня окончания отчетного квартала представлять в агентство отчет о реализации региональной программы за квартал по форме Приложения № 1 к настоящему Порядку и пояснительную записку (в случае отступления от утвержденных Приложением № 2 к региональной программе показателей);

- направить по запросу агентства документы, указанные в запросе согласно запросу;

- ежегодно, не позднее 20 марта текущего года представлять в агентство сведения об использовании средств, полученных от применения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по форме Приложения № 2 к настоящему Порядку;

- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц агентства в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобных объектам, транспортным средствам;

- при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей газораспределительной организации, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, являющихся предметом контроля;

- предоставить должностным лицам, осуществляющим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

3.5. Газораспределительная организация несет установленную действующим законодательством ответственность за достоверность сведений в отчетах и документах, представляемых в агентство, соблюдение сроков исполнения показателей, утвержденных Приложением № 2 региональной программы, за своевременное предоставление отчетности согласно п. 3.4 настоящего Порядка.

3.6. При выявлении случаев нецелевого использования средств, агентство обращается в агентство по тарифам Приморского края с предложением о пересмотре размера специальной надбавки к тарифу на услуги по транспортировке газа газораспределительной организации в сторону уменьшения на величину израсходованных нецелевым образом средств.

3.7. План проведения проверок реализации региональной программы ежегодно разрабатывается агентством в срок до 01 апреля текущего года и утверждается приказом руководителя агентства. В плане проведения проверок указываются следующие сведения:

- наименование газораспределительной организации, деятельность которой подлежит плановым проверкам, места нахождения организации (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основания проведения проверок;

- наименование мероприятия (ий) региональной программы, подлежащего (их) проверке;

- сроки проведения проверок.

При необходимости приказом руководителя агентства в утвержденный план проведения проверок могут быть внесены изменения в части исключения или замены мероприятий, подлежащих проверке и (или) сроков проведения проверки.

3.8. Приказ агентства о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки подготавливается и издается в срок не позднее 30 календарных дней до дня начала проведения проверки, установленного приказом об утверждении ежегодного плана проверок. В приказе должны быть указаны: фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки; цели проверки и сроки ее проведения; правовые основания проведения проверки; перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; дата начала и окончания проведения проверки.

3.9. Сотрудники агентства при осуществлении контроля имеют право запрашивать документы, относящиеся к предмету проверки, необходимые для проведения документарной проверки. К документам, подлежащим запросу, относятся в том числе:

- копии контрактов (договоров) на выполнение проектных, строительно­монтажных, землеустроительных работ, а также копии договоров на поставку оборудования и материалов;

- копии актов выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ (КС-3), а в случае необходимости копии других документов, подтверждающих стоимость выполненных работ;

- исполнительные схемы, схемы сварных стыков наружных газопроводов;

- строительные паспорта подземного, надземного газопроводов, газового ввода и ГРПШ, в комплекте с паспортами качества на материалы.

3.10. Агентством направляется письмо в адрес газораспределительной организации, деятельность которой подлежит проверке, о проведении плановой проверки в течение пяти календарных дней со дня утверждения приказа, указанного в п. 3.8. настоящего Порядка.

3.11. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения агентства.

3.12. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении агентства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, агентство направляет в адрес газораспределительной организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается копия приказа, указанного в п. 3.8 настоящего Порядка.

3.13. По результатам проверки составляется акт.

3.14. Выездная проверка проводится для оценки соответствия фактически выполненных работ документам, представленным газораспределительной организацией в ходе проведения документарной проверки.

3.15. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения объекта, подлежащего проверке.

3.16. Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами агентства, ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица газораспределительной организации с приказом агентства о назначении выездной проверки.

3.17. Срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 30 календарных дней со дня начала проверки, установленного приказом об утверждении ежегодного плана проверок.

3.18. По результатам выездной плановой проверки составляется акт, в котором фиксируются нарушения в случае их выявления. Акт направляется газораспределительной организации в течение 7 календарных дней со дня его составления.

3.19. Основанием для подготовки приказа агентства о проведении внеплановых документарной или выездной проверок являются:

1) поступление в агентство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

2) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках контроля за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3) установление агентством факта недостоверности представленной отчетной информации;

4) изменение сроков выполнения работ, предусмотренных ежегодным планом проверок.

3.20. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения агентства. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении агентства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение газораспределительной организацией обязательных требований, агентство у газораспределительной организации запрашивает иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

3.21. Срок проведения внеплановой проверки устанавливается приказом агентства о проведении проверки.

3.22. Газораспределительная организация может обратиться в агентство с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц агентства при проведении контрольных мероприятий, в том числе в следующих случаях:

- непредставление информации о проведении проверки хода реализации региональной программы газораспределительной организации должностным лицом агентства;

- нарушение установленных настоящим Порядком сроков осуществления контроля;

- незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц агентства.

Срок рассмотрения жалобы не может превышать 15 календарных дней со дня ее регистрации.

Приложение 1

к Порядку проведения контроля за реализацией региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2019-2023 годы

№ п/п

Наименование мероприятия, реализация которого осуществлялась в отчетном периоде

Наличие ПД, срок завершения разработки

Протяженность построенных сетей, км

Стоимость мероприятий, тыс. рублей

Стадия

реализации

мероприятия

Конъюнктурный обзор объемов выполненных работ (основные технические характеристики, протяженность, материал труб, давление, способ прокладки)

В соответствии с программой

Фактически

выполнено

Всего

пд

СМР

Всего

пд

СМР

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Приложение 2

к Порядку проведения контроля за реализацией региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2019-2023 годы

Сведения об использовании средств, полученных от применения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа АО «Газпром газораспределение Дальний Восток»

Стоимость мероприятий газификации на 20 г.

Остаток средств, полученных от применения специальной надбавки к тарифам на 01.01.20 г.

Поступило средств, полученных от применения специальной надбавки к тарифам за 20 г.

Расходы средств, полученных от применения специальной надбавки к тарифам, в 20 году

Остаток средств, полученных от применения специальной надбавки к тарифам, на конец отчетного периода

Всего

В том числе:

Финансирование

региональной

программы

Компенсация

выпадающих

доходов

1

2

3

4

5

6

7

Руководитель ГРО             

(дата)              (подпись)              (расшифровка              подписи)

Главный бухгалтер             

(дата)              (подпись)              (расшифровка              подписи)

Исполнитель

(подпись)

(дата)

(расшифровка подписи)