Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Томской области»



Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ТОМСКОЙОБЛАСТИ

Приказ от 15.03.2016 г. № 22

Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Томской области»

В соответствии с пунктом 16 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 №389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области», на основании положительных экспертных заключений Департамента финансов Томской области (от 26.11.2015; 03.03.2016) и Департамента экономики Администрации Томской области (от 27.11.2015), приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Томской области» согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента здравоохранения Томской области по организационной работе Тимошину Е.Л.

Начальник департамента

А.В. Холопов

Приложение

к приказу Департамента здравоохранения

Томской области от 15.03.2016 № 22

Ведомственная целевая программа Томской области

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения

Томской области

(наименование ВЦП)

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

Наименование СБП

Департамент здравоохранения Томской области

Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)

Первый тип

Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Развитие здравоохранения в Томской области

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Совершенствование организации оказания медицинской помощи населению Томской области

Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП

Улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области

Цель ВЦП (задача СБП)

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица измерения

Очередной финансовый год (2016)

Плановый год 1 (2017)

Плановый

год 2 (2018)

Доля проведенных мероприятий по ГО и ЧС от числа запланированных в отчетном году, %

%

100

100

100

Доля областных государственных медицинских организаций Томской области, в которых осуществлялись мероприятия по укреплению материально-технической базы, от общего числа областных государственных медицинских организаций Томской области, реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы в которых запланирована в отчетном году, %

%

100

100

100

Срок реализации ВЦП

Носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма

(тыс. руб.)

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

очередной финансовый год

0901

0766600К00

610

18 887,2

0901

0766600К00

620

16 810,6

0902

0766600К00

610

50 636,1

0902

0766600К00

620

41756,5

0902

0766600Л00

610

463,0

0902

0766600Л00

620

551,3

0902

0766600Л36

610

11 950,4

0902

0766600Л36

620

4 000,0

0904

0766600К00

620

841,1

0906

0766600Н00

610

807,5

0909

0766600330

320

5 663 110,9

0909

0766600Е00

110

10 063,1

0909

0766600Е00

240

3 316,4

0909

0766600Е00

850

7,0

0909

0766600Ж00

110

3898,0

0909

0766600Ж00

240

9 031,9

0909

0766600Ж00

610

49 498,2

0909

0766600Ж00

620

18 352,5

0909

0766600Ж00

850

31,8

0909

0766600092

110

106,0

0909

0766600092

240

31,0

0909

0766600092

850

2,0

всего

x

x

x

5 904 152,5

плановый год 1

0909

0766600330

560

5 536 328,0

0909

0766600Е00

110

10 063,1

0909

0766600Е00

240

3 316,4

0909

0766600Е00

850

7,0

0909

0766600Ж00

110

3 815,4

0909

0766600Ж00

240

6 245,1

0909

0766600Ж00

610

47 601,1

0909

0766600Ж00

620

16 216,3

0909

0766600Ж00

850

31,8

0909

0766600092

110

115,0

0909

0766600092

240

31,0

0909

0766600092

850

2,0

всего

x

x

x

5 623 772,2

плановый год 2

0909

0766600330

560

5 536 328,0

0909

0766600Е00

110

10 063,1

0909

0766600Е00

240

3 316,4

0909

0766600Е00

850

7,0

0909

0766600Ж00

110

5 915,4

0909

0766600Ж00

240

20 137,1

0909

0766600Ж00

610

73341,1

0909

0766600Ж00

620

27187,3

0909

0766600Ж00

850

31,8

0909

0766600092

110

123,0

0909

0766600092

240

31,0

0909

0766600092

850

2,0

всего

x

x

x

5 676 483,2

Раздел 1. Характеристика задач, для решения которой разработана ВЦП.

ВЦП разработана для решения задачи СБП «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения».

Задача 1 ВЦП: Реализация мероприятий по мобилизационной подготовке и вопросам ГО и ЧС в системе здравоохранения.

Задача 2 ВЦП: Укрепление материально-технической базы медицинских организаций.

Задача 3 ВЦП: Организация оказания услуг лечебного и нелечебного характера.

Задачи организации и финансового обеспечения медицинской помощи на современном этапе развития отрасли заключаются в том, чтобы эффективно использовать имеющиеся ресурсы здравоохранения, увеличивать доступность и повышать качество медицинских услуг.

Раздел 2. Направление работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП).

В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 30.12.2011 № 1410-ра «О наделении Департамента здравоохранения Томской области полномочиями страхователя для неработающих граждан» Департамент здравоохранения Томской области осуществляет обязанности плательщика страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Томской области.

Одним из направлений реализации ВЦП является поддержание в постоянной готовности сил и средств службы медицины катастроф Томской области, организация всех видов экстренной медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях, а также прогнозирование и предупреждение медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Оказание медицинской помощи лицам, подвергшимся воздействию радиации, из числа проживающих на территории Томской области осуществляется на базе ОМРЦ «Чернобыль» ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница». Задачами ОМРЦ «Чернобыль» являются:

- организация консультативной помощи;

- осуществление научно-методической деятельности;

- осуществление лечебно-реабилитационных мероприятий, включая психотерапевтическое консультирование пациентов.

Для создания, ответственного хранения, освежения, замены материальных ценностей медицинского назначения, предназначенных для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны Томской области и неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, работает ОГБУЗ ОТ «МЦМР «Резерв».

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения невозможно без формирования единой информационной системы здравоохранения Томской области. Реализация указанного направления подразумевает организацию на базе современных компьютерных технологий внутриотраслевой, межотраслевой системы сбора, обработки, хранения и представления информации, обеспечивающей динамическую оценку здоровья населения, оценку ресурсного обеспечения учреждений здравоохранения области независимо от форм собственности в рамках деятельности ОГБУЗ «Бюро медицинской статистики».

Для достижения указанных целей ОГБУЗ «Бюро медицинской статистики» осуществляет следующие виды деятельности:

- организационно-методическое руководство по формированию единой информационной системы здравоохранения на уровне Томской области, созданию, внедрению и сопровождению автоматизированных систем управления здравоохранением;

- содействие деятельности отделов, кабинетов медицинской статистики учреждений здравоохранения Томской области, а также всех структурно-функциональных подразделений отрасли, занимающихся информационно-аналитической деятельностью;

-              медицинского статистического обеспечения органов управления здравоохранением Томской области;

-              представление в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации сводных государственных и отраслевых медицинских отчетов в соответствии с установленным порядком;

-              формирование и сопровождение государственной и отраслевой статистической отчетности Томской области;

-              анализ медико-статистической информации о состоянии здоровья населения и здравоохранения в Томской области и дальнейшее совершенствование медико-статистического анализа здоровья населения и практического здравоохранения;

- обеспечение достоверности сведений в учетной и отчетной медицинской документации в учреждениях здравоохранения области всех форм собственности;

-              содействие повышению эффективности управления практическим здравоохранением на различных уровнях (первичная медико-санитарная помощь, специализированная и высокотехнологичная помощь);

-              создание и поддержание системы общего и специализированных мониторингов здоровья населения области.

В рамках данной ВЦП запланировано приобретение оборудования для нужд учреждений здравоохранения в соответствие со стандартами и порядками оказания медицинской помощи и проведение капитальных ремонтов.

Кроме того, предусмотрено проведение капитального ремонта фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП) и общих врачебных практик (далее - ОВП), находящихся в аварийном состоянии или расположенных в ветхих строениях постройки 1940 – 1970 годов. Реализация указанных мер будет способствовать максимальному приближению качественной медицинской помощи сельскому населению Томской области.

Раздел 3. Описание методик расчета показателей

непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование

показателя

Единица

измерения

показателя

Положительная

динамика

(рост/снижение/

стабильность)

Методика

расчета

показателя

Исходная информация для расчета показателя

Количество застрахованных неработающих лиц на 1 апреля года, предшествующего очередному, в Томской области

Человек

Стабильность

Абсолютное число застрахованных неработающих лиц на 1 апреля года, предшествующего очередному, в Томской области

Ведомственная статистика

Количество мероприятий

Штука

Стабильность

Абсолютное количество мероприятий гражданской обороны, мобилизационной подготовки и охраны труда в сфере здравоохранения;

Абсолютное число мероприятий по защите жизни и здоровья населения Томской области при возникновении чрезвычайных ситуаций; Абсолютное количество мероприятий по созданию, ответственному хранению, освежению, замене материальных ценностей медицинского назначения, относящихся к резерву материальных ресурсов Томской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

Абсолютное число работ по организации сбора и обработки медико-статистических данных о сети, кадрах, деятельности учреждений здравоохранения и заболеваемости населения;

Абсолютное число областных государственных учреждений здравоохранения, получивших денежные выплаты на содержание имущества

Ведомственная статистика

Количество подготовленных и принятых финансовых отчетов

Единиц

Стабильность

Абсолютное количество подготовленных и принятых финансовых отчетов в рамках деятельности централизованной бухгалтерии Департамента здравоохранения Томской области

Ведомственная статистика

Количество работ

единиц

Рост

Абсолютное число услуг и работ, по которым проведена независимая оценка качества

Ведомственная статистика

Количество отремонтированных зданий ФАП

Единиц

Рост

Абсолютное число отремонтированных зданий ФАП

Ведомственная статистика

Раздел 4. Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность)

Начальник Департамента здравоохранения Томской области – Холопов Александр Владимирович

Порядок организации работы по реализации ВЦП

Порядок работы по реализации ВЦП организован в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Томской области, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, Положением о Департаменте здравоохранения Томской области

Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность)

Заместитель начальника Департамента здравоохранения Томской области по развитию отрасли – Бойков Вадим Андреевич (в части организации и реализации мероприятий и достижения целевых показателей по п. 5, п. 2 (в части укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения)

Заместитель начальника Департамента по организационной работе – Тимошина Елена Леонтьевна (в части организации и реализации мероприятий и достижения целевых показателей по п. 4)

Главный бухгалтер – Матвеева Ирина Яковлевна (в части организации и реализации мероприятий и достижения целевых показателей по п. 1, п. 3)

Заместитель начальника Департамента здравоохранения Томской области по экономике и финансам – Тулупова Ольга Николаевна (в части организации финансирования и осуществления текущего мониторинга расходов на реализацию мероприятий)

Раздел 5. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП

Дефицит финансирования системы здравоохранения

Дефицит финансирования системы здравоохранения Томской области повлечет за собой выполнение мероприятий ВЦП не в полном объеме

Возможные косвенные     
последствия реализации ВЦП,
носящие отрицательный характер      

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер, не выявлены

Раздел 6. Мероприятия ВЦП

№ пп

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель мероприятия

Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)

Расходы на мероприятие (тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)

с

по

очередной финансовый год

(2016)

плановый год 1

(2017)

плановый год 2

(2018)

наименование показателя

единица измерения показа-теля

очередной финансовый год

(2016)

плановый год 1

(2017)

плановый год 2

(2018)

(месяц/ год)

(месяц/год)

1.

Обеспечение оплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения

Предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования

01.2016

12.2018

Департамент здравоохранения Томской области

0909, 0766600330, 320

5 663 110,9

5 536 328,0

5 536 328,0

Показатель объема: количество застрахованных неработающих лиц на 1 апреля года, предшествующего очередному, в Томской области

Человек

574 651

574 651

574 651

2.

Обеспечение мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья

-Планирование и организация проведения мероприятий мобилизационной подготовки, планирование и организация проведения мероприятий гражданской обороны, планирование и организация проведения мероприятий службы медицины катастроф;

- Координация деятельности медицинских служб при возникновении чрезвычайных ситуаций, поддержание в постоянной готовности сил и средств медицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны; создание и поддержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- Организация и выполнение комплекса мероприятий по ответственному хранению материальных ценностей медицинского назначения, относящихся к резерву материальных ресурсов Томской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

-Осуществление комплекса мероприятий по сбору, обработке, предоставлению статистической, аналитической информации в соответствии с нормативными правовыми актами

- Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения

01.2016

12.2018

ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3», ОГАУЗ «Больница № 2», ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи», ОГАУЗ «Межвузовская больница», ОГАУЗ «Поликлиника № 10», ОГАУЗ «Поликлиника № 3», ОГАУЗ «Поликлиника № 8», ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи № 2», ОГАУЗ «Родильный дом № 4», ОГБУЗ «Детская инфекционная больница им. Г.Е. Сибирцева», ОГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 1», ОГАУЗ «Родильный дом № 1», ОГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 2», ОГАУЗ «Родильный дом им. Н.А. Семашко», ОГАУЗ «Медико-санитарная часть «Строитель», ОГАУЗ "Поликлиника №4", ОГАУЗ "Поликлиника №1", ОГАУЗ "Стоматологическая поликлиника №1", ОГАУЗ "Детский центр востановительного лечения", ОГАУЗ "Центр медицинской профилактики", ОГАУЗ "Станция скорой медицинской помощи", ОГБУЗ "Медико-санитарная часть №1", ОГБУЗ "Медико-санитарная часть №2, ОГАУЗ "Детская городская больница №2", ОГАУЗ "Детская  больница №1", ОГАУЗ "Александровская районная больница", ОГБУЗ "Асиновская районная больница", ОГБУЗ "Бакчарская районная больница", ОГБУЗ "Верхнекетская районная больница", ОГБУЗ "Зырянская районная больница", ОГБУЗ "Каргасокская районная больница", ОГБУЗ "Кожевниковская районная больница", ОГБУЗ "Колпашевская районная больница", ОГБУЗ "Кривошеинская районная больница", ОГБУЗ "Молчановская районная больница", ОГБУЗ "Парабельская районная больница", ОГБУЗ "Первомайская районная больница", ОГБУЗ "Тегульдетская районная больница", ОГАУЗ "Томская районная больница", ОГБУЗ "Лоскутовкая районная поликлиника", ОГАУЗ "Светленская районная больница", ОГБУЗ "Моряковская участковая больница", ОГБУЗ "Чаинская районная больница", ОГБУЗ "Шегарская районная больница", ОГАУЗ "Стрежевская городская больница", ОГАУЗ "Областной перинатальный центр", ОГАУЗ "Томский областной онкологический диспансер", ОГБУЗ "Томский областной кожно-венерологический диспансер", ОГБУЗ  "Областная детская больница", ОГБУЗ  "Томский региональный центр крови", ОГАУЗ "ВФД", ОГБУЗ  "ТФМЦ", ОГБУЗ "Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями", ОГАУЗ  "ТОКБ", ОГБУЗ "БСМЭТО", ОГБУЗ "ТКПБ", ОГБУЗ  "ТОНД", ОГБУЗ  "ПАБ", ОГБУЗ "Томский областной центр дезинфекции", ОГАУЗ "МЦ им.Г.К.Жерлова", ОГБУЗОТ "МЦ МР "Резерв", ОГБУЗ "БМС", ОГКУЗ «Территориальный центр медицины катастроф»;

ОГБУЗ «Бюро медицинской статистики»

0909, 0766600Ж00, 110, 240, 610, 620, 850; 0909 0766600092, 110, 240, 850;

0901, 0902, 0904, 0766600К00, 610, 620; 0901, 0902, 0766600Л00, 610, 620; 0906, 0766600Н00, 610

209 204,7

72 057,7

112 768,7

Показатель объема: Количество мероприятий

штука

246

246

246

3.

Реализация функций централизованной бухгалтерии

Осуществление планирования, ведение бухгалтерского учета, предоставление полной и достоверной отчетности, контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств

01.2016

12.2018

Департамент здравоохранения Томской области

0909, 0766600Е00, 110, 240, 850

13 386,5

13 386,5

13 386,5

Показатель объема: количество подготовленных и принятых финансовых отчетов

Единиц

3 026

3 026

3 026

4.

Независимая оценка качества оказания услуг, проведения работ медицинскими учреждениями Томской области

Проведение комплекса мероприятий по независимой оценке качества оказания медицинских услуг медицинскими организациями, расположенными на территории Томской области

01.2016

12.2018

Департамент здравоохранения Томской области

09090766600Ж00, 240

2 500,0

2 000,0

14 000,0

Показатель объема: количество работ

единиц

1

1

7

5.

Капитальный ремонт ФАП, ОВП

Затраты на проведение капитального ремонта ФАП, ОВП в муниципальных образованиях Томской области

01.2016

12.2018

Департамент здравоохранения Томской области

0902, 0766600Л36, 610,620

15 950,4

0,0

0,0

Показатель объема:

количество отремонтированных зданий ФАП, ОВП

Единиц

7

0

0

Итого по ВЦП

5 904 152,5

5 623 772,2

5 676 483,2