Об утверждении административного регламента исполнения министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области государственной функции по осуществлению контроля за выполнением условий го...



О назначении

Утратил силу – приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 24.01.2018 №01-01-12/15

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 15 мая 2017 № 01-01-12/98

г. Саратов

Об утверждении административного регламента исполнения министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области государственной функции по осуществлению контроля за выполнением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии со статьей 35 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Во исполнение Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Саратовской области от 28 марта 2016 года № 31-ЗСО «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Саратовской области», постановлением Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года № 268-П «О разработке административных регламентов», постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года № 458-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Саратовской области 27 марта 2014 года № 179-П «Вопросы Правительства Саратовской области», Положением, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2014 года № 246-П «Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области», ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить административный регламент исполнения министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области государственной функции по осуществлению контроля за выполнением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии со статьей 35 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно приложению.

Юридическому отделу (Ушенина Е.В.) направить копию настоящего приказа в министерство информации и печати области для официального опубликования, в Министерство юстиции Российской Федерации по Саратовской области в семидневный срок, в прокуратуру Саратовской области в течение трех рабочих дней со дня подписания.

Контроль исполнения приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                                                                    Н.Н.Чуриков

Приложение к приказу министерства транспорта и дорожного хозяйства области

от 15.05.2017 года № 01-01-12/98

Административный регламент

исполнения министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области государственной функции по осуществлению контроля за выполнением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии со статьей 35 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации»

1. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Осуществление государственного контроля за выполнением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии со статьей 35 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - государственная функция).

Наименование органа исполнительной власти области,

исполняющего государственную функцию

1.2. Органом исполнительной власти области, уполномоченным исполнять государственную функцию, является министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее - министерство).

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Законом Саратовской области от 28 марта 2016 года № 31-ЗСО «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Саратовской области»;

постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2014 года № 246-П «Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области».

Предмет государственного контроля (надзора)

1.4. Предметом государственного контроля (надзора) является исполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – перевозчики) условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии со статьей 35 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», заключенных (выданных) министерством.

1.5. Субъектами, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции (далее - перевозчики), являются:

юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие государственный контракт или получившие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

1.7. Государственная функция осуществляется посредством:

организации и проведения проверок перевозчиков;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Саратовской области мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований Регламента;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований Регламента, анализа и прогнозирования состояния их исполнения перевозчиками.

1.8. Министерство осуществляет государственный контроль путем проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка).

При проведении проверок государственного контроля министерством проверяются:

соблюдения перевозчиком установленной схемы движения автобусов на маршруте, в том числе местоположения пунктов отправления (прибытия) автобусов;

выполнения перевозчиком утвержденного расписания движения автобусов;

соответствия количества транспортных средств на маршруте утвержденному расписанию движения автобусов;

соответствия класса транспортных средств, указанного в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Саратовской области;

использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных креслами повышенной комфортабельности с регулируемым наклоном спинки сидения, заявленных для участия в конкурсе;

использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных багажными отделениями, предусмотренных заводом-изготовителем, заявленных для участия в конкурсе;

использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных системой кондиционирования салона автобуса, заявленных для участия в конкурсе;

использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных низким уровнем пола салона автобуса, заявленных для участия в конкурсе;

использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных для перевозок пассажиров с детскими колясками, заявленных для участия в конкурсе;

использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных устройствами для открывания и закрывания сдвижной двери автобуса (электрический или пневматический привод), заявленных для участия в конкурсе;

использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных для осуществления безопасной посадки и высадки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, заявленных для участия в конкурсе;

использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных специальными устройствами, предназначенными для использования в общественном транспорте для объявления остановок через акустическую систему (динамики) в салоне, заявленных для участия в конкурсе;

использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных специальной электронной информационной системой с внутрисалонным светодиодным табло, предназначенной для отображения актуальной маршрутной информации по ходу следования транспортного средства, заявленных для участия в конкурсе;

использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных действующим абонентским терминалом для осуществления мониторинга с использованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, заявленных для участия в конкурсе;

использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных контрольным устройством для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя (тахограф), заявленных для участия в конкурсе;

использования перевозчиком транспортных средств, заявленных для участия в конкурсе соответствующим экологическим характеристикам;

использования перевозчиком транспортных средств, оборудованных, работающих на компримированном природном газе, заявленных для участия в конкурсе.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного контроля (надзора)

1.9. Должностные лица министерства, уполномоченные на проведение контрольных мероприятий, при исполнении государственной функции имеют право:

выдавать обязательные для исполнения предписания перевозчику об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

требовать предоставления всех необходимых документов, а также необходимой информации, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;

применять фото- и видеосъемку, иные установленные способы фиксации документов и приобщать их к материалам проверки;

привлекать к проведению выездной проверки проверяемого лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

беспрепятственно посещать и осматривать объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства, используемые в целях обеспечения транспортного обслуживания населения.

1.10. Должностные лица министерства, уполномоченные на проведение контрольных мероприятий, при исполнении государственной функции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку в соответствии с назначением на основании приказа министра (первого заместителя министра по транспортному комплексу) о проведении проверки;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра (первого заместителя министра по транспортному комплексу);

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю перевозчика, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю перевозчика, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя перевозчика, с результатами проверки;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, имущества физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании перевозчиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

не требовать от перевозчика представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в Перечень;

не требовать от перевозчика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

не проводить в 2016-2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства в случаях, установленных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В случае представления должностным лицам министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и при отсутствии оснований, предусмотренных части 2 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт;

при разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы должностные лица министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя перевозчика, ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у перевозчика;

в случае выявления при проведении проверки нарушений перевозчиком обязательных требований выдать предписание перевозчику об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

в случае если при проведении проверки установлено, что деятельность перевозчика, его филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения или причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности перевозчика, его филиала, представительства, структурного подразделения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

доводить до сведения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя перевозчика, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

в целях профилактики нарушений обязательных требований выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора) объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора).

Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по контролю

1.11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель Перевозчика при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Регламентом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав перевозчиков при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

в соответствии с Порядком подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, определенных Правительством Российской Федерации подать в министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

вправе вести Журнал учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по типовой форме (приложение № 1 к Регламенту);

если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия документам, представленным проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, документам и (или) сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах, полученным министерством в ходе осуществления государственного контроля (надзора) информационного взаимодействия, информация об этом направляется проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить пояснения в письменной форме. Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия указанных в настоящем абзаце сведений вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов в министерство.

1.12. Перевозчики, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, при проведении проверок обязаны:

юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

предоставлять должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые перевозчиками при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым перевозчиками транспортным средствам;

Описание результата исполнения государственной функции

1.13. Результатами исполнения государственной функция является установление факта соблюдения (несоблюдения) перевозчиком выполнения условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, требований, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

составление по результатам проверки акта и вручение его руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю) по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (приложение № 2 к Регламенту);

выдача предписания об устранении выявленных нарушений перевозчику;

направление информации о нарушениях обязательных требований:

в федеральные органы исполнительной власти;

в органы, уполномоченные на возбуждение дела об административном правонарушении;

в правоохранительные органы - о нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращение в суд с требованием об прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в случаях предусмотренных положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется должностными лицами министерства, которое расположено по адресу: г. Саратов, ул. 1-я Садовая, д. 104.

Почтовый адрес: 410005, г. Саратов, ул. 1-я Садовая, д. 104.

График (режим) приема (консультирования) заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции должностными лицами министерства:

Понедельник

9.00 - 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00

Вторник

9.00 - 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00

Среда

9.00 - 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00

Четверг

9.00 - 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00

Пятница

9.00 - 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00

Суббота

выходной

Воскресенье

выходной

Справочные телефоны:

Телефон приемной: 8 (8452) 24-60-00.

Телефон отдела организации транспортного обслуживания всеми видами пассажирского транспорта, включая такси министерства: 8 (8452) 24-60-43; 24-60-36.

Официальный сайт Правительства Саратовской области в сети Интернет в разделе Правительство/Структура Правительства/Министерство транспорта и дорожного хозяйства области: http://www.tra№sport.saratov.gov.ru/.

Адрес электронной почты: mi№tra№s@saratov.gov.ru.

2.2. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно должностным лицом при личном обращении гражданина;

с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте министерства;

посредством размещения на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг;

посредством публикации в средствах массовой информации.

2.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость изложения информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.4. Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются должностными лицами министерства при личном обращении гражданина, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты, в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу исполнения государственной функции должностные лица обязаны:

начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок;

подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке исполнения государственной функции;

избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;

соблюдать права и законные интересы заявителей;

максимальное время консультации составляет 10 минут.

2.5. Консультации и прием граждан осуществляются в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.1 настоящего Регламента.

2.6. Граждане имеют право лично обратиться к должностным лицам министерства, а также направить индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностным лицам министерства в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.7. Обращение, поступившее в министерство по вопросам исполнения государственной функции, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению обращений, в течение тридцати календарных дней.

2.8. Любое заинтересованное лицо вправе получить информацию о плановых, внеплановых проверках и об их результатах из единого реестра проверок, которая размещается на специализированном сайте в сети «Интернет».

Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

2.9. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе получить общедоступную информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений из единого реестра проверок, размещенного на специализированном сайте в сети «Интернет».

2.10. Включение сведений в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Министерства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

2.11. При организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в 2.12.co№sulta№tplus://offli№e/ref=A593AA4B6CD6AA43198E3C3D411099A5BE386C3A1C6449F221AB1699E90D94C876074FC79E8288C4WDi5H настоящего Регламента, уполномоченным должностным лицом Министерства не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа министра (заместителя министра) о проведении проверки должна быть внесена в единый реестр проверок следующая информация:

а) информация проверке, содержащая:

учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;

дату и номер распоряжения или приказа министра (заместителя министра) о проведении проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

вид проверки (плановая, внеплановая);

форму проверки (выездная, документарная);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;

сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;

б) информация о Министерстве, содержащая:

наименование Министерства;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;

указание на реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;

в) информация о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащую:

наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;

место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

2.12 При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в подпунктах «а» - «в» пункта 2.11. настоящего Регламента, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Министерства не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

2.13. Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Министерства не позднее дня направления уведомления.

2.14. Не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки уполномоченным должностным лицом  Министерства подлежит внесению в единый реестр проверок информация о результатах проверки, содержащая:

дату, время и место составления акта проверки;

дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);

указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено);

сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена);

2.14. Не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в Министерство уполномоченное должностное лицо Министерства вносит в единый реестр проверок информацию о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую:

сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных документов, имеющих разрешительный характер;

сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;

сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

2.15. Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным должностным лицом Министерства незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Министерства не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Министерство.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются министром (заместителем министра), издавшим распоряжение или приказ о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом Министерства не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Сроки исполнения государственной функции

2.16. Сроки исполнения государственной функции, реализуемой посредством проведения плановой или внеплановой проверки, не могут превышать 20 (двадцати) рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов - для малого предприятия и пятнадцати часов - для микропредприятия в год.

2.17. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром (первым заместителем министра по транспортному комплексу), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.18. Срок проведения каждой из предусмотренных плановых и внеплановых проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

2.19. Сроки реализации государственной функции в части приостановления (не может превышать 1 месяца) либо возобновления действия свидетельства, а также принятия решения об обращении в суд с требованием о прекращении действия свидетельства установлены федеральным законодательством.

2.20. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела 3 Регламента.

2.21. Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 (один) раз в 3 года.

2.22. Для достижения целей и задач проведения проверки перевозчики представляют необходимые документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного уполномоченного должностного лица юридического лица. Перевозчик вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку

их выполнения

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

формирование и направление межведомственных запросов;

формирование ежегодного плана по проведению проверок перевозчиков;

административная процедура - проведение плановой документарной проверки перевозчика;

административная процедура – проведение плановой выездной проверки перевозчика;

административная процедура - проведение внеплановой документарной проверки перевозчика;

административная процедура - проведение внеплановой выездной проверки перевозчика, за исключением внеплановой выездной проверки перевозчика в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

административная процедура - проведение внеплановой выездной проверки перевозчика в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.1. Последовательность административных процедур исполнения государственной функции указана в Блок-схеме в приложении № 3 к Регламенту.

3.2. Формирование и направление межведомственных запросов

3.2.1. Основанием для формирования и направления межведомственных запросов является необходимость получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при организации и проведении проверок в отношении перевозчиков.

Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации осуществляется должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий, в течение трех рабочих дней со дня выявления необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении проверок в отношении перевозчиков.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения перевозчиком обязательных (лицензионных) требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

3.3. Формирование ежегодного плана по проведению проверок перевозчиков.

3.3.1. План проверок формируется в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.4. Административная процедура - проведение плановой документарной проверки перевозчика

3.4.1. Подготовка приказа министерства о проведении плановой проверки начинается не позднее чем за 18 (восемнадцать) рабочих дней до наступления даты проверки соответствующего перевозчика в соответствии с ежегодным Планом.

3.4.2. Должностное лицо министерства в течение 3 (трех) рабочих дней со дня наступления основания начала проведения проверки готовит проект приказа министерства о проведении проверки перевозчика и направляет проект приказа на подпись министру (заместителю министра по транспортному комплексу).

3.4.3. Должностное лицо министерства не позднее 3 рабочих дней до начала проведения проверки направляет перевозчику копию приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает непосредственно перевозчику с отметкой в оригинале приказа о дате получения копии приказа, должности лица, получившего его и подписи.

3.4.4. Должностное лицо министерства в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает сведения, содержащиеся в документах перевозчика, имеющиеся в распоряжении министерства, и иные документы о результатах осуществленных проверок в отношении перевозчика.

3.4.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение перевозчиком обязательных требований, должностное лицо в течение 2 (двух) рабочих дней после рассмотрения сведений готовит в адрес перевозчика мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос) и представляет его на подпись министру (первому заместителю министра по транспортному комплексу).

3.4.6. После подписания (в течение 2 (двух) рабочих дней) министром (первым заместителем министра по транспортному комплексу) должностное лицо (в течение 1 (одного) рабочего дня) направляет запрос в адрес перевозчика заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает непосредственно перевозчику с отметкой в оригинале запроса и приказа о дате получения с указанием должности лица, получившего его, и подписи.

3.4.7. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, не вызывает обоснованных сомнений либо эти сведения позволяют оценить исполнение перевозчиком обязательных требований, должностное лицо в течение 3 (трех) рабочих дней после рассмотрения документов принимает решение об окончании проверки.

3.4.8. Должностное лицо министерства в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения документов, указанных в запросе, на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, и сведений, содержащихся в документах, представленных перевозчиком:

3.4.9. - проводит оценку достоверности сведений;

3.4.10. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных перевозчиком документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении министерства документах, должностное лицо в течение 2 (двух) рабочих дней после окончания проверки сведений готовит проект письма перевозчику с информацией об этом и требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме и направляет проект письма на подпись министру (первому заместителю министра по транспортному комплексу).

3.4.11. После подписания (в течение 2 (двух) рабочих дней) министром (первым заместителем министра по транспортному комплексу) письма ответственный за направление документов направляет его в адрес перевозчика заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факс, электронная почта, лично).

3.4.12. В случае если в ходе документарной проверки не было выявлено вышеуказанных ошибок и (или) противоречий, ответственный за проверку сведений в течение 2 рабочих дней после проверки сведений принимает решение об окончании проверки.

3.4.13. После получения пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, должностное лицо в течение 2 (двух) рабочих дней рассматривает представленные перевозчиком пояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, и:

3.4.14. - принимает решение об окончании проверки;

3.4.15. - принимает решение о проведении выездной проверки (в случае если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснений ответственный за проверку сведений устанавливает признаки нарушения).

3.4.16. Должностное лицо министерства непосредственно после окончания проверки составляет акт проверки в двух экземплярах. В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений требований законодательства, должностное лицо министерства осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

3.4.17. - фиксирует все факты выявленных нарушений в акте проверки;

3.4.18. - выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения (форма предписания приведена в Приложении № 4 к Регламенту), являющиеся приложением к акту проверки;

3.4.19. - контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

3.4.20. В случае выявления в ходе мероприятия по контролю нарушений требований законодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции министерства, направляет в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Саратовской области информацию (сведения) о таких нарушениях.

3.4.21. К акту проверки прилагаются:

3.4.22. - объяснения работников перевозчика, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

3.4.23. - иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.24. Непосредственно после завершения проверки один экземпляр акта проверки должностное лицо министерства после его составления подшивает в «дело», хранящееся в министерстве, другой экземпляр вручает перевозчику или их уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.4.25. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя перевозчика, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю перевозчика. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.4.26. Оформление акта проверки производится непосредственно после окончания проверки, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю перевозчика под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

3.4.27. Направление в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Саратовской области информации (сведений) о нарушениях требований законодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции министерства - 3 (трех) рабочих дней со дня оформления акта проверки.

3.5. Административная процедура – проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

3.5.1. Административная процедура начинается не позднее чем за 18 (восемнадцать) рабочих дней до наступления даты проверки соответствующего перевозчика в соответствии с ежегодным Планом.

3.5.2. Подготовка приказа министерства о проведении плановой выездной проверки начинается не позднее чем за 18 (восемнадцать) рабочих дней до наступления даты проверки соответствующего перевозчика в соответствии с ежегодным Планом.

3.5.3. Должностное лицо министерства в течение 3 (трех) рабочих дней со дня наступления основания начала проведения проверки готовит проект приказа министерства о проведении проверки перевозчика и направляет проект приказа на подпись министру (первому заместителю министра по транспортному комплексу).

3.5.4. Должностное лицо министерства не позднее 3 рабочих дней до начала проведения проверки направляет перевозчику копию приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает непосредственно перевозчику с отметкой в оригинале приказа о дате получения копии приказа, должности лица, получившего его, и подписи.

3.5.5. Основанием для начала выполнения административной процедуры является наступление даты начала проверки, указанной в приказе министерства. Должностное лицо после прибытия на место нахождения юридического лица, на место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) на место фактического осуществления их деятельности начинает проверку:

3.5.6. - с предъявления служебного удостоверения;

3.5.7. - с предъявления руководителю или иному должностному лицу перевозчика, его уполномоченному представителю для ознакомления приказа министерства о назначении выездной проверки;

3.5.8. - с ознакомления руководителя или иного должностного лица перевозчика, его уполномоченного представителя с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов (при их участии), представителей экспертных организаций (при их участии), привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.5.9. Должностное лицо министерства проводит следующие мероприятия по контролю:

проверяет соблюдение перевозчиком установленной схемы движения автобусов на маршруте, в том числе местоположения пунктов отправления (прибытия) автобусов;

проверяет выполнение перевозчиком утвержденного расписания движения автобусов;

проверяет соответствие количества транспортных средств на маршруте утвержденному расписанию движения автобусов;

проверяет соответствие класса транспортных средств, указанного в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Саратовской области;

проверяет наличие у водителей при выполнении перевозок копий действительных договоров с министерством, маршрутной карты, схем и расписаний маршрута, а также путевых листов с отметками о проведении предрейсовых технических осмотров транспортных средств, предрейсовых медицинских осмотров водителей и копий лицензий на используемые транспортные средства;

проверяет наличие свидетельства в транспортном средстве;

проверяет наличие и работоспособность на транспортных средствах используемых перевозчиком, кресел повышенной комфортабельности с регулируемым наклоном спинки сидения, заявленных для участия в конкурсе;

проверяет использование перевозчиком транспортных средств, оборудованных багажными отделениями, предусмотренных заводом-изготовителем, заявленных для участия в конкурсе;

проверяет соответствие марки, модели и государственного регистрационного знака транспортного средства с указанными сведениями в свидетельстве;

проверяет наличие и работоспособность на транспортных средствах используемых перевозчиком, системы кондиционирования салона автобуса, заявленных для участия в конкурсе;

проверяет использование перевозчиком транспортных средств, оборудованных низким пола салона автобуса, заявленный для участия в конкурсе;

проверяет наличие и работоспособность на транспортных средствах используемых перевозчиком, оборудования для перевозок пассажиров с детскими колясками, заявленных для участия в конкурсе;

проверяет наличие и работоспособность на транспортных средствах используемых перевозчиком, устройств для открывания и закрывания сдвижной двери автобуса (электрический или пневматический привод), заявленных для участия в конкурсе;

проверяет наличие и работоспособность на транспортных средствах используемых перевозчиком, оборудования для осуществления безопасной посадки и высадки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, заявленных для участия в конкурсе;

проверяет наличие и работоспособность на транспортных средствах используемых перевозчиком, устройств, предназначенных для использования в общественном транспорте для объявления остановок через акустическую систему (динамики) в салоне, заявленных для участия в конкурсе;

проверяет наличие и работоспособность на транспортных средствах используемых перевозчиком, электронной информационной системы с внутрисалонным светодиодным табло, предназначенной для отображения актуальной маршрутной информации по ходу следования транспортного средства, заявленных для участия в конкурсе;

проверяет использование перевозчиком транспортных средств, заявленных для участия в конкурсе соответствию заявленным экологическим характеристикам;

проверяет использование перевозчиком транспортных средств, работающих на компримированном природном газе, заявленных для участия в конкурсе;

3.5.10. Эксперты, представители экспертных организаций проводят следующие мероприятия по контролю:

Осуществляют оценку технического состояния транспортного средства;

проверяет наличие и работоспособность на транспортных средствах используемых перевозчиком, действующего абонентского терминала для осуществления мониторинга с использованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, заявленных для участия в конкурсе;

проверяет наличие и работоспособность на транспортных средствах используемых перевозчиком, контрольных устройств для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя (тахограф), заявленных для участия в конкурсе.

3.5.11. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней с начала проведения проверки.

3.5.12. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятидесяти) часов - для малого предприятия и 15 (пятнадцати) часов - для микропредприятия в год.

3.5.13. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром (первым заместителем министра по транспортному комплексу), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.5.14. Должностное лицо министерства на основании проведенных мероприятий по контролю составляет акт проверки в двух экземплярах.

3.5.15. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю нарушений требований законодательства в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области должностное лицо министерства осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

3.5.16. - фиксирует все факты выявленных нарушений в акте проверки;

3.5.17. - выдает обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения, являющееся приложением к акту проверки;

3.5.18. - контролирует исполнение указанного предписания в установленные сроки в порядке, предусмотренном Регламентом;

3.5.19. При выявлении в ходе мероприятия по контролю нарушений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности перевозчика, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции министерства, министерство направляет в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Саратовской области информацию (сведения) о таких нарушениях.

3.5.20. К акту проверки прилагаются:

3.5.21. - объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

3.5.22. - иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.23. Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) должностное лицо подшивает в дело, хранящееся в министерстве, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю перевозчика под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.5.24. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя перевозчика, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

3.5.25. Оформление акта проверки производится непосредственно после окончания проверки, а в случае если для его составления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз - в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения указанных заключений.

3.5.26. Вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю перевозчика производится непосредственно после окончания проверки.

3.5.27. Направление в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Саратовской области информации (сведений) о нарушениях требований законодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции министерства - 3 (трех) рабочих дней со дня оформления акта проверки.

3.6. Административная процедура - проведение внеплановой документарной проверки перевозчика.

3.6.1. Основаниями для проведения внеплановой документарной проверки перевозчика является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

1.1) поступление в министерство заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.1) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.6.2. Подготовка приказа о проведении проверки перевозчика осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.4. Регламента, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня наступления основания.

3.6.3. Уведомление перевозчика о проведении проверки осуществляется в порядке, установленном пункте 3.4. Регламента, но не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.

3.6.4. Проверка сведений, содержащихся в документах перевозчика, для оценки выполнения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.4. Регламента.

3.6.5. Рассмотрение пояснений перевозчика к замечаниям в представленных документах осуществляется в порядке, установленном пункте 3.4. Регламента.

3.6.6. Составление акта проверки осуществляется в порядке, установленном пункте 3.4. Регламента.

3.7. Административная процедура - проведение внеплановой выездной проверки перевозчика, за исключением внеплановой выездной проверки перевозчика в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.7.1. Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:

- истечение срока исполнения перевозчиком ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения перевозчиком предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания;

- поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц министерства, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки.

3.7.2. Должностное лицо готовит проект приказа министерства о проведении проверки перевозчика и передает его на подпись министру (заместителю министра) в течение 1 (одного) рабочего дня после наступления случаев, указанных в подпункте 3.7.1 Регламента;

- в день наступления основания для начала выполнения административной процедуры, указанного в подпункте 3.7.1 Регламента.

3.7.3. Основанием для выполнения административной процедуры является подписанный министром (заместителем министра) приказ о проведении проверки.

3.7.4. Должностное лицо министерства уведомляет перевозчика о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.7.5. Проведение выездной проверки осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.5. Регламента.

3.7.6. Начало проведения проверки - в течение 5 (пяти) рабочих дней после наступления оснований, указанных в данном разделе Регламента.

3.7.7. Оформление результатов проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.5. Регламента.

3.8. Административная процедура - проведение внеплановой

выездной проверки перевозчика в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным,

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия

народов Российской Федерации, безопасности государства,

а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

3.8.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в министерство мотивированного представления должностного лица министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.8.2. Должностное лицо министерства, ответственное за проверку сведений, содержащихся в обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Саратовской области, органов местного самоуправления в Саратовской области, из средств массовой информации, о фактах, указанных в данном разделе Регламента, готовит проект приказа о проведении внеплановой выездной проверки перевозчика, заявление в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки перевозчика и направляет на подпись министру (первому заместителю министра по транспортному комплексу):

- в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения, заявления либо информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- незамедлительно в день поступления соответствующего обращения, заявления либо информации о фактах причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

3.8.3. В день подписания распоряжения или приказа министра (первого заместителя министра по транспортному комплексу) о проведении внеплановой выездной проверки перевозчика в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности перевозчика заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа министра (первого заместителя министра по транспортному комплексу) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.8.4. В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является возникновение угрозы причинения или причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностное лицо в день подписания распоряжения или приказа о проведении внеплановой выездной проверки направляет в органы прокуратуры:

- заявление;

- копию приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки;

- копии обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Саратовской области, органов местного самоуправления Саратовской области, из средств массовой информации о фактах нарушений, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.8.5. В случае если в результате деятельности перевозчика причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, а также возникли или могут возникнуть аварии и (или) чрезвычайные ситуации техногенного характера, предварительное уведомление перевозчика о начале проведения внеплановой выездной проверки не направляется.

3.8.6. Должностное лицо министерства уведомляет перевозчика о проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с частями 16 и 17 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.8.7. Проведение внеплановой выездной проверки осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.5. Регламента.

3.8.8. Начало проведения проверки:

- в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения согласования с органами прокуратуры - в случае проведения проверки по фактам возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- незамедлительно - в случае проведения проверки по фактам причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

3.8.9. Оформление результатов проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.4. Регламента.

3.8.10. Копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной власти области положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственных функций, сроков и принятием решений должностными лицами министерства осуществляют министр и первый заместитель министра по транспортному комплексу.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. Периодичность осуществления текущего контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции устанавливается министром (первым заместителем министра по транспортному комплексу).

4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Периодичность плановых проверок устанавливается планом работы министерства. В рамках проводимых плановых проверок может осуществляться комплексная проверка либо проверка по отдельным вопросам (тематическая).

4.2.3. Внеплановые проверки проводятся в целях устранения выявленных ранее нарушений Административного регламента, также в случаях получения жалоб, заявлений на действие (бездействие) должностных лиц министерства.

4.3. Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. По результатам проведенных проверок (в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц) виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) министерства,

а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе

исполнения государственной функции

5.1.1. Перевозчики, в отношении которых проводится (проводилась) проверка, либо их уполномоченные представители (далее - заинтересованное лицо) имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц в досудебном порядке (далее - досудебное обжалование), в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Перевозчики, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом перевозчик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

5.3. Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

5.3.1. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление жалобы в министерство при личном приеме, по почте, электронной почте, через официальный сайт министерства, портал государственных и муниципальных услуг Саратовской области.

5.3.2. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит обязательной регистрации в день ее поступления.

5.3.3. Регистрация жалоб выполняется работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.

5.4. Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном

(внесудебном) порядке

5.4.1. Жалобы рассматриваются работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесены функции по рассмотрению обращений граждан, поступающих в адрес министерства, и проведению проверок в связи с поступлением жалоб.

5.4.2. Жалоба должна содержать:

- наименование государственного органа, осуществляющего государственную функцию, либо фамилию, имя, отчество должностного лица органа, осуществляющего государственную функцию, решения и действия которого обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;

- в жалобе в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего государственную функцию, либо должностного лица органа, осуществляющего государственную функцию;

5.4.3. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4.4. Жалобы на решения, принятые министром, подаются в вышестоящий орган.

5.4.5. Жалобы, в которых обжалуются решение, действие (бездействие) должностного лица министерства, не могут рассматриваться этими должностными лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.5.1. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Сроки рассмотрения жалобы

5.6.1. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати календарных дней.

5.7. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования,

в том числе перечень случаев, в которых орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, отказывает в ее удовлетворении

5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7.3. Информация о нарушении сотрудниками и должностными лицами министерства положений настоящего Регламента может быть направлена по электронной почте (mi№tra№s@saratov.gov.ru), а также сообщена по телефону 8 (8452) 24-60-43.

5.7.4. Результатом досудебного обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица министерства является ответ по существу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу, направившему обращение, по адресу, указанному в обращении (при личном обращении - устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).

5.8. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ

на жалобу не дается

5.8.1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.8.2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.8.3. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.8.4. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

5.8.5. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приложение № 1

к Регламенту

Журнал

учета проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

П№ п/п

Наименование юридического лица/ фамилия, имя, отчество (в случае если имеется) индивидуального предпринимателя)

Адрес места расположения юридического лица/ индивидуального предпринимателя

Государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика

Дата начала проверки

Дата окончания проверки

Дата и № приказа о проведении проверки

1

2

3

4

5

6

7

Вид проверки

Дата и № акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю

Дата и номер выданного предписания об устранении выявленных нарушений

Сведения об устранении нарушений (в случае выдачи предписания)

Ф.И.О., должность должностного лица (лиц), проводящего (их) проверку

Подпись должностного лица (лиц), проводившего (их) проверку

8

9

10

11

12

13

Приложение № 2

к Регламенту

______________________________________________________________________

   (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

                         муниципального контроля)

________________________                       «___» _________ 20__ г.

(место составления акта)                      (дата составления акта)

                                                  _______________________

                                              (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля (надзора), органом муниципального

контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№ __________

По адресу/адресам: _____________________________________________________

                       (место проведения проверки)

На основании: __________________________________________________________

____________________________________________________________________

           (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена ________________________________ проверка в отношении:

          (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

«__»__________20__г. с__час.___мин. до___час.___мин. Продолжительность__

«__»__________20__г. с__час.___мин. до___час.___мин. Продолжительность__

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,

обособленных структурных подразделений юридического лица или при

осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: ______________________________________

                                          (рабочих дней/часов)

Акт составлен: _________________________________________________________

______________________________________________________________________

   (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

                         муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа  о  проведении  проверки ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

                (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании

проведения проверки:

_____________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами

прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: _________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае

    привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций

     указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии),

     должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с

указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа

                по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

       руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или

     уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного

      представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного

представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки

   члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений

(нормативных) правовых актов):

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены  несоответствия  сведений,  содержащихся  в   уведомлении о начале осуществления отдельных видов  предпринимательской  деятельности,

обязательным требованиям (с указанием положений  (нормативных)  правовых

актов):

_____________________________________________________________________

______________________________________________________________________

выявлены факты  невыполнения  предписаний  органов  государственного контроля  (надзора),  органов  муниципального  контроля   (с   указанием реквизитов выданных предписаний):

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

нарушений не выявлено _____________________________________________________________________

Запись  в  Журнал  учета  проверок  юридического  лица,  индивидуального предпринимателя,   проводимых   органами    государственного    контроля (надзора), органами муниципального контроля  внесена   (заполняется  при проведении выездной проверки):

__________________________________ ___________________________________

       (подпись проверяющего)      (подпись уполномоченного

                                    представителя юридического лица,

                                     индивидуального предпринимателя,

                                    его уполномоченного представителя)

Журнал    учета    проверок    юридического    лица, индивидуального

предпринимателя,   проводимых   органами    государственного контроля

(надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется

при проведении выездной проверки):

__________________________________ ___________________________________

       (подпись проверяющего)       (подпись уполномоченного

                                     представителя юридического лица,

                                     индивидуального предпринимателя,

                                    его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: _________________________________________

____________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: _____________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями получил(а):

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

                                               «__» __________ 20__ г.

                                                   ______________________

      (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _______________________

(подпись уполномоченного

должностного лица (лиц),

проводившего проверку)

Условные обозначения:

                            - основание для административной процедуры;

                            - административная процедура (административное действие);

- при причинении вреда жизни, здоровья граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов РФ, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

                            - если первично представленных сведений (пояснений) недостаточно;

                            - если вторично представленных сведений (пояснений) недостаточно;

- если сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении недостаточно

Приложение № 3

к Регламенту

Блок-схема исполнения функций

Приложение № 4

к Регламенту

________________________________

              Бланк министерства              ________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О.

индивидуальный предприниматель, адрес)

Предписание

об устранении выявленных нарушений требований, установленных законодательством при выполнении условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок

№______                                                                            «_____»  _____________  20___ года

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области при осуществлении контроля за выполнением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок ____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

                   (наименование юридического лица, Ф.И.О.  индивидуального предпринимателя, адрес, номер, дата разрешения)

установлено, что деятельность осуществляется с нарушением требований, установленных законодательством, согласно приложению.

        Представить отчет о выполнении настоящего предписания необходимо в министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области по адресу: город Саратов, улица 1-я Садовая, дом 104 в срок до  «___»  ________________ 20___ года.

         Невыполнение в установленный срок настоящего предписания в соответствии с федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» влечёт приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или расторжения государственного контракта.

___________________________          _______________       _____________

      (должность лица, вынесшего предписание)                            (подпись)                           (фамилия  и  инициалы)

Перечень нарушений требований,

установленных действующим законодательством

№ п/п

Наименование

нарушения

Нормативный правовой акт, устанавливающий требования

Срок устранения

1

2

3

4

_______________________________________           _____________________                ____________________________

    (должность лица, вынесшего предписание)                            (подпись)                                      (фамилия и инициалы)