ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРТСВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КУЗБАССА



КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 15.12.2016  №208

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРТСВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КУЗБАССА

(в ред. приказов департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 01.11.2017 №109, от 20.02.2019 №33, от 16.05.2019 №68, приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законами Кемеровской области от 09.03.2005 №47-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса», от 04.02.2016 №3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2016 №392 «О Типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Кемеровской области» П Р И К А З Ы В А Ю:

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

1. Утвердить прилагаемое Положение об общественном совете при Министерстве социальной защиты населения Кузбасса.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

2. Отделу информационных технологий обеспечить размещение настоящего приказа на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» и на официальном сайте департамента социальной защиты населения Кемеровской области.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник департамента

Н.Г.Круглякова

Утверждено

приказом департамента социальной защиты

населения Кемеровской области

от 15.12.2016№208

Положение

об общественном совете при Министерстве социальной защиты населения Кузбасса

(заголовок в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, права, порядок формирования и порядок деятельности общественного совета при Министерстве социальной защиты населения Кузбасса (далее - совет).

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

1.2. Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при Министерстве социальной защиты населения Кузбасса (далее – Министерство) .

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

1.3. Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций с Министерством в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений, организаций при реализации государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

1.4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Кемеровской области - Кузбасса, иными нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, а также настоящим Положением.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

2. Цель деятельности совета и основные задачи

2.1. Целью деятельности совета является осуществление общественного контроля за деятельностью Министерства и решение следующих основных задач:

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

2.1.1. Рассмотрение проектов общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Министерством.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

2.1.2. Участие в мониторинге и оценке качества оказания государственных услуг Министерства.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

2.1.3. Участие в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе Министерства.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

2.1.4. Участие в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы.

2.1.5. Рассмотрение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

2.1.6. Рассмотрение и оценка мероприятий Министерства в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

2.1.7. Рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

(доп. в ред. приказа департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 20.02.2019 №33)

3. Права совета

3.1. Совет имеет право:

3.1.1. Проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Министерства.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

3.1.2. Принимать участие в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, по противодействию коррупции.

3.1.3. Утверждать результаты общественных обсуждений решений и отчетов Министерства по итогам общественной экспертизы нормативных правовых актов.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

3.1.4. Взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях совета.

3.2. Совет совместно с министром социальной защиты населения Кузбасса (далее – министр) либо первым заместителем министра социальной защиты населения Кузбасса (далее – первый заместитель министра) вправе определить перечень иных приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях совета.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

3.3. Для реализации указанных прав совет наделяется следующими полномочиями:

3.3.1. Приглашать на заседания совета представителей органов государственной власти, членов общественной палаты, представителей общественных объединений, организаций.

3.3.2. Создавать по вопросам, отнесенным к компетенции совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с министром (первый заместитель министра) государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

3.3.3. Привлекать к работе общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем совета.

3.3.4. Организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 04.02.2016 №3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области».

3.3.5. Направлять запросы и обращения в органы исполнительной власти.

3.3.6. Информировать органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

3.3.7. По согласованию с министром (первый заместитель министра) создавать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» собственные сайты.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4. Порядок формирования совета

4.1. Совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законами Кемеровской области от 30.01.2017 № 15-ОЗ «Об Общественной палате Кемеровской области - Кузбасса», от 04.02.2016 №3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2016 №392 «О Типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Кемеровской области».

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4.2. К кандидатурам в состав совета устанавливаются следующие требования:

наличие гражданства Российской Федерации;

достижение возраста 18 лет;

проживание на территории Кемеровской области - Кузбасса;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

отсутствие конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена совета;

наличие опыта общественной деятельности, в том числе в сфере ведения Министерства от 1 года.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4.3. В качестве кандидатов в члены совета не могут быть выдвинуты лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 №32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

4.4. Срок полномочий членов совета составляет два года с момента проведения первого заседания совета вновь сформированного состава.

4.5. Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации из числа кандидатур, прошедших конкурс по отбору кандидатов в члены совета.

4.6. Количественный состав совета определяется министром  и устанавливается в пределах от 10 до 15 человек.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4.7. В целях формирования состава совета на официальном сайте Общественной палаты Кемеровской области – Кузбасса (далее Общественная палата) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается уведомление о начале процедуры формирования состава совета.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4.8. Совет формируется в случае его создания, а также в случаях истечения полномочий совета предыдущего состава.

4.9. Предложение о создании совета по инициативе совета Общественной палаты осуществляется путем направления соответствующего решения совета Общественной палаты министру. Министерство не позднее 1 месяца со дня получения решения совета Общественной палаты направляет в Общественную палату акт Министерства о созыве совета, а также настоящее Положение и дополнительные (специфические) требования к кандидатам в состав совета.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4.10. Дополнительные (специфические) требования к кандидатам в совет разрабатываются Министерства.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4.11. С инициативой о создании совета также выступает министр.     В таком случае не позднее 30 дней с момента издания акта Министерства о создании совета министр направляет в Общественную палату указанный акт, а также настоящее Положение и дополнительные (специфические) требования.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4.12. Для формирования совета в связи с истечением срока полномочий совета предыдущего состава Министерство направляет в Общественную палату заявление с просьбой о начале процедуры конкурса по отбору кандидатов в члены совета, а также настоящее Положение и дополнительные (специфические) требования. Направление соответствующего заявления должно осуществляться не позднее чем за 3 месяца до истечения срока полномочий совета.4.13. Министр утверждает список кандидатов, прошедших конкурс по отбору кандидатов в члены совета, в срок не позднее 10 дней со дня поступления списка кандидатов в Министерство. В тот же срок министр определяет ответственного секретаря совета из числа своих заместителей. Ответственный секретарь совета не входит в состав совета. Совет считается сформированным со дня подписания министром соответствующего акта с указанием состава совета.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4.14. Совет в избранном составе собирается не позднее 30 дней со дня утверждения его состава министром. На первом заседании совета из числа кандидатур, выдвинутых членами совета, включая самовыдвижение, избираются председатель совета и его заместитель.

Срок полномочий совета исчисляется со дня проведения первого заседания совета.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4.15. Исключение Министерством отдельных кандидатур из списка, направленного Общественной палатой, не допускается.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4.16. Замена членов совета допускается в случае досрочного прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным пунктом 4.17 настоящего Положения.

4.17. Полномочия члена совета прекращаются досрочно в случае:

подачи заявления о выходе из состава совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении члена совета обвинительного приговора суда;

признания недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

смерти;

возникновения конфликта интересов;

наступления обстоятельств, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения.

4.18. Вопрос об исключении члена совета по основаниям, указанным в пункте 4.17 настоящего положения, инициируется решением совета, которое подлежит утверждению актом Министерства. Копия соответствующего акта Министерства в течение 7 дней с момента его принятия подлежит направлению в Общественную палату.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4.19. Общественная палата осуществляет отбор кандидатов для замены в конкурсном порядке и направляет решение о представлении кандидатуры для утверждения министру.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

4.20. Члены совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

5. Порядок деятельности совета

5.1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утвержденным председателем совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях совета является обязательным. Утвержденный план направляется министру (первому заместителю министра)для сведения.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

5.2. Основной формой деятельности совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов. По решению председателя совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное. При наличии технической возможности члены совета вправе принять участие в заседании совета, проводимого в очной форме, в дистанционном режиме с использованием телекоммуникационных технологий (видеоконференция).

(в ред. приказа департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 01.11.2017 №109)

5.2.1. Советом могут быть утверждены перечни вопросов, которые должны рассматриваться только на заседаниях совета, проводимых в очной форме.

(доп. в ред. приказа департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 01.11.2017 №109)

5.2.2. На первом заседании совета, проводимом в очной форме, следующим за заседанием совета, проведенным в заочной форме, председатель представляет доклад об основаниях принятия решения о проведении заседания совета в заочной форме и отчет о результатах рассмотрения вопросов, внесенных в повестку указанного заседания.

(доп. в ред. приказа департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 01.11.2017 №109)

5.3. За 10 дней до дня заседания совета ответственные за рассмотрение вопросов члены совета предоставляют секретарю совета информационные и иные материалы. Секретарь совета за 5 дней до дня заседания совета предоставляет указанные материалы министру (первому заместителю министра)и членам совета.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

5.4. Решения совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

5.5. При равенстве голосов председатель совета имеет право решающего голоса.

5.6. Члены совета, не согласные с решением совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

5.7. Решения совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются ответственным секретарем совета членам совета. Информация о решениях совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, план работы на год, а также ежегодный отчет об итогах деятельности совета в обязательном порядке подлежат публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

5.8. Председатель совета:

организует работу совета и председательствует на его заседаниях;

подписывает протоколы заседаний и другие документы совета;

формирует при участии членов совета и утверждает план его работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание совета;

контролирует своевременное уведомление членов совета об утвержденном плане работы совета, о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях совета и утверждает их;

контролирует своевременное направление членам совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

согласовывает состав информации о деятельности совета, обязательной для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

взаимодействует с министром (первым заместителем министра)по вопросам реализации решений совета;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

принимает меры по предотвращению и(или) урегулированию конфликта интересов у членов совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена совета, являющегося стороной конфликта интересов.

5.9. Заместитель председателя совета:

по поручению председателя совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);

участвует в подготовке планов работы совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание совета;

обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение совета.

5.10. Члены совета:

5.10.1. Имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний совета;

возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые советом;

предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях совета;

участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

оказывать Министерству содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

выйти из совета по собственному желанию.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

5.10.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

5.10.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5.11. Ответственный секретарь совета:

уведомляет членов совета об утвержденном плане работы совета, о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

готовит и согласует с председателем совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях совета;

ведет, оформляет, согласует с председателем совета и рассылает членам совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

хранит документацию совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

готовит и согласовывает с председателем совета состав информации о деятельности совета, обязательной для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

5.12. Совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату ежегодный отчет о своей работе.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

6. Конфликт интересов

6.1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность члена совета влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена совета и целями и задачами общественного контроля.

6.2. Под личной заинтересованностью члена совета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, понимается возможность получения членом совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.

6.3. В случае возникновения у члена совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член совета обязан проинформировать об этом в письменной форме председателя совета, а председатель совета - Общественную палату.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)

7. Заключительные положения

Организационно-техническое обеспечение деятельности совета осуществляется Министерством.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 20.05.2020 №96)