О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СО...



МИНИСТЕРСТВО  ЗДРАВООХРАНЕНИЯ  И

СОЦИАЛЬНОГО  РАЗВИТИЯ  ПЕНЗЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

(Минздравсоцразвития  Пензенской области)

ПРИКАЗ

от 15.09.2010г. №267

О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

(заголовок в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 06.10.2010г. №287)

(с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 24.09.2010г. №276, от 06.10.2010г. №287, от 28.10.2010 г. № 321)

В целях обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области, замещающими должности государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Министерство), требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов, руководствуясь статьями 18, 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями), Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», руководствуясь пунктом 4.1.11. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, утвержденного постановлением  Правительства  Пензенской области от 12.03.2008 № 160-пП (с последующими изменениями), приказываю:

1. Создать комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, и урегулированию конфликта интересов и утвердить ее состав согласно приложению № 1.

(с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области  от 06.10.2010г. №287)

2. Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, и урегулированию конфликта интересов согласно приложению № 2.

(с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 06.10.2010г. №287)

3. Установить, что финансирование расходов, связанных с деятельностью комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, и урегулированию конфликта интересов, в том числе расходов на оплату труда независимых экспертов, осуществляется в пределах средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, и в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 13.07.2007 № 490-пП «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Пензенской области и урегулированию конфликта интересов, образуемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями).

(п.3 в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 06.10.2010г. №287)

4. Настоящий приказ опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

                                                                                                А.В. НИКИШИН

Приложение № 1

к приказу Министерства здравоохранения и социального развития  Пензенской области

от 15.09.2010г. №267

СОСТАВ

комиссии по соблюдению требований

к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области,

и урегулированию конфликта интересов

(заголовок в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 06.10.2010г. №287, от 28.10.2010 г. № 321)

Шубёнкина

Любовь Константиновна

-

заместитель Министра здравоохранения и социального развития Пензенской области,

председатель комиссии;

Назаров

Александр Владимирович

-

начальник управления по обеспечению деятельности Министерства, лекарственного обеспечения и медицинской техники Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, заместитель председателя комиссии;

Русинов

Федор Иванович

-

начальник отдела кадров государственной службы Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Воеводин

Алексей Александрович

-

начальник отдела юридической работы Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области;

Гуськова

Ольга Валерьевна

-

главный специалист – эксперт отдела кадров государственной службы Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области;

Кирилова

Марина Геннадиевна

-

начальник управления организации социальной поддержки граждан Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области;

Нагаева

Галия Салимжановна

-

начальник отдела санитарно-эпидемиологического благополучия человека и медицинской профилактики Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области;

-

представитель Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области

-

-

три представителя научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой

непосредственный руководитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов

( введен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 28.10.2010 г. № 321)

Приложение № 2

к приказу Министерства здравоохранения и социального развития  Пензенской области

от 15.09.2010г. №267

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по соблюдению требований

к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, и урегулированию конфликта интересов

(заголовок в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 06.10.2010г. №287)

(с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 24.09.2010г. №276)

1. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия) является коллегиальным совещательным органом в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, образованным в Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Министерство) в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ) и Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, настоящим Положением, а также приказами и иными локальными нормативными актами Министерства.

3. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве (далее - гражданские служащие), за исключением заместителей Министра здравоохранения и социального развития Пензенской области.

4. Основными задачами комиссии являются:

4.1. содействие Министерству в обеспечении соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения  ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее – требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

4.2. содействие Министерству в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

3. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

3.1. непосредственный руководитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два гражданских служащих, замещающих в Министерстве должности государственной службы, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

3.2. другие гражданские служащие, замещающие должности государственной службы в Министерстве; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

4. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности государственной службы в Министерстве, недопустимо.

5. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

6. Основанием для проведения заседания комиссии является:

6.1. представление Министром здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее – Министр) в соответствии с пунктом 25 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пензенской области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области требований к служебному поведению, утверждённого постановлением Губернатора Пензенской области от 19.03.2010 № 19 (далее – Положение), материалов проверки, свидетельствующих:

(п.6.1. в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 06.10.2010г. №287)

6.1.1. о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 названного Положения;

6.1.2. о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

6.2. поступившее в отдел кадров государственной службы Министерства в порядке, установленном нормативным правовым актом Министерства:

6.2.1. обращение гражданина, замещавшего в Министерстве должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Пензенской области, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

6.2.2. заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

6.3. представление Министра или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Министерстве мер по предупреждению коррупции.

7. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

8. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Министерства, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

(с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области (с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области

а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;

б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в отдел кадров государственной службы Министерства здравоохранения и социального развития пензенской области и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 3.2. пункта 3 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

9. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданского служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки гражданского служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие гражданского служащего.

10. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а также дополнительные материалы.

11. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

12. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте 6.1.1. пункта 6.1. настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

12.1. установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с пунктом 25 Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пензенской области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области требований к служебному поведению, утвержденного постановлением Губернатора Пензенской области от 19.03.2010 № 19, являются достоверными и полными;

12.2. установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с пунктом 25 Положения, названного в подпункте 12.1. пункта 12., являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия  рекомендует Министру применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

(п.12.2. в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 24.09.2010г. №276, от 06.10.2010г. №287)

13. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте 6.1.2. пункта 6.1. настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

13.1. установить, что гражданский служащий, соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

13.2. установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Министру указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

14. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте 6.2.1. пункта 6.2. настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

14.1. дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

14.2. отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

15. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте 6.2.2. пункта 6.2 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

15.1. признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

15.2. признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскому служащему принять меры по представлению указанных сведений;

15.3. признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует Министру применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

16. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 6.1.1. и 6.1.2. пункта 6.1. настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 12 - 15 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

17. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 6.3. пункта 6 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.

18. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов Министерства, решений или поручений Министра, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение Министра.

(с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 06.10.2010г. №287)

19. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 6 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

20. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 6.2.1. пункта 6.2. настоящего Положения, для Министра носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 6.2.1. пункта 6.2. настоящего Положения, носит обязательный характер.

21. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в Министерство;

(с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области (с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

22. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен гражданский служащий.

23. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются Министру, полностью или в виде выписок из него - гражданскому служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

24. Министр обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении Министр в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение Министра оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

25. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского  служащего информация об этом представляется Министру для решения вопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

26. В случае установления комиссией факта совершения гражданским служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

27. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу государственного служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

28. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются отделом кадров государственной службы Министерства.

(с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 06.10.2010г. №287)