ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ КУЛЬТУРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕ...



34-2016-01-20/9

Утратил силу - приказ комитета культуры Волгоградской области от 10.03.2017 № 01-20/78, НГР:ru34000201700457

ПРИКАЗ

КОМИТЕТ КУЛЬТУРЫ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

15 января 2016 г. №01-20/9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ КУЛЬТУРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ,

ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

"Волгоградская правда", N 26, 16.02.2016

Изменения и дополнения:

Приказ Комитета культуры Волгоградской области от 17.06.2016 № 01-20/221, НГР:ru34000201601124

Приказ Комитета культуры Волгоградской области от 07.10.2016 № 01-20/353, НГР:ru34000201601923

В соответствии со ст. 11 Федеральным законом от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", п. 3 постановления Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения комитетом культуры Волгоградской области государственной функции по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия на территории Волгоградской области.

2. Признать утратившим силу приказ министерства культуры Волгоградской области от 26 июня 2012 г. №01-20/152 "Об утверждении административного регламента министерства культуры Волгоградской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия".

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно осуществляющий полномочия

председателя комитета                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Е.В.Евдокимова

Утвержден

приказом

комитета культуры

Волгоградской области

от 15.01.2016 №01-20/9

Утвержден

приказом

комитета культуры

Волгоградской области

от 15.01.2016 N 01-20/9

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ КУЛЬТУРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО

НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Приказа Комитета культуры Волгоградской области от 17.06.2016 № 01-20/221, НГР:ru34000201601124,

от 07.10.2016 № 01-20/353, НГР:ru34000201601923)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции.

Осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия на территории Волгоградской области (далее именуется - государственная функция).

Действие настоящего регламента распространяется на осуществление:

регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в части полномочий, переданных Российской Федерацией в соответствии с действующим законодательством, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации

1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.

Государственную функцию исполняет комитет культуры Волгоградской области (далее именуется - Комитет).

1.3. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.

- Конституция Российской Федерации <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, №4, ст. 445;

"Российская газета", №7, 21.01.2009; "Парламентская газета", №4, 23 - 29.01.2009.

Градостроительный кодекс Российской Федерации <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, №1 (часть 1), ст. 16;

"Российская газета", №290, 30.12.2004; "Парламентская газета", №5 - 6, 14.01.2005.

Земельный кодекс Российской Федерации <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, №44, ст. 4147;

"Российская газета", №211 - 212, 30.10.2001; "Парламентская газета", №204 - 205, 30.10.2001.

Федеральный закон от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, №42, ст. 5005;

"Российская газета", №206, 19.10.1999.

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №26, ст. 2519;

"Парламентская газета", №120 - 121, 29.06.2002; "Российская газета", №116 - 117, 29.06.2002.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <*>;

--------------------------------

<*> "Российская газета", №266, 30.12.2008;

Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст. 6249;

"Парламентская газета", №90, 31.12.2008.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006; №19, ст. 2060;

"Российская газета", №95, 05.05.2006; "Парламентская газета", №70 - 71, 11.05.2006.

постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. №740 "О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства РФ, 03.08.2015, №31, ст. 4676.

постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, №22, ст. 3169.

Устав (Основной закон) Волгоградской области <*>;

--------------------------------

<*> "Волгоградская правда", №35, 29.02.2012.

Закон Волгоградской области от 15 марта 2012 г. №22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" <*>;

--------------------------------

<*> "Волгоградская правда", №45, 16.03.2012.

Закон Волгоградской области от 01 июля 2009 г. №1908-ОД "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области" <*>;

--------------------------------

<*> "Волгоградская правда", №122, 08.07.2009.

постановление Администрации Волгоградской области от 09 ноября 2015 г. №674-п "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Волгоградской области" <*>;

--------------------------------

<*> "Волгоградская правда", №174, 14.11.2015.

постановление Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" <*>;

--------------------------------

<*> "Волгоградская правда", №197, 19.10.2011.

постановление Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 №37-п "Об утверждении Положения о комитете культуры Волгоградской области" <*>;

--------------------------------

<*> "Волгоградская правда", №224, 28.11.2014.

приказ министерства культуры Волгоградской области от 05.11.2014 №01-20/423 "Об утверждении перечня государственных функций, исполняемых комитетом культуры Волгоградской области" <*>;

--------------------------------

<*> "Волгоградская правда", №210, 08.11.2014.

1.4. Предмет государственного надзора.

Предметом государственного надзора является:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон N 73-ФЗ);

2) осуществление субъектами надзора:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объекта культурного наследия, выявленного на территории Волгоградской области или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора.

1.5.1. Должностные лица при осуществлении государственного надзора вправе:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов надзора информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Комитета о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые субъектами надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников - жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

3) выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона N 73-ФЗ;

4) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

1.5.2. Должностные лица при проведении государственного надзора в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа председателя (заместителя председателя) Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя (заместителя председателя) Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическое лицо, их уполномоченных представителей с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия, (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки;

12) не требовать от субъектов надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14) соблюдать при проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя в журнале учета проверок (при его наличии);

16) исполнять иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия государственного надзора.

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Комитета, его должностных лиц информацию, относящуюся к предмету проверки и исполнение которой предусмотрено федеральными законами;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц;

обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностных лиц органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области к участию в проверке, юридического лица или индивидуального предпринимателя;

осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, их уполномоченные представители при проведении проверки обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц; индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований; физические лица - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей;

2) предоставить уполномоченным должностным лицам возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объект культурного наследия и его территорию, являющийся предметом проверки, используемый органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

1.7. Описание результатов исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является результат проверки, оформленный в виде акта проверки по установленной форме с соблюдением сроков и требований к содержанию акта проверки, установленных законодательством Российской Федерации.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информация о месте нахождения, контактных телефонах, официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адресе электронной почты и графике работы органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию:

место нахождения Комитета: 400131, г. Волгоград, площадь Павших Борцов, д. 2 (4 этаж здания);

телефоны для справок: (8442) 30-74-25, 38-41-81, 38-42-34;

факс: (8442) 38-45-08, 38-43-03;

официальный сайт Комитета в сети "Интернет": http://culture.volganet.ru;

адрес электронной почты: culture@volganet.ru;

график (режим) работы Комитета:

понедельник, вторник, среда, четверг

-

с 8.30 до 17.30

пятница

-

с 8.30 до 16.30

обеденный перерыв

-

с 12.30 до 13.18

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах), а также предоставляется непосредственно должностными лицами Комитета по телефону.

При обращении заинтересованных лиц уполномоченные лица Комитета обязаны представить следующую информацию об исполнении государственной функции:

сведения о наличии мероприятия по надзору в плане проверок;

сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования;

информацию о правах и обязанностях должностных лиц при осуществлении государственного надзора;

информацию о правах и обязанностях лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия государственного надзора;

информацию о сроках и основаниях проведения проверок;

порядок организации проведения проверок;

порядок оформления результатов проверок;

порядок и срок рассмотрения обращений (жалоб), которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок.

Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость и понятность в изложении информации;

- полнота информирования.

На официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:

почтовый адрес и адрес электронной почты Комитета;

сведения о телефонных номерах для получения информации об исполняемой государственной функции;

график (режим) работы Комитета;

план проверок на текущий год;

административный регламент Комитета по исполнению государственной функции "Осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия на территории Волгоградской области" (далее именуется - регламент);

нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.

Информация о правилах исполнения государственной функции, о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, обеспечивающих исполнение государственной функции, предоставляется:

в виде устного личного информирования;

с использованием средств телефонной связи;

в виде письменного информирования;

на информационных стендах в местах исполнения государственной функции;

посредством размещения в печатных средствах массовой информации, в том числе в сети "Интернет".

Разъяснения по вопросам исполнения государственной функции, порядку обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, обеспечивающих исполнение государственной функции, осуществляются должностными лицами Комитета по телефону или письменно почтовым отправлением либо электронным сообщением по адресу, указанному в обращении лица.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо Комитета, сняв трубку, должно представиться, назвать занимаемую должность, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса. Затем подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившегося гражданина о порядке исполнения государственной функции.

Должностное лицо Комитета, осуществляющее устное информирование о порядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий исполнения государственной функции и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение граждан.

Государственная функция исполняется бесплатно. Взимание платы за исполнение государственной функции полностью либо на отдельных этапах не допускается.

2.2. Требования к обеспечению доступности помещений для инвалидов.

В целях обеспечения условий доступности для инвалидов государственной функции на территории Комитета должны быть обеспечены:

оказание специалистами Комитета помощи инвалидам в посадке в транспортное средство и высадке из него перед входом в Комитет, в том числе с использованием кресла-коляски;

возможность самостоятельного передвижения инвалидов по территории Комитета;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на территории Комитета;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в Комитет и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

допуск в Комитет сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск в Комитет собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

исполнение, при необходимости, функции по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме;

обеспечение условий доступности для инвалидов по зрению официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

оказание специалистами Комитета иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими функций наравне с другими лицами.

2.3. Срок исполнения государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется на постоянной основе и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и Комитета в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и законами Волгоградской области.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Мероприятия по исполнению государственной функции осуществляются Комитетом посредством:

1) проведения плановых и внеплановых проверок;

2) мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона N 73-ФЗ, или о внесении в них изменений;

4) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами надзора своей деятельности (далее именуется - систематическое наблюдение).

В случае необходимости при проведении проверки субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя) Комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной в приказе о проведении проверки, не должен превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц, проводящих плановую выездную проверку, срок ее проведения может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

В отношении органов государственной власти проводятся внеплановые проверки.

В отношении органов местного самоуправления проводятся плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Комитетом на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Волгоградской области. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся плановые и внеплановые проверки. Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, разработанного в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утвержденного председателем Комитета и согласованного с органами прокуратуры в установленном порядке. Выездная проверка в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

В отношении физических лиц проводятся плановые и внеплановые проверки. Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым председателем Комитета не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения плановой проверки.

Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению за ними осуществляются на основании заданий, порядок выдачи которых и форма устанавливаются Комитетом.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Состав административных процедур.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) подготовка решения о проведении проверок;

3) проведение проверки;

4) оформление и вручение акта проверки.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к регламенту.

3.1.1. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок.

1) Составление ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Основанием для начала административной процедуры является наступление даты 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист (начальник) отдела государственной охраны объектов культурного наследия Комитета (далее именуется - отдел Комитета), ответственного за исполнение функции, связанной с осуществлением государственного надзора в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Административная процедура включает в себя следующие действия:

- подготовку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок (далее именуется - план проверок). Срок исполнения действия составляет до 15 августа года, предшествующего году проведения проверок;

- направление проекта плана проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Срок исполнения действия составляет не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- рассмотрение предложений органа прокуратуры, утверждение проекта плана проверок, направление в орган прокуратуры утвержденного плана проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Срок исполнения действия составляет не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, при исполнении административной процедуры руководствуется законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и правовыми актами Комитета.

Утвержденный Комитетом план проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Результатом административной процедуры является утверждение плана проверок.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

2) Составление ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Основанием для начала административной процедуры является наступление даты 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист (начальник) отдела государственной охраны объектов культурного наследия Комитета (далее именуется - отдел Комитета), ответственного за исполнение функции, связанной с осуществлением государственного надзора в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Административная процедура включает в себя следующие действия:

- подготовку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок исполнения действия составляет до 15 августа года, предшествующего году проведения проверок;

- направление проекта плана проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в орган прокуратуры. Срок исполнения действия составляет до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- рассмотрение предложений органа прокуратуры, утверждение проекта плана проверок, направление в орган прокуратуры утвержденного плана проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей. Срок исполнения действия составляет до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, при исполнении административной процедуры руководствуется законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и правовыми актами Комитета.

Утвержденный Комитетом план проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Результатом административной процедуры является утверждение плана проверок.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3) Составление ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении физических лиц.

Основанием для начала административной процедуры является наступление даты 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист (начальник) отдела государственной охраны объектов культурного наследия Комитета (далее именуется - отдел Комитета), ответственного за исполнение функции, связанной с осуществлением государственного надзора в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Административная процедура включает в себя следующие действия:

- подготовку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок исполнения действия составляет до 8 декабря года, предшествующего году проведения проверок;

- утверждение проекта плана проверок. Срок исполнения действия составляет до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, при исполнении административной процедуры руководствуется законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и правовыми актами Комитета.

Утвержденный Комитетом план проверок в отношении физических лиц доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Результатом административной процедуры является утверждение плана проверок.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.2. Подготовка решения о проведении проверки.

Мероприятия по государственному надзору осуществляются посредством проведения плановых проверок, а также внеплановых проверок.

Решение о проведении проверок принимается в форме приказа о проведении проверки. Приказ о проведении проверки подписывается председателем комитета культуры Волгоградской области.

Должностным лицом, обеспечивающим выполнение административной процедуры, является специалист (начальник) отдела Комитета.

Основанием для начала административной процедуры, связанной с принятием решения о проведении плановой проверки, является наступление даты, не менее 25 календарных дней предшествующей дате проведения плановой проверки.

Основанием для начала административной процедуры, связанной с принятием решения о проведении внеплановой проверки:

1. Основаниями для проведения внеплановой проверки органов государственной власти являются:

1) получение специалистом (начальником) отдела Комитета, в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Комитете, обращений и заявлений физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения органами государственной власти обязательных требований;

2) получение специалистом (начальником) отдела Комитета, в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Комитете, сведений об истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

2. Основаниями для проведения внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

1) получение специалистом (начальником) отдела Комитета, в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Комитете, обращений и заявлений физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения органами государственной власти обязательных требований;

2) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Волгоградской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:

1) получение специалистом (начальником) отдела Комитета, в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Комитете, сведений об истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) получение специалистом (начальником) отдела Комитета, в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Комитете, обращений и заявлений физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью физическим лицам, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью физическим лицам, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения физических лиц, права которых нарушены);

3) приказ председателя (заместителя председателя) Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

4. Основаниями для проведения внеплановой проверки физического лица являются:

1) получение специалистом (начальником) отдела Комитета, в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Комитете, обращений и заявлений физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения физическими лицами обязательных требований;

2) получение специалистом (начальником) отдела Комитета, в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Комитете, сведений об истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Специалист (начальник) отдела Комитета при исполнении административной процедуры руководствуется законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и регламентом.

Специалист (начальник) отдела Комитета готовит проект приказа о проведении проверки и передает его на подпись в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Комитете.

В приказе о проведении проверки указываются:

1) полное наименование Комитета;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Комитета, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование и места нахождения (места жительства) органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также юридического лица (фамилия, имя и отчество физического лица, индивидуального предпринимателя), проверка которых проводится, и места фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) регламент по осуществлению государственного надзора;

8) перечень документов, представление которых лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Результатом административной процедуры является подписание приказа о проведении проверки, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, согласование с органом прокуратуры проведения такой проверки.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 22 календарных дня.

3.1.3. Проведение проверки.

Основанием для начала административной процедуры является направление лицу, в отношении которого проводится проверка, копии приказа о проведении проверки или уведомления о проведении проверки.

О проведении плановой проверки орган местного самоуправления, а также юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и физическое лицо уведомляется Комитетом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя (заместителя председателя) Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и физическое лицо уведомляются Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Должностными лицами (далее именуются - уполномоченные лица), ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Комитета, назначенные приказом о проведении проверки в соответствии с установленным порядком.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными должностными лицами, обязательного ознакомления субъектов надзора и (или) их представителей с приказом председателя (заместителя председателя) Комитета о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по региональному государственному надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемыми к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенные печатью копии приказа председателя (заместителя председателя) Комитета вручаются под роспись уполномоченными должностными лицами субъектам надзора или их представителям одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Комитет привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Уполномоченные лица при проведении проверки руководствуются действующим законодательством и регламентом.

При проведении проверки уполномоченные лица не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного надзора, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

4) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета, от имени которого действуют эти уполномоченные лица;

5) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя (физического лица), его уполномоченного представителя, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

6) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

7) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

8) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9) превышать установленные сроки проведения проверки;

10) осуществлять выдачу лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.

Уполномоченное лицо после завершения проведения проверки составляет акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.

Результатом административной процедуры является оформление акта проверки.

Срок административной процедуры составляет срок, указанный в приказе о проведении проверки, но не более 20 рабочих дней (за исключением случаев, указанных в п. 2.3 регламента).

3.1.3.1. Документарная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) осуществляется в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством, а также настоящим административным регламентом, проводится по месту нахождения Комитета.

В процессе проведения документарной проверки уполномоченными лицами Комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в Комитете, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного надзора.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, уполномоченные лица Комитета направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя (заместителя председателя) Комитета о проведении документарной проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Комитете документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Комитет пояснения, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Уполномоченные лица, которые проводят документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченные лица Комитета установят признаки нарушения обязательных требований, уполномоченные лица Комитета вправе провести выездную проверку.

3.1.4. Оформление и вручение акта проверки.

Основанием для начала административной процедуры является завершение проведения проверки.

По результатам проверки уполномоченными лицами, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Акт проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Акт проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления составляется по форме согласно приложению 2 к Порядку осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Волгоградской области, утвержденному постановлением Администрации Волгоградской области от 09 ноября 2015 г. N 674-п.

Акт проверки в отношении физических лиц составляется по форме согласно приложению 3 к Порядку осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Волгоградской области, утвержденному постановлением Администрации Волгоградской области от 09 ноября 2015 г. N 674-п.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) полное наименование Комитета;

3) дата и номер приказа о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности уполномоченного лица или уполномоченных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица (фамилия, имя и отчество физического лица, индивидуального предпринимателя), а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, их уполномоченных представителей, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи уполномоченного лица или уполномоченных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, физического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Результатом административной процедуры является вручение (направление) лицу, в отношении которого была проведена проверка, или его уполномоченному лицу одного экземпляра акта проверки.

Срок исполнения административной процедуры - день вручения акта проверки.

3.1.5. Систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия.

Основаниями для проведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия является график, план-график либо иной документ Комитета, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по надзору.

Решение о проведении мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия принимается председателем (заместителем председателя) Комитета в форме задания.

Форма и порядок выдачи задания устанавливаются правовым актом Комитета.

В задании указываются:

- дата и место выдачи задания;

- вид, объект, предмет, сроки и место проведения мероприятия по систематическому наблюдению;

- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (должностного лица) Комитета, уполномоченных на проведение мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, а также привлекаемых к проведению мероприятия по систематическому наблюдению экспертов, представителей экспертных организаций;

- срок составления отчета о проведении мероприятия (мероприятий) по систематическому наблюдению (акт осмотра объекта культурного наследия, иной документ);

- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, выдавшего задание.

Задание подписывается председателем (заместителем председателя) Комитета.

Максимальный срок подготовки решения о проведении мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия - 3 рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия по систематическому наблюдению.

Должностными лицами, ответственными за выполнение мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, являются должностные лица Комитета, указанные в задании.

Перед проведением мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия должностными лицами Комитета рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Комитета (в том числе: служебная документация и корреспонденция; акты предыдущих проверок; материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях; материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия, контрольных мероприятий; иные документы о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору), содержащие необходимые сведения об объектах надзора.

Мероприятие по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия проводится по месту нахождения объекта надзора либо по месту нахождения Комитета.

Должностными лицами Комитета, указанными в задании, проводятся следующие действия:

- полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с их правообладателями;

- фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;

- исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;

- рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по систематическому наблюдению и относящихся к объекту надзора;

- сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;

- выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательных требований (при наличии оснований).

Максимальный срок выполнения систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия составляет 20 рабочих дней с даты начала проведения мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, указанных в задании.

По результатам мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия должностными лицами Комитета, проводившими данное мероприятие, в течение 3 рабочих дней с момента его окончания составляются следующие документы:

- акт осмотра объекта культурного наследия;

- иной документ, предусмотренный правовым актом Комитета.

К актам и отчетам могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документы или их копии.

В случае выявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований должностное лицо Комитета, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

- фиксация фактов выявленных нарушений в документе, оформляемом по итогам мероприятия по систематическому наблюдению;

- выдача обязательного для исполнения предписания в порядке, установленном пунктом 3.1.7 Регламента;

- выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием Комитета хозяйственных и иных работ;

- при выявлении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.

3.1.6. Контроль за состоянием объектов культурного наследия.

Основаниями для начала выполнения проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия является график, план-график либо иной документ Комитета, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по надзору.

Решение о проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия принимается председателем (заместителем председателя) Комитета в форме задания, оформляемого в порядке, установленном пунктом 3.1.5 Регламента.

Максимальный срок подготовки решения о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия - 3 рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.

Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия не осуществляется.

Должностными лицами, ответственными за выполнение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия, являются должностные лица Комитета, указанные в задании.

Перед проведением мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностные лица Комитета из имеющихся в Комитете баз данных и иных доступных источников информации, а также из общедоступных баз данных федеральных органов и органов государственной власти, органов местного самоуправления получают необходимые сведения об объекте культурного наследия.

Мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия проводится по месту нахождения объекта культурного наследия и по месту нахождения Комитета.

Должностными лицами Комитета, указанными в задании, проводятся следующие действия:

- полное и всестороннее визуальное обследование (осмотр) объекта культурного наследия и его территории без взаимодействия с его правообладателями;

- фотографирование и (или) видеосъемка объекта культурного наследия и его частей;

- исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов.

- рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия;

- выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательных требований (при наличии оснований).

Максимальный срок выполнения мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия составляет 30 рабочих дней с даты начала проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, указанного в задании.

По результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностными лицами Комитета, проводившими мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в течение 3 рабочих дней с момента его окончания составляется акт осмотра объекта культурного наследия либо акт технического состояния объекта культурного наследия и план работ по сохранению объекта культурного наследия.

К указанным актам могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия документы или их копии.

В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия должностное лицо Комитета, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

- фиксация фактов выявленных нарушений в акте технического состояния объекта культурного наследия;

- установление требований к видам, срокам и периодичности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в плане работ по сохранению объекта культурного наследия;

- выдача обязательных для исполнения предписаний в порядке, установленном пунктом 3.1.7 Регламента.

При выявлении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.

3.1.7. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением.

В случае выявления при проведении проверки нарушений органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом обязательных требований, установленных действующим законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, уполномоченные лица Комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, обязаны:

выдать предписание органу исполнительной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - предписание) выносится в письменной форме согласно приложению 2 к Регламенту и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении совместно с актом проверки.

В предписании указываются:

наименование Комитета;

место составления;

дата вынесения предписания;

наименование и место нахождения органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица, в отношении которого вынесено предписание;

содержание нарушений и меры по их устранению;

ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, Волгоградской области, обязательные требования которых нарушены;

сроки устранения нарушений;

фамилия, имя, отчество, должность должностного лица, вынесшего предписание.

Срок выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения.

Предписание считается полученным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) и физическим лицом:

с момента его вручения руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, а также уполномоченным на участие в проведении проверки лицам под расписку;

в день его получения органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом при направлении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

с момента возвращения в Комитет направленного предписания с отметкой почты России, свидетельствующей о неполучении органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом заказной корреспонденции.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо получившие предписание, обязаны в срок, указанный в предписании, принять меры по устранению выявленных нарушений.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.1.8. Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности, является выявление при исполнении государственной функции нарушений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

При наличии признаков совершения административного правонарушения, выявленных в ходе проведения проверки при осуществлении государственного надзора, уполномоченные лица Комитета после оформления акта о проведении проверки возбуждают дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если при исполнении государственной функции установлено, что действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц связаны с нарушением законодательства, соблюдение которого не является предметом проверки Комитета, уполномоченные лица Комитета, обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти информацию о таких нарушениях.

3.1.9. Невозможность проведения проверки.

В случае невозможности проведения проверки в связи с наличием обстоятельств, препятствующих ее проведению, проведению отдельных мероприятий по государственному надзору, их завершению и (или) завершению проверки (далее - обстоятельства, препятствующие проведению проверки), уполномоченные лица Комитета составляют акт согласно приложению 3 к Регламенту.

Акт о невозможности проведения проверки составляется незамедлительно после установления обстоятельств, препятствующих проведению проверки, отдельно по каждому из обстоятельств, препятствующих проведению проверки.

В акте о невозможности проведения проверки указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, его составившего, дата и номер приказа, которым назначено проведение проверки, описываются обстоятельства, препятствующие проведению проверки. К акту о невозможности проведения проверки прикладываются документы и (или) другие доказательства, подтверждающие факт невозможности проведения проверки.

К обстоятельствам, препятствующим проведению проверки, относятся:

1) ликвидация юридического лица;

2) отсутствие в указанный в приказе период времени по месту проведения выездной проверки руководителей, иных должностных лиц и уполномоченных представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц; отсутствие индивидуальных предпринимателей, физических лиц и их уполномоченных представителей;

3) ненаправление (непредставление) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, по запросу уполномоченных лиц Комитета сведений и документов, необходимых для достижения целей и задач проведения документарной проверки;

4) обстоятельства непреодолимой силы;

5) иные обстоятельства, объективно препятствующие проведению проверки.

Уполномоченные лица Комитета несут персональную ответственность за непроведение надзорных мероприятий в случае, если будет доказано, что у их имелась возможность их проведения.

В случае если обстоятельства, препятствующие проведению проверки, вызваны виновными действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, и содержат признаки уклонения от проведения проверки, уполномоченные лица Комитета, возбуждают дело об административном правонарушении в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, а также других виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной нормами статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях ненаправления (непредставления) либо направления (представления) не в полном объеме или с нарушением установленных сроков органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в отношении которых проводится проверка, по запросу уполномоченных лиц Комитета сведений и документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, если это не повлекло невозможность проведения отдельных мероприятий по надзору, проверки или невозможность их завершения, уполномоченные лица Комитета возбуждают дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, а также других виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами и (или) специалистами положений регламента исполнения государственной функции и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами и (или) специалистами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется (в том числе с выездом на место) руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения Комитета.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами и (или) специалистами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.2. Порядок осуществления и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством ее исполнения.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения или действия (бездействие) должностных лиц и (или) специалистов.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в шесть месяцев путем выборочной проверки соблюдения должностными лицами и специалистами Комитета требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и регламента. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц и (или) специалистов. Проверки также могут проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Комитета.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

По результатам проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные должностные лица и (или) специалисты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц и (или) специалистов закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Комитет и должностные лица Комитета осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений (жалоб), анализируют содержание поступающих обращений (жалоб), принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Контроль за исполнением регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений (жалоб) в Комитет, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения регламента, в вышестоящие органы государственной власти.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц.

Заинтересованные лица (далее именуются - заявители) имеют право на обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц и (или) специалистов Комитета в досудебном (внесудебном) порядке.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить жалобу посредством почты (электронной почты).

5.2. Сведения о предмете досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушение прав и законных интересов заявителей, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц и (или) специалистов Комитета, нарушение положений регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения письменной жалобы и случаев, в которых ответ не дается.

Если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Комитет при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, должностного лица Комитета, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета культуры Волгоградской области либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Комитет или соответствующему должностному лицу Комитета.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Комитет в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения к должностному лицу Комитета.

При подаче жалобы в письменной форме заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста (должностного лица), решение, действие (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации);

- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Указание на право заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Комитет, его должностные лица обязаны обеспечить каждому заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

5.6. Сведения об органе государственной власти и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:

специалиста (должностного лица), руководителя структурного подразделения Комитета - начальнику отдела Комитета и (или) заместителю председателя комитета культуры Волгоградской области;

начальника отдела Комитета и (или) заместителя председателя комитета культуры Волгоградской области - председателю комитета культуры Волгоградской области;

председателя комитета культуры Волгоградской области - Губернатору Волгоградской области и (или) вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области.

Поступившие в Комитет заявление или жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.7. Срок рассмотрения жалобы.

Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации.

В случае направления запроса документов и материалов, составленных в ходе проверки и необходимых для рассмотрения жалобы, должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобу, вправе продлить срок ее рассмотрения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Комитета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

В случае признания решения или действия (бездействия) должностного лица Комитета не соответствующим законодательству Российской Федерации полностью или частично принимается решение о рассмотрении вопроса о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде.

Копия решения направляется заявителю.

Приложение 1

к административному регламенту

комитета культуры

Волгоградской области

по исполнению государственной

функции "Осуществление

государственного надзора

за состоянием, содержанием,

сохранением, использованием,

популяризацией и государственной

охраной объектов культурного

наследия, выявленных объектов

культурного наследия на территории

Волгоградской области"

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

┌───────────────────────────────┐        ┌────────────────────────────────┐

│Составление ежегодного плана   │        │Получение информации, являющейся│

│плановых проверок по надзору   │        │   основанием для проведения    │

│     в области сохранения,     │        │    внеплановой проверки по     │

│использования, популяризации   │        │контролю в области сохранения,  │

│   и государственной охраны    │        │использования, популяризации и  │

│ объектов культурного наследия │        │государственной охраны объектов │

│                               │        │     культурного наследия       │

└───────────────┬───────────────┘        └────────────────┬───────────────┘

               \/                                         \/

         ┌─────────────────────────────────────────────────────┐

         │  Подготовка решения (приказа) о проведении проверки │

         └───────────────────────────┬─────────────────────────┘

                                     │

                                    \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Проведение мероприятия по надзору в области сохранения, использования,  │

│  популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия   │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                    \/

       ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

       │ Оформление и вручение акта проверки (результата проверки) │

       └───────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение в редакции Приказа Комитета культуры Волгоградской области от 17.06.2016 № 01-20/221, НГР:ru34000201601124

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения комитетом культуры

Волгоградской области

государственной функции

по осуществлению государственного

надзора за состоянием, содержанием,

сохранением, использованием,

популяризацией и государственной

охраной объектов культурного

наследия, выявленных объектов

культурного наследия на территории

Волгоградской области

                               ПРЕДПИСАНИЕ N

   об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области

     сохранения, использования, популяризации и государственной охраны

                       объектов культурного наследия

"__" ______________ 20__ г.                 _______________________________

                                            (место составления предписания)

    В результате проведения плановой (внеплановой) проверки, проведенной на

основании приказа комитета культуры Волгоградской области _________________

                                                        (реквизиты приказа)

___________________________________________________________________________

в отношении _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти, органа местного самоуправления,

    юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество

            индивидуального предпринимателя, физического лица)

являющегося собственником (арендатором, пользователем) ____________________

___________________________________________________________________________

(наименование объекта культурного наследия, категория историко-культурного

значения, реквизиты и наименование нормативного правового акта о включении

   объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов

  культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской

                       Федерации, реестровый номер)

расположенного по адресу: _________________________________________________

были выявлены следующие нарушения: ________________________________________

___________________________________________________________________________

(указываются выявленные нарушения обязательных требований, установленных

    федеральным и региональным законодательством в области сохранения,

использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного

    наследия со ссылкой на нормативные правовые акты и (или) нарушение

                     требований охранных обязательств)

    Руководствуясь  подпунктом  3  пункта  6  статьи 11 Федерального закона

от  25  июня  2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках

истории и культуры) народов Российской Федерации",

                               ПРЕДПИСЫВАЮ:

___________________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти, органа местного самоуправления,

    юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество

индивидуального предпринимателя, физического лица; перечень мероприятий,

             направленных на устранение выявленных нарушений)

___________________________________________________________________________

до "__" ______________ 20__ г. устранить выявленные нарушения.

    Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления,

представления,   решения)   органа   (должностного  лица),  осуществляющего

государственный  надзор  (контроль),  в  соответствии  со  ст. 19.5 Кодекса

Российской  Федерации  об административных правонарушениях влечет наложение

административного штрафа.

________________________  ___________________  ____________________________

       должность               подпись              фамилия, инициалы

         МП

Предписание получено ______________________________________________________

                        (должность, фамилия, инициалы лица, получившего

                                         предписание)

"__" ______________ 20__ г.

Предписание направлено почтой "__" ______________ 20__ г.

___________________________________________________________________________

     (фамилия, инициалы сотрудника Комитета, направившего предписание)

Отметка о выполнении предписания и принятых мерах:

___________________________________________________________________________

   (сведения о проверке выполнения предписания, об устранении выявленных

нарушений, мерах административного и иного наказания в случае невыполнения

                      предписания и другие сведения)

"__" ______________ 20__ г.

Приложение в редакции Приказа Комитета культуры Волгоградской области от 17.06.2016 № 01-20/221, НГР:ru34000201601124

Приложение 3

к административному регламенту

исполнения комитетом культуры

Волгоградской области

государственной функции

по осуществлению государственного

надзора за состоянием, содержанием,

сохранением, использованием,

популяризацией и государственной

охраной объектов культурного

наследия, выявленных объектов

культурного наследия на территории

Волгоградской области

                               АКТ N _______

                    о невозможности проведения проверки

"__" ______________ 20__ г.                 _______________________________

                                            (место составления предписания)

Должностным лицом _________________________________________________________

                              (должность, наименование отдела)

комитета культуры Волгоградской области ___________________________________

                                                (фамилия, инициалы)

составлен  настоящий  акт  о  том,  что  проведение  плановой (внеплановой)

проверки в отношении ______________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти, органа местного самоуправления,

    юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество

            индивидуального предпринимателя, физического лица)

являющегося собственником (арендатором, пользователем) ____________________

___________________________________________________________________________

(наименование объекта культурного наследия, категория историко-культурного

значения, реквизиты и наименование нормативного правового акта о включении

   объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов

  культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской

                       Федерации, реестровый номер)

расположенного по адресу: ________________________________________________,

проводимой  на  основании  приказа  комитета культуры Волгоградской области

___________________________________________________________________________

                            (реквизиты приказа)

не представляется возможным по следующим основаниям:

___________________________________________________________________________

(описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)

Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим:

___________________________________________________________________________

________________________________          _________________________________

   подпись должностного лица                       фамилия, инициалы