ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

ПРИКАЗ

ОТ 15.04.2019 ГОДА

№  86

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ

МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

(в редакции приказа от 02.12.2019 № 230)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р «Об утверждении Основных направлений разработки
и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и Плана-графика реализации пилотного проекта
по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности», распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р
«Об утверждении целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса
и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации», постановлением Совета министров Республики Крым
от 29.12.2017 № 737 «Об утверждении Методики оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Республике Крым»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Методику оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым согласно приложению к приказу.

Управлению организационной, информационно-аналитической работы и контроля (Шувырь М.Н.) разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства культуры Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить
на первого заместителя министра Т.А. Манежину.

Министр                                                                                                                         В.В. Новосельская

Приложение к приказу

Министерства культуры

Республики Крым

от «___» ________ 2019 г № ___

Методика оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации

на территории Республики Крым

Общие положения

Настоящая Методика оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым (далее - Методика) предназначена для оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерством культуры Республики Крым (далее - Министерство) в части осуществления регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее – оценка результативности).

Оценка результативности и эффективности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере музейного дела, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов и минимизацию неоправданного вмешательства Министерства в деятельность подконтрольных субъектов.

Для целей настоящей Методики используются понятия в значениях, определённых распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17.05.2016 № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности» (далее – распоряжение № 934-р), постановлением Совета министров Республики Крым от 29.12.2017 № 737 «Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Республике Крым» (далее – постановление № 737).

Показатели результативности и эффективности регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации
на территории Республики Крым

Оценка результативности и эффективности проводится по показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым (далее - показатели), установленным в Приложении № 1 к настоящей Методике.

Перечень показателей определён в соответствии со структурой перечня показателей контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной Базовой моделью определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утверждённой распоряжением № 934-р.

Показатели состоят из группы ключевых показателей (группа «А») и двух индикативных показателей (группа «Б» и группа «В»).

Отчётным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Порядок обеспечения доступности показателей и их значений

Результаты оценки результативности размещаются на официальном сайте Министерства в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», а также включаются в ежегодные доклады о государственном контроле и об эффективности указанного контроля.

Сбор данных для определения фактических (достигнутых) значений показателей осуществления в порядке, установленном для каждого источника данных для определения фактических (достигнутых) значений показателей соответствующими нормативными документами.

Порядок осуществления расчёта фактических (достигнутых)
значений показателей

Расчёт фактических (достигнутых) значений показателей осуществляется уполномоченным должностным лицом Министерства в соответствии
с Приложением № 1 и № 2 к настоящей Методике.

Порядок контроля за достижением целевых значений показателей

Контроль за достижением целевых значений показателей осуществляется первым заместителем министра, курирующим вопросы осуществления контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым.

Порядок анализа фактических (достигнутых) значений показателей и применения результатов указанного анализа при принятии управленческих решений, в том числе порядок применения выплат стимулирующего характера сотрудникам Министерства за достижение целевых значений показателей

Анализ фактических (достигнутых) значений показателей проводится уполномоченным должностным лицом Министерства путём определения:

 фактических значений показателей за отчётный период;

 оценки достижения целевых значений показателей за отчётный период методом сравнения по 5-бальной системе в соответствии с Критериями фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утверждённых постановлением № 737;

 степени отклонения фактического значения показателя от целевого и присвоения соответствующей бальной оценки каждому целевому показателю, в соответствии с порядком расчёта, определенного Критериями присвоения балльных оценок показателям эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, согласно Приложению № 2
к настоящей Методике.

По итогам оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министром может быть принято решение о стимулировании (в том числе материальном) должностных лиц, участвующих в осуществлении регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым и надзора, либо о применении мер дисциплинарного характера.

Приложение № 1
к Методике оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым

Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля за состоянием государственной части

Музейного фонда Российской Федерации

Наименование исполнительного государственной власти Республики Крым

Министерство культуры Республики Крым

Наименование вида контрольно-надзорной деятельности:

Региональный государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

Правонарушения в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации

Цели контрольно-надзорной деятельности

Предупреждение и выявление нарушений в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации

Номер

(индекс) показателя

Наименование показателя

Единица измерения (единица, процент, тысяча рублей)

Целевое

(индикативное) значение показателя

1

2

3

4

А.

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А.2.

Показатели, характеризующие степень угрозы сохранности музейных предметов (коллекций), включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации

А.2.1

Доля музейных предметов, условия хранения которых

не соответствуют требованиям законодательства

Показатель рассчитывается по формуле:

Кнесоотв/ Кобш х 100% = %

Кнесоотв - количество предметов условия хранения которых не соответствуют требованиям законодательства;

Кобш - общее количество предметов, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации

%

0

А.2.2.

Доля государственных музеев, оснащенных системами и средствами обеспечения сохранности и безопасности фондов

Показатель рассчитывается по формуле:

Коснащ/ Кобш х 100% = %

Коснащ - государственных музеев, оснащенных системами и средствами обеспечения сохранности и безопасности фондов;

Кобш - общее количество государственных музеев

%

100

Б.

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1

Эффективность регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации

Показатель рассчитывается по формуле:

Кустран/Кнар х 100%=%

Кустран – устраненных нарушений обязательных требований;

Кнар-общее количество выявленных нарушений обязательных требований

%

100

В.

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В.1.

Проведение плановых проверок

В.1.1.

Выполнение плана проведения проверок

%

100

В.1.2

Доля объектов проверки, в отношении которых были проведены проверки от общего количества объектов проверки в Республике Крым, деятельность которых подлежит государственному контролю

10

В.2

Проведение внеплановых проверок

В.2.1.

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда музейным предметам, музейным коллекциям, входящих в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации

Показатель рассчитывается от общего количества запланированных

%

10

В.2.2.

Доля правонарушений, выявленных по итогам

проведения внеплановых проверок

Общее количество подконтрольных объектов

Указывается общее количество государственных музеев и иных организаций, которым переданы на праве оперативного управления или безвозмездного пользования музейные предметы, музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации

%

50

В.3.

Качество контрольных мероприятий

В.3.1.

Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

Показатель рассчитывается от общего числа проведенных проверок.

%

0

В.3.2.

Доля проверок, результаты которых признаны недействительным

Показатель рассчитывается от общего числа проведенных проверок.

%

0

В.3.3.

Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы, от общего количества проверок

%

0

В.4.

Устранение выявленных нарушений, исполнение предписаний

В.4.1.

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения

Показатель рассчитывается от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок

%

70

В.4.2.

Исполнение выданных предписаний по результатам проверок за отчетный период

%

80

В.4.3.

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных
с неисполнением предписаний

Показатель рассчитывается
от общего числа выявленных правонарушений.

%

0

В.4.4.

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях

Показатель рассчитывается от числа проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях.

%

В.4.5

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания

%

В.4.6

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок

Показатель - количество административных наказаний.

В.5

Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предупреждения о недопустимости нарушения обязательных требований

В.5.1.

Доля проведенных профилактических мероприятий от запланированных

%

100

В.5.2.

Доля объектов контроля, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, от общего количества объектов контроля за отчетный период

%

100

Приложение № 2
к Методике оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым

Критерии

присвоения балльных оценок показателям эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля за состоянием государственной части

Музейного фонда Российской Федерации

№ п/п

Целевое (индикативное) значение показателя

Отклонение фактического (достигнутого)

от целевого (индикативного) значения

Баллы

абсолютное значение показателя

(в единицах)

относительное значение показателя

(в процентах)

Предельное значение показателя, характеризующееся

достижением максимального возможного состояния

ниже чем целевое значение более чем на 50 процентов

ниже чем целевое значение более чем на 50 пунктов

1

ниже чем целевое значение более чем на 30 процентов,

но менее чем на 50 процентов

ниже чем целевое значение более чем на 30 пунктов,

но менее чем на 50 процентных пунктов

2

ниже чем целевое значение более чем на 10 процентов,

но менее чем на 30 процентов

ниже чем целевое значение более чем на 10 пунктов,

но менее чем на 30 процентных пунктов

3

ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентов

ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов

4

равно индикативному значению

5

Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимального возможного состояния

ниже чем целевое значение более чем на 50 процентов

ниже чем целевое значение более чем на 50 пунктов

1

ниже чем целевое значение более чем на 30 процентов,

но менее чем на 50 процентов

ниже чем целевое значение более чем на 30 пунктов,

но менее чем на 50 процентных пунктов

2

ниже чем целевое значение более чем на 10 процентов,

но менее чем на 30 процентов

ниже чем целевое значение более чем на 10 пунктов,

но менее чем на 30 процентных пунктов

3

ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентов

ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов

4

равно целевому значению

5

Среднее значение показателя за предшествующие периоды*

Нормативное значение показателя, установленное в нормативном правовом акте

ниже чем целевое значение более чем на 50 процентов

ниже чем целевое значение более чем на 50 пунктов

1

ниже чем целевое значение более чем на 30 процентов,

но менее чем на 50 процентов

ниже чем целевое значение более чем на 30 пунктов,

но менее чем на 50 процентных пунктов

2

ниже чем целевое значение более чем на 10 процентов,

но менее чем на 30 процентов

ниже чем целевое значение более чем на 10 пунктов,

но менее чем на 30 процентных пунктов

3

ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентов

ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов

4

соответствует целевому значению или превосходит его индикативному значению

5

* среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя.
В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

Приложение № 3
к Методике оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым

ОТЧЕТ

о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Министерства культуры Республики Крым за _____год,

осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)

за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Целевое (индикативное) значение

Фактическое (достигнутое) значение

Балльная оценка

Справочная информация

1

2

3

4

5

6

7

Итоговая оценка результативности и эффективности Министерства культуры Республики Крым, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым

рассчитанная по формуле: ИОов = ∑ БО (_______) / Fmax (________), где:

ИОов – итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

∑ БО – сумма балльных оценок показателей;

Fmax – значение максимально возможной итоговой балльной оценки, *

составляет 90 баллов.