ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПОСТУПИВШИХ В КОМИТЕТ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

КОМИТЕТ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

ПРИКАЗ

от 15.02.2019 г. № 38П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПОСТУПИВШИХ В КОМИТЕТ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

(в редакции приказов комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 30.04.2019 № 82П; от 24.01.2020 № 5П)

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Губернатора Хабаровского края от 03 июля 2017 г. № 74 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Правительство Хабаровского края» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края.

2. Признать утратившим силу приказ министерства внутренней политики и информации Хабаровского края от 07 марта 2018 г. № 56П «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в министерство внутренней политики и информации Хабаровского края».

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комитета

А.Б. Губина

УТВЕРЖДЕН

Приказом комитета по информационной политике

и массовым коммуникациям Правительства

Хабаровского края

от 15.02.2019 № 38П

ПОРЯДОК

рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края

(в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

1. Общие положения

1.1. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края (далее – Порядок, комитет, край соответственно), разработан в целях повышения качества работы по рассмотрению обращений граждан и организаций, поступивших в адрес комитета (далее – обращения), организации личных приемов граждан, представителей организаций (далее – граждане), а также совершенствования форм и методов работы с обращениями, повышения качества защиты конституционных прав и законных интересов граждан.

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру подачи и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям в комитете.

1.3. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений:

- граждан Российской Федерации;

- иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;

- объединений граждан, в том числе юридических лиц;

- организаций и общественных объединений.

1.4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также – Закон).

1.5. В комитете рассматриваются обращения по вопросам, входящим в его компетенцию.

1.6. Рассмотрение обращений осуществляется председателем комитета, его заместителями, руководителями и должностными лицами структурных подразделений комитета с использованием системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края (далее – СЭД).

1.7. Организация работы по рассмотрению обращений, направленных в письменной форме или форме электронного документа, в том числе с использованием информационного интернет-портала «Открытый регион» (далее – портал «Открытый регион»), и их регистрация осуществляется отделом организационной работы и документационного обеспечения комитета (далее – отдел).

1.8. При рассмотрении обращений не допускается разглашение персональных данных, сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия.

1.9. Сведения о местонахождении комитета, почтовый адрес комитета, график личного приема председателем комитета и его заместителями, контактные телефоны, требования к обращениям размещаются на:

- официальном сайте Хабаровского края и Правительства Хабаровского края www.khabkrai.ru (далее – сайт Правительства края);

(в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

- официальном сайте комитета www.infokom.khabkrai.ru;

(в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

- информационном стенде комитета.

1.10. Комитет располагается по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Пушкина, д. 23.

Адрес электронной почты комитета для приема обращений: i№fopol@adm.khv.ru.

1.11. При личном обращении граждан в комитет консультации оказываются сотрудниками комитета ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов (кроме выходных и нерабочих праздничных дней); в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, – с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов.

В ходе консультации сотрудник комитета может предложить гражданину подать обращение удобным для него способом в целях более детальной проработки вопросов.

1.12. Телефон для консультаций (справок) о порядке рассмотрения обращений и о порядке записи на личный прием: (4212) 40-20-37, 30-52-85, факс 74-79-19.

(в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

1.13. Телефонные звонки по вопросам рассмотрения обращений и записи на личный прием принимаются ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов (кроме выходных и нерабочих праздничных дней); в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, – с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов.

1.14. При ответах на телефонные звонки специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании отдела и комитета.

Если специалист отдела, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2. Прием и первичная обработка обращений

2.1. Все обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел.

2.2. При приеме и первичной обработке обращений производится проверка правильности адресности, наличия указанных в обращении вложений, к письму прикладывается конверт.

2.3. При отсутствии текста обращения, отдельных листов в обращении или в приложении к обращению, отсутствии приложения к обращению при наличии ссылки на приложение в тексте обращения, обнаружении во вложении оригиналов документов (паспорт, военный билет, свидетельства и т.п.), денежных купюр и других ценностей в течение трех дней со дня поступления обращения составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается у сотрудника отдела, принимающего почту, второй приобщается к поступившему обращению, а третий отправляется гражданину в течение двух дней со дня составления акта.

2.4. Обращения направляются в письменной форме почтовым отправлением, факсом или в форме электронного документа, представляются лично в отдел.

2.5. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование комитета либо фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы (в подлинниках или копии).

2.6. Обращения, поступившие в форме электронного документа, в обязательном порядке должны содержать фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. К обращению могут прилагаться документы и материалы в электронной форме.

В случае направления обращения посредством портала «Открытый регион» гражданин вправе поставить отметку о согласии или несогласии на получение ответа только в личном кабинете на портале «Открытый регион».

Обращения, поступившие в форме электронного документа, в том числе посредством портала «Открытый регион», подлежат рассмотрению в порядке, установленном Законом.

3. Регистрация поступивших обращений

3.1. Обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней со дня их поступления.

3.2. Сотрудник отдела, ответственный за работу с обращениями граждан, производит регистрацию обращений в СЭД. На каждое обращение создается учетная карточка, в которой:

- указываются в именительном падеже фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина и его адрес. Если обращение подписано двумя и более гражданами, то регистрируются первые два или три, в том числе гражданин, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также бесфамильные обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

- отмечается способ доставки обращения (письмо, электронная почта, принято в Приемной, телефон, портал «Открытый регион» и т.п.);

- определяются категория вопроса, вид документа, предмет ведения;

- определяется вид контроля (внутренний контроль, особый контроль, чрезвычайная ситуация), указывается должностное лицо, на контроль которому ставится обращение. На особый контроль ставятся обращения, в которых содержится просьба проинформировать о результатах его рассмотрения;

- определяются и отмечаются социальное положение и принадлежность гражданина к категории граждан, имеющих право на обеспечение мерами социальной поддержки (льготность категории), кроме коллективных обращений, обращений объединений граждан, организаций и общественных объединений;

- указываются номер и дата поступления предыдущего обращения (при повторном обращении). Не считаются повторными обращения одного и того же гражданина, но по разным вопросам;

- проставляется код вопроса в соответствии с Тематическим классификатором обращений и запросов граждан в Правительстве края, утвержденным распоряжением Губернатора края. Если в обращении содержится несколько вопросов, то по каждому из них проставляется соответствующий код.

3.3. Обращения аннотируются. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. Определяется исполнитель в соответствии с компетенцией вопросов, содержащихся в обращениях.

3.4. При регистрации:

- обращению автоматически присваивается регистрационный номер в пределах календарного года;

- создается электронный образ обращения путем применения технологии сканирования, который присоединяется к учетной карточке обращения;

- если обращение перенаправлено в адрес комитета, то указывается автор сопроводительного письма (Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Законодательная Дума Хабаровского края, прокуратура Хабаровского края и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма.

3.5. На поступившие в отдел обращения проставляется регистрационный штамп входящей корреспонденции комитета в правом нижнем углу первой страницы обращения. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть поставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

3.6. Запросы граждан, организаций и общественных объединений о представлении информации о деятельности комитета в письменной, электронной, устной форме регистрируются и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Порядком предоставления информации о деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края по запросам пользователей информации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2015 г. № 167-пр «О порядке организации доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края».

3.7. Граждане, направившие обращение в письменной форме или в форме электронного документа в государственные органы, организации, их должностным лицам, имеют право:

- на получение в устной форме, в том числе по телефону, информации о факте поступления и дате регистрации обращения и о том, какому должностному лицу комитета поручено рассмотрение данного обращения, о направлении ответа на обращение;

- на возврат (по письменному заявлению) приложенных к обращению либо переданных при его рассмотрении документов, материалов или их копий.

(пункт 3.7. введен приказом комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

4. Направление обращений на рассмотрение

4.1. Зарегистрированные обращения сотрудниками отдела направляются в день их регистрации на рассмотрение председателю комитета либо лицу, исполняющему его обязанности.

4.2. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действия (бездействие) которого обжалуются.

4.3. Обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется также в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение, за исключением случая, указанного в пункте 5.15 раздела 5 настоящего Порядка.

(в редакции приказа от 30.04.2019 № 82П)

4.4. Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию комитета, в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующий государственный орган, орган исполнительной власти края, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением в этот же срок гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 5.18 раздела 5 настоящего Порядка.

Уведомление гражданину о переадресации обращения направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа или в личный кабинет на портале «Открытый регион» в случае, если обращение было подано через портал «Открытый регион» и заявитель поставил отметку о согласии на получение ответа только в личном кабинете на портале «Открытый регион», и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме.

4.5. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

4.6. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам этих органов, подписываются председателем комитета либо лицом, исполняющим его обязанности. Одновременно за их же подписью направляется уведомление гражданину о том, куда направлено его обращение (приложения № 1 – 4 к настоящему Порядку).

5. Рассмотрение обращений

5.1. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

5.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, должностное лицо, указанное в пункте 5.3 настоящего раздела, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения обращения.

5.3. Решение о продлении срока рассмотрения обращения, за исключением обращений, находящихся на особом контроле, принимает председатель комитета либо лицо, его замещающее, по мотивированному обоснованию, представленному ответственным исполнителем в виде служебной записки, согласованной с отделом. Уведомление гражданину о продлении срока рассмотрения обращения до истечения срока, указанного в пункте 5.1 настоящего раздела, направляется ответственным исполнителем через отдел. Если контроль за рассмотрением обращения установлен иным органом государственной власти, то исполнитель обязан согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.

5.4. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

5.41. Обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, поступившие в комитет в письменной форме или в форме электронного документа, подлежат рассмотрению в течение 15 дней со дня регистрации этих обращений.

(пункт 5.41 введен приказом комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

5.5. Председателем комитета либо лицом, исполняющим его обязанности, к поступившему обращению в соответствии с компетенцией структурных подразделений комитета готовится резолюция. Резолюция должна содержать фамилии, имена, отчества (последнее при наличии) должностных лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

5.6. Резолюция на обращения оформляется в СЭД. Срок оформления резолюции в СЭД не должен превышать двух рабочих дней со дня регистрации обращения в комитете.

5.7. Ответственный исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме (при наличии технической возможности – с использованием СЭД), необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и их должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, направившего обращение;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу указанных органов в соответствии с их компетенцией.

5.8. Соисполнители, которым поручено рассмотрение обращения, не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки сводного ответа гражданину.

5.9. По направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, должностное лицо, которому поручено рассмотрение запроса, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.10. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в комитет в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в комитет в письменной форме.

5.11. В случае если обращение, по мнению ответственного исполнителя, направлено не по компетенции, ответственный исполнитель в течение одного дня со дня поступления обращения направляет обращение в отдел с указанием органа исполнительной власти края, органа местного самоуправления, должностного лица указанных органов, которому следует направить обращение.

5.12. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.13. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.14. Если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей, то комитет вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом на обращение.

5.15. В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сотрудником отдела сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(в редакции приказа от 30.04.2019 № 82П)

5.16. В случае, если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

5.17. В случае поступления обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 6.14 раздела 6 настоящего Порядка на сайте комитета, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес сайта комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

5.18. Прекращение переписки с гражданином возможно, если повторное его обращение и ранее направленные обращения направлялись в комитет, при условии, что в повторном обращении содержится вопрос, на который гражданину неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в повторном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Переписка прекращается один раз председателем комитета либо лицом, исполняющим его обязанности, на основании подготовленной ответственным исполнителем служебной записки. О данном решении до истечения срока рассмотрения обращения уведомляется гражданин, направивший обращение.

(в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

На обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов или обстоятельств, ответ по существу не дается, о чем уведомляется гражданин. Решение об оставлении обращения без ответа по существу на основании служебной записки ответственного исполнителя принимается председателем комитета либо лицом, исполняющим его обязанности, в случае, если обращение содержит новые доводы или обстоятельства.

(в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

5.19. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.20. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

(в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

5.21. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в комитет.

5.22. На отправления, не являющиеся заявлениями, предложениями, жалобами в соответствии с Законом (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы не даются.

5.23. Письменный ответ на коллективное обращение граждан (далее - коллективное обращение) направляется лицу, указанному в данном обращении в качестве получателя ответа или представителя коллектива граждан, подписавших указанное обращение, с предложением о доведении содержащейся в нем информации до сведения остальных граждан, подписавших коллективное обращение.

Если в коллективном обращении получатель ответа не определен, ответ направляется первому гражданину в списке подписавших коллективное обращение, указавшему свой почтовый адрес.

В случае, если в коллективном обращении, направленном в форме электронного документа, получатель ответа не определен, ответ направляется на адрес электронной почты отправителя.

В случае, если просьба о направлении ответа выражена несколькими гражданами либо всеми лицами, подписавшими коллективное обращение, копия ответа направляется каждому из них по указанным ими почтовым адресам или адресам электронной почты.

(пункт 5.23. в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

6. Требования к оформлению ответа на обращение

6.1. Ответы на обращения граждан подписывает председатель комитета, либо лицо, исполняющее его обязанности.

6.2. Если на обращение дается ответ за подписью Губернатора края, ответственный исполнитель не позднее семи дней до окончания срока рассмотрения обращения направляет проект ответа гражданину вместе с прилагаемыми к нему обращением гражданина и иными материалами на согласование в правовой департамент Губернатора края в СЭД.

(в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

В течение двух дней со дня поступления проекта ответа, но не позднее трех дней до окончания срока рассмотрения обращения правовой департамент Губернатора края возвращает согласованный или доработанный с учетом замечаний правового департамента Губернатора края проект ответа ответственному исполнителю. В случае несогласия ответственного исполнителя с представленными замечаниями проект ответа вместе с замечаниями правового департамента Губернатора края возвращается ответственному исполнителю без согласования.

6.3. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответы на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению.

6.4. В ответе в федеральные государственные органы должно быть четко указано, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из граждан дан ответ.

6.5. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные гражданином, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

6.6. Ответы гражданам, в соответствующие органы, должностным лицам в письменной форме печатаются на бланках писем установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в комитете, утвержденной приказом председателя комитета (далее – инструкция по делопроизводству в комитете).

Ответы гражданам в форме электронных документов, в том числе размещенные на портале «Открытый регион», изготавливаются на бланках писем установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в комитете, после чего подписываются должностным лицом, указанным в пункте 6.1 настоящего раздела, регистрируются и направляются гражданину в виде сканированной копии на адрес электронной почты, указанный гражданином при направлении обращения, или в личный кабинет на портале «Открытый регион» в случае, если заявитель поставил отметку о согласии на получение ответа только в личном кабинете на портале «Открытый регион».

(в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

6.7. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) исполнителя и номер его служебного телефона.

6.8. Подлинники обращений граждан в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

6.9. Если по обращению принято решение о продлении срока рассмотрения обращения, то в тексте уведомления указывается окончательный срок предоставления ответа на обращение.

(пункт 6.9. в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

6.10. Обращения, находящееся на контроле у Губернатора края, Председателя Правительства края, исполняющего обязанности Председателя Правительства края, рассматриваются в соответствии с Порядком рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Правительство Хабаровского края, утвержденным постановлением Губернатора края.

(в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

6.11. Оригиналы обращений, поступивших в адрес комитета, хранятся в отделе, электронном архиве СЭД, а поданные через портал «Открытый регион» хранятся, в том числе и на портале «Открытый регион» в соответствии с установленными сроками хранения.

6.12. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, возвращаются исполнителю для доработки до истечения срока рассмотрения обращения.

6.13. Поступившие ответы о рассмотрении обращений, о предоставлении информации из государственных органов, органов местного самоуправления и организаций передаются в отдел для регистрации, а затем направляются должностному лицу, давшему поручение или направившему соответствующий запрос по рассмотрению обращения в указанные органы, организации.

6.14. После регистрации ответа, подписанного председателем комитета либо лицом, исполняющим его обязанности, сотрудник отдела направляет ответ гражданину в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме. Отправление ответов без регистрации в отделе не допускается.

На поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 1.8 настоящего Порядка на сайте комитета.

После направления ответа гражданину ответственный исполнитель в течение двух дней направляет отчет об исполнении резолюции в СЭД.

6.15. В правом нижнем углу на копии ответа председатель комитета либо лицо, исполняющее его обязанности, делает отметку «В дело», проставляет дату, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляют сотрудники отдела.

Если ответ дан за подписью руководителя Правительства края, на контроле которого находится обращение, отметка «В дело» не проставляется.

6.16. Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в комитете.

7. Контроль за рассмотрением обращений граждан

7.1. На внутренний контроль ставятся обращения, в которых содержатся вопросы, относящиеся к компетенции комитета.

7.2. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе о рассмотрении обращений граждан.

На особый контроль также ставятся обращения, поступившие из государственных органов и органов местного самоуправления, где содержится просьба проинформировать о результатах их рассмотрения.

7.3. В случае, если в ответе, полученном от государственного органа, органа местного самоуправления или организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный гражданином, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем отделом направляется уведомление в структурное подразделение комитета, на рассмотрении которого находилось обращение, с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.

7.4. Решение о постановке обращения на дополнительный контроль вправе принять председатель комитета либо лицо, исполняющее его обязанности.

7.5. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений, сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа гражданину осуществляет ответственный исполнитель.

7.6. Общий контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет отдел.

7.7. План проверок на соответствующий год утверждается председателем комитета либо лицом, исполняющим его обязанности.

8. Организация личного приема граждан

8.1. Сотрудник отдела ежедневно осуществляет прием граждан, в том числе с использованием универсального автоматизированного рабочего места, без предварительной записи в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности в случае представления интересов гражданина.

8.2. Сотрудник отдела, выслушав гражданина, обратившегося в комитет за разъяснением или консультацией и не требующего приема председателем комитета, его заместителями, рассмотрев и проанализировав представленные материалы, делает краткую аннотацию вопроса в журнале учета приема граждан, консультирует его и разъясняет порядок разрешения вопроса.

8.3. В случае, если решение вопроса, с которым обратился гражданин, не входит в компетенцию комитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

8.4. Сотрудник отдела принимает письменные обращения, на которые проставляет штамп «Входящей корреспонденции» с указанием регистрационного номера и даты приема обращения.

При наличии просьбы гражданина на втором экземпляре письменного обращения, принятого в ходе личного приема гражданина, делается отметка с указанием даты приема обращения, занимаемой должности, фамилии и инициалов лица, принявшего данное обращение.

(в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

8.5. Гражданину, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения, в приеме отказывается, а в случае грубого агрессивного поведения гражданина прием сотрудником отдела прекращается.

8.6. В случае, если гражданин совершает действия, представляющие непосредственную угрозу для его жизни, жизни и здоровья окружающих, сотрудник отдела имеет право вызвать сотрудников полиции и (или) работников скорой медицинской помощи.

8.7. Личный прием граждан, в том числе выездной, ведут председатель комитета, заместители председателя комитета.

8.8. Личный прием граждан председателем комитета, заместителями председателя комитета ведется в соответствии с графиком приема граждан и организаций, утверждаемым приказом председателя комитета (далее – график приема).

Личный прием граждан в комитете проводится не реже одного раза в месяц.

(абзац 2 введен приказом комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

8.81. Информация о проведении личного приема граждан (место приема, дни и часы приема, необходимые документы, контактный телефон), тексты Федерального от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Хабаровского края от 20 ноября 2019 г. № 24 «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Хабаровском крае», настоящий Порядок, информация о праве отдельных категорий граждан на личный прием в первоочередном порядке размещаются на официальном сайте комитета, а также на информационном стенде в помещении, занимаемом комитетом.

(пункт 8.81 введен приказом комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

8.9. Организацию личного приема граждан председателем комитета, заместителями председателя комитета осуществляют сотрудники отдела. Основанием для начала организации личного приема является обращение гражданина с просьбой о личном приеме.

8.10. Сотрудник отдела вносит информацию о гражданах, требующих личного приема председателем комитета, заместителями председателя комитета, в журнал учета записи граждан на личный прием.

8.11. Запись на прием к председателю комитета, заместителям председателя комитета осуществляют сотрудники отдела ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов (кроме выходных и нерабочих праздничных дней); в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, – с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов. Предварительная запись начинается с первого рабочего дня на текущий месяц.

8.12. В ходе предварительной записи у гражданина выясняются фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), адрес места жительства и телефон (при наличии), содержание вопроса. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина в комитета.

8.13. Гражданин уведомляется о дате, времени и месте личного приема в письменном виде (в зависимости от формы обращения).

8.14. В случае невозможности проведения личного приема председателем комитета, заместителями председателя комитета (командировка, болезнь, отпуск и др.) прием переносится, о чем гражданин уведомляется не позднее чем за день до даты приема.

8.15. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданине прием председателем комитета, заместителями председателя комитета ведется только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения.

8.16. На каждый проведенный прием оформляется карточка личного приема в СЭД, в которой указываются:

- в именительном падеже фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина и его адрес;

- признак приема (личный прием, выездной прием);

- вид контроля (поручение Губернатора края, внутренний контроль);

- фамилия, ведущего личный прием;

- номер и дата предыдущего приема (при повторном приеме);

- краткое содержание всех вопросов, изложенных в обращении с просьбой о личном приеме или озвученных во время личного приема.

8.17. При повторном приеме гражданина сотрудник отдела осуществляет подборку материалов по предыдущему личному приему.

8.18. Председатель комитета, заместители председателя комитета при проведении личного приема граждан в пределах своей компетенции имеют право:

- приглашать на прием руководителей и специалистов структурных подразделений комитета;

- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, в том числе с выездом на место;

- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;

- абзац 5 исключен приказом комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П;

- принимать решение о постановке на контроль обращения гражданина.

8.19. В случае, если изложенные на личном приеме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком.

8.20. В ходе личного приема председатель комитета, заместители председателя комитета уведомляют гражданина о том, кому будет поручено рассмотрение его вопроса(ов), кем будет дан письменный ответ.

8.21. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, в случае если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в том числе в случае прекращения с ним переписки и при отсутствии новых доводов, подлежащих проверке.

8.22. Не допускается использование и распространение информации о частной жизни граждан, ставшей известной во время проведения личного приема, без их согласия.

8.23. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина личный прием прекращается, о чем делается запись в карточке личного приема.

8.24. Максимальное время личного приема составляет 30 минут. В случае неявки гражданина на личный прием в назначенное время, период ожидания гражданина председателем комитета, заместителями председателя комитета составляет 15 минут.

8.25. После завершения личного приема председатель комитета, заместители председателя комитета дают поручение, которое оформляется в СЭД.

8.26. Ответственные исполнители поручений готовят все необходимые документы об исполнении поручений, о результатах докладывают председателю комитета, заместителям председателя комитета, давшим данное поручение, и направляют письменный ответ гражданину.

После направления письменного ответа гражданину ответственный исполнитель в течение двух дней направляет отчет об исполнении резолюции в СЭД.

8.27. Контроль за сроками исполнения поручений по итогам личного приема осуществляет сотрудник отдела.

8.28. Сведения о количестве принятых граждан в комитете предоставляются отделом в управление по работе с обращениями граждан и организаций Губернатора и Правительства края ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным.

8.29. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Кроме лиц, указанных в первом абзаце настоящего пункта, право на личный прием граждан в первоочередном порядке имеют:

- ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий;

- инвалиды I и II групп, члены семей, имеющих детей-инвалидов;

- беременные женщины;

- родители, пришедшие на прием с детьми в возрасте до трех лет (включительно);

- граждане старше 70 лет;

- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

В случае, если правом на личный прием в первоочередном порядке одновременно обладают несколько граждан, прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием граждан.

(пункт 8.29. в редакции приказа комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края от 24.01.2020 № 5П)

9. Обжалование решений, принятых по обращению

Граждане вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

К Порядку рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края

Образец

Сопроводительное письмо о переадресации обращения

Администрация

города Хабаровска

______________ № _____________

На № _________ от _____________

О направлении обращения

Иванова В.П.

В адрес комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края поступило обращение Иванова В.П. (Ленина ул., д. 12, кв. 5, г. Хабаровск, 680000) по вопросу: 0003.0009.0097.0607 Благоустройство городов и поселков. Обустройство придомовых территорий, зарегистрированное от ______ № _______.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем на рассмотрение обращение для ответа заявителю.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» просим обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения с разъяснением автору обращения в доступной форме возможности либо невозможности (с указанием причин и правового обоснования) решения поставленного в обращении вопроса.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

Председатель комитета

подпись расшифровка подписи

Фамилия, инициалы исполнителя

номер телефона

(4212) 32-66-88

Худалеева Инна

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в поступивших в комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края

Образец

Сопроводительное письмо о переадресации обращения с контролем

Министерство социальной защиты населения края

Правительство Хабаровского края

КОМИТЕТ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

Пушкина ул., 23, г. Хабаровск, 680000

Тел. (4212) 40-20-37, факс (4212) 31-34-18.

E-mail: i№fopol@adm.khv.ru

ОКПО 58926676, ОГРН 1122721002051

ИНН/КПП 2721191242/272101001

______________ № _____________

На № _________ от _____________

О рассмотрении обращения

Суханова В.А.

В адрес комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края поступило обращение Суханова В.А. (Серышева ул., д. 21, кв. 34, г. Хабаровск, 680000) по вопросу: 0002.0004.0051.0209 Выплаты пособий и компенсаций на детей, зарегистрированное от ___________ № ___________.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем на рассмотрение обращение для ответа заявителю и в комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» просим обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения с разъяснением автору обращения в доступной форме возможности либо невозможности (с указанием причин и правового обоснования) решения поставленного в обращении вопроса.

Председатель комитета

подпись расшифровка подписи

Фамилия, инициалы исполнителя

номер телефона

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в поступивших в комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края

Образец

Уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение

Правительство Хабаровского края

КОМИТЕТ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

Пушкина ул., 23, г. Хабаровск, 680000

Тел. (4212) 40-20-37, факс (4212) 31-34-18.

E-mail: i№fopol@adm.khv.ru

ОКПО 58926676, ОГРН 1122721002051

ИНН/КПП 2721191242/272101001

Иванову В.П.

Пушкина ул., д. 12, кв. 5, г. Комсомольск-на-Амуре, 681000

______________ № _____________

На № _________ от _____________

О рассмотрении обращения

Ваше обращение, поступившее в адрес комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено на рассмотрение в администрацию городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (Аллея Труда ул., д. 13, г. Комсомольск-на-Амуре, 681000) для принятия решения и подготовки Вам ответа по существу вопросов.

Председатель комитета

подпись расшифровка подписи

Фамилия, инициалы исполнителя

номер телефона

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Порядку рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в поступивших в комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края

Образец

Уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение (с контролем)

Суханову В.А.

Серышева ул., д. 21, кв. 34 г. Хабаровск, 680000

______________ № _____________

На № _________ от _____________

О направлении ответа

Ваше обращение, поступившее в адрес комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края, в соответствии с частями 3 и 5 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено на рассмотрение в министерство социальной защиты населения Хабаровского края (Фрунзе ул., д. 67, г. Хабаровск, 680000) для ответа в Ваш адрес и адрес комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края.

Председатель комитета

подпись расшифровка подписи

Фамилия, инициалы исполнителя

номер телефона