ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУД...



ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 15 декабря 2010 г. № 196

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ)

Признан утратившим силу приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 20.01.2012г. № 13 НГР: ru23000201200206

В соответствии с поручением, данным в ходе совещания по проведению административной реформы в Краснодарском крае под председательством заместителя главы администрации (губернатора) И.А. Перонко (пункт пятый раздела четвертого от 20 ноября 2009 года № 44) в части разработки административных регламентов всех функций, определенных нормативными правовыми актами, и во исполнение приказа департамента от 15 марта 2010 года № 44 "Об организации работы по разработке административных регламентов функций департамента" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения департаментом природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 28 апреля 2010 года № 66 "Об утверждении административного регламента исполнения департаментом природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Административный регламент вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Первый зам. руководителя департамента

П.А.Морозов

Приложение

Утвержден

приказом

департамента природных ресурсов

и государственного экологического контроля

Краснодарского края

от 15 декабря 2010 г. № 196

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

(ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ)

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур по осуществлению департаментом природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края (далее - Департамент) государственного контроля в области охраны окружающей среды (далее - государственного экологического контроля), а именно в области охраны атмосферного воздуха, геологического изучения, рационального использования и охраны недр, охраны и использования водных объектов, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения, обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Краснодарского края, за исключением объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, а также определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществление контроля в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, осуществление государственного контроля в области образования и функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения, организация и проведение государственного экологического контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, осуществление на территории Краснодарского края государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе контроль за использованием капканов и ловушек (за исключением государственного контроля в отношении объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения) и контроль за оборотом продукции, получаемых от объектов животного мира, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Краснодарского края, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору, осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому Департаментом, а также введение ограничения на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также обращается в суд с требованиями об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;

Водным кодексом от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе";

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральным законом от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах";

Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире";

Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 года № 657-КЗ "Об охране окружающей среды на территории Краснодарского края";

Законом Краснодарского края от 30 апреля 2002 года № 474-КЗ "Об охране окружающей среды и населения Краснодарского края от экологически вредного воздействия автотранспортного комплекса";

Законом Краснодарского края от 13 марта 2000 года № 245-КЗ "Об отходах производства и потребления";

Законом Краснодарского края от 2 июля 2004 года № 734-КЗ "Об охране атмосферного воздуха на территории Краснодарского края";

Законом Краснодарского края от 10 октября 1997 года № 101-КЗ "О недропользовании на территории Краснодарского края";

Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 года № 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края";

Законом Краснодарского края от 7 августа 1996 года № 41-КЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края";

Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае";

Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля);

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю";

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками и сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления";

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия";

Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 года № 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр";

Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2006 года № 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов";

Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов";

Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 689 "О государственном земельном контроле";

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 997 "Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связей и электропередачи";

постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 мая 2009 года № 367 "О департаменте природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края и реорганизации департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края";

постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 июля 2009 года № 641 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 мая 2009 года № 367 "О департаменте природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края и реорганизации департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края".

1.3. Государственная функция по осуществлению государственного экологического контроля исполняется Управлением государственного экологического контроля (далее - Управление).

1.4. Результатом исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля является обеспечение требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды при осуществлении природопользователями хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Краснодарского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

1.5. Государственная функция по осуществлению государственного экологического контроля осуществляется бесплатно.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

по осуществлению государственного экологического контроля

2.1. Порядок информирования об исполнении

государственной функции

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностными лицами Департамента, на которых возложены функции по осуществлению государственного экологического контроля на территории Краснодарского края, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо личного вручения указанного распоряжения законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу, либо направления распоряжения средствами факсимильной или электронной связи с последующим получением подтверждения о его вручении законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телеграммой либо посредством личного вручения уведомления законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу, направления уведомления средствами факсимильной или электронной связи с последующим получением подтверждения о его вручении законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу.

Адрес официального сайта Департамента в сети Интернет, содержащего информацию об исполнении государственной функции, - www.dprgek.ru.

Прием посетителей в Департаменте по вопросу исполнения государственной функции осуществляется по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 180, тел./факс (861) 259-27-94, понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.50), пятница с 9.00 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.30).

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.3. Основания для отказа в исполнении

государственной функции

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут служить основанием для проведения проверки.

2.4. Требования к местам и условиям исполнения

государственной функции

Места исполнения государственной функции оборудуются: телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютерами и иной оргтехникой, рабочими столами и стульями, стульями для посетителей, а также справочно-правовыми системами.

Помещения для должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции, снабжаются табличками с указанием номера кабинета и названием структурного подразделения Департамента.

2.5. Перечень должностных лиц,

на которых возложены функции по осуществлению

государственного экологического контроля

на территории Краснодарского края

Перечень должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению государственного экологического контроля на территории Краснодарского края, устанавливается главой администрации (губернатором) Краснодарского края:

заместитель руководителя Департамента - главный государственный инспектор Краснодарского края по охране природы;

начальник Управления государственного экологического контроля, заместитель начальника Управления, начальник отдела государственного экологического контроля, начальник отдела административного производства и контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду Департамента - заместители главного государственного инспектора Краснодарского края по охране природы;

заместитель начальника отдела государственного экологического контроля, ведущие консультанты отдела государственного экологического контроля, ведущий консультант отдела административного производства и контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду Управления государственного экологического контроля Департамента - старшие государственные инспекторы Краснодарского края по охране природы;

консультанты, главные государственные инспекторы отдела государственного экологического контроля Управления государственного экологического контроля Департамента - государственные инспекторы Краснодарского края по охране природы.

Государственные инспекторы Краснодарского края по охране природы:

1) осуществляют проверки на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Краснодарского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

2) запрашивают документы, необходимые для проведения проверки;

3) проверяют соблюдение требований природоохранного законодательства;

4) составляют по результатам проверок акты и протоколы;

5) выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

6) предъявляют иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции о взыскании ущерба за загрязнение окружающей среды.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю территорий, помещений и находящихся там документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий

при исполнении государственной функции по осуществлению

государственного экологического контроля:

3.1.1. Мероприятия по государственному экологическому контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Государственный экологический контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми руководителем Департамента, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

3.1.2. Мероприятия по осуществлению государственного экологического контроля проводятся на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя Департамента, типовая форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В распоряжении руководителя, заместителя руководителя Департамента указываются:

номер и дата распоряжения;

наименование органа государственного контроля (надзора);

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

дата начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя Департамента вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

3.1.3. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

3.1.4. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного экологического контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Организация и проведение плановых проверок

3.2.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

3.2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.2.3. Плановые проверки проводятся на основании разработанного Департаментом и утвержденного руководителем плана осуществления государственного экологического контроля, который утверждается руководителем Департамента.

3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.5. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.2.6. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностными лицами Департамента, на которых возложены функции по осуществлению государственного экологического контроля на территории Краснодарского края, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо личного вручения указанного распоряжения законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу, либо направления распоряжения средствами факсимильной или электронной связи с последующим получением подтверждения о его вручении законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу.

3.3. Организация и проведение внеплановых проверок

3.3.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного экологического контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в органы государственного экологического контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

г) распоряжение руководителя, заместителя руководителя Департамента, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3.3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного экологического контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.3.2 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.3.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.3.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 3.3.2 административного регламента, органами государственного экологического контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.3.6. Порядок согласования органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

3.3.7. В день подписания распоряжения руководителя, заместителя руководителя Департамента о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.3.8. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.3.9. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.3.10. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями пункта 3.3.2 административного регламента;

3) несоблюдение требований, установленных федеральным законом, к оформлению решения Департамента о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Департамента;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора).

3.3.11. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора) вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.3.12. В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в орган государственного контроля (надзора) с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

3.3.13. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 пункта 3.3.2 административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телеграммой либо посредством личного вручения уведомления законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу, направления уведомления средствами факсимильной или электронной связи с последующим получением подтверждения о его вручении законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, иному уполномоченному лицу.

3.3.14. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.15. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора) обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.3.16. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.4. Организация и проведение документарной проверки

3.4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

3.4.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется и проводится по местонахождению органа государственного контроля (надзора).

3.4.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя, государственного контроля (надзора).

3.4.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Департамент направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить указанные в запросе документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

3.4.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Департамент указанные в запросе документы.

3.4.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

3.4.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Департаменте документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.4.8 административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.4.10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Департамента вправе провести выездную проверку.

3.5. Организация и проведение выездной проверки

3.5.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.5.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.5.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.5.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, осуществляющими государственный экологический контроль, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.5.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.6. Порядок оформления результатов проверки

3.6.1. По результатам проверки должностными лицами Департамента, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.6.2. В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование органа государственного контроля (надзора);

в) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);

г) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

д) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.6.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного экологического контроля.

3.6.4. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного экологического контроля.

3.6.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6.7. В журнале учета проверок должностными лицами Департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного экологического контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.6.8. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.6.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.

3.6.10. Государственный инспектор Краснодарского края по охране природы, в случае выявления административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.6.11. По нарушениям, выявленным в ходе проведения проверки, государственный инспектор Краснодарского края по охране природы в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" выдает руководителю проверяемого юридического лица или индивидуальному предпринимателю или их представителям предписание об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

3.7. Ограничения при проведении проверок

3.7.1. При проведении проверки должностные лица Департамента не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного экологического контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки при возникновении чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства;

3) требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

3.8. Производство по делам об

административных правонарушениях

3.8.1. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного экологического контроля в области: геологического изучения, рационального использования и охраны недр; охраны атмосферного воздуха; охраны и использования водных объектов; охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; организации и функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения; обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Краснодарского края, или невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица Департамента, осуществляющего государственный экологический контроль, должностное лицо Департамента возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды.

3.8.2. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

3.8.3. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

о назначении времени и места рассмотрения дела;

о вызове лиц, участие которых предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

об отложении рассмотрения дела;

о возвращении протокола об административном правонарушении;

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции Департамента.

3.8.4. Должностное лицо Департамента, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены природопользователем в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений природопользователь обязан в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Департамента, вынесшее определение.

Полученные сведения, а также объяснения природопользователя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение для производства по делу об административном правонарушении, и включаются в его состав.

3.8.5. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

о назначении административного наказания;

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

объявления устного замечания;

прекращения производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

3.8.6. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

а) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица Департамента, вынесшего постановление;

б) дата и место рассмотрения дела;

в) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

г) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

д) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

е) мотивированное решение по делу;

ж) срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

3.8.7. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю природопользователя, в отношении которого оно вынесено, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня его вынесения.

3.8.8. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9. Направление обращений в судебные органы

3.9.1. В случае выявления нарушений законодательства при осуществлении государственного экологического контроля по письменному ходатайству начальника Управления государственного экологического контроля Департамента и на основании поручения руководителя Департамента (лица, его замещающего) отдел правового обеспечения и кадрово-организационной работы Департамента осуществляет подготовку и обеспечивает обращение в суд с требованиями об ограничении и приостановлении (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечивает предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области окружающей среды (в том числе в области охраны атмосферного воздуха), выявленного в результате организации и проведения государственного экологического контроля. Подготовка, оформление и предъявление исковых материалов в суд осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

IV. Взаимодействие Департамента с исполнительными органами

государственной власти Краснодарского края, иными органами

исполнительной власти, органами местного самоуправления

муниципальных образований Краснодарского края

и юридическими лицами

1. Взаимодействие Департамента с исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и юридическими лицами осуществляется на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- ответственность исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории Краснодарского края;

- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

- независимость контроля в области охраны окружающей среды;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды;

- сохранение биологического разнообразия;

- обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

2. Департамент и исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края вправе заключать между собой договоры и соглашения в целях обеспечения согласованных действий при реализации исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности на территории Краснодарского края.

3. При разработке нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды Департамент должен учитывать мнение органов местного самоуправления, равно как органы местного самоуправления должны учитывать мнение Департамента при разработке нормативных правовых актов по вопросам, затрагивающим интересы конкретного муниципального образования и Краснодарского края в целом.

4. Обращения исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, иных органов исполнительной власти, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края подлежат обязательному рассмотрению Департаментом в установленном порядке. Соответственно обращения Департамента в обязательном порядке подлежат рассмотрению исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, которым они адресованы.

5. Департамент, иные органы исполнительной власти, органы муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:

1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

5) принятие административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

6) повышение квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.

6. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля привлекают экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

7. Ежегодно органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и его представление в Правительство Российской Федерации.

8. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

V. Порядок и формы контроля за исполнением государственной

функции по осуществлению государственного контроля

в области охраны окружающей среды

1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля, осуществляется должностными лицами Департамента, на которых возложены функции по осуществлению государственного экологического контроля.

2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение служебных проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений об устранении нарушений и подготовку ответов на обращения заявителей, обжалующих решения, действия (бездействия) должностных лиц.

3. Ответственность должностных лиц Департамента при исполнении государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля за качество, полноту и своевременность проводимых контрольных мероприятий закрепляется в их должностных регламентах.

4. Со стороны граждан, их объединений и организаций контроль за исполнением государственной функции осуществляется в порядке письменных и устных обращений.

5. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по исполнению по осуществлению государственного экологического контроля.

VI. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица, а также принимаемого им решения при

исполнении государственной функции по осуществлению

государственного контроля в области охраны

окружающей среды

Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнении государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля, могут быть обжалованы природопользователем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой (претензией) на действия (бездействие) и решения Департамента (должностных лиц Департамента), осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, к вышестоящим должностным лицам Департамента, в администрацию Краснодарского края или в судебные органы.

Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой (претензией) в письменной форме (далее - жалоба), которая в обязательном порядке должна содержать: наименование государственного органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, заявитель (его представитель) прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента поступления жалобы в Департамент.

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Ответ на обращение заявителя не дается в случае:

1. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

6. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

7. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) и решения Департамента (должностного лица) в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

Зам. начальника Управления,

начальник отдела государственного

экологического контроля

Н.А.Шевченко

Приложение № 1

к Административному регламенту

исполнения департаментом природных ресурсов

и государственного экологического контроля

Краснодарского края государственной функции

по осуществлению государственного контроля

в области охраны окружающей среды

(государственного экологического контроля)

БЛОК-СХЕМА

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК

ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

И ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ КРАСНОДАРСКОГО

КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐

│ Наименование │ │Ответственные за│ │ Итоговый │ │Срок исполнения │

│административной│ │ осуществление │ │ документ, │ │административной│

│ процедуры │ │административной│ │ являющийся │ │ процедуры │

│ │ │ процедуры │ │ результатом │ │ │

│ │ │ │ │ процедуры │ │ │

└───────┬────────┘ └───────┬────────┘ └────────┬───────┘ └────────┬───────┘

│ │ │ │

\/ \/ \/ \/

┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐

│Принятие решения│ │ Департамент │ │ Приказ │ │В соответствии с│

│ о проведении │ │ природных │ │ Департамента о │ │ежегодным планом│

│ проверки │ │ ресурсов и │ │ проведении │ │ проведения │

│ ├───>│государственного├───>│ проверки ├───>│ проверок и │

│ │ │ экологического │ │ │ │ внеплановыми │

│ │ │ контроля │ │ │ │мероприятиями по│

│ │ │ │ │ │ │государственному│

│ │ │ │ │ │ │ экологическому │

│ │ │ │ │ │ │ контролю │

└───────┬────────┘ └───────┬────────┘ └────────┬───────┘ └────────┬───────┘

│ │ │ │

\/ \/ \/ \/

┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐

│ Подготовка к │ │Должностные лица│ │ Уведомление о │ │ В случае │

│ проведению │ │ Департамента, │ │ проведении │ │ плановой │

│ проверки и │ │ уполномоченные │ │ проверки с │ │ проверки - не │

│ уведомление │ │ на проведение │ │ направлением │ │ позднее чем в │

│ проверяемой │ │ проверки в │ │ копии приказа │ │ течение трех │

│ организации ├───>│ соответствии с ├───>│ Департамента о ├───>│рабочих дней до │

│(индивидуального│ │ приказом │ │ проведении │ │ начала ее │

│предпринимателя)│ │ Департамента о │ │ проверки │ │ проведения. │

│ │ │ проведении │ │ │ │ В случае │

│ │ │ проверки │ │ │ │ внеплановой │

│ │ │ │ │ │ │ проверки - не │

│ │ │ │ │ │ │ менее чем за │

│ │ │ │ │ │ │двадцать четыре │

│ │ │ │ │ │ │ часа до начала │

│ │ │ │ │ │ │ ее проведения │

└───────┬────────┘ └───────┬────────┘ └────────┬───────┘ └────────┬───────┘

│ │ │ │

\/ \/ \/ \/

┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐

│ │ │Должностные лица│ │ │ │ В срок, │

│ │ │ Департамента, │ │ │ │ установленный │

│ │ │ уполномоченные │ │ │ │ приказом │

│ │ │ на проведение │ │ │ │ Департамента о │

│ │ │ проверки в │ │ │ │ проведении │

│ Проведение ├───>│ соответствии с ├───>│ ├───>│ проверки. │

│ проверки │ │ приказом │ │ Акт проверки │ │ Акт проверки │

│ │ │ Департамента о │ │ │ │ оформляется │

│ │ │ проведении │ │ │ │непосредственно │

│ │ │ проверки │ │ │ │после завершения│

│ │ │ │ │ │ │проверки (в день│

│ │ │ │ │ │ │ завершения │

│ │ │ │ │ │ │ проверки) │

└───────┬────────┘ └───────┬────────┘ └────────┬───────┘ └────────┬───────┘

│ │ │ │

\/ \/ \/ \/

┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐

│ Оформление и │ │Должностные лица│ │ Письменное │ │Непосредственно │

│ выдача │ │ Департамента, │ │ предписание об │ │после завершения│

│ предписания об │ │ уполномоченные │ │ устранении │ │проверки (в день│

│ устранении │ │ на проведение │ │ выявленных │ │ завершения │

│ выявленных │ │ проверки в │ │ нарушений в │ │ проверки) │

│ нарушений ├───>│ соответствии с ├───>│ адрес ├───>│ │

│ │ │ приказом │ │ проверяемой │ │ │

│ │ │ Департамента о │ │ организации │ │ │

│ │ │ проведении │ │(индивидуального│ │ │

│ │ │ проверки │ │предпринимателя)│ │ │

│ │ │ │ │ с указанием │ │ │

│ │ │ │ │ сроков их │ │ │

│ │ │ │ │ устранения │ │ │

└────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘

Зам. начальника Управления,

начальник отдела государственного

экологического контроля

Н.А.Шевченко