Основная информация
Дата опубликования: | 15 июля 2011г. |
Номер документа: | RU52000201100931 |
Текущая редакция: | 4 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Нижегородская область |
Принявший орган: | Министерство финансов Нижегородской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Министерство финансов Нижегородской области
ПРИКАЗ
от 15.07.2011 № 87
Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
ИЗМЕНЕНИЯ:
Приказ министерства финансов НО от 27.07.2011 № 92
Приказ министерства финансов НО от 23.09.2011 № 112
Приказ министерства финансов НО от 27.10.2011 № 117
В целях формирования областного бюджета на 2012 год и среднесрочного финансового плана Нижегородской области на 2012-2014 годы, в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 7 июня 2011 года № 1002-р "О утверждении плана мероприятий", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.
2. Утвердить прилагаемую Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
3. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
4. Управлению бюджетной политики (М.О.Лебедева) обеспечить доведение Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, методических рекомендаций по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов до субъектов бюджетного планирования областного бюджета и размещение их на официальном Интернет-сайте Правительства Нижегородской области на странице министерства финансов Нижегородской области.
5. Управлению анализа и планирования отраслей социальной сферы и государственного аппарата (И.А.Терешина), управлению анализа и планирования отраслей производственной сферы (Н.А.Ситникова), управлению анализа и развития реального сектора экономики (С.В.Федоров) обеспечить координацию и методологическую поддержку субъектам бюджетного планирования областного бюджета по формированию бюджетных заявок и обоснований бюджетных ассигнований на 2012-2014 годы.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
О.Ю.Сулима
Утвержден
приказом министерства финансов
Нижегородской области
от 15.07.2011 № 87
Порядок
планирования бюджетных ассигнований областного бюджета
1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок взаимодействия министерства финансов Нижегородской области и субъектов бюджетного планирования областного бюджета при планировании бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - бюджетные ассигнования).
2. При планировании бюджетных ассигнований министерство финансов Нижегородской области:
а) доводит до субъектов бюджетного планирования областного бюджета:
- Методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета на 2012-2014 годы;
- Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;
- прогнозные предельные объемы бюджетных ассигнований на 2012-2014 годы.
б) осуществляет анализ представленных субъектами бюджетного планирования предварительных (плановых) реестров расходных обязательств, сводных проектов государственных заданий государственным учреждениям, бюджетных заявок и обоснований бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, проводит проверку представленных расчетов с учетом оптимизации объема и структуры расходных обязательств и направляет замечания по указанным документам соответствующим субъектам бюджетного планирования;
в) проверяет соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, прогнозным предельным объемам ассигнований на 2012-2014 годы;
г) проверяет обоснования бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов на соответствие указанных в них показателей конечных результатов показателям, указанным в докладах соответствующих субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности;
д) консолидирует бюджетные заявки и обоснования бюджетных ассигнований на 2012-2014 годы;
е) проводит согласование с субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;
ж) в случае необходимости выносит бюджетные заявки и обоснования бюджетных ассигнований субъектов бюджетного планирования на рассмотрение Бюджетной комиссии.
3. При планировании бюджетных ассигнований субъекты бюджетного планирования в сроки, установленные Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2012 год и на период до 2014 года, областного бюджета на 2012 год и среднесрочного финансового плана на 2012-2014 годы, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 7 июня 2011 года № 1002-р:
а) формируют предварительные (плановые) реестры расходных обязательств на 2012-2014 годы в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета на 2012-2014 годы;
б) формируют бюджетные заявки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (в электронном виде в программном комплексе АЦК-Планирование), с выделением объема ассигнований, направляемых на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
в) формируют обоснования бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;
г) формируют уточненные реестры расходных обязательств на 2012-2014 годы в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета на 2012-2014 годы;
д) обеспечивают соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, указанных в предварительных (плановых) реестрах расходных обязательств, бюджетных заявках и обоснованиях бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов прогнозным предельным объемам бюджетных ассигнований, доведенным министерством финансов Нижегородской области;
е) обеспечивают соответствие указанных в обоснованиях бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов:
- показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований, показателям, указанным в утвержденных областных целевых программах, ведомственных целевых программах, и показателям, характеризующим качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг, указанным в государственных заданиях;
- показателей конечных результатов показателям, указанным в докладах соответствующих субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности;
ж) субъекты бюджетного планирования вправе одновременно с представлением в министерство финансов Нижегородской области документов в соответствии с подпунктами а-г пункта 3 настоящего Порядка, представить по форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку, предложения по объему и структуре вновь принимаемых расходных обязательств, либо по увеличению действующих обязательств сверх прогнозных предельных объемов бюджетных обязательств, доведенных министерством финансов Нижегородской области.
Рассмотрение представленных предложений осуществляется министром финансов Нижегородской области и представителями субъектов бюджетного планирования, наделенными полномочиями по принятию решений, по установленному графику, и оформляется протоколом рассмотрения разногласий за подписями участвующих сторон.
Неурегулированные в рамках рассмотрения в министерстве финансов разногласия выносятся на рассмотрение Бюджетной комиссии.
Приложение 1
к Порядку планирования бюджетных
ассигнований областного бюджета
Бюджетная заявка на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Субъект бюджетного планирования
Наименование расходов (по ведомственной классификации)
Коды бюджетной классификации
Первонач. бюджет 2011 года
Очередной финансовый год
Плановый период
2012 год
2013 год
2014 год
Р
ПР
ЦС
ВР
Всего
БДО
БПО
Всего
БДО
БПО
Всего
БДО
БПО
1
2
3
4
5
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
ИТОГО:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Руководитель
__________________
___________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Приложение 2
к Порядку планирования
бюджетных ассигнований
областного бюджета
Предложения по объему и структуре вновь принимаемых расходных обязательств, либо по увеличению действующих обязательств сверх доведенных прогнозных предельных объемов бюджетных обязательств
от "___" ________________ 20___ г.
Субъект бюджетного планирования
1. Правовые основания возникновения принимаемых обязательств или увеличения действующих расходных обязательств, сверх доведенных прогнозных предельных объемов бюджетных ассигнований
Наименование расходного обязательства
Код строки
Реквизиты нормативного правового акта
Статья, пункт, подпункт, абзац нормативного правового акта
Дата вступления в силу
Срок действия
Примечание
вид
дата
номер
наименование
раздел
глава
статья
пункт
абзац
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
2. Потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях, тыс. руб.
Наименование расходов
Первоначальный бюджет
на 2011 год
Прогнозные предельные объемы ассигнований на 2012 год
Дополнительная
потребность на 2012 год
Пояснения, расчеты, обоснования
Дополнительная потребность на 2013 год
Дополнительная потребность на 2014 год
1
2
3
4
5
6
7
Всего:
1. Аппарат управления
в том числе:
заработная плата
начисления на заработную плату
коммунальные услуги и аренда
прочие
2. Подведомственные учреждения
в том числе:
заработная плата
начисления на заработную плату
коммунальные услуги и аренда
прочие
в т.ч.:
….
…
…
3. Мероприятия
в том числе:
…
…
4. Межбюджетные трансферты
в том числе:
…
…
5. Областные целевые программы
в том числе:
…
...
3. Сведения о непосредственных результатах
Наименование показателя
Код строки
Наименование единицы измерения
Значение показателя
Примечание
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
4. Сведения о конечных результатах
Наименование показателя
Код строки
Наименование единицы измерения
2008 год
2012 год
Изменение
(гр. 5 - гр. 4)
Цель (задача) в соответствии с Проектом доклада о результатах и основных направлениях деятельности на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
Руководитель
__________________
___________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Утверждена
приказом министерства финансов
Нижегородской области
от 15.07.2011 № 87
Методика планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований определяет принципы и подходы к формированию бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012-2014 годы, в том числе на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, а также приоритетные направления использования средств бюджета принимаемых обязательств.
Методика предназначена для планирования бюджетных ассигнований министерством финансов Нижегородской области на стадии формирования прогнозных предельных объемов бюджетных ассигнований, а также для планирования бюджетных ассигнований субъектами бюджетного планирования областного бюджета.
1. Общие положения
(в ред. приказа министерства финансов НО от 23.09.2011 № 112)
Формирование субъектами бюджетного планирования областного бюджета бюджетных заявок на 2012-2014 годы осуществляется с учетом проекта постановления Правительства Нижегородской области "Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Нижегородской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
Бюджетные заявки субъектов бюджетного планирования областного бюджета на 2012-2014 годы формируются в электронном виде в программном комплексе АЦК-планирование в соответствии с приложением 1 к Порядку планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований по видам расходов классификации расходов бюджета на 2012-2014 годы осуществляется в соответствии с приказом министерства финансов Нижегородской области от 6.07.2011 № 83 "Об утверждении Порядка применения видов расходов классификации расходов бюджетов при формировании областного бюджета на 2012 год" в редакции приказа от 9.08.2011 № 97:
- при формировании бюджетных заявок - по группам, подгруппам и элементам видов расходов (15-17 разряды);
- при формировании закона об областном бюджете на 2012 год и среднесрочного финансового плана на 2012-2014 годы - по группам и подгруппам видов расходов (15 и 16 разряды) без разбивки по элементам.
Основой формирования бюджетных заявок на 2012-2014 годы в целях формирования областного бюджета на 2012 год и среднесрочного финансового плана на 2012-2014 годы является первоначальная сводная бюджетная роспись областного бюджета на 2011 год (далее - первоначальный бюджет);
Среднегодовые индексы потребительских цен, учитываемые при формировании областного бюджета:
- на 2012 год - 107,5%;
- на 2013 год - 107%;
- на 2014 год - 106,5%.
Расчет бюджетных ассигнований может осуществляться:
а) нормативным методом - объем бюджетных ассигнований определяется на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах;
б) методом индексации - объем бюджетных ассигнований рассчитывается путем индексации на прогнозируемый среднегодовой индекс потребительских цен (иной коэффициент) объема бюджетного ассигнования текущего финансового года;
в) плановым методом - объем бюджетных ассигнований устанавливается в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, предусматривающем осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Нижегородской области;
г) иным методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Государственное задание формируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Для определения объемов финансового обеспечения выполнения государственных заданий используются нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы), определенные главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с Приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 года № 161 "Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Нижегородской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Нижегородской области".
Объем нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), не должен превышать объема бюджетных ассигнований, предусмотренного ГРБС на соответствующие цели сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.
При формировании субъектами бюджетного планирования областного бюджета бюджетных заявок на 2012-2014 годы учитывается следующее:
1). Под отчетным годом понимается 2010 год, под текущим годом - 2011 год, под очередным годом - 2012 год, под первым и вторым годом планового периода - соответственно 2013 и 2014 годы.
Итоги в таблице по графе "Отчетный год" должны соответствовать данным годового отчета соответствующего субъекта бюджетного планирования.
Итоги в таблице по графе "Текущий год" должны соответствовать первоначальной сводной бюджетной росписи областного бюджета.
2). Объем расходных обязательств на плановый период 2012-2014 годов определяется субъектами бюджетного планирования областного бюджета с выделением ассигнований на исполнение действующих обязательств и ассигнований на исполнение принимаемых обязательств.
3). К действующим обязательствам относятся:
- обеспечение выполнения государственных функций, предоставление (оплата) государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- публичные нормативные обязательства, установленные нормативными правовыми актами, введенными в действие не позднее текущего года;
- обязательства, вытекающие из областных целевых программ и ведомственных целевых программ;
- бюджетные инвестиции по незавершенным объектам строительства;
- обслуживание государственного долга в соответствии с условиями привлечения заемных средств;
- обязательства, вытекающие из договоров (соглашений), действующих в планируемом периоде;
- межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов и городских округов, предоставляемые в 2011 году;
- обеспечение выполнения государственных функций;
- иные бюджетные обязательства, действующие в 2011 году, за исключением обязательств разового характера.
4). К принимаемым обязательствам относятся:
- бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения государственных функций, предоставление государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам в связи с расширением перечня государственных услуг (созданием новой сети учреждений);
- увеличение действующих или введение новых видов публичных нормативных обязательств с очередного финансового года;
- увеличение ассигнований на реализацию действующих или принятие новых областных целевых программ и ведомственных целевых программ;
- увеличение заработной платы, денежного довольствия в очередном финансовом году;
- бюджетные инвестиции в новые объекты строительства;
- предоставление новых видов межбюджетных трансфертов;
- погашение и обслуживание планируемых на очередной финансовый год и плановый период новых заимствований.
5). Объем бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств должен соответствовать предварительному (плановому) реестру расходных обязательств субъекта бюджетного планирования.
6). Вносимые субъектами бюджетного планирования областного бюджета бюджетные заявки должны быть подкреплены обоснованиями, подтверждены расчетами.
Отсутствие необходимой нормативной правовой базы для осуществления бюджетных расходов является основанием для исключения (непринятия к рассмотрению) их из бюджетных заявок на 2012-2014 годы.
На основании нормативных правовых актов, устанавливающих новые расходные обязательства, предоставляются расчеты на дополнительные ассигнования из областного бюджета на 2012-2014 годы.
2. Общие подходы к планированию бюджетных ассигнований областного бюджета
Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012-2014 годы осуществляется исходя из следующих, общих для всех, подходов:
2.1. Расходы на оплату труда.
(пп.2.1 в ред. приказа министерства финансов НО от 27.10.2011 № 117)
Фонд оплаты труда работникам бюджетной сферы будет сформирован в пределах существующей штатной численности работников бюджетных учреждений с учетом:
- изменения числа учреждений;
- Положений по оплате труда, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области;
- повышения заработной платы педагогическим работникам по должностям: "учитель", "преподаватель", "педагог" общеобразовательных учреждений и специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья на 30%;
- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличия вакантных должностей в размере 5 процентов;
- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 процента;
- повышения заработной платы учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений и специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в связи с изменением нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы с 20 часов на 18 часов в неделю;
- увеличения на 6,5% оплаты труда в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 года № 2053-р "О принятии мер по увеличению на 6,5 процента оплаты труда работников органов исполнительной власти, государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области".
2.2. Расходы на оплату коммунальных услуг и аренду помещений.
(пп.2.2 в новой ред. – приказ министерства финансов НО от 23.09.2011 № 112)
Расходы на оплату коммунальных услуг и арендную плату помещений на 2012 год формируются исходя из первоначального бюджета на 2011 год с индексацией в соответствии со среднегодовым индексом потребительских цен на 2012 год и с учетом вновь принятых (принимаемых) обязательств.
Расходы на оплату коммунальных услуг и арендную плату на 2013-2014 годы рассчитываются исходя из прогноза бюджета на 2012 год с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к прогнозу бюджета предыдущего года.
2.3. Расходы на питание.
Расходы на питание на 2012 год рассчитываются исходя из средней стоимости питания на 1 день по бюджету 2011 года и планируемого числа койко-дней, дето-дней и т.п. и с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен на 2012 год.
Расходы на питание на 2013-2014 годы рассчитываются аналогично 2012 году с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к прогнозу бюджета предыдущего года.
2.4. Расходы на медикаменты.
Расходы на медикаменты на 2012 год рассчитываются исходя из сложившейся нормы расхода на 1 день по бюджету 2011 года и планируемого числа койко-дней, врачебных посещений, дето-дней и т.п. и с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен на 2012 год.
Расходы на медикаменты на 2013 - 2014 годы рассчитываются аналогично 2012 году с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к прогнозу бюджета предыдущего года.
2.5. Расходы на выплату стипендий.
Расходы на выплату стипендий на 2012-2014 годы рассчитываются в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 8 февраля 2005 года № 26 "Об утверждении Положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся, студентов, аспирантов, докторантов и кадетов, обучающихся в государственных образовательных учреждениях Нижегородской области" и планируемой численностью стипендиатов.
Размер стипендий для детей-сирот увеличивается в 1,5 раза от установленного размера стипендий в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области".
2.6. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Расходы на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2012 - 2014 годы рассчитываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Нижегородской области и планируемой численностью получателей мер социальной поддержки на 2012 год.
а) Расходы на обеспечение мер социальной поддержки в форме денежных выплат на 2012 год определяются по формуле:
Р = Ч x В x П x Д,
где:
Р - расходы на предоставление мер социальной поддержки в форме денежных выплат;
Ч - численность получателей мер социальной поддержки, заявленная при формировании сетевых показателей на 2012 год;
В - размер денежной выплаты, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области, определяемый с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен на 2012 год;
П - продолжительность выплатного периода;
Д - коэффициент, учитывающий расходы на оплату услуг банков и организаций федеральной почтовой связи по зачислению и доставке денежных выплат.
Расходы на обеспечение мер социальной поддержки в форме денежных выплат на 2013 - 2014 годы рассчитываются аналогично 2012 году с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году.
б) Расходы на предоставление отдельным категориям граждан субсидий и мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 2012 год определяются в соответствии с методиками, согласованными министерствами социальной политики, экономики и финансов.
Расходы на 2013 - 2014 годы планируются от уровня 2012 года с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году.
2.7. Межбюджетные трансферты в целях финансового обеспечения реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Нижегородской области.
(пп.2.7 в новой ред. – приказ министерства финансов НО от 23.09.2011 № 112)
2.7.1. Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предусмотренные на обязательное медицинское страхование неработающего населения Нижегородской области в целях финансового обеспечения реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Нижегородской области в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования, рассчитываются исходя из тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, установленного проектом федерального закона "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения", и численности застрахованного по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения по состоянию на 1 октября 2010 года.
2.7.2. Межбюджетные трансферты бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области, в том числе:
2.7.2.1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета, передаваемые бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования;
2.7.2.2. Межбюджетные трансферты, передаваемые из областного бюджета бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы в части реализации задачи "Внедрение стандартов оказания медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами специалистами".
2.8. Другие расходы.
(пп.2.8 в ред. приказа министерства финансов НО от 27.10.2011 № 117)
Планирование расходов на 2012 год на:
- долечивание работающих граждан непосредственно после стационарного лечения;
- организацию санаторно - курортного лечения работников бюджетной сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта, лесного хозяйства и организаций сельскохозяйственных товаропроизводителей) Нижегородской области;
- предоставление путевок в детские санатории и санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия, расположенные на территории Нижегородской области;
- предоставление путевок в детские оздоровительные лагеря системы социальной защиты населения детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечение мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с действующим законодательством;
- осуществление отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (расходы на обеспечение молочными продуктами детей в возрасте до трех лет),
осуществляется исходя из суммы, включенной на эти цели в областном бюджете на 2011 год, с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен.
Другие расходы на 2012 год рассчитываются на уровне первоначального бюджета на 2011 года с учетом доведения до годовой потребности расходов по вновь открываемым государственным учреждениям в 2011-2012 годах.
Расходы на 2013-2014 годы рассчитываются исходя из прогноза бюджета на 2012 год с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к прогнозу бюджета предыдущего года.
Расходы, направляемые на модернизацию системы общего образования, определяется в объеме 65,5% от учебных и прочих расходов непосредственно связанных с образовательным процессом в общеобразовательных учреждениях.
2.9. Областные целевые программы.
Расходы на реализацию действующих областных целевых программ в 2012-2014 годах определяются на уровне объемов, первоначально запланированных на 2011 год, кроме следующих областных целевых программ, по которым расходы определяются в соответствии с потребностью:
- Региональная программа модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы;
- Областная целевая программа "Создание семейных детских садов в Нижегородской области в 2011-2023 годах";
- Областная целевая программа "Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) Нижегородской области на 2010 - 2021 годы";
- Областная целевая программа "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области" на 2011-2023 годы;
- Областная целевая программа "Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет выполнения работ по ремонту и оснащению оборудованием пустующих зданий образовательных учреждений Нижегородской области на 2012-2013 годы".
В случае превышения объемов, первоначально запланированных на 2011 год относительно потребности на 2012 год расходы по областным целевым программам формируются исходя из потребности.
Субъекты бюджетного планирования самостоятельно распределяют объем бюджетных ассигнований по областным целевым программам в пределах общего объема средств на реализацию ОЦП, доведенных министерством финансов в составе прогнозных предельных объемов ассигнований на 2012-2014 годы.
Объем расходов на реализацию вновь принимаемых областных целевых программ определяется Бюджетной комиссией.
2.10. Ведомственные целевые программы.
Расходы на реализацию ведомственных целевых программ на 2012 год рассчитываются в соответствии с нормативными правовыми актами и внутренними нормативными документами об утверждении этих программ исходя из предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных министерством финансов области.
Расходы на реализацию новых ведомственных целевых программ включаются в проект областного бюджета по решению Бюджетной комиссии.
2.11. Особенности применения методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.
Дополнительные ассигнования (сверх рассчитанных по методике) могут быть предоставлены субъектам бюджетного планирования:
- на исполнение новых расходных обязательств в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами;
- на исполнение действующих расходных обязательств при предоставлении субъектами бюджетного планирования обоснований и расчетов необходимого увеличения средств в процессе согласования бюджетных проектировок.
3. Порядок планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств
Приоритетными направлениями формирования субъектами бюджетного планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств являются:
- расходы на принимаемые в установленном порядке подведомственные учреждения и полномочия;
- расходы на вновь создаваемые государственные учреждения;
- расходы на реализацию новых областных целевых программ (по решению Бюджетной комиссии).
4. Формирование расходов на содержание органов государственной власти и государственных органов Нижегородской области
4.1. Фонд оплаты труда.
(пп.4.1 в ред. приказа министерства финансов НО от 27.10.2011 № 117)
Планирование фонда оплаты труда в органах исполнительной власти и государственных органах Нижегородской области на 2012 год осуществляется в пределах фонда оплаты труда в органах государственной власти и государственных органах Нижегородской области, утвержденного на 2011 год, с учетом:
- изменения структуры и предельной численности согласно утвержденным штатным расписаниям;
- увеличения на 6,5% оплаты труда с 1 октября 2012 года;
- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличия вакантных должностей в размере 5% и размеров страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Фонд оплаты труда по избирательной комиссии Нижегородской области корректируется с учетом средств, поступающих из федерального бюджета на ее содержание.
4.2. Прочие расходы на содержание органов государственной власти (кроме заработной платы и начислений на нее).
а) Оплата коммунальных услуг, арендная плата и содержание помещений.
(пп.«а» в новой ред. – приказ министерства финансов НО от 23.09.2011 № 112)
Расходы на оплату коммунальных услуг, арендную плату и содержание помещений (в части возмещения коммунальных расходов) на 2012 год формируются исходя из первоначального бюджета на 2011 год с индексацией в соответствии со среднегодовым индексом потребительских цен на 2012 год и с учетом изменений занимаемых площадей в связи с реорганизацией.
Расходы на 2013-2014 годы рассчитываются путем индексации прогноза бюджета предыдущего года на прогнозируемые среднегодовые индексы потребительских цен по каждому году.
б) Другие расходы.
Другие расходы на 2012 год рассчитываются исходя из первоначального бюджета 2011 года с учетом изменения структуры и численности органов государственной власти.
Расходы на 2013-2014 годы рассчитываются исходя из прогноза бюджета на 2012 год с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к прогнозу бюджета предыдущего года.
По органам исполнительной власти Нижегородской области, содержащимся за счет средств федерального бюджета, планирование сметы расходов на 2012-2014 годы осуществляется органами самостоятельно в пределах выделяемых на 2012-2014 годы средств федерального бюджета с применением актов регионального законодательства.
5. Особенности планирования бюджетных ассигнований по типам государственных учреждений.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг государственными казенными учреждениями осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы учреждений.
Главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения, при определении показателей бюджетной сметы вправе использовать нормативные затраты на оказание соответствующих государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества.
Порядок определения указанных затрат (и их размеры на очередной финансовый год в случае их установления) утверждается главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения, самостоятельно в соответствии с методическими рекомендациями по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Нижегородской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Нижегородской области, утвержденными министерством финансов Нижегородской области.
В бюджетные ассигнования на финансирование государственных казенных учреждений включаются расходы за счет платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Нижегородской области и переданного в оперативное управление казенным учреждениям образования, здравоохранения, культуры и искусства, архивным учреждениям в объеме прогнозируемых доходов на основании представленных субъектами бюджетного планирования расчетов.
Планирование бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в соответствии с государственным заданием учредителя на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Объем субсидии рассчитывается на основании утвержденных органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или автономного учреждения, нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2010 года № 846 "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Нижегородской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания".
6. Отраслевые особенности планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012-2014 годы
6.1. Расходы на государственную поддержку средств массовой информации.
Государственная поддержка из областного бюджета средств массовой информации в 2012 году будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая 2006 года № 176 "О порядке оказания финансовой поддержки средствам массовой информации Нижегородской области" и распоряжением Правительства Нижегородской области об утверждении реестров средств массовой информации на соответствующий финансовый год на уровне первоначального бюджета 2011 года.
Планирование объема субсидии на государственную финансовую поддержку средствам массовой информации Нижегородской области на 2013-2014 года осуществляется с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к прогнозу бюджета предыдущего года.
6.2. Расходы на финансирование государственной информационной системы "Выборы".
На 2012 год расходы планируются с учетом заключенного на 2011 год договора на содержание и аренду цифровых каналов связи.
Расходы на 2013-2014 годы рассчитываются путем индексации прогноза бюджета предыдущего года на прогнозируемые среднегодовые индексы потребительских цен по каждому году.
6.3. Объем субсидии на содержание юридических консультаций.
На 2012 - 2014 годы объем субсидий определяется исходя из следующего:
1) фонд оплаты труда формируется исходя из действующего штатного расписания (по вновь открываемым юридическим консультациям по проекту штатного расписания) и утвержденного положения по оплате труда с учетом экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличия вакантных должностей в размере 5 процентов и размеров страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
2) Расходы на оплату коммунальных услуг, арендную плату и содержание помещений на 2012 год формируются исходя из:
- занимаемых площадей с учетом заключенных на 2011 год договоров на аренду помещений и содержание помещений (в части возмещения коммунальных расходов) с индексацией в соответствии со среднегодовым индексом потребительских цен на 2012 год;
- лимитов потребления электрической и тепловой энергии на 2012 год, разработанных министерством ЖКХ и ТЭК Нижегородской области, при расчете которых учтены требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Расчет расходов на оплату прочих коммунальных услуг (водоснабжение помещений, канализация, ассенизация и другие) на 2012 год производится исходя из норматива 16%.
Расходы на 2013 - 2014 годы рассчитываются путем индексации прогноза бюджета предыдущего года на прогнозируемые среднегодовые индексы потребительских цен по каждому году.
- прочие расходы на 2012 год рассчитываются на уровне первоначального бюджета 2011 года (кроме заработной платы и начислений на нее и коммунальных расходов) с учетом доведения годовой потребности расходов по вновь открываемым юридическим консультациям в 2011 - 2012 годах.
Прочие расходы на 2013-2014 годы рассчитываются путем индексации прогноза бюджета предыдущего года на прогнозируемые среднегодовые индексы потребительских цен по каждому году.
6.4. Расходы на поддержку агропромышленного комплекса.
Формирование расходов областного бюджета на поддержку агропромышленного комплекса на 2012 год будет осуществляться в рамках областных целевых программ на уровне бюджета 2011 года. По отдельным мероприятиям возможна индексация расходов, но в пределах общей суммы предельного объема ассигнований.
Приоритетными направлениями государственной поддержки агропромышленного комплекса при планировании бюджетных ассигнований на 2012 год остаются расходы на софинансирование с федеральным бюджетом в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, в виде предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг:
на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации;
на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений;
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2011 годах на срок от 2 до 10 лет;
на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2011 годах на срок до 8 лет;
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в 2008-2011 годах на срок до одного года;
на возмещение части затрат на уплату процентов организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовых форм по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2007-2010 годах на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства на срок до пяти лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на срок до восьми лет;
на поддержку элитного семеноводства;
на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;
на поддержку племенного животноводства на территории Нижегородской области и другие.
6.5. Расходы на охрану окружающей среды.
Формирование расходов областного бюджета в области охраны окружающей среды на 2012 год будет осуществляться с учетом реализации приоритетных природоохранных мероприятий, направленных на создание условий для экологически безопасного и устойчивого развития Нижегородской области.
Расходы на выполнение основных задач будут предусмотрены на уровне бюджета 2011 года. По отдельным мероприятиям возможна индексация расходов, но в пределах общей суммы доведенных предельных объемов ассигнований.
6.6. Расходы в области лесного хозяйства
Формирование расходов областного бюджета в области лесного хозяйства на 2012 год будет осуществляться в соответствии с областной целевой программой с учетом необходимости решения задач, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов.
Расходы на выполнение основных задач будут предусмотрены на уровне бюджета 2011 года. По отдельным мероприятиям возможна индексация расходов, но в пределах общей суммы доведенных предельных объемов ассигнований.
6.7. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство.
Расходы областного бюджета по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 2012 год формируются на уровне расходов бюджета 2011 года с учетом реализации приоритетных задач бюджетной поддержки проектов и целевых программ, направленных на стимулирование развития и модернизации жилищного и коммунального хозяйства.
Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на энергоресурсосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере жилищного и коммунального хозяйства.
6.8. Расходы на общественный транспорт.
Бюджетная поддержка общественного транспорта в 2012 году будет осуществляться путем компенсации выпадающих доходов от перевозки льготных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2008 года № 404 "Об утверждении Положения о порядке формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых государственным предприятиям, муниципальным предприятиям и транспортным предприятиям иной формы собственности Нижегородской области на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов".
В связи с вступлением в силу с 1 апреля 2012 года пункта 2 постановления Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2008 года № 404 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2011 года № 434), в части ограничения количества поездок, совершаемых льготными категориями граждан по единому социальному проездному билету, учащимися, студентами, при планировании ассигнований областного бюджета предусматривается возмещение выпадающих доходов в размере не более чем за 300 поездок в течении календарного года с применением "талонной системы" по единому социальному проездному билету, в размере не более чем за 30 поездок в месяц по проездным билетам учащихся и студентов. При этом в расчете применяется количество реализованных билетов и средняя дальность поездки по отчету 2010 года.
Из областного бюджета компенсируются выпадающие доходы от предоставления льгот по перевозке пассажиров пригородным железнодорожным транспортом и внутренним водным транспортом, согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2009 года № 199 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий предприятиям пригородного железнодорожного и внутреннего водного транспорта на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области, на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан" на уровне 2011 года.
6.9. Политика в области дорожного хозяйства.
Формирование расходов областного бюджета на дорожное хозяйство будет осуществляться в пределах ассигнований Территориального дорожного фонда, который будет сформирован с 1 января 2012 года в составе областного бюджета.
За счет ассигнований Территориального дорожного фонда будут предусмотрены следующие расходы:
- на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них;
- на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения,
- на финансирование расходов по обслуживанию бюджетных кредитов для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Нижегородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения), в том числе для строительства объектов метростроения, совмещенного моста и автодорожных подходов к нему;
- на содержание и обеспечение деятельности учреждения, осуществляющего управление дорожным хозяйством, находящимся в собственности Нижегородской области.
Утверждены
приказом министерства финансов
Нижегородской области
от 15.07.2011 № 87
Методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Настоящие Методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - Методические рекомендации) разработаны во исполнение статьи 14 Закона Нижегородской области "О бюджетном процессе в Нижегородской области" от 12 сентября 2007 года № 126-З в целях методического обеспечения составления обоснований бюджетных ассигнований субъектов бюджетного планирования областного бюджета.
Для целей настоящих методических рекомендаций:
- под непосредственным результатом использования бюджетного ассигнования (непосредственным результатом деятельности субъекта бюджетного планирования областного бюджета) понимается количественная характеристика оказанных для третьей стороны государственных услуг, выполненных государственных функций в процессе осуществления деятельности субъекта бюджетного планирования областного бюджета, обусловленная объемом и структурой предусмотренных субъекту бюджетного планирования бюджетных ассигнований и незначительным воздействием внешних факторов;
- под конечным результатом использования бюджетного ассигнования (конечным результатом деятельности субъекта бюджетного планирования областного бюджета) понимается целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно-значимых интересов и потребностей в сфере ведения субъекта бюджетного планирования, вызванное достижением непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования (непосредственных результатов деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования областного бюджета), а также внешними по отношению к субъекту бюджетного планирования факторами;
Обоснования бюджетных ассигнований формируются в соответствии с приложением к настоящим Методическим рекомендациям.
При заполнении обоснования бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - Обоснование) субъект бюджетного планирования руководствуется следующим:
1. В разделе 1. "Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств" Обоснования указываются сведения об объеме бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.
2. В разделе 2. "Объем бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств" Обоснования указываются сведения об объемах бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств.
3. В разделе 3. "Сведения о непосредственных результатах" Обоснования указываются сведения о показателях непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований.
При наличии возможности охарактеризовать качество предоставляемой главным распорядителем средств областного бюджета и подведомственными ему распорядителями и получателями средств областного бюджета государственной услуги, наряду с показателем непосредственных результатов, характеризующим объем государственной услуги, указывается показатель, характеризующий качество государственной услуги.
Для бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг указываются следующие показатели непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований:
- показатели, характеризующие объем и качество услуг (например, численность лиц, получивших медицинскую помощь в круглосуточных стационарах, численность больных, получивших медицинскую помощь с применением высокотехнологичных методов лечения и т.д.);
- показатели характеристик процесса оказания услуг (например, пропускная способность бюджетных учреждений: число мест, коек, кабинетов, и т.д);
- количество проведенных мероприятий (для главных распорядителей бюджетных средств, занимающихся регулятивной и надзорной деятельностью, например, число проверок, проведенных инспекций и т.д.).
Для бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения указываются показатели численности получателей.
Для бюджетных ассигнований, направленных на реализацию областных целевых программ и ведомственных программ, указываются показатели непосредственных результатов соответствующих программ.
4. В разделе 4. "Сведения о конечных результатах" Обоснования приводятся сведения о показателе конечных результатов использования бюджетного ассигнования, вклад в достижение которого вносят непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования.
Если конечный результат использования бюджетных ассигнований определен количественно в проекте Доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в разделе 4 указываются соответственно наименование показателя конечных результатов, единица измерения показателя конечных результатов, значение показателя конечных результатов в 2010 году и 2014 году, а также изменение показателя конечных результатов за период с 2010 года по 2014 год.
Если конечный результат использования бюджетного ассигнования определен качественно в проекте Доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, то есть для него не существует количественно измеримый показатель конечных результатов, в графах 1, 2, 4, 5 и 6 раздела 4 ставятся прочерки, а в графе 7 приводится наименование стратегической цели (тактической задачи) из Проекта доклада об основных результатах и направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, вклад в решение которой вносят непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования.
Приложение
к Методическим рекомендациям по составлению субъектами бюджетного
планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Обоснование бюджетных ассигнований
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
от "___" ________________ 20___ г.
Субъект бюджетного планирования
1. Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, тыс. руб.
Код расходов по БК
Код строки
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Метод расчета
Примечание
раздел
подраздел
целевая статья
вид расходов
операция сектора государственного управления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Итого
2. Объем бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств, тыс. руб.
Код расходов по БК
Код строки
2012 год
2013 год
2014 год
Метод расчета
Примечание
раздел
подраздел
целевая статья
вид расходов
операция сектора государственного управления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Итого
3. Сведения о непосредственных результатах
Наименование показателя
Код строки
Наименование единицы измерения
Значение показателя
Примечание
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
4. Сведения о конечных результатах
Наименование показателя
Код строки
Наименование единицы измерения
2010 год
2014 год
Изменение (гр. 5 - гр. 4)
Цель (задача) в соответствии с Проектом доклада о результатах и основных направлениях деятельности на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
Руководитель
__________________
___________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Министерство финансов Нижегородской области
ПРИКАЗ
от 15.07.2011 № 87
Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
ИЗМЕНЕНИЯ:
Приказ министерства финансов НО от 27.07.2011 № 92
Приказ министерства финансов НО от 23.09.2011 № 112
Приказ министерства финансов НО от 27.10.2011 № 117
В целях формирования областного бюджета на 2012 год и среднесрочного финансового плана Нижегородской области на 2012-2014 годы, в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 7 июня 2011 года № 1002-р "О утверждении плана мероприятий", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.
2. Утвердить прилагаемую Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
3. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
4. Управлению бюджетной политики (М.О.Лебедева) обеспечить доведение Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, методических рекомендаций по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов до субъектов бюджетного планирования областного бюджета и размещение их на официальном Интернет-сайте Правительства Нижегородской области на странице министерства финансов Нижегородской области.
5. Управлению анализа и планирования отраслей социальной сферы и государственного аппарата (И.А.Терешина), управлению анализа и планирования отраслей производственной сферы (Н.А.Ситникова), управлению анализа и развития реального сектора экономики (С.В.Федоров) обеспечить координацию и методологическую поддержку субъектам бюджетного планирования областного бюджета по формированию бюджетных заявок и обоснований бюджетных ассигнований на 2012-2014 годы.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
О.Ю.Сулима
Утвержден
приказом министерства финансов
Нижегородской области
от 15.07.2011 № 87
Порядок
планирования бюджетных ассигнований областного бюджета
1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок взаимодействия министерства финансов Нижегородской области и субъектов бюджетного планирования областного бюджета при планировании бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - бюджетные ассигнования).
2. При планировании бюджетных ассигнований министерство финансов Нижегородской области:
а) доводит до субъектов бюджетного планирования областного бюджета:
- Методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета на 2012-2014 годы;
- Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;
- прогнозные предельные объемы бюджетных ассигнований на 2012-2014 годы.
б) осуществляет анализ представленных субъектами бюджетного планирования предварительных (плановых) реестров расходных обязательств, сводных проектов государственных заданий государственным учреждениям, бюджетных заявок и обоснований бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, проводит проверку представленных расчетов с учетом оптимизации объема и структуры расходных обязательств и направляет замечания по указанным документам соответствующим субъектам бюджетного планирования;
в) проверяет соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, прогнозным предельным объемам ассигнований на 2012-2014 годы;
г) проверяет обоснования бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов на соответствие указанных в них показателей конечных результатов показателям, указанным в докладах соответствующих субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности;
д) консолидирует бюджетные заявки и обоснования бюджетных ассигнований на 2012-2014 годы;
е) проводит согласование с субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;
ж) в случае необходимости выносит бюджетные заявки и обоснования бюджетных ассигнований субъектов бюджетного планирования на рассмотрение Бюджетной комиссии.
3. При планировании бюджетных ассигнований субъекты бюджетного планирования в сроки, установленные Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2012 год и на период до 2014 года, областного бюджета на 2012 год и среднесрочного финансового плана на 2012-2014 годы, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 7 июня 2011 года № 1002-р:
а) формируют предварительные (плановые) реестры расходных обязательств на 2012-2014 годы в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета на 2012-2014 годы;
б) формируют бюджетные заявки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (в электронном виде в программном комплексе АЦК-Планирование), с выделением объема ассигнований, направляемых на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
в) формируют обоснования бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;
г) формируют уточненные реестры расходных обязательств на 2012-2014 годы в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования областного бюджета на 2012-2014 годы;
д) обеспечивают соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, указанных в предварительных (плановых) реестрах расходных обязательств, бюджетных заявках и обоснованиях бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов прогнозным предельным объемам бюджетных ассигнований, доведенным министерством финансов Нижегородской области;
е) обеспечивают соответствие указанных в обоснованиях бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов:
- показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований, показателям, указанным в утвержденных областных целевых программах, ведомственных целевых программах, и показателям, характеризующим качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг, указанным в государственных заданиях;
- показателей конечных результатов показателям, указанным в докладах соответствующих субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности;
ж) субъекты бюджетного планирования вправе одновременно с представлением в министерство финансов Нижегородской области документов в соответствии с подпунктами а-г пункта 3 настоящего Порядка, представить по форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку, предложения по объему и структуре вновь принимаемых расходных обязательств, либо по увеличению действующих обязательств сверх прогнозных предельных объемов бюджетных обязательств, доведенных министерством финансов Нижегородской области.
Рассмотрение представленных предложений осуществляется министром финансов Нижегородской области и представителями субъектов бюджетного планирования, наделенными полномочиями по принятию решений, по установленному графику, и оформляется протоколом рассмотрения разногласий за подписями участвующих сторон.
Неурегулированные в рамках рассмотрения в министерстве финансов разногласия выносятся на рассмотрение Бюджетной комиссии.
Приложение 1
к Порядку планирования бюджетных
ассигнований областного бюджета
Бюджетная заявка на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Субъект бюджетного планирования
Наименование расходов (по ведомственной классификации)
Коды бюджетной классификации
Первонач. бюджет 2011 года
Очередной финансовый год
Плановый период
2012 год
2013 год
2014 год
Р
ПР
ЦС
ВР
Всего
БДО
БПО
Всего
БДО
БПО
Всего
БДО
БПО
1
2
3
4
5
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
ИТОГО:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Руководитель
__________________
___________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Приложение 2
к Порядку планирования
бюджетных ассигнований
областного бюджета
Предложения по объему и структуре вновь принимаемых расходных обязательств, либо по увеличению действующих обязательств сверх доведенных прогнозных предельных объемов бюджетных обязательств
от "___" ________________ 20___ г.
Субъект бюджетного планирования
1. Правовые основания возникновения принимаемых обязательств или увеличения действующих расходных обязательств, сверх доведенных прогнозных предельных объемов бюджетных ассигнований
Наименование расходного обязательства
Код строки
Реквизиты нормативного правового акта
Статья, пункт, подпункт, абзац нормативного правового акта
Дата вступления в силу
Срок действия
Примечание
вид
дата
номер
наименование
раздел
глава
статья
пункт
абзац
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
2. Потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях, тыс. руб.
Наименование расходов
Первоначальный бюджет
на 2011 год
Прогнозные предельные объемы ассигнований на 2012 год
Дополнительная
потребность на 2012 год
Пояснения, расчеты, обоснования
Дополнительная потребность на 2013 год
Дополнительная потребность на 2014 год
1
2
3
4
5
6
7
Всего:
1. Аппарат управления
в том числе:
заработная плата
начисления на заработную плату
коммунальные услуги и аренда
прочие
2. Подведомственные учреждения
в том числе:
заработная плата
начисления на заработную плату
коммунальные услуги и аренда
прочие
в т.ч.:
….
…
…
3. Мероприятия
в том числе:
…
…
4. Межбюджетные трансферты
в том числе:
…
…
5. Областные целевые программы
в том числе:
…
...
3. Сведения о непосредственных результатах
Наименование показателя
Код строки
Наименование единицы измерения
Значение показателя
Примечание
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
4. Сведения о конечных результатах
Наименование показателя
Код строки
Наименование единицы измерения
2008 год
2012 год
Изменение
(гр. 5 - гр. 4)
Цель (задача) в соответствии с Проектом доклада о результатах и основных направлениях деятельности на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
Руководитель
__________________
___________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Утверждена
приказом министерства финансов
Нижегородской области
от 15.07.2011 № 87
Методика планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований определяет принципы и подходы к формированию бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012-2014 годы, в том числе на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, а также приоритетные направления использования средств бюджета принимаемых обязательств.
Методика предназначена для планирования бюджетных ассигнований министерством финансов Нижегородской области на стадии формирования прогнозных предельных объемов бюджетных ассигнований, а также для планирования бюджетных ассигнований субъектами бюджетного планирования областного бюджета.
1. Общие положения
(в ред. приказа министерства финансов НО от 23.09.2011 № 112)
Формирование субъектами бюджетного планирования областного бюджета бюджетных заявок на 2012-2014 годы осуществляется с учетом проекта постановления Правительства Нижегородской области "Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Нижегородской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
Бюджетные заявки субъектов бюджетного планирования областного бюджета на 2012-2014 годы формируются в электронном виде в программном комплексе АЦК-планирование в соответствии с приложением 1 к Порядку планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований по видам расходов классификации расходов бюджета на 2012-2014 годы осуществляется в соответствии с приказом министерства финансов Нижегородской области от 6.07.2011 № 83 "Об утверждении Порядка применения видов расходов классификации расходов бюджетов при формировании областного бюджета на 2012 год" в редакции приказа от 9.08.2011 № 97:
- при формировании бюджетных заявок - по группам, подгруппам и элементам видов расходов (15-17 разряды);
- при формировании закона об областном бюджете на 2012 год и среднесрочного финансового плана на 2012-2014 годы - по группам и подгруппам видов расходов (15 и 16 разряды) без разбивки по элементам.
Основой формирования бюджетных заявок на 2012-2014 годы в целях формирования областного бюджета на 2012 год и среднесрочного финансового плана на 2012-2014 годы является первоначальная сводная бюджетная роспись областного бюджета на 2011 год (далее - первоначальный бюджет);
Среднегодовые индексы потребительских цен, учитываемые при формировании областного бюджета:
- на 2012 год - 107,5%;
- на 2013 год - 107%;
- на 2014 год - 106,5%.
Расчет бюджетных ассигнований может осуществляться:
а) нормативным методом - объем бюджетных ассигнований определяется на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах;
б) методом индексации - объем бюджетных ассигнований рассчитывается путем индексации на прогнозируемый среднегодовой индекс потребительских цен (иной коэффициент) объема бюджетного ассигнования текущего финансового года;
в) плановым методом - объем бюджетных ассигнований устанавливается в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, предусматривающем осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Нижегородской области;
г) иным методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Государственное задание формируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Для определения объемов финансового обеспечения выполнения государственных заданий используются нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы), определенные главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с Приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 года № 161 "Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Нижегородской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Нижегородской области".
Объем нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), не должен превышать объема бюджетных ассигнований, предусмотренного ГРБС на соответствующие цели сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.
При формировании субъектами бюджетного планирования областного бюджета бюджетных заявок на 2012-2014 годы учитывается следующее:
1). Под отчетным годом понимается 2010 год, под текущим годом - 2011 год, под очередным годом - 2012 год, под первым и вторым годом планового периода - соответственно 2013 и 2014 годы.
Итоги в таблице по графе "Отчетный год" должны соответствовать данным годового отчета соответствующего субъекта бюджетного планирования.
Итоги в таблице по графе "Текущий год" должны соответствовать первоначальной сводной бюджетной росписи областного бюджета.
2). Объем расходных обязательств на плановый период 2012-2014 годов определяется субъектами бюджетного планирования областного бюджета с выделением ассигнований на исполнение действующих обязательств и ассигнований на исполнение принимаемых обязательств.
3). К действующим обязательствам относятся:
- обеспечение выполнения государственных функций, предоставление (оплата) государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- публичные нормативные обязательства, установленные нормативными правовыми актами, введенными в действие не позднее текущего года;
- обязательства, вытекающие из областных целевых программ и ведомственных целевых программ;
- бюджетные инвестиции по незавершенным объектам строительства;
- обслуживание государственного долга в соответствии с условиями привлечения заемных средств;
- обязательства, вытекающие из договоров (соглашений), действующих в планируемом периоде;
- межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов и городских округов, предоставляемые в 2011 году;
- обеспечение выполнения государственных функций;
- иные бюджетные обязательства, действующие в 2011 году, за исключением обязательств разового характера.
4). К принимаемым обязательствам относятся:
- бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения государственных функций, предоставление государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам в связи с расширением перечня государственных услуг (созданием новой сети учреждений);
- увеличение действующих или введение новых видов публичных нормативных обязательств с очередного финансового года;
- увеличение ассигнований на реализацию действующих или принятие новых областных целевых программ и ведомственных целевых программ;
- увеличение заработной платы, денежного довольствия в очередном финансовом году;
- бюджетные инвестиции в новые объекты строительства;
- предоставление новых видов межбюджетных трансфертов;
- погашение и обслуживание планируемых на очередной финансовый год и плановый период новых заимствований.
5). Объем бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств должен соответствовать предварительному (плановому) реестру расходных обязательств субъекта бюджетного планирования.
6). Вносимые субъектами бюджетного планирования областного бюджета бюджетные заявки должны быть подкреплены обоснованиями, подтверждены расчетами.
Отсутствие необходимой нормативной правовой базы для осуществления бюджетных расходов является основанием для исключения (непринятия к рассмотрению) их из бюджетных заявок на 2012-2014 годы.
На основании нормативных правовых актов, устанавливающих новые расходные обязательства, предоставляются расчеты на дополнительные ассигнования из областного бюджета на 2012-2014 годы.
2. Общие подходы к планированию бюджетных ассигнований областного бюджета
Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012-2014 годы осуществляется исходя из следующих, общих для всех, подходов:
2.1. Расходы на оплату труда.
(пп.2.1 в ред. приказа министерства финансов НО от 27.10.2011 № 117)
Фонд оплаты труда работникам бюджетной сферы будет сформирован в пределах существующей штатной численности работников бюджетных учреждений с учетом:
- изменения числа учреждений;
- Положений по оплате труда, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области;
- повышения заработной платы педагогическим работникам по должностям: "учитель", "преподаватель", "педагог" общеобразовательных учреждений и специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья на 30%;
- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличия вакантных должностей в размере 5 процентов;
- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 процента;
- повышения заработной платы учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений и специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в связи с изменением нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы с 20 часов на 18 часов в неделю;
- увеличения на 6,5% оплаты труда в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 года № 2053-р "О принятии мер по увеличению на 6,5 процента оплаты труда работников органов исполнительной власти, государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области".
2.2. Расходы на оплату коммунальных услуг и аренду помещений.
(пп.2.2 в новой ред. – приказ министерства финансов НО от 23.09.2011 № 112)
Расходы на оплату коммунальных услуг и арендную плату помещений на 2012 год формируются исходя из первоначального бюджета на 2011 год с индексацией в соответствии со среднегодовым индексом потребительских цен на 2012 год и с учетом вновь принятых (принимаемых) обязательств.
Расходы на оплату коммунальных услуг и арендную плату на 2013-2014 годы рассчитываются исходя из прогноза бюджета на 2012 год с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к прогнозу бюджета предыдущего года.
2.3. Расходы на питание.
Расходы на питание на 2012 год рассчитываются исходя из средней стоимости питания на 1 день по бюджету 2011 года и планируемого числа койко-дней, дето-дней и т.п. и с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен на 2012 год.
Расходы на питание на 2013-2014 годы рассчитываются аналогично 2012 году с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к прогнозу бюджета предыдущего года.
2.4. Расходы на медикаменты.
Расходы на медикаменты на 2012 год рассчитываются исходя из сложившейся нормы расхода на 1 день по бюджету 2011 года и планируемого числа койко-дней, врачебных посещений, дето-дней и т.п. и с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен на 2012 год.
Расходы на медикаменты на 2013 - 2014 годы рассчитываются аналогично 2012 году с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к прогнозу бюджета предыдущего года.
2.5. Расходы на выплату стипендий.
Расходы на выплату стипендий на 2012-2014 годы рассчитываются в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 8 февраля 2005 года № 26 "Об утверждении Положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся, студентов, аспирантов, докторантов и кадетов, обучающихся в государственных образовательных учреждениях Нижегородской области" и планируемой численностью стипендиатов.
Размер стипендий для детей-сирот увеличивается в 1,5 раза от установленного размера стипендий в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области".
2.6. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Расходы на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2012 - 2014 годы рассчитываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Нижегородской области и планируемой численностью получателей мер социальной поддержки на 2012 год.
а) Расходы на обеспечение мер социальной поддержки в форме денежных выплат на 2012 год определяются по формуле:
Р = Ч x В x П x Д,
где:
Р - расходы на предоставление мер социальной поддержки в форме денежных выплат;
Ч - численность получателей мер социальной поддержки, заявленная при формировании сетевых показателей на 2012 год;
В - размер денежной выплаты, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области, определяемый с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен на 2012 год;
П - продолжительность выплатного периода;
Д - коэффициент, учитывающий расходы на оплату услуг банков и организаций федеральной почтовой связи по зачислению и доставке денежных выплат.
Расходы на обеспечение мер социальной поддержки в форме денежных выплат на 2013 - 2014 годы рассчитываются аналогично 2012 году с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году.
б) Расходы на предоставление отдельным категориям граждан субсидий и мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 2012 год определяются в соответствии с методиками, согласованными министерствами социальной политики, экономики и финансов.
Расходы на 2013 - 2014 годы планируются от уровня 2012 года с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году.
2.7. Межбюджетные трансферты в целях финансового обеспечения реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Нижегородской области.
(пп.2.7 в новой ред. – приказ министерства финансов НО от 23.09.2011 № 112)
2.7.1. Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предусмотренные на обязательное медицинское страхование неработающего населения Нижегородской области в целях финансового обеспечения реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Нижегородской области в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования, рассчитываются исходя из тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, установленного проектом федерального закона "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения", и численности застрахованного по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения по состоянию на 1 октября 2010 года.
2.7.2. Межбюджетные трансферты бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области, в том числе:
2.7.2.1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета, передаваемые бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования;
2.7.2.2. Межбюджетные трансферты, передаваемые из областного бюджета бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы в части реализации задачи "Внедрение стандартов оказания медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами специалистами".
2.8. Другие расходы.
(пп.2.8 в ред. приказа министерства финансов НО от 27.10.2011 № 117)
Планирование расходов на 2012 год на:
- долечивание работающих граждан непосредственно после стационарного лечения;
- организацию санаторно - курортного лечения работников бюджетной сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта, лесного хозяйства и организаций сельскохозяйственных товаропроизводителей) Нижегородской области;
- предоставление путевок в детские санатории и санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия, расположенные на территории Нижегородской области;
- предоставление путевок в детские оздоровительные лагеря системы социальной защиты населения детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечение мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с действующим законодательством;
- осуществление отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (расходы на обеспечение молочными продуктами детей в возрасте до трех лет),
осуществляется исходя из суммы, включенной на эти цели в областном бюджете на 2011 год, с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен.
Другие расходы на 2012 год рассчитываются на уровне первоначального бюджета на 2011 года с учетом доведения до годовой потребности расходов по вновь открываемым государственным учреждениям в 2011-2012 годах.
Расходы на 2013-2014 годы рассчитываются исходя из прогноза бюджета на 2012 год с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к прогнозу бюджета предыдущего года.
Расходы, направляемые на модернизацию системы общего образования, определяется в объеме 65,5% от учебных и прочих расходов непосредственно связанных с образовательным процессом в общеобразовательных учреждениях.
2.9. Областные целевые программы.
Расходы на реализацию действующих областных целевых программ в 2012-2014 годах определяются на уровне объемов, первоначально запланированных на 2011 год, кроме следующих областных целевых программ, по которым расходы определяются в соответствии с потребностью:
- Региональная программа модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы;
- Областная целевая программа "Создание семейных детских садов в Нижегородской области в 2011-2023 годах";
- Областная целевая программа "Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) Нижегородской области на 2010 - 2021 годы";
- Областная целевая программа "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области" на 2011-2023 годы;
- Областная целевая программа "Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет выполнения работ по ремонту и оснащению оборудованием пустующих зданий образовательных учреждений Нижегородской области на 2012-2013 годы".
В случае превышения объемов, первоначально запланированных на 2011 год относительно потребности на 2012 год расходы по областным целевым программам формируются исходя из потребности.
Субъекты бюджетного планирования самостоятельно распределяют объем бюджетных ассигнований по областным целевым программам в пределах общего объема средств на реализацию ОЦП, доведенных министерством финансов в составе прогнозных предельных объемов ассигнований на 2012-2014 годы.
Объем расходов на реализацию вновь принимаемых областных целевых программ определяется Бюджетной комиссией.
2.10. Ведомственные целевые программы.
Расходы на реализацию ведомственных целевых программ на 2012 год рассчитываются в соответствии с нормативными правовыми актами и внутренними нормативными документами об утверждении этих программ исходя из предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных министерством финансов области.
Расходы на реализацию новых ведомственных целевых программ включаются в проект областного бюджета по решению Бюджетной комиссии.
2.11. Особенности применения методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.
Дополнительные ассигнования (сверх рассчитанных по методике) могут быть предоставлены субъектам бюджетного планирования:
- на исполнение новых расходных обязательств в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами;
- на исполнение действующих расходных обязательств при предоставлении субъектами бюджетного планирования обоснований и расчетов необходимого увеличения средств в процессе согласования бюджетных проектировок.
3. Порядок планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств
Приоритетными направлениями формирования субъектами бюджетного планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств являются:
- расходы на принимаемые в установленном порядке подведомственные учреждения и полномочия;
- расходы на вновь создаваемые государственные учреждения;
- расходы на реализацию новых областных целевых программ (по решению Бюджетной комиссии).
4. Формирование расходов на содержание органов государственной власти и государственных органов Нижегородской области
4.1. Фонд оплаты труда.
(пп.4.1 в ред. приказа министерства финансов НО от 27.10.2011 № 117)
Планирование фонда оплаты труда в органах исполнительной власти и государственных органах Нижегородской области на 2012 год осуществляется в пределах фонда оплаты труда в органах государственной власти и государственных органах Нижегородской области, утвержденного на 2011 год, с учетом:
- изменения структуры и предельной численности согласно утвержденным штатным расписаниям;
- увеличения на 6,5% оплаты труда с 1 октября 2012 года;
- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличия вакантных должностей в размере 5% и размеров страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Фонд оплаты труда по избирательной комиссии Нижегородской области корректируется с учетом средств, поступающих из федерального бюджета на ее содержание.
4.2. Прочие расходы на содержание органов государственной власти (кроме заработной платы и начислений на нее).
а) Оплата коммунальных услуг, арендная плата и содержание помещений.
(пп.«а» в новой ред. – приказ министерства финансов НО от 23.09.2011 № 112)
Расходы на оплату коммунальных услуг, арендную плату и содержание помещений (в части возмещения коммунальных расходов) на 2012 год формируются исходя из первоначального бюджета на 2011 год с индексацией в соответствии со среднегодовым индексом потребительских цен на 2012 год и с учетом изменений занимаемых площадей в связи с реорганизацией.
Расходы на 2013-2014 годы рассчитываются путем индексации прогноза бюджета предыдущего года на прогнозируемые среднегодовые индексы потребительских цен по каждому году.
б) Другие расходы.
Другие расходы на 2012 год рассчитываются исходя из первоначального бюджета 2011 года с учетом изменения структуры и численности органов государственной власти.
Расходы на 2013-2014 годы рассчитываются исходя из прогноза бюджета на 2012 год с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к прогнозу бюджета предыдущего года.
По органам исполнительной власти Нижегородской области, содержащимся за счет средств федерального бюджета, планирование сметы расходов на 2012-2014 годы осуществляется органами самостоятельно в пределах выделяемых на 2012-2014 годы средств федерального бюджета с применением актов регионального законодательства.
5. Особенности планирования бюджетных ассигнований по типам государственных учреждений.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг государственными казенными учреждениями осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы учреждений.
Главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения, при определении показателей бюджетной сметы вправе использовать нормативные затраты на оказание соответствующих государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества.
Порядок определения указанных затрат (и их размеры на очередной финансовый год в случае их установления) утверждается главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения, самостоятельно в соответствии с методическими рекомендациями по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Нижегородской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Нижегородской области, утвержденными министерством финансов Нижегородской области.
В бюджетные ассигнования на финансирование государственных казенных учреждений включаются расходы за счет платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Нижегородской области и переданного в оперативное управление казенным учреждениям образования, здравоохранения, культуры и искусства, архивным учреждениям в объеме прогнозируемых доходов на основании представленных субъектами бюджетного планирования расчетов.
Планирование бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в соответствии с государственным заданием учредителя на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Объем субсидии рассчитывается на основании утвержденных органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или автономного учреждения, нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2010 года № 846 "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Нижегородской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания".
6. Отраслевые особенности планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012-2014 годы
6.1. Расходы на государственную поддержку средств массовой информации.
Государственная поддержка из областного бюджета средств массовой информации в 2012 году будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая 2006 года № 176 "О порядке оказания финансовой поддержки средствам массовой информации Нижегородской области" и распоряжением Правительства Нижегородской области об утверждении реестров средств массовой информации на соответствующий финансовый год на уровне первоначального бюджета 2011 года.
Планирование объема субсидии на государственную финансовую поддержку средствам массовой информации Нижегородской области на 2013-2014 года осуществляется с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен по каждому году к прогнозу бюджета предыдущего года.
6.2. Расходы на финансирование государственной информационной системы "Выборы".
На 2012 год расходы планируются с учетом заключенного на 2011 год договора на содержание и аренду цифровых каналов связи.
Расходы на 2013-2014 годы рассчитываются путем индексации прогноза бюджета предыдущего года на прогнозируемые среднегодовые индексы потребительских цен по каждому году.
6.3. Объем субсидии на содержание юридических консультаций.
На 2012 - 2014 годы объем субсидий определяется исходя из следующего:
1) фонд оплаты труда формируется исходя из действующего штатного расписания (по вновь открываемым юридическим консультациям по проекту штатного расписания) и утвержденного положения по оплате труда с учетом экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличия вакантных должностей в размере 5 процентов и размеров страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
2) Расходы на оплату коммунальных услуг, арендную плату и содержание помещений на 2012 год формируются исходя из:
- занимаемых площадей с учетом заключенных на 2011 год договоров на аренду помещений и содержание помещений (в части возмещения коммунальных расходов) с индексацией в соответствии со среднегодовым индексом потребительских цен на 2012 год;
- лимитов потребления электрической и тепловой энергии на 2012 год, разработанных министерством ЖКХ и ТЭК Нижегородской области, при расчете которых учтены требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Расчет расходов на оплату прочих коммунальных услуг (водоснабжение помещений, канализация, ассенизация и другие) на 2012 год производится исходя из норматива 16%.
Расходы на 2013 - 2014 годы рассчитываются путем индексации прогноза бюджета предыдущего года на прогнозируемые среднегодовые индексы потребительских цен по каждому году.
- прочие расходы на 2012 год рассчитываются на уровне первоначального бюджета 2011 года (кроме заработной платы и начислений на нее и коммунальных расходов) с учетом доведения годовой потребности расходов по вновь открываемым юридическим консультациям в 2011 - 2012 годах.
Прочие расходы на 2013-2014 годы рассчитываются путем индексации прогноза бюджета предыдущего года на прогнозируемые среднегодовые индексы потребительских цен по каждому году.
6.4. Расходы на поддержку агропромышленного комплекса.
Формирование расходов областного бюджета на поддержку агропромышленного комплекса на 2012 год будет осуществляться в рамках областных целевых программ на уровне бюджета 2011 года. По отдельным мероприятиям возможна индексация расходов, но в пределах общей суммы предельного объема ассигнований.
Приоритетными направлениями государственной поддержки агропромышленного комплекса при планировании бюджетных ассигнований на 2012 год остаются расходы на софинансирование с федеральным бюджетом в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, в виде предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг:
на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации;
на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений;
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2011 годах на срок от 2 до 10 лет;
на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2011 годах на срок до 8 лет;
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в 2008-2011 годах на срок до одного года;
на возмещение части затрат на уплату процентов организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовых форм по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2007-2010 годах на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства на срок до пяти лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на срок до восьми лет;
на поддержку элитного семеноводства;
на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;
на поддержку племенного животноводства на территории Нижегородской области и другие.
6.5. Расходы на охрану окружающей среды.
Формирование расходов областного бюджета в области охраны окружающей среды на 2012 год будет осуществляться с учетом реализации приоритетных природоохранных мероприятий, направленных на создание условий для экологически безопасного и устойчивого развития Нижегородской области.
Расходы на выполнение основных задач будут предусмотрены на уровне бюджета 2011 года. По отдельным мероприятиям возможна индексация расходов, но в пределах общей суммы доведенных предельных объемов ассигнований.
6.6. Расходы в области лесного хозяйства
Формирование расходов областного бюджета в области лесного хозяйства на 2012 год будет осуществляться в соответствии с областной целевой программой с учетом необходимости решения задач, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов.
Расходы на выполнение основных задач будут предусмотрены на уровне бюджета 2011 года. По отдельным мероприятиям возможна индексация расходов, но в пределах общей суммы доведенных предельных объемов ассигнований.
6.7. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство.
Расходы областного бюджета по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 2012 год формируются на уровне расходов бюджета 2011 года с учетом реализации приоритетных задач бюджетной поддержки проектов и целевых программ, направленных на стимулирование развития и модернизации жилищного и коммунального хозяйства.
Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на энергоресурсосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере жилищного и коммунального хозяйства.
6.8. Расходы на общественный транспорт.
Бюджетная поддержка общественного транспорта в 2012 году будет осуществляться путем компенсации выпадающих доходов от перевозки льготных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2008 года № 404 "Об утверждении Положения о порядке формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых государственным предприятиям, муниципальным предприятиям и транспортным предприятиям иной формы собственности Нижегородской области на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов".
В связи с вступлением в силу с 1 апреля 2012 года пункта 2 постановления Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2008 года № 404 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2011 года № 434), в части ограничения количества поездок, совершаемых льготными категориями граждан по единому социальному проездному билету, учащимися, студентами, при планировании ассигнований областного бюджета предусматривается возмещение выпадающих доходов в размере не более чем за 300 поездок в течении календарного года с применением "талонной системы" по единому социальному проездному билету, в размере не более чем за 30 поездок в месяц по проездным билетам учащихся и студентов. При этом в расчете применяется количество реализованных билетов и средняя дальность поездки по отчету 2010 года.
Из областного бюджета компенсируются выпадающие доходы от предоставления льгот по перевозке пассажиров пригородным железнодорожным транспортом и внутренним водным транспортом, согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2009 года № 199 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий предприятиям пригородного железнодорожного и внутреннего водного транспорта на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области, на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан" на уровне 2011 года.
6.9. Политика в области дорожного хозяйства.
Формирование расходов областного бюджета на дорожное хозяйство будет осуществляться в пределах ассигнований Территориального дорожного фонда, который будет сформирован с 1 января 2012 года в составе областного бюджета.
За счет ассигнований Территориального дорожного фонда будут предусмотрены следующие расходы:
- на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них;
- на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения,
- на финансирование расходов по обслуживанию бюджетных кредитов для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Нижегородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения), в том числе для строительства объектов метростроения, совмещенного моста и автодорожных подходов к нему;
- на содержание и обеспечение деятельности учреждения, осуществляющего управление дорожным хозяйством, находящимся в собственности Нижегородской области.
Утверждены
приказом министерства финансов
Нижегородской области
от 15.07.2011 № 87
Методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Настоящие Методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - Методические рекомендации) разработаны во исполнение статьи 14 Закона Нижегородской области "О бюджетном процессе в Нижегородской области" от 12 сентября 2007 года № 126-З в целях методического обеспечения составления обоснований бюджетных ассигнований субъектов бюджетного планирования областного бюджета.
Для целей настоящих методических рекомендаций:
- под непосредственным результатом использования бюджетного ассигнования (непосредственным результатом деятельности субъекта бюджетного планирования областного бюджета) понимается количественная характеристика оказанных для третьей стороны государственных услуг, выполненных государственных функций в процессе осуществления деятельности субъекта бюджетного планирования областного бюджета, обусловленная объемом и структурой предусмотренных субъекту бюджетного планирования бюджетных ассигнований и незначительным воздействием внешних факторов;
- под конечным результатом использования бюджетного ассигнования (конечным результатом деятельности субъекта бюджетного планирования областного бюджета) понимается целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно-значимых интересов и потребностей в сфере ведения субъекта бюджетного планирования, вызванное достижением непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования (непосредственных результатов деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования областного бюджета), а также внешними по отношению к субъекту бюджетного планирования факторами;
Обоснования бюджетных ассигнований формируются в соответствии с приложением к настоящим Методическим рекомендациям.
При заполнении обоснования бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - Обоснование) субъект бюджетного планирования руководствуется следующим:
1. В разделе 1. "Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств" Обоснования указываются сведения об объеме бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.
2. В разделе 2. "Объем бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств" Обоснования указываются сведения об объемах бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств.
3. В разделе 3. "Сведения о непосредственных результатах" Обоснования указываются сведения о показателях непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований.
При наличии возможности охарактеризовать качество предоставляемой главным распорядителем средств областного бюджета и подведомственными ему распорядителями и получателями средств областного бюджета государственной услуги, наряду с показателем непосредственных результатов, характеризующим объем государственной услуги, указывается показатель, характеризующий качество государственной услуги.
Для бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг указываются следующие показатели непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований:
- показатели, характеризующие объем и качество услуг (например, численность лиц, получивших медицинскую помощь в круглосуточных стационарах, численность больных, получивших медицинскую помощь с применением высокотехнологичных методов лечения и т.д.);
- показатели характеристик процесса оказания услуг (например, пропускная способность бюджетных учреждений: число мест, коек, кабинетов, и т.д);
- количество проведенных мероприятий (для главных распорядителей бюджетных средств, занимающихся регулятивной и надзорной деятельностью, например, число проверок, проведенных инспекций и т.д.).
Для бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения указываются показатели численности получателей.
Для бюджетных ассигнований, направленных на реализацию областных целевых программ и ведомственных программ, указываются показатели непосредственных результатов соответствующих программ.
4. В разделе 4. "Сведения о конечных результатах" Обоснования приводятся сведения о показателе конечных результатов использования бюджетного ассигнования, вклад в достижение которого вносят непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования.
Если конечный результат использования бюджетных ассигнований определен количественно в проекте Доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в разделе 4 указываются соответственно наименование показателя конечных результатов, единица измерения показателя конечных результатов, значение показателя конечных результатов в 2010 году и 2014 году, а также изменение показателя конечных результатов за период с 2010 года по 2014 год.
Если конечный результат использования бюджетного ассигнования определен качественно в проекте Доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, то есть для него не существует количественно измеримый показатель конечных результатов, в графах 1, 2, 4, 5 и 6 раздела 4 ставятся прочерки, а в графе 7 приводится наименование стратегической цели (тактической задачи) из Проекта доклада об основных результатах и направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, вклад в решение которой вносят непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования.
Приложение
к Методическим рекомендациям по составлению субъектами бюджетного
планирования областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Обоснование бюджетных ассигнований
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
от "___" ________________ 20___ г.
Субъект бюджетного планирования
1. Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, тыс. руб.
Код расходов по БК
Код строки
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Метод расчета
Примечание
раздел
подраздел
целевая статья
вид расходов
операция сектора государственного управления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Итого
2. Объем бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств, тыс. руб.
Код расходов по БК
Код строки
2012 год
2013 год
2014 год
Метод расчета
Примечание
раздел
подраздел
целевая статья
вид расходов
операция сектора государственного управления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Итого
3. Сведения о непосредственных результатах
Наименование показателя
Код строки
Наименование единицы измерения
Значение показателя
Примечание
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
4. Сведения о конечных результатах
Наименование показателя
Код строки
Наименование единицы измерения
2010 год
2014 год
Изменение (гр. 5 - гр. 4)
Цель (задача) в соответствии с Проектом доклада о результатах и основных направлениях деятельности на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
Руководитель
__________________
___________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Нижегородская правда № 95 (25415) от 03.09.2011 стр. 8, Нижегородская правда № 96 (25416) от 06.09.2011 стр. 7 |
Рубрики правового классификатора: | 080.060.060 Бюджетный процесс |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: