ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПР...



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 15 декабря 2015 года № 77

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

{Изменения:

приказ министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

В целях реализации статьи 6 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и в соответствии с пунктами 1.1, 3.3 и абзацем 57 пункта 3.6 Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 №514-па, постановлением Правительства Сахалинской области от 26.01.2010 №12 «Об утверждении Положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (прилагается).

2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Губернские ведомости» и на официальном Интернет-сайте министерства.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2016 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора департамента охраны окружающей среды и водных ресурсов – Н.С. Колтунович.

Министр природных ресурсов и охраны

окружающей среды Сахалинской области                                                                                                                                                                                                                                               А.В.Романов

УТВЕРЖДЕН

Приказом

министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Сахалинской области от 15.12.2015 №77

{в ред. приказа министерства природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения установленных количеств отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (нормативов образования отходов) и предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки территорий, на которой расположены такие объекты (лимитов на размещение отходов).

{подпункт 1.1. в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

1.2. Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется:

а) на деятельность в области обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами;

б) на деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.

1.4. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются министерством на основании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) и утверждаются правовым актом министерства.

{подпункт 1.4. в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

1.5. ПНООЛР разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - Методические указания).

До утверждения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство) Методических указаний следует руководствоваться Методическими указаниями, утвержденными приказом Министерства природных экологии Российской Федерации от 05.08.2014 N 349.

{подпункт 1.5. в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

1.6. Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также решение о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются распоряжением министерства.

1.7. В лимиты на размещение отходов не включаются:

а) массы (объемы) отходов, предназначенные для накопления (временное складирование отходов на срок до 11 месяцев), дальнейшего использования, обезвреживания;

б) вскрышные и вмещающие горные породы, используемые для рекультивации нарушенных земель и закладки выработанного пространства в соответствии с проектом разработки месторождений полезных ископаемых.

1.8. За выдачу, переоформление, оформление дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.9. При наличии у хозяйствующего субъекта филиалов или других обособленных подразделений, расположенных на территории Сахалинской области, ПНООЛР может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для каждого филиала или обособленного подразделения.

Оформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложения №№ 1, 2 к Порядку) осуществляется с учетом административно-территориального деления (ОКАТО).

II.УТВЕРЖДЕНИЕ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ

2.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее – Заявители), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному уровню государственного экологического надзора, представляют в министерство:

а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение №3 к Порядку) с указанием следующих сведений:

для юридического лица – полное и сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма, юридический адрес, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

{абзац в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

{абзац в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), разработанный в соответствии с Методическими указаниями.

2.2. Перечень документов, установленных в пункте 2.1. настоящего Порядка, является исчерпывающим.

Требование о представлении иных документов не допускается.

Заявители вправе представить дополнительно по собственной инициативе копию документа об уплате государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также копии иных документов, находящихся в распоряжении других органов власти.

2.3. Срок выдачи документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не превышает 30 рабочих дней с даты регистрации заявления в министерстве.

2.4. Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия министерством решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

2.5. В решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.

2.6. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет.

2.7. Основаниями для отказа в выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

а)              неполное предоставление документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка, либо наличие в материалах заявителя недостоверной информации;

б)              наличие арифметических либо логических ошибок в представленных проектных материалах (ПНООЛР);

в)              превышение количества отходов, планируемого заявителем в ПНООЛР для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации);

г)              неуплата государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

д)              осуществление заявителем хозяйственной деятельности, в процессе которой образуются отходы, на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

{подпункт 2.7. в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

2.8. В случае, если заявитель планирует в ПНООЛР размещение отходов на нескольких объектах размещения отходов, министерством выдается документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с установленными нормативами образования отходов и значениями лимитов только по объектам размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов (далее -ГРОРО).

В случае, если заявитель планирует в ПНООЛР размещение отходов на объектах размещения отходов, не внесенных в ГРОРО, министерством выдается документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение только с образования отходов.

{подпункт 2.7. в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

2.9. В целях подтверждения соблюдения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, юридические лица и индивидуальные предприниматели ежегодно представляют в уведомительном порядке в министерство технический отчет по обращению с отходами (далее – Технический отчет), оформленный в соответствии с Методическими указаниями.

{нумерация в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

2.10. Технический отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в министерство либо направляется в его адрес почтовым отправлением в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за датой окончания отчетного периода.

За отчетный период принимается промежуток времени, равный одному году с даты выдачи документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо с даты окончания предыдущего отчетного периода.

{нумерация в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

2.11. Датой представления Технического отчета считается дата регистрации материалов в министерстве либо дата почтового отправления.

{нумерация в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

2.12. Материалы Технического отчета содержат информацию о фактически образованных количествах отходов за отчетный период, а также документы, подтверждающие их удаление, обезвреживание, утилизацию и размещение.

{нумерация в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

III.ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТА ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ

3.1. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, ранее выданный министерством в установленном порядке, подлежит переоформлению в случае изменения:

а) наименования юридического лица, его организационно-правовой формы, юридического адреса;

б) фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя;

в) данных об объектах размещения отходов – самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах и/или эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, на которые отходы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей передаются для размещения.

{нумерация в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

3.2. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности ранее утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение и только в период их действия.

3.3. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не может превышать срок действия ранее утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

3.4. Ранее выданный министерством документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение признается недействительным на основании правового акта министерства.

На оригинале ранее выданного министерством документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение проставляется отметка «считать недействительным».

3.5. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение производится на основании:

а) заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение №4 к Порядку), с указанием причины переоформления;

б) сведений о неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов;

в) оригинала документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

3.6. Основаниями для отказа в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

а)              неполное предоставление документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, либо наличие в материалах заявителя недостоверной информации;

б)              неуплата государственной пошлины за переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

в)              превышение количества отходов, предполагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов» (по результатам его инвентаризации).

{подпункт 3.6. в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}

3.7. Срок переоформления документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не превышает 15 рабочих дней с даты регистрации заявления в министерстве.

IV.ОФОРМЛЕНИЕ ДУБЛИКАТА ДОКУМЕНТА ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ

4.1. Дубликат ранее выданного министерством документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется в случае его утери либо порчи.

4.2. Оформление дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение производится на основании заявления (приложение №5 к Порядку).

4.3. Срок оформления дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не превышает 15 рабочих дней с даты регистрации заявления в министерстве.             

4.4. Основанием для отказа в выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является неуплата государственной пошлины за выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

{пункт 4.4. в ред. приказа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08.07.2016 №47}