ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПРИКАЗ

от 14 октября 2016 г № 1218

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ОБЩЕРОССИЙСКИЕ БАЗОВЫЕ (ОТРАСЛЕВЫЕ) ПЕРЕЧНИ (КЛАССИФИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

(в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Башкортостан от 04.03.2020 года № 266)

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494; приказа Министерства образования и науки Республики Башкортостан от 04.03.2020 № 266)

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 28.11.2016 года № 8360

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 16 порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2008 года № 453 приказываю:

1. Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Республики Башкортостан, государственных услуг, включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, согласно приложению к настоящему Приказу.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494; приказа Министерства образования и науки Республики Башкортостан от 04.03.2020 года № 266)

2. Нормативные затраты, определяемые в соответствии с настоящим Порядком, применяются при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания начиная с государственных заданий на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

(пункт введен в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

3. При расчете затрат на выполнение работ, содержащихся в региональном перечне (классификаторе) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ Республики Башкортостан в части Регионального сегмента по виду деятельности «Образование», выполняемых учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Республики Башкортостан, применяется сметный метод расчета затрат.

(пункт введен в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494; приказа Министерства образования и науки Республики Башкортостан от 04.03.2020 года № 266)

4. Признать утратившим силу приказ Министерства образования Республики Башкортостан от 5 августа 2013 года № 1327 «Об утверждении порядка определения расчетно-нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования Республики Башкортостан».

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

5. Контроль исполнения приказа возложить на заместителя министра образования и науки Республики Башкортостан Г.Р. Ахметшину.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494; приказа Министерства образования и науки Республики Башкортостан от 04.03.2020 года № 266)

Министр

Г.Р. Шафикова

Приложение к приказу

Министерства образования

Республики Башкортостан

от 14 октября 2016 г. №1218

(в редакции приказа

Министерства образования

Республики Башкортостан

от 09.04.2018 № 494;

приказа Министерства образования

и науки Республики Башкортостан

от 04.03.2020 года № 266)

Порядок

определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства образования и науки Республики Башкортостан, государственных услуг, включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494; приказа Министерства образования и науки Республики Башкортостан от 04.03.2020 года № 266)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (далее – Порядок, нормативные затраты), включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее – Перечень государственных услуг) государственными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Республики Башкортостан (далее – Министерство), в качестве основных видов деятельности (далее – государственные услуги).

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494; приказа Министерства образования и науки Республики Башкортостан от 04.03.2020 года № 266)

2. Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2008 года № 453 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)» и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2015 года №1040 «Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением».

3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

базовые нормативы затрат - минимальные значения нормативов затрат на оказание единицы государственной услуги;

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

стоимостная группа профессий и специальностей – группа, объединяющая профессии и специальности и укрупненные группы профессий и специальностей, по которым устанавливаются одинаковые базовые нормативы затрат;

(введен в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

составляющие базовых нормативов затрат - направления расходов, входящих в состав базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг;

корректирующие коэффициенты - коэффициенты, применяемые к отдельным составляющим базовых нормативов затрат в целях определения нормативных затрат на оказание государственных услуг, отражающие территориальные и отраслевые особенности реализации государственных услуг;

нетиповые образовательные организации – образовательные организации, имеющие право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций, в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

4. Министерство не позднее 1 июля текущего финансового года ежегодно формирует для государственных услуг на очередной финансовый год и плановый период (если иное не предусмотрено законодательством Республики Башкортостан):

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

4.1. Перечень и состав стоимостных групп профессий и специальностей;

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

4.2 Итоговые значения и величину составляющих базовых нормативов затрат.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

4.3. Территориальные корректирующие коэффициенты и порядок их применения с учетом условий, обусловленных территориальными особенностями и составом имущественного комплекса, необходимого для оказания государственной услуги, в том числе: месторасположение (город, село).

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

4.4. Отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения с учетом показателей отраслевой специфики, в том числе:

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

4.4.1. Корректирующие коэффициенты, отражающие содержание государственных услуг и (или) условия (формы) их оказания:

корректирующие коэффициенты, отражающие особенности реализации образовательной программы (оказания государственной услуги) в зависимости от места обучения (места оказания государственной услуги);

корректирующие коэффициенты, отражающие особенности оказания государственной услуги в отношении отдельных категорий получателей государственной услуги;

корректирующие коэффициенты, отражающие формы обучения (очно-заочная; заочная);

корректирующие коэффициенты, отражающие формы реализации образовательных программ и применяемые образовательные технологии.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

4.4.2. Корректирующие коэффициенты, отражающие иные специфические особенности оказания государственных услуг:

корректирующие коэффициенты, учитывающие возраст и пол получателей государственной услуги;

корректирующие коэффициенты, отражающие особенности реализации образовательной программы (оказания государственной услуги) в связи с обучением в общеобразовательных организациях с круглосуточным режимом пребывания обучающихся;

корректирующие коэффициенты, отражающие особенности реализации образовательной программы в связи с профильным обучением

корректирующие коэффициенты, отражающие кадровый потенциал учреждения;

корректирующие коэффициенты, учитывающие наполняемость учреждения относительно проектной мощности.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

5. Значения территориальных корректирующих коэффициентов устанавливаются отдельно по каждой из государственных услуг, с учетом:

статистических данных о среднемесячной заработной плате;

статистических данных о ценах (тарифах) на коммунальные услуги и структуры затрат на коммунальные услуги, определенной в рамках базовых нормативов затрат.

6. Отраслевые корректирующие коэффициенты, отражающие содержание государственных услуг и (или) условия (формы) их оказания, устанавливаются отдельно по каждой из государственных услуг. В том числе в соответствии с характеристиками государственных услуг, указанных в Перечне государственных услуг.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

6.1. Коэффициенты, отражающие особенности реализации образовательной программы (оказания государственной услуги) в зависимости от места обучения (места оказания государственной услуги), устанавливаются в отношении:

контингента, получающего государственную услугу по реализации образовательной программы на дому;

нетиповых образовательных организаций;

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

контингента, обучающегося в лицеях, гимназиях;

(введен в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

общеобразовательных учреждений, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

6.2. Корректирующие коэффициенты, отражающие особенности оказания государственной услуги в отношении отдельных категорий получателей государственной услуги, устанавливаются для физических лиц:

нуждающихся в длительном лечении;

с ограниченными возможностями здоровья;

являющихся инвалидами или детьми-инвалидами;

являющихся детьми с умственной отсталостью (для государственных услуг по реализации основных общеобразовательных программ);

являющихся детьми с туберкулезной интоксикацией.

6.3. Корректирующие коэффициенты, отражающие формы реализации образовательных программ и применяемые образовательные технологии, применяются к государственным услугам по реализации образовательных программ в соответствии с положениями статьей 15, 16 и 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и требованиями, закрепленными федеральными государственными образовательными стандартами, разработанными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 № 434 «Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

(в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Башкортостан от 04.03.2020 года № 266)

7. Отраслевые корректирующие коэффициенты, отражающие иные специфические особенности оказания государственных услуг, устанавливаются отдельно по каждой из государственных услуг.

7.1. Корректирующие коэффициенты, учитывающие возраст получателей государственной услуги, устанавливаются в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями и нормами, утвержденные нормативно­правовыми актами Российской Федерации.

7.2. Корректирующие коэффициенты, отражающие кадровый потенциал учреждения устанавливаются:

для государственных услуг по реализации основных общеобразовательных программ - на основе данных о доле педагогических работников, имеющих квалификацию высшей категории в общей численности штатных педагогических работников, ведущих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам;

для государственных услуг по реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ - на основе данных о доле штатных педагогических работников, имеющих ученую степень кандидата или доктора наук, в общей численности штатных педагогических работников, ведущих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и программ дополнительного профессионального образования.

7.3. Корректирующие коэффициенты, учитывающие наполняемость учреждения относительно проектной мощности, применяются, в случае если низкая наполняемость учреждения обусловлена особенностями демографической структуры населения территории, на которой расположено учреждение.

8. При формировании обоснований бюджетных ассигнований бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период Министерством образования Республики Башкортостан при необходимости уточняются значения базовых нормативов затрат, состав, значение и порядок применения территориальных и отраслевых корректирующих коэффициентов, если иное не предусмотрено законодательством.

9. Нормативные затраты на оказание государственных услуг определяются исходя из содержащейся в Перечнях государственных услуг информации о единицах измерения показателей, характеризующих объем государственной услуги и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания государственных услуг.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

10. Нормативные затраты на оказание государственной услуги по реализации образовательных программ среднего профессионального образования определяются по стоимостным группам профессий и специальностей и (или) укрупненным группам профессий и специальностей, по реализации дополнительных общеразвивающих программ по направленности образовательных программ.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

11. В целях доведения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанного в соответствии с настоящим Порядком, до уровня финансового обеспечения в текущем финансовом году в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования и науки Республики Башкортостан и в бюджете Республики Башкортостан на соответствующие цели, применяются коэффициенты выравнивания.

(в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Башкортостан от 04.03.2020 года № 266)

II. Формирование базовых нормативов затрат

12. Базовые нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, и затраты на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.

13. В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются следующие составляющие затрат:

13.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических и других работников образовательного учреждения, принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

13.2. Затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

13.3. Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

13.4. Затраты на повышение квалификации педагогических и других работников, принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги, в том числе связанные с наймом жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) работников на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг;

13.5. Затраты на прохождение педагогическими и другими работниками, принимающими непосредственное участие в оказании государственной услуги, медицинских осмотров;

13.6. Затраты на организацию учебной и производственной практики, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и их сопровождающих работников образовательного учреждения, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг (по государственным услугам по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, по реализации основных профессиональных программ профессионального обучения).

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

14. В составе затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие составляющие затрат:

14.1. Затраты на коммунальные услуги;

14.2. Затраты на содержание объектов недвижимого имущества а также затраты на аренду указанного имущества;

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

14.3. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества а также затраты на аренду такого имущества;

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

14.4. Затраты на приобретение услуг связи;

14.5. Затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе расходы на проезд до места прохождения практики, повышения квалификации и обратно;

14.6. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого и вспомогательного персонала), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

14.7. Затраты на повышение квалификации работников, не принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги;

14.8. Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и спортивно-оздоровительной работы со студентами.

(введен в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

14.9. Приобретение материальных запасов общехозяйственного назначения.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

15. В затраты, указанные в пунктах 14.1.-14.3. настоящего Порядка, включаются затраты в отношении имущества учреждения, используемого в рамках оказания государственной услуги, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования.

16. Значения составляющих базовых нормативов затрат на единицу государственной услуги рассчитываются с применением требований федеральных государственных образовательных стандартов, норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания государственных услуг в установленной сфере, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан. При их отсутствии значения отдельных составляющих базовых нормативов затрат рассчитываются в том числе экспертным методом, позволяющим рассчитать базовый норматив затрат на единицу государственной услуги, с учетом объема средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренного на указанные цели сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

III. Определение нормативных затрат на оказание государственных услуг

17. Нормативные затраты на оказание единицы i-ной государственной услуги в очередном финансовом году (ni) определяются по формуле:

ni = ∑j mij, где:

mij - объем затрат j-ной составляющей нормативов затрат на оказание i- ной государственной услуги в очередном финансовом году.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

18. Объем затрат j-ной составляющей нормативов затрат в образовательном учреждении на оказание единицы i-ной государственной услуги в очередном финансовом году (mij) определяется по формуле:

mij = miбазj х Пj dij x Пh chj , где:

miбазj - установленный на очередной финансовый год размер j-ной составляющей базовых нормативов затрат (из указанных в пунктах 11-12 настоящего Порядка) на оказание i-ной государственной услуги;

Пj dij - произведение значений (d) территориальных корректирующих коэффициентов для j-ной составляющей базовых нормативов затрат по I-ному территориальному корректирующему коэффициенту;

Пh chj - произведение значений (с) отраслевых корректирующих коэффициентов для j-ной составляющей базовых нормативов затрат по h-ному отраслевому корректирующему коэффициенту.

(в редакции приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 09.04.2018 № 494)

(ОТФОРМАТИРОВАН: Овчинникова А.В. 28.05.2018 г.; Овчинникова А.В. 05.06.2018 г.)