ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК ФОРМИРОВАНИЯ ЗНАЧЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ДЕПАРТАМЕНТОМ ФИНАНСОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 15 июля 2014 г. N 81"о/н"

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК ФОРМИРОВАНИЯ ЗНАЧЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ДЕПАРТАМЕНТОМ

ФИНАНСОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н», приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» , приказа департамента финансов Воронежской области от 08.09.2016 № 113 «о/н» , приказа департамента финансов Воронежской области от 25.11.2016 № 158 «о/н», приказа департамента финансов Воронежской области от 04.04.2018 № 62 «о/н», приказа департамента финансов Воронежской области от 28.01.2020 № 16 «о/н», приказа департамента финансов Воронежской области от 13.02.2020 № 28 «о/н»)

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 26.09.2013 N 838 "О мониторинге и оценке эффективности развития муниципальных районов, городских округов и поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов Воронежской области" приказываю:

1. Утвердить методики формирования значений региональных показателей эффективности развития муниципальных образований Воронежской области (далее - региональные показатели), закрепленных за департаментом финансов Воронежской области (далее - департамент), согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

(пункт 1 в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

2. Утвердить перечень отделов департамента, осуществляющих мониторинг значений региональных показателей, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Отделу мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований департамента обеспечивать:

(пункт 3 в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

3.1. Доведение методик формирования значений региональных показателей до муниципальных образований Воронежской области и департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области.

3.2. Ежегодно в сроки, установленные постановлением правительства Воронежской области от 26.09.2013 N 838 "О мониторинге и оценке эффективности развития муниципальных районов, городских округов и поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов Воронежской области":

- разработку (актуализацию) методик формирования значений региональных показателей в части компетенции отдела;

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

- согласование с администрациями муниципальных образований Воронежской области прогнозных плановых значений региональных показателей и уточненных плановых значений региональных показателей;

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

- направление в департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области сводов согласованных значений региональных показателей с пояснительными записками, содержащими обоснование плановых значений региональных показателей и актуализированных плановых значений региональных показателей.

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

3.3. Ежегодно в сроки, установленные Порядком подведения итогов и поощрения муниципальных образований Воронежской области за достижение наилучших значений региональных показателей эффективности развития муниципальных образований Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 26.09.2013 N 838:

- направление в департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области аналитической записки с информацией о проблемных вопросах муниципальных образований в сфере финансов и рекомендациями по их решению;

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

- согласование с администрациями муниципальных образований Воронежской области фактических значений региональных показателей за год, предшествующий отчетному, плановых и фактических значений показателей за отчетный год;

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

- осуществление мониторинга достижения значений региональных показателей и представление в департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области свода согласованных значений региональных показателей.

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

4. Отделам департамента осуществлять в соответствии с отраслевой принадлежностью разработку (актуализацию) методик формирования значений региональных показателей, подготовку информации о проблемных вопросах муниципальных образований и рекомендаций по их решению, мониторинг значений региональных показателей и представлять их результаты в отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований департамента.

(пункт 4 в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

5. Отделу информационных технологий департамента обеспечить техническую реализацию задач, связанных со сбором и обработкой значений региональных показателей, закрепленных за департаментом.

6. Признать утратившими силу:

- приказ департамента от 27.11.2012 N 159"о/н" "Об утверждении методик формирования значений региональных показателей оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области, закрепленных за департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области";

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

- приказ департамента от 02.04.2013 N 31"о/н" "О внесении изменений в приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 27.11.2012 N 159"о/н" "Об утверждении методик формирования значений региональных показателей оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области, закрепленных за департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области";

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

- приказ департамента от 23.10.2013 N 108"о/н" "О внесении изменений в приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 27.11.2012 N 159"о/н" "Об утверждении методик формирования значений региональных показателей оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области, закрепленных за департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области".

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности

руководителя департамента

Н.Г.САФОНОВА

(в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 13.02.2020 № 28 «о/н»)

Приложение N 1

к приказу

департамента финансово-бюджетной

политики Воронежской области

от 15.07.2014 N 81"о/н"

Методика

формирования значений показателя "Обеспеченность бюджета

муниципального образования налоговыми и неналоговыми

доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного

бюджета (без учета безвозмездных поступлений,

имеющих целевой характер)"

(в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н», приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» , приказа департамента финансов Воронежской области от 08.09.2016 № 113 «о/н» , приказа департамента финансов Воронежской области от 25.11.2016 № 158 «о/н»))

Значение показателя "Обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер)" рассчитывается для консолидированного бюджета муниципального района и бюджета городского округа по следующей формуле:

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

Одн - обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер), тыс. рублей;

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

Дн - налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа <*>) (код бюджетной классификации 000 1 00 00000 00 0000 000), тыс. рублей;

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

Д - общий объем доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа <*>) (код бюджетной классификации 000 8 50 00000 00 0000 000), тыс. рублей;

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

Сс - общий объем субсидий консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) (код бюджетной классификации 000 2 02 02000 00 0000 151), тыс. рублей;

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

Св - общий объем субвенций консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) (код бюджетной классификации 000 2 02 03000 00 0000 151), тыс. рублей;

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

И - общий объем иных межбюджетных трансфертов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа), имеющих целевой характер (код бюджетной классификации 000 2 02 04000 00 0000 151), тыс. рублей;

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

Сспсзр - общий объем субсидий бюджету муниципального района (бюджета городского округа) для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов (код бюджетной классификации 000 2 02 02999 00 0000 151), тыс. рублей;

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

Свд - общий объем субвенций бюджету муниципального района на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет областного бюджета (код бюджетной классификации 000 2 02 03024 00 000 151), тыс. рублей;

         - абзац 10 утратили силу. - Приказ департамента финансов Воронежской области от 08.09.2016 № 113 «о/н» НГР RU36000201601015)

- абзацы одиннадцатый - тринадцатый утратили силу. - Приказ департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955;

ПБц - общий объем прочих безвозмездных поступлений консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) в части средств, имеющих целевой характер (код бюджетной классификации 000 2 07 00000 00 0000 000), тыс. рублей.

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 08.09.2016 № 113 «о/н» НГР RU36000201601015)

О - средства от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет (коды бюджетной классификации 000 2 18 00000 00 0000 000 и 000 2 19 00000 00 0000 000), тыс. рублей.

           - (абзац дополнен - приказ департамента финансов Воронежской области от 08.09.2016 № 113 «о/н» НГР RU36000201601015)

--------------------------------

<*> Для бюджета Борисоглебского городского округа в сопоставимых условиях с муниципальными районами (налог на доходы физических лиц по нормативу, установленному для консолидированного бюджета муниципального района).

(сноска введена приказом департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

Методика

формирования значений показателя "Объем просроченной

кредиторской задолженности муниципального района

в расчете на 100000 рублей расходов местных бюджетов

(без учета субвенций)"

Исключена. - Приказ департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955.

Методика

формирования значений показателя "Доля неэффективных

расходов в сфере организации муниципального управления

в общем объеме расходов бюджета муниципального образования

на содержание работников органов местного самоуправления"

Исключена. - Приказ департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955.

Методика

формирования значений показателя "Соотношение объема дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

из бюджета муниципального района (без учета дотаций,

перечисляемых за счет средств областного бюджета)

к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета

муниципального района (без учета поступлений от платных

услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями)"

Исключена. - Приказ департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955.

Методика

формирования значений показателя "Удельный вес расходов

бюджета муниципального образования, формируемых в рамках

муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета

муниципального образования"

Исключена. - Приказ департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955.

Методика

формирования значений показателя "Темп роста налоговых и

неналоговых доходов бюджета муниципального образования, за

исключением доходов от продажи имущества и продажи земельных

участков, по сравнению с предыдущим финансовым годом"

Значение показателя "Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, за исключением доходов от продажи имущества и продажи земельных участков, по сравнению с предыдущим финансовым годом" рассчитывается для бюджета муниципального образования по следующей формуле:

Т - темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, за исключением доходов от продажи имущества и продажи земельных участков, по сравнению с предыдущим финансовым годом, %;

- налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования, за исключением доходов от продажи имущества и продажи земельных участков отчетного финансового года, тыс. рублей;

- налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования, за исключением доходов от продажи имущества и продажи земельных участков предыдущего финансового года, тыс. рублей.

Доходы от продажи имущества и продажи земельных участков определяются по коду бюджетной классификации 000 1 14 00000 00 0000 000.

Методика

формирования значений показателя

"Доля просроченной задолженности

муниципального образования по долговым обязательствам

перед областным бюджетом в общем объеме долговых

обязательств муниципального образования"

(введена приказом департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

(в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 25.11.2016 № 158 «о/н»)

Значение показателя "Доля просроченной задолженности муниципального образования по долговым обязательствам перед областным бюджетом в общем объеме долговых обязательств муниципального образования" рассчитывается по бюджету муниципального района (городского округа) по следующей формуле:

Дпкз - доля просроченной задолженности муниципального образования по долговым обязательствам перед областным бюджетом в общем объеме долговых обязательств муниципального образования, %;

ПКЗ - объем просроченной задолженности муниципального образования по долговым обязательствам перед областным бюджетом, тыс. рублей;

ОДО - общий объем долговых обязательств муниципального образования перед областным бюджетом, тыс. рублей.

Нормативное (плановое) значение показателя равно нулю.

Методика

формирования значений показателя

"Отношение фактических расходов на оплату труда

(с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц

местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия

на постоянной основе, муниципальных служащих в органах

местного самоуправления муниципального образования

к утвержденному нормативу"

(введена приказом департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» )

(исключена приказом департамента финансов Воронежской области от 25.11.2016 № 158 «о/н»)

Методика

Формирования значений показателя «Темп роста расходов

бюджета муниципального района (городского округа)

на заработную плату работников муниципальных учреждений,

за исключением учреждений социальной сферы,

по сравнению с предыдущим финансовым годом»

(введена приказом департамента финансов Воронежской области от 25.11.2016 № 158 «о/н»)

Значение показателя "Темп роста расходов бюджета муниципального района (городского округа) на заработную плату работников муниципальных учреждений, за исключением учреждений социальной сферы, по сравнению с предыдущим финансовым годом" рассчитывается для бюджета муниципального района (городского округа) по следующей формуле:

где:

ТРЗП - темп роста расходов бюджета муниципального района (городского округа) на заработную плату работников муниципальных учреждений, за исключением учреждений социальной сферы, по сравнению с предыдущим финансовым годом, %;

ЗПобщ - общая сумма расходов бюджета муниципального района (городского округа) на заработную плату работников всех муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления, тыс. рублей;

ЗПсоц - расходы бюджета муниципального района (городского округа) на заработную плату работников муниципальных учреждений социальной сферы, тыс. рублей;

i - отчетный финансовый год;

(i - 1) - финансовый год, предшествующий отчетному.

Расходы бюджета муниципального района (городского округа) на заработную плату определяются по кодам классификации операций сектора государственного управления 211 "Заработная плата" и 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" в части расходов на заработную плату.

При расчете показателя ЗПобщ не учитываются расходы на заработную плату в органах местного самоуправления за счет субвенций местным бюджетам по переданным государственным полномочиям Воронежской области.

К муниципальным учреждениям социальной сферы относятся казенные, бюджетные, автономные учреждения дошкольного, общего, дополнительного образования, молодежной политики, повышения квалификации, культуры, физической культуры, массового спорта (разделы и подразделы классификации расходов бюджетов: 0701, 0702, 0703, 0705, 0707, 0801, 1101, 1102, 1103).

При расчете фактических значений показателя учитываются начисленные фактические расходы.

Нормативное (плановое) значение показателя не должно превышать темпов роста заработной платы на федеральном уровне (на 2015 - 2017 годы нормативное значение равно 100%).

Методика

формирования значений показателя

"Доля не выполненных муниципальным образованием условий

соглашений о предоставлении бюджету муниципального

образования субсидий и бюджетных кредитов

из областного бюджета в общем количестве условий,

предусмотренных соответствующими соглашениями"

(введена приказом департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» НГР RU36000201500955)

Значение показателя "Доля не выполненных муниципальным образованием условий соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета в общем количестве условий, предусмотренных соответствующими соглашениями" рассчитывается для муниципального района (городского округа) по следующей формуле:

Л

Ду - доля не выполненных муниципальным образованием условий соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета в общем количестве условий, предусмотренных соответствующими соглашениями, %;

Ун - количество не выполненных муниципальным образованием условий соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета, штук;

Уо - общее количество условий, предусмотренных соглашениями о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета, штук.

Под условиями понимаются обязанности администрации муниципального образования, прописанные в разделе соглашения "Права и обязанности сторон". Если в соглашении о предоставлении субсидий местному бюджету не прописаны обязанности администрации муниципального образования, то учитывать условия, определенные соответствующим Порядком предоставления субсидии, утвержденным постановлением правительства Воронежской области.

Нормативное (плановое) значение показателя равно нулю.

Приложение N 2

к приказу

департамента финансово-бюджетной

политики Воронежской области

от 15.07.2014 N 81"о/н"

ПЕРЕЧЕНЬ

ОТДЕЛОВ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МОНИТОРИНГ ЗНАЧЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(абзац в редакции приказа департамента финансов Воронежской области от 07.09.2015 № 118 «о/н» , приказа департамента финансов Воронежской области от 25.11.2016 № 158 «о/н»)

N п/п

Отдельные региональные показатели эффективности развития муниципальных образований Воронежской области (утверждены постановлением правительства Воронежской области от 26.09.2013 N 838)

Наименование отдела, ответственного за мониторинг (предоставление данных) значений отдельных показателей

1

2

3

1.

Обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер)

Отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований

Отдел анализа и прогнозирования доходов

2.

Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, за исключением доходов от продажи имущества и продажи земельных участков, по сравнению с предыдущим финансовым годом

Отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований

Отдел анализа и прогнозирования доходов

3.

Доля просроченной задолженности муниципального образования по долговым обязательствам перед областным бюджетом в общем объеме долговых обязательств муниципального образования

Отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований

Отдел организации внутренних заимствований, учета и анализа государственного долга

4.

Темп роста расходов бюджета муниципального района (городского округа) на заработную плату работников муниципальных учреждений, за исключением учреждений социальной сферы, по сравнению с предыдущим финансовым годом

Отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований

5.

Доля не выполненных муниципальным образованием условий соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета в общем количестве условий, предусмотренных соответствующими соглашениями

Отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований