Об административном регламенте по исполнению Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государст...



УТРАТИЛ СИЛУ – ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОТ 20.04.2015 №40

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

15.01.2014 № 01

Об административном регламенте по исполнению Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства

Во исполнение Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2010 года №153 “О системе регламентов исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)” и в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент по исполнению Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (прилагается).

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия).

3. Настоящий приказ после государственной регистрации направить на официальное опубликование и разместить на сайте Управления в сети Интернет.

4. Приказ от 17 декабря 2012 года №40 считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Управления Е.В.Ефремову.

Руководитель                                                                                                     В.А.Кузакова

УТВЕРЖДЕН

приказом Управления

государственного строительного  и жилищного надзора

Республики Саха (Якутия)

от «15» января 2014 г. № 01

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

I. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора возложено на  федеральные органы исполнительной власти (далее соответственно – государственная функция, Административный регламент) содержит требования к порядку исполнения государственной функции и устанавливает сроки и последовательность административных действий (процедур) по исполнению государственной функции государственного строительного надзора, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

2. Региональный государственный строительный надзор осуществляется при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;

2) реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Задачей регионального  государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

4. Предметом исполнения государственной функции является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного  кодекса Российской Федерации.

4.1. В случае отсутствия технических регламентов предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).

5. Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то органом государственного строительного надзора в рамках государственного строительного надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологический надзор.

6. Региональный государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

7. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, № 237);

Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст.16;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч.1), ст. 1);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч.1), ст. 6249);

Федеральным законом от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент
о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.01.2010, №1, ст. 5);

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140);

Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент
о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.2008, № 30 (ч.1), ст. 3579;

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.1997, № 30, ст. 3589);

Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.03.2003, № 13, ст. 1177);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, 31, ст. 4159);

Федеральным законом от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и
о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, № 48, ст. 5711); 

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.10.2004, № 43, ст. 4169);

Законом Республики Саха (Якутия) от 29.12.2008 644-З № 181–IV
«О градостроительной политике в Республике Саха (Якутия)» (Якутские ведомости, № 4, 24.01.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54
«О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.02.2006, № 7, ст. 774);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006)» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 13, 26.03.2007);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1130 «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора (РД-11-03-2006)» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 13, 26.03.2007);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006)» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 15, 09.04.2007);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 г. № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объекта капитального строительства (РД-11-05-2007)» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 14, 02.04.2007),

Положением об Управлении государственного  и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), утвержденным  Указом Президента РС(Я) от 20.08.2012 № 1599 («Якутские ведомости», № 67, 25.08.2012);

а также настоящим Административным регламентом.

8. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по осуществлению  регионального государственного строительного надзора, являются:

1) руководитель Управления или лицо, исполняющее его обязанности, первый заместитель  руководителя, курирующий вопросы  государственного строительного надзора;

2) руководитель инспекционного отдела по г. Якутску;

3) руководитель инспекционного отдела по Республике Саха (Якутия) и его заместители;

4) другие должностные лица, исполняющие государственную функцию в пределах своей компетенции.

9. Должностные лица Управления исполняют государственную функцию
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении:

юридических лиц;

должностных лиц в пределах их компетенции;

лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели);

физических лиц.

10. Права и обязанности должностных лиц при исполнении  государственной функции.

10.1. Должностные лица Управления имеют право:

1) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

2) требовать от технического заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

3) требовать от технического заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

4) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;

5) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

10.2. Должностные лица Управления обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований проектной документации;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя, первого заместителя руководителя Управления о ее проведении в соответствии с ее целью и предметом;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа руководителя (первого заместителя руководителя) Управления.

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные  в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

14) в течение 7 рабочих дней с даты получения извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с прилагаемыми к нему документами в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации разработать программу проведения проверок;

15) перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения уведомляет застройщика или технического заказчика о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или электронной связи (в случае возникновения аварийной ситуации сроки проверка производится без уведомления);

16) рассматривать представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий);

17) проводить осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения)
и примененных строительных материалов (изделий);

18) осуществлять иные обязанности предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В случае ненадлежащего осуществления регионального государственного строительного надзора должностное лицо Управления несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

11.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного надзора;

6) на иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

2) не препятствовать проведению проверок и не уклоняться от проведения проверок;

3) исполнять в установленный срок предписания Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) предоставлять должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

5) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

6) обязаны обеспечить условия для выполнения должностным лицом (лицами) Управления своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;

7) не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства направить в Управление извещение о начале таких работ с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

8) довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок;

9)  извещать Управление об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок;

10) направлять в Управление извещения о каждом случае возникновения аварийной ситуации;

11) обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний;

12. Организация и проведение мероприятий по исполнению государственной функции в отношении лиц, указанных в пункте 9 настоящего Административного регламента, осуществляется в форме проверок (далее также – мероприятия по контролю) в  соответствии с принципом законности.

13. Конечным результатом исполнения государственной функции  является: обеспечение соответствия выполненных при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Конечный результат исполнения государственной функции достигается путем принятия мер, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации по результатам проверок соблюдения лицами, указанными в пункте 9 настоящего Административного регламента, требований градостроительного законодательства.

14. Юридическими фактами исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора является:

составление и вручение акта по результатам мероприятий по контролю (далее также – проверки) соблюдения требований;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица;

подготовка и направление, при необходимости, информации в органы прокуратуры и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

16. При взаимодействии с должностными лицами Управления при исполнении государственной функции от имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут выступать лица, наделенные соответствующими полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

17. Порядок информирования по вопросам регионального  государственного строительного надзора.

17.1. Информирование о порядке и правилах исполнения государственной функции осуществляется:

непосредственно в помещениях Управления;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;

посредством размещения информации на официальном сайте Управления в сети Интернет;

при консультировании в устном или письменном виде.

17.2. Место нахождения Управления: 677018, г. Якутск, ул. Аммосова, д. 8, каб. 427, тел. 8 (4112) 34-50-53, тел/факс 8(4112) 34-26-44.

Электронный адрес для обращений в Управление: sakhagasn@mail.ru

17.3. Официальный сайт Управления на официальном информационном Портале Республики Саха (Якутия) в сети Интернет: www.sakha.gov.ru/stroynadzor.

17.4. График работы:

Понедельник

8.30-18.00

Вторник

8.30-18.00

Среда

8.30-18.00

Четверг

8.30-18.00

Пятница

8.30-18.00

Суббота

выходной день

Воскресенье

выходной день

17.5. Сведения о местонахождении, контактных телефонах Управления и его территориальных подразделений Управления, графике работы приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту и размещаются на официальном сайте Управления и на информационном стенде в помещении Управления для приема граждан.

17.6. На информационных стендах в помещениях Управления и на официальном сайте Управления в сети Интернет размещается следующая информация:

выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст настоящего административного регламента с приложениями;

график приема посетителей;

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Управления.

18. Сроки исполнения государственной функции.

18.1. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением с даты получения им  в соответствии  с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии).

18.2. Продолжительность проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней. При этом, в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

18.3. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом Управления в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяется их объем, состав и характер.

Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, должностного лица Управления. Застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

Результаты расследований, исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок приобщаются к акту проверки.

Управление привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

18.4. Застройщик (технический заказчик) обязан обеспечить допуск на объект капитального строительства лиц, осуществляющих экспертизу, обследование, лабораторные и иные испытания, с необходимым оборудованием, техникой, механизмами для осуществления соответствующих экспертиз, обследований и  иных испытаний.

19. Порядок обращения по вопросам исполнения государственной функции.

19.1. Управлением рассматриваются обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо их представителей, в соответствии
с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

19.2. В рамках исполнения государственной функции должностными лицами Управления рассматриваются обращения по следующим вопросам:

разъяснения прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию по осуществлению государственного строительного надзора;

применения норм законодательных и нормативных правовых актов,
технических документов по вопросам государственного строительного надзора;

разъяснения прав и обязанностей лиц, указанных в пункте 9 настоящего Административного регламента;

порядка и сроков проведения мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых по инициативе лиц, указанных в пункте 9 настоящего Административного регламента;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений органов
и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;

результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера.

19.3. Обращение может быть в форме письменного предложения, заявления или жалобы, а также в форме устного обращения (личный прием).

19.4. Письменное обращение может быть передано в приемную Управления или его улусного (районного) структурного подразделения, направлено по почте, посредством электронной почты.

19.5. При рассмотрении обращений Управление:

обеспечивает объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя;

запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы
и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение
в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

19.6. Управление вправе запрашивать у государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок предоставления.

19.7. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

19.8. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного подпунктом 19.6 настоящего Административного регламента, руководитель Управления либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения лицо, направившее обращение.

19.9. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности и фамилия, имя, отчество должностного лица, решение, действие, бездействие которого обжалуется (при наличии информации);

суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

19.10.  Консультации в устной форме предоставляются при личном обращении, а также посредством телефонной связи.

19.11. Время консультирования при устном обращении устанавливается руководителем Управления и размещается на доске объявлений в доступном месте.

19.12. Регистрация обращений граждан, поступивших в Управление, производится должностными лицами Управления, ответственными за документооборот в течение трех дней с момента их поступления.

19.13. Регистрация обращений граждан, поступивших в территориальное подразделение Управления, производится уполномоченным должностным лицом территориального подразделения Управления в течение трех дней с момента их поступления.

19.14. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина.

19.15. Должностное лицо, осуществляющее консультирование, дает с согласия обратившегося лица устный ответ по существу каждого из поставленных вопросов или устное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться.

При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии обратившегося лица на устный ответ дается письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов.

19.16. В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях проведение консультации может быть перенесено.

19.17. В случае объективной задержки продвижения очереди должностное лицо, ведущее консультацию, обязано уведомить ожидающих о причинах и предполагаемом времени предоставления консультаций.

19.18. В ходе личного приема на консультацию от лиц, обратившихся
в Управление или его территориальное подразделение, могут быть получены устные и письменные обращения по вопросам осуществления государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности.

20. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация извещений и письменных обращений (заявлений), поручений, а также требований прокурора;

2) подготовка и организация исполнения государственной функции;

3) составление программы проверок;

4) направление уведомления о проведении проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

5) проведение проверок;

6) принятие мер по результатам проверок;

7) формирование и ведение дел при осуществлении государственного строительного надзора.

21. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

22. Основанием для начала административной процедуры «прием и регистрация извещений и письменных обращений (заявлений), поручений, а также требований прокурора»  является поступление:

1) извещений от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, по образцу, приведенному в приложениях №№ 2, 4, 5, 9, 10  РД 11-04-2006, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006г. №1129:

- о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

- о сроках завершения работ, подлежащих проверке,  при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

- о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

- об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

- об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

2) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство о возникновении аварийной ситуации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

3) поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

22.1. Специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует поступление извещения, обращения, заявления, информации, поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, требования прокурора   в соответствии с инструкцией по делопроизводству Управления и передает руководителю (первому заместителю руководителя) Управления.

22.2. Руководитель (первый заместитель руководителя) Управления рассматривает поступившие материалы и дает следующее поручение руководителю инспекционного отдела либо должностному лицу Управления:

по организации проверки;

по отказу в проведении проверки при отсутствии оснований, указанных в подпункте 2 пункта 22 настоящего Регламента;

по перенаправлению по подведомственности.

22.3. Результатом административной процедуры   «прием и регистрация извещений и обращений»  является подписанное руководителем (первым заместителем руководителя) Управления  поручение, согласно пункту 22.2  настоящего Регламента.

Максимальный срок исполнения административной процедуры – 2 рабочих дня.

23.  Основанием для начала административной процедуры «подготовка и организация исполнения государственной функции»  является:

поручение руководителя (первого заместителя руководителя) Управления;

истечение срока исполнения застройщиком (техническим заказчиком) и (или) лицом, осуществляющим строительство ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательного требования (далее – предписание);

программа проверок, разработанная должностным лицом Управления.

Исполнителями данного административного действия являются:

руководитель отдела, должностное лицо Управления, определяемое руководителем (первым заместителем руководителя) Управления, согласно поручению;

должностное лицо Управления, выдавшее предписание.

должностное лицо Управления, разработавшее программу проверок в соответствии с приказом Управления.

В случае  нахождения должностного лица, выдавшего предписание (программу проверок), в отпуске или его нетрудоспособности, исполнитель назначается руководителем (первым заместителем руководителя) Управления по предложению руководителя отдела;

23.1. На основании поручения  руководителя (первого заместителя руководителя) Управления о проведении проверки, а также подготовке приказа о проведении проверки руководитель отдела назначает ответственного исполнителя и передает материалы специалисту, ответственному за подготовку проекта приказа о проведении проверки.

23.2. Специалист, ответственный за подготовку приказа о проведении проверки, готовит приказ и передает его руководителю (первому заместителю руководителя) Управления на подпись.

23.3. Приказ о закреплении ответственного лица и подготовке программы проверок  на основании извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства готовится по  образцу, приведенному в приложении № 1  РД 11-04-2006, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006г. №1129:

23.4. Приказ о проведении проверки соответствует форме и содержанию статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В приказе о назначении проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

23.5. В тексте приказа о проведении проверки должно содержаться:

наименование Управления и иные реквизиты в соответствии с требованиями к оформлению приказа;

вид проверки;

номер и дата приказа о проведении проверки;

почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства (место нахождения);

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, с указанием юридического или фактического адреса юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления им деятельности;

наименование объекта капитального строительства, места нахождения объекта надзора;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

фамилии, имена, отчества  экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых для проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз;

цели, задачи и предмет проводимой проверки;

срок проведения проверки, дата начала и окончания проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке, обязательные  требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного строительного надзора;

  перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

подпись руководителя либо  первого заместителя руководителя Управления, издавшего приказ, с указанием его должности, фамилии и инициалов.

23.6.  Результатом административной процедуры «подготовка и организация исполнения государственной функции»  является подписанный руководителем (первым заместителем руководителя) Управления приказ о проведении проверки.

Максимальный срок исполнения административной процедуры – 2 рабочих дня с момента регистрации поручения.

24. Составление программы проверок

24.1. Основанием для  разработки должностным лицом Управления программы проверок является приказ о закреплении ответственного лица и подготовки программы проверок  на основании извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

24.2. Программа  проверок разрабатывается должностным лицом Управления с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентом (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации и календарного плана строительства (реконструкции).

24.3. В программе проведения проверок указываются следующие сведения:

1) наименование подлежащих проверке этапов работ или работ, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства;

2) вид, предмет, периодичность;

3) сроки и место проведения каждой проверки;

4) дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства (в случае отсутствия проекта организации строительства дата проведения каждой проверки определяется на основании графика производства работ, представленного техническим заказчиком);   

5) ориентировочные затраты времени должностного лица Управления на проведение каждой проверки.

24.4. Программа проведения проверок составляется в 2-х экземплярах, из которых первый остается в деле органа государственного строительного надзора, второй – направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику.

Второй экземпляр программы проведения проверок вручается уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы проведения проверок представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

24.5. Результатом административной процедуры «составление программы проверок»   является утверждение руководителем (первым заместителем руководителя) Управления программы проверок.

Максимальный срок исполнения административной процедуры – 7 рабочих дней с момента регистрации извещения о начале.

25. Направление уведомления о проведении проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее - уведомление о проверке):

25.1. Основанием для  направления уведомления о проверке является приказ о проведении проверки.

25.2. Уведомление о проведении проверки составляется должностным лицом Управления, уполномоченным приказом Управления на проведение проверки, по образцу, приведенному в приложении № 6 РД 11-04-2006, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006г. № 1129, с приложением копии приказа о проведении проверки. В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения необходимые для проведения проверки.

25.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет лиц, в отношении которых проводится проверка, о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной, электронной или почтовой связи. Уведомление вручается на основании соответствующего документа о представительстве уполномоченным представителям лиц, в отношении которых проводится проверка. В случае отказа представителя лица, в отношении которого проводится проверка, от получения на руки (подписания) уведомления, документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением.

  25.4. Выездная проверка по основанию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда, может быть проведена органом государственного строительного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по данному основанию не требуется.

25.5. Результатом административной процедуры «направление уведомления о проведении проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства»   является факт уведомления о проверке лиц,  в отношении которых проводится проверка, который подтверждается:

- заполненной строкой «уведомление получил» на копии уведомления лицом, в отношении которого проведена проверка или его уполномоченным  представителем с указанием реквизитов документа о представительстве;

- наличием на копии уведомления штампа с входящим номером и датой регистрации;

- почтовым уведомлением о вручении уведомления о проведении проверки, с указанием даты вручения;

- уведомлением о проведении проверки, направленным посредством факсимильной связи,  с указанием даты отправки и входящего номера регистрации;

- получение автоматического уведомления с указанием даты о прочтении электронного сообщения о проведении проверки.

Минимальный срок исполнения административной процедуры – за 3 рабочих дня до начала проверки.

26. Проведение проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства:

26.1. Основанием для  проведения проверки должностным лицом Управления является приказ о проведении проверки и уведомление о проведении проверки, врученное (направленное) в установленном порядке.

26.2. Началом проверки является момент вручения должностным лицом Управления, уполномоченным на ее проведение, копии приказа  заверенной печатью под роспись руководителю, иному уполномоченному представителю  одновременно с предъявлением служебного удостоверения и копии документа об извещении органа прокуратуры в случае проведения проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 22 настоящего Административного регламента.

26.3. Проверка проводится должностным лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в приказе Управления.

26.4. Замена лиц, участвующих в проверке в соответствии с приказом, изменение срока (дат начала и окончания) ее проведения, предмета или вида оформляются приказом о внесении изменений в приказ о проведении проверки.

26.5. При проведении проверки должностное лицо (лица) Управления осуществляет следующие действия:

1) рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением, приемкой видов работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно – технического обеспечения), а также  применением строительных материалов (изделий);

2) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно – технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий);

3) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;

4) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Последовательность действий, предусмотренных подпунктами «1», «2» настоящего пункта, определяется должностным лицом самостоятельно.

26.6. При проведении итоговой проверки должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный настоящим Административным регламентом, и  дополнительно учитываться следующее:

1) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, в том числе «нулевой цикл», участки сетей инженерно – технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));

2) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении регионального государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

26.7. Должностное лицо Управления в соответствии с подпунктом 1 пункта 26.5 настоящего Административного регламента проверяет следующие документы, в том числе:

1) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

2) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей  инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения и данные наблюдений за температурами грунтов основания и осадками здания;

3) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;

4) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

5) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

6) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных нарушениях и представлений.

26.8. Должностное лицо Управления в соответствии с подпунктом 1 пункта 26.5 настоящего Административного регламента проверяет:

1) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной  документации применительно к выполненным работам;

2) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля, авторского надзора и осуществлении регионального государственного строительного надзора;

3) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора.

26.9. По результатам проведенной проверки должностное лицо  Управления составляет акт проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее - акт проверки) в двух экземплярах, с указанием в нем объекта капитального строительства, подлежащего проверке, адрес, по которому располагается этот объект капитального строительства, в отношении которого фактически были проведены мероприятия по контролю, предмета и результатов проверки, документов, оформленных по результатам проверки.

26.10. К акту прилагаются акты (протоколы) об отборе образцов продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц, работников, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

26.11. Первый экземпляр акта проверки с копиями приложений  непосредственно после окончания проверки вручается (направляется) уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика, лица, осуществляющего строительство. В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика или технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением (по адресу местонахождения организации).

26.12. Сведения  о результатах  проверки  заносятся должностным  лицом Управления в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ, в соответствии с требованиями подпункта 8.7 Порядка, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительств» (РД-11-05-2007).

26.13.  В журнале учета проверок должностное лицо Управления производит запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (лиц) проводящего (проводящих) проверку, его или их подписи.

26.14. Результатом исполнения административной процедуры «проведение проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства» является акт проверки,  врученный (направленный) в установленном порядке.

Факт  вручения акта проверки подтверждается:

- заполненной лицом, в отношении которого проведена проверка, или его уполномоченным  представителем строки «с актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил» в акте проверки;

- наличием на копии акта проверки штампа с входящим номером и датой регистрации;

- почтовым уведомлением о вручении акта проверки, с указанием даты вручения.

27. Основанием для начала административной процедуры «принятие мер по результатам проверок»  является акт проверки.

27.1. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки на основании акта проверки в случае выявления нарушений требований технических регламентов, проектной документации, документов в области стандартизации и специальных технических условий, обязано:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, по образцу, приведенному в приложении № 8 РД 11-04-2006, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

        3) При  выявлении в ходе проведения проверки нарушений за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, должностное лицо Управления осуществляет полномочия в соответствии  и в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

27.2. Предписание выдается для устранения выявленных в ходе проверки нарушений и составляется в 2-х экземплярах. Первый экземпляр предписания и его копии направляются (вручаются) застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство. Второй экземпляр акта проверки и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Управления.

Документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением (по адресу местонахождения организации) или вручаются уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика, лица, осуществляющего строительство. В данном случае датой вручения акта проверки считается дата отметки о получении заказного почтового отправления согласно уведомлению о вручении.

27.3. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

27.4. Предписание подлежит исполнению застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, в установленный в нем срок.

Срок выполнения предписания может быть продлен органом государственного строительного надзора, выдавшим предписание, по письменному заявлению застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, с обоснованием необходимости продления срока.

28. Формирование и ведение дел при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

28.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для формирования и ведения дел при осуществлении регионального государственного строительного надзора, является получение одного из документов, являющихся основанием для осуществления регионального государственного строительного надзора.

28.2. Управление формирует и ведет дела при исполнении государственной функции в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента и приказа Ростехнадзора  от 26 декабря 2006 г. № 1130.

28.3. Управление не позднее трех рабочих дней после получения хотя бы одного из документов, являющихся основанием для осуществления государственного строительного надзора, формирует дело по каждому объекту капитального строительства, при строительстве, реконструкции которого осуществляется региональный государственный строительный надзор, с присвоением ему номера в соответствии  с номенклатурой дел, установленной в Управлении.

28.4. Все составленные или полученные при осуществлении государственной функции документы подлежат включению в дело. До включения таких документов в дело Управление регистрирует их в журналах регистрации.

28.5. Управление ведет следующие журналы, образцы которых утверждены приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1130:

1) журнал регистрации копий разрешений на строительство, извещений застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, проектной документации объектов капитального строительства, общего и специальных журналов, в которых ведется учёт выполнения работ по строительству, реконструкции, объектов капитального строительства;

2) журнал регистрации актов проверок, в том числе итоговых, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предписаний и извещений об устранении выявленных нарушений;

3) журнал регистрации извещений о сроках завершения работ, подлежащих проверке, в том числе итоговой, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

4) журнал регистрации извещений о случаях возникновения аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

5)              журнал регистрации заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и решений об отказе в выдаче таких заключений;

6)              журнал регистрации дел об административных правонарушениях.

Управление вправе вести иные журналы, дополнительно к вышеперечисленным журналам.

28.6. Регистрация документа представляет собой надпись на документе, содержащую регистрационный номер и дату. Указанный регистрационный номер и дата заносятся в журнал регистрации, после чего документ включается (подшивается) в дело, за исключением случаев предусмотренных подпунктами 28.7, 28.8 настоящего Административного регламента.

28.7. Регистрация проектной документации, полученной на основании части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется Управлением посредством регистрации перечня разделов проектной документации с приложением копии заключения государственной экспертизы проектной документации.

При регистрации должностное лицо Управления проверяет соответствие разделов проектной документации представленному перечню, после чего перечень регистрирует и включает (подшивает) в дело.

В случае внесения изменений в проектную документацию застройщиком или техническим заказчиком направляется в Управление перечень разделов изменений проектной документации с приложением копии соответствующего заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Указанный перечень разделов регистрируется в изложенном выше порядке.

Проектная документация не включается (не подшивается) в дело, но подлежит хранению в Управлении в соответствии с требованиями к делопроизводству.

28.8. Регистрации подлежит полученный на основании части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации сброшюрованный, пронумерованный, с заполненным титульным листом общий и  (или) специальный журнал, предназначенный для учета выполнения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляется Управлением посредством скрепления журнала печатью, проставления регистрационной надписи с указанием номера дела.

Зарегистрированный журнал не включается (не подшивается) в дело и подлежит возвращению застройщику или техническому заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

По окончанию соответствующего журнала застройщиком или техническим заказчиком в Управление для регистрации предоставляется новый журнал с последовательной нумерацией, который регистрируется в изложенном порядке.

28.9. Документы внутри дела располагаются в хронологической последовательности с относящимися к ним приложениями.

28.10. Объем дела не должен превышать 250 листов. При наличии в деле нескольких томов (частей) номер (индекс) и заголовок дела проставляются на каждом томе последовательно.

28.11. После выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов   Управление осуществляет необходимые действия по подготовке дела к хранению, а также обеспечивает хранение дел в соответствии с требованиями к ведению делопроизводства.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

29. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений Административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.

29.1. Управление осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Управление обязано сообщить в письменной форме лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

29.2. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными Административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения первым заместителем руководителя Управления, курирующим вопросы государственного строительного надзора, проверок исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся в электронных базах данных, служебная корреспонденция Управления, устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.

О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют первого заместителя руководителя Управления, курирующего вопросы государственного строительного надзора, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

30. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

30.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

30.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Периодичность проведения проверок и их осуществление устанавливается приказом Управления.

30.3. В ходе проверок проверяется и оценивается комплекс вопросов, касающихся организации и осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе:

полнота и законность исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению надзора;

качество планирования работы с учетом анализа результатов надзорной деятельности и степень исполнения мероприятий по программе проверок;

качество актов проверок и предписаний по устранению нарушений;

своевременность выполнения мероприятий по программе проверок;

соблюдение установленного порядка проведения проверок;

состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;

наличие и порядок ведения дел;

качество анализа результатов работы по осуществлению контроля и надзора на поднадзорных объектах;

полнота использования полномочий, предоставленных органам государственного строительного надзора;

принципиальность и требовательность руководства структурного подразделения и уполномоченных должностных лиц при осуществлении государственной функции;

качество проверок работы должностных лиц и эффективность принимаемых мер по улучшению их работы.

30.4. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

30.5. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Управления.

30.6. По результатам проверки составляется справка, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

31. Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

31.1. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых.

31.2. Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Требование к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

33. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью Управления при исполнении им государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также их должностных лиц

34. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления.

34.1. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства,  имеют право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц Управления, а также принятых ими решений при исполнении государственной функции в досудебном и судебном порядке.

34.2. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства,  вправе письменно обжаловать действия или бездействие должностных лиц, решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, руководителю Управления, первому заместителю, курирующему вопросы государственного строительного надзора.

Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, вправе обратиться с жалобой на личном приеме или по почте, электронной почте.

34.3. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней с момента регистрации обращения, принятого на личном приеме или поступившего по почте, электронной почте.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов руководитель Управления, первый заместитель руководителя, курирующий вопросы государственного строительного надзора, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

34.4. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства,  в своей жалобе в обязательном порядке указывает адресата: Управление либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, также ставится личная подпись заявителя и дата.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

- должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого обжалуется;

- обстоятельства, на которых заявитель основывает нарушение своих прав и законных интересов;

- норма закона, которая,  по мнению заявителя, была нарушена;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы либо их копии.

34.5. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Управления принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

34.6. Исчерпывающий  перечень для отказа:

Основаниями для отказа в рассмотрении заявления являются: отсутствие в заявлении фамилии гражданина (наименования юридического лица) и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ; наличие в заявлении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи; наличие в заявлении вопроса, на который заявителю многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми заявлениями, без изложения новых доводов и обстоятельств. Руководитель Управления, первый заместитель руководителя, курирующий вопросы государственного строительного надзора, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления  или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течении семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

34.7. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства,  вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

34.8. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства,  могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Управления, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на официальном информационном информационном Портале Республики Саха (Якутия) www.sakha.gov.ru/stroynadzor, и по электронной почте http://mail.sakha.gov.ru.

                                                                                                                                 Приложение № 1

к Административному регламенту,

утвержденному приказом Управления

от «15» января 2014г. №01

СПИСОК

территориальных  подразделений

Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я)

Наименование

Адрес

Телефон, факс

Территориальное подразделение

по Алданскому району

678900,  г.Алдан, ул. Ленина, 19

Тел/факс:

(41145) 3-66-60

Территориальное подразделение

по Ленскому району

678140, г.Ленск, ул. Ленина, 65

Тел/факс:

(41147) 3-02-79

Территориальное подразделение

по Мирнинскому району

678170, г.Мирный, ул.Индустриальная, 3

Тел/факс:

(41136) 4-33-41

Приложение № 2

к Административному регламенту,

утвержденному  приказом Управления

от «15» января 2014г. № 01

                                Блок-схема исполнения государственной функции

Подготовка и организация регионального государственного строительного надзора на объектах капитального строительства

Проведение проверок при исполнении государственной функции

Проверка по программе

Внеплановая проверка

Оформление результатов проверки

Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов

и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

Формирование дел и организация учета документации по региональному государственному строительному надзору

Контроль за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора

Обжалование действий (бездействия) должностного лица Управления, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства

Исполнение государственной функции завершено

1

                                                                                                                                                       Приложение № 4 к Административному регламенту, утвержденному приказом Управления

от «15» января 2014г. №01

                            Блок-схема порядка проведения проверки при осуществлении государственной функции

1