Основная информация
| Дата опубликования: | 16 апреля 2010г. |
| Номер документа: | RU03000201000281 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Башкортостан |
| Принявший орган: | Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан
Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан
Приказ
16 апреля 2010 года № 85п
Об утверждении Административного регламента Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан исполнения государственной функции по разработке проектов планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Правительством Республики Башкортостан
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Башкортостан 12.05.2010 года № 1037
Во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.03.2008 г. № 83 «О разработке комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан исполнения государственной функции по разработке проектов планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Правительством Республики Башкортостан (далее - Административный регламент).
2. Руководителям структурных подразделений и подведомственных организаций Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан принять к руководству настоящий Административный регламент.
3. Довести приказ до сотрудников Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан и руководителей подведомственных ему организаций, согласно указателю рассылки.
4. Зарегистрировать настоящий приказ в Министерстве юстиции Республики Башкортостан в установленном порядке.
5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан Ямалова И.У.
ИО начальника Управления
по чрезвычайным ситуациям
при Правительстве
Республики Башкортостан
М.Ш. Магадеев
УТВЕРЖДЕН
приказом Управления по чрезвычайным
ситуациям при Правительстве
Республики Башкортостан
от «16» апреля 2010 года
№ 85п
Административный регламент Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан исполнения государственной функции по разработке проектов планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Правительством Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции.
Административный регламент Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан исполнения государственной функции по разработке проектов планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Правительством Республики Башкортостан (далее Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан при исполнении государственной функции в данной сфере деятельности (далее - государственная функция).
Перечень планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Правительством Республики Башкортостан содержится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
1.2. Наименование органа исполнительной власти Республики Башкортостан, исполняющего государственную функцию.
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Республики Башкортостан - Управлением по чрезвычайным ситуациям пи Правительстве Республики Башкортостан (далее - Управление) и осуществляется через структурные подразделения Управления: отделом правовой, кадровой работы и контроля, отделом реализации полномочий в области гражданской обороны, отделом управления рисками, отделом планирования деятельности и финансовым сектором (далее - структурные подразделения).
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 26.12.1994 № 35 ст. 3648).
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 16.02.1998, №7, ст. 799).
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации от 21.11.2005 № 47 ст. 4933).
Закон Республики Башкортостан от 14.03.1996. № 26-з «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (опубликован в газете «Известия Башкортостана», №№ 58-59 (1182-1183), 28.03.1996, «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан», 1996, № 5 (47), ст. 303; «Республика Башкортостан», 02.06.2009 № 106 (26841), «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 01.07.2009, №13 (307), ст. 792).
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 03.06.2005 № 115 «Об Управлении по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан» (опубликовано в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 2005, № 14(212), ст. 742).
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 10.08.2004 № 151 «О комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Республики Башкортостан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 2004, №16 (190), ст. 957).
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21.11.2007 № 335 «О составе Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Республики Башкортостан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» (опубликован не был).
Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30.10.2001 № 280 «Об организации эвакуации населения Республики Башкортостан в военное время» (опубликован не был).
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 07.11.2007 № 317 «О поддержании устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» (опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 07.12.2007 , №23(269), ст. 1216).
Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 16.10.2002 № 307 «Об организации и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Башкортостан» (опубликован не был).
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2007 № 103 «Об организации подготовки населения Республики Башкортостан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 31.05.2007, № 10 (256), ст. 535).
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20.03.2008 № 83 «О разработке Комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан» (опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 14.05.2008, № 9 (279), ст. 557).
Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 4.08.1997 № 742-р «О совершенствовании планирования мероприятий гражданской обороны» (опубликован не был).
Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2009 № 631-р «О подготовке планирования и проведении эвакуационных мероприятий» (опубликован не был).
Приказ НГО Республики Башкортостан от 02.10.2002 № 12 «Об организации и ведении гражданской обороны в Республике Башкортостан» (опубликован не был).
Приказ Управления от 26.11.2007 № 516п «Об утверждении Положения по поддержанию устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени в Республике Башкортостан» (опубликован в издании «Республика Башкортостан», 06.02.2008, № 24 (26508)).
1.4. Описание конечного результата исполнения государственной функции. Конечным результатом исполнения государственной функции являются разработанные и утвержденные планирующие документы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемые Правительством Республики Башкортостан для руководства и исполнения в соответствии с установленной в них областью применения.
1.5. Взаимодействие с государственными органами и организациями при исполнении государственной функции.
При исполнении государственной функции Управление осуществляет взаимодействие с:
Приволжским региональным центром Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Приволжский региональный центр МЧС России);
Администрацией Президента Республики Башкортостан;
Правительством Республики Башкортостан;
Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан;
органами исполнительной власти Республики Башкортостан;
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
органами местного самоуправления Республики Башкортостан;
государственными и общественными организациями.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном Интернет-сайте Управления. Информация об адресе и телефонах Управления и структурных подразделений содержится в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
График работы Управления и его структурных подразделений, исполняющих государственную функцию:
Понедельник с 9.00 до 18.00
Вторник с 9.00 до 18.00
Среда с 9.00 до 18.00
Четверг с 9.00 до 18.00
Пятница с 9.00 до 18.00
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.
2.1.2. Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции.
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме в Управление, структурные подразделения лично или по телефону;
в письменном виде в Управление, его структурные подразделения;
через официальный Интернет-сайт Управления.
Если полученная информация не удовлетворяет заинтересованное лицо, оно вправе в письменном виде обратиться в адрес Управления на имя начальника Управления или заместителя начальника Управления, курирующего исполнение государственной функции.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
оперативность предоставления информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
достоверность предоставляемой информации.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
2.1.3. Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты структурных подразделений подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании учреждения, в которое позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалистом, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время ожидания заинтересованного лица не должно превышать 15 минут.
Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.4. Индивидуальное письменное информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Управление, структурные подразделения осуществляется путем почтовых отправлений.
В зависимости от характера обращения в Управление, начальник Управления направляет обращение заинтересованного лица в одно из структурных подразделений Управления (далее уполномоченное
подразделение). Руководитель уполномоченного подразделения Управления, в его отсутствие - лицо его замещающее, определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также, фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте, в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении или способа обращения заинтересованного лица за информацией.
2.1.5. Публичное информирование.
Публичное информирование об исполнении государственной функции осуществляется путем использования информационных стендов, публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном Интернет-сайте Управления.
Информационные стенды оборудуются в доступном для исполнения государственной функции помещении Управления и структурных подразделениях Управления. На информационных стендах, на официальном Интернет-сайте Управления размещается следующая обязательная информация:
полное наименование Управления и структурных подразделений, номера их телефонов, адреса, в том числе адрес официального Интернет-сайта Управления, адреса электронной почты, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультацию заинтересованных лиц, номера их телефонов;
процедура исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
Разработка, согласование и утверждение планирующих документов осуществляется в течение 1 месяца со дня поручения начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности).
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции, отказа в исполнении государственной функции.
Основанием для приостановления исполнения государственной функции является соответствующее поручение Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации Президента Республики Башкортостан, начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности).
Основанием для отказа в исполнении государственной функции является исключение данной функции из полномочий Управления.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции. Оформление необходимых документов по исполнению государственной функции осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенном в подпункте 2.1.1. пункта 2.1 настоящего Административного регламента.
Управление располагает огражденной территорией для парковки специальных и индивидуальных автомашин. Допуск на территорию осуществляется через контрольно-пропускной пункт по разовым пропускам с разрешения руководства.
При входе в контрольно-пропускной пункт имеется вывеска о наименовании государственного органа, исполняющего государственную функцию.
Помещение для оформления документов по исполнению государственной функции организовано в виде отдельных рабочих мест (кабинетов).
Места для информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможного оформления документов.
Каждое рабочее место сотрудника оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими и сканирующими устройствами.
2.5. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.
Основанием для исполнения государственной функции является поручение Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации Президента Республики Башкортостан, начальника Управления на разработку проектов планирующих документов.
2.6. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.
Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.
III. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения и оформление поручения на разработку, и согласование планирующих документов;
разработка проектов планирующих документов;
согласование проектов планирующих документов в заинтересованных органах власти и организациях;
подписание (утверждение) планирующих документов.
Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).
3.1.1. Принятие решения и оформление поручения на разработку и согласование планирующих документов.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является:
поручение Президента Республики Башкортостан;
поручение Правительства Республики Башкортостан;
поручение Администрации Президента Республики Башкортостан;
поручение начальника Управления.
Поручение на разработку планирующих документов регистрируется в соответствующем отделе Управления в соответствии с правилами документооборота и после регистрации, в зависимости от характера поручений, направляется на рассмотрение руководителю уполномоченного подразделения, на кого возложена ответственность за подготовку проектов планирующих документов.
Уполномоченное подразделение готовит письменное обращение за подписью начальника Управления в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан – Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан (далее - ГУ МЧС России по РБ) с предложением о назначении ответственных структурных подразделений и должностных лиц для совместной разработки проектов планирующих документов.
При необходимости совместным приказом Управления и ГУ МЧС России по РБ создается рабочая группа для разработки проектов планирующих документов, в котором определяются основные исполнители и соисполнители, порядок и сроки подготовки предложений в проекты планирующих документов, основные требования к их содержанию, а также другие организационные вопросы. Также, при необходимости, проводятся межведомственные совещания (с привлечением представителей заинтересованных государственных органов и организаций) для формирования основных положений разрабатываемых проектов планирующих документов.
3.1.2. Разработка проектов планирующих документов.
Основанием для начала административной процедуры является поручение начальника Управления.
Основными исходными данными для разработки проектов планирующих документов являются: План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разрабатываемый МЧС России ежегодно; Комплексный план основных мероприятий МЧС России на год; План основных мероприятий Приволжского регионального центра МЧС России; организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год, разрабатываемые МЧС России и Приволжским региональным центром МЧС России; предложения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.
В проекты планирующих документов на год включаются мероприятия, проводимые под руководством председателя Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, начальника Управления.
Ответственный исполнитель в соответствии с резолюцией на документе определяет наличие и необходимый объем имеющейся в уполномоченном подразделении информации, достаточной для подготовки проектов планирующих документов. В случае отсутствия или недостаточности в уполномоченном подразделении базовой информации, необходимой для подготовки проектов планирующих документов, осуществляется оформление письменного запроса и направление его в течение 1 дня в органы исполнительной власти Республики Башкортостан, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, органы местного самоуправления в Республике Башкортостан и организации, располагающие необходимой информацией.
В ходе практической разработки планирующих документов осуществляется сбор, обобщение и анализ предложений, формирование проектов планирующих документов в виде документа. При этом особое внимание обращается на обоснование предлагаемых для включения в проект планирующих документов мероприятий, строгое их соответствие действующим нормативным правовым и другим руководящим документам, наличие конкретных сроков проведения (реализации) и конкретных исполнителей.
В случае, если по объективным причинам исполнение поручения по подготовке проектов планирующих документов в установленный срок невозможно, руководитель уполномоченного подразделения по согласованию с начальником Управления (заместителем начальника Управления) вносит в течение 10 дней с даты подписания поручения начальника Управления предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.
3.1.3. Согласование проектов планирующих документов в заинтересованных органах власти и организациях.
Основанием для начала административной процедуры является соответствующее поручение начальника Управления.
Разработанные проекты планирующих документов, занесенные на электронный носитель, направляются ответственным исполнителем в отдел правовой, кадровой работы и контроля Управления для проведения правовой экспертизы.
После завершения этапа согласования в Управлении, проекты планирующих документов направляются на согласование в заинтересованные государственные органы власти и организации. Перечень заинтересованных государственных органов и организаций, которым направляется на рассмотрение проекты планирующих документов, определяет ответственный исполнитель, если иное не установлено начальником Управления.
Имеющиеся замечания по проектам планирующих документов ответственным исполнителем обобщаются и вносятся соответствующие изменения (дополнения). Доработанные проекты планирующих документов ответственное лицо вторично, через руководителя уполномоченного
подразделения направляет на повторное согласование в государственные органы и организации, указавшие замечания.
Разработка, согласование и подготовка окончательной редакции проектов планирующих документов должна быть осуществлена в срок до 1 месяца со дня поступления поручения начальника Управления.
3.1.4. Подписание (утверждение) планирующих документов.
Проекты планирующих документов, после рассмотрения начальником Управления и согласования начальником Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, представляются на утверждение в Правительство Республики Башкортостан.
План основных мероприятий Республики Башкортостан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до утверждения Правительством Республики Башкортостан проходит в установленном порядке согласование в Приволжском региональном центре МЧС России, а также согласование с председателем Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Утвержденные планирующие документы регистрируются в установленном порядке. Порядок и сроки доведения планирующих документов устанавливаются начальником Управления.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется заместителем начальника Управления, курирующим данное направление деятельности, а также руководителями структурных подразделений Управления - разработчиками соответствующих Нормативов и Планов.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Управления нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Башкортостан, положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля и лицо, ответственное за его проведение, устанавливается начальником Управления.
4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Проверка полноты и качества осуществления государственной функции организуется на основании поручения начальника Управления.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3. Ответственность должностных лиц за действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4. Порядок контроля за исполнением государственной функции гражданами, их объединениями и организациями.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции с использованием средств Интернета, электронной почты, почтовой, телефонной связи.
V. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1. Досудебное обжалование.
Обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к начальнику Управления, заместителю начальника Управления, руководителю соответствующего структурного подразделения Управления, а также письменно в Управление.
Ответственным лицом за прием письменных жалоб на действие (бездействие) или решение, осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, является ответственный за прием корреспонденции сотрудник Управления.
Прием жалоб на действие (бездействие) или решение, осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней с 9.00 до 18.00 часов (обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00 часов).
При устном обращении к начальнику Управления, заместителю начальника Управления, руководителю соответствующего структурного подразделения Управления ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
наименование Управления;
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
наименование заинтересованного лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись (подпись уполномоченного лица) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы или их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
В случае если в письменной жалобе не указано наименование заинтересованного лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные и оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, начальник Управления, заместитель начальника Управления вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование действий (бездействия), решений конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленное обращение направлялись в Управление. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется сообщение в течение 3 рабочих дней.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Управление.
Письменное обращение, поступившее в Управление, должно быть рассмотрено в течение 15 календарных дней с даты его поступления.
5.2. Судебное обжалование.
Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) должностных лиц Управления в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Управления по чрезвычайным ситуациям при
Правительстве Республики Башкортостан
исполнения государственной функции по
разработке проектов планирующих
документов в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах, утверждаемых
Правительством Республики Башкортостан
Перечень планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Правительством Республики Башкортостан
п/п
Наименование плана
Срок разработки
(периодичность
плана)
Срок корректировки
1
План основных мероприятий Республики Башкортостан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год
Ноябрь года
Ежемесячно
2
План гражданской обороны Республики Башкортостан
На 5 лет
Ежегодно
до 1 февраля
года
3
План рассредоточения и эвакуации населения и материально-культурных ценностей Республики Башкортостан
На 5 лет
Ежегодно
до 1 февраля
года
4
План организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасания на водных бассейнах Республики Башкортостан
На 5 лет
Ежегодно
5
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Башкортостан
На 5 лет
Ежегодно
6
План комплектования государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан» слушателями на
учебный год
Октябрь,
предшествующего учебному году
Приложение № 2
к Административному регламенту Управления
по чрезвычайным ситуациям при
Правительстве Республики Башкортостан
исполнения государственной функции по
разработке проектов планирующих документов
в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах,
утверждаемых Правительством Республики
Башкортостан
Информация об Управлении по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан
Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан:
Адрес: 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 8 Марта, д. 12/1
Телефон: (347) 2-525-952
Адрес сайта в сети Интернет: www.mchsrb.ru, www.cancel@mchsrb.ru
Справочные телефоны:
начальник Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан, телефон 252-59-52;
заместитель начальника Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан, телефон 252-70-25, 277-21-30;
финансовый сектор, телефон 272-60-68;
отдел правовой, кадровой работы и контроля, телефон 273-79-47;
отдел реализации полномочий в области гражданской обороны, телефон 228-78-57;
отдел управления рисками, телефон 273-42-85;
отдел планирования деятельности, телефон 272-54-91.
Приложение № 3
к Административному регламенту Управления
по чрезвычайным ситуациям при
Правительстве Республики Башкортостан
исполнения государственной функции по
разработке проектов планирующих документов
в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах,
утверждаемых Правительством Республики
Башкортостан
Блок-схема
исполнения государственной функции
{Текст блок-схемы находится в федеральном регистре на бумажном носителе}
{ВНЕСЕН: Бакиева Г.Р. 24.05.2010 г.;
ОТФОРМАТИРОВАН: Масалимова Г.Ф. 18.06.2010 г.}
Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан
Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан
Приказ
16 апреля 2010 года № 85п
Об утверждении Административного регламента Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан исполнения государственной функции по разработке проектов планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Правительством Республики Башкортостан
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Башкортостан 12.05.2010 года № 1037
Во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.03.2008 г. № 83 «О разработке комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан исполнения государственной функции по разработке проектов планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Правительством Республики Башкортостан (далее - Административный регламент).
2. Руководителям структурных подразделений и подведомственных организаций Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан принять к руководству настоящий Административный регламент.
3. Довести приказ до сотрудников Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан и руководителей подведомственных ему организаций, согласно указателю рассылки.
4. Зарегистрировать настоящий приказ в Министерстве юстиции Республики Башкортостан в установленном порядке.
5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан Ямалова И.У.
ИО начальника Управления
по чрезвычайным ситуациям
при Правительстве
Республики Башкортостан
М.Ш. Магадеев
УТВЕРЖДЕН
приказом Управления по чрезвычайным
ситуациям при Правительстве
Республики Башкортостан
от «16» апреля 2010 года
№ 85п
Административный регламент Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан исполнения государственной функции по разработке проектов планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Правительством Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции.
Административный регламент Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан исполнения государственной функции по разработке проектов планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Правительством Республики Башкортостан (далее Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан при исполнении государственной функции в данной сфере деятельности (далее - государственная функция).
Перечень планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Правительством Республики Башкортостан содержится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
1.2. Наименование органа исполнительной власти Республики Башкортостан, исполняющего государственную функцию.
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Республики Башкортостан - Управлением по чрезвычайным ситуациям пи Правительстве Республики Башкортостан (далее - Управление) и осуществляется через структурные подразделения Управления: отделом правовой, кадровой работы и контроля, отделом реализации полномочий в области гражданской обороны, отделом управления рисками, отделом планирования деятельности и финансовым сектором (далее - структурные подразделения).
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 26.12.1994 № 35 ст. 3648).
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 16.02.1998, №7, ст. 799).
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации от 21.11.2005 № 47 ст. 4933).
Закон Республики Башкортостан от 14.03.1996. № 26-з «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (опубликован в газете «Известия Башкортостана», №№ 58-59 (1182-1183), 28.03.1996, «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан», 1996, № 5 (47), ст. 303; «Республика Башкортостан», 02.06.2009 № 106 (26841), «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 01.07.2009, №13 (307), ст. 792).
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 03.06.2005 № 115 «Об Управлении по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан» (опубликовано в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 2005, № 14(212), ст. 742).
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 10.08.2004 № 151 «О комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Республики Башкортостан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 2004, №16 (190), ст. 957).
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21.11.2007 № 335 «О составе Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Республики Башкортостан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» (опубликован не был).
Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30.10.2001 № 280 «Об организации эвакуации населения Республики Башкортостан в военное время» (опубликован не был).
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 07.11.2007 № 317 «О поддержании устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» (опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 07.12.2007 , №23(269), ст. 1216).
Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 16.10.2002 № 307 «Об организации и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Башкортостан» (опубликован не был).
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2007 № 103 «Об организации подготовки населения Республики Башкортостан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 31.05.2007, № 10 (256), ст. 535).
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20.03.2008 № 83 «О разработке Комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан» (опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 14.05.2008, № 9 (279), ст. 557).
Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 4.08.1997 № 742-р «О совершенствовании планирования мероприятий гражданской обороны» (опубликован не был).
Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2009 № 631-р «О подготовке планирования и проведении эвакуационных мероприятий» (опубликован не был).
Приказ НГО Республики Башкортостан от 02.10.2002 № 12 «Об организации и ведении гражданской обороны в Республике Башкортостан» (опубликован не был).
Приказ Управления от 26.11.2007 № 516п «Об утверждении Положения по поддержанию устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени в Республике Башкортостан» (опубликован в издании «Республика Башкортостан», 06.02.2008, № 24 (26508)).
1.4. Описание конечного результата исполнения государственной функции. Конечным результатом исполнения государственной функции являются разработанные и утвержденные планирующие документы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемые Правительством Республики Башкортостан для руководства и исполнения в соответствии с установленной в них областью применения.
1.5. Взаимодействие с государственными органами и организациями при исполнении государственной функции.
При исполнении государственной функции Управление осуществляет взаимодействие с:
Приволжским региональным центром Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Приволжский региональный центр МЧС России);
Администрацией Президента Республики Башкортостан;
Правительством Республики Башкортостан;
Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан;
органами исполнительной власти Республики Башкортостан;
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
органами местного самоуправления Республики Башкортостан;
государственными и общественными организациями.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном Интернет-сайте Управления. Информация об адресе и телефонах Управления и структурных подразделений содержится в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
График работы Управления и его структурных подразделений, исполняющих государственную функцию:
Понедельник с 9.00 до 18.00
Вторник с 9.00 до 18.00
Среда с 9.00 до 18.00
Четверг с 9.00 до 18.00
Пятница с 9.00 до 18.00
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.
2.1.2. Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции.
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме в Управление, структурные подразделения лично или по телефону;
в письменном виде в Управление, его структурные подразделения;
через официальный Интернет-сайт Управления.
Если полученная информация не удовлетворяет заинтересованное лицо, оно вправе в письменном виде обратиться в адрес Управления на имя начальника Управления или заместителя начальника Управления, курирующего исполнение государственной функции.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
оперативность предоставления информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
достоверность предоставляемой информации.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
2.1.3. Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты структурных подразделений подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании учреждения, в которое позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалистом, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время ожидания заинтересованного лица не должно превышать 15 минут.
Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.4. Индивидуальное письменное информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Управление, структурные подразделения осуществляется путем почтовых отправлений.
В зависимости от характера обращения в Управление, начальник Управления направляет обращение заинтересованного лица в одно из структурных подразделений Управления (далее уполномоченное
подразделение). Руководитель уполномоченного подразделения Управления, в его отсутствие - лицо его замещающее, определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также, фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте, в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении или способа обращения заинтересованного лица за информацией.
2.1.5. Публичное информирование.
Публичное информирование об исполнении государственной функции осуществляется путем использования информационных стендов, публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном Интернет-сайте Управления.
Информационные стенды оборудуются в доступном для исполнения государственной функции помещении Управления и структурных подразделениях Управления. На информационных стендах, на официальном Интернет-сайте Управления размещается следующая обязательная информация:
полное наименование Управления и структурных подразделений, номера их телефонов, адреса, в том числе адрес официального Интернет-сайта Управления, адреса электронной почты, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультацию заинтересованных лиц, номера их телефонов;
процедура исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
Разработка, согласование и утверждение планирующих документов осуществляется в течение 1 месяца со дня поручения начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности).
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции, отказа в исполнении государственной функции.
Основанием для приостановления исполнения государственной функции является соответствующее поручение Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации Президента Республики Башкортостан, начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности).
Основанием для отказа в исполнении государственной функции является исключение данной функции из полномочий Управления.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции. Оформление необходимых документов по исполнению государственной функции осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенном в подпункте 2.1.1. пункта 2.1 настоящего Административного регламента.
Управление располагает огражденной территорией для парковки специальных и индивидуальных автомашин. Допуск на территорию осуществляется через контрольно-пропускной пункт по разовым пропускам с разрешения руководства.
При входе в контрольно-пропускной пункт имеется вывеска о наименовании государственного органа, исполняющего государственную функцию.
Помещение для оформления документов по исполнению государственной функции организовано в виде отдельных рабочих мест (кабинетов).
Места для информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможного оформления документов.
Каждое рабочее место сотрудника оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими и сканирующими устройствами.
2.5. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.
Основанием для исполнения государственной функции является поручение Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации Президента Республики Башкортостан, начальника Управления на разработку проектов планирующих документов.
2.6. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.
Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.
III. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения и оформление поручения на разработку, и согласование планирующих документов;
разработка проектов планирующих документов;
согласование проектов планирующих документов в заинтересованных органах власти и организациях;
подписание (утверждение) планирующих документов.
Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).
3.1.1. Принятие решения и оформление поручения на разработку и согласование планирующих документов.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является:
поручение Президента Республики Башкортостан;
поручение Правительства Республики Башкортостан;
поручение Администрации Президента Республики Башкортостан;
поручение начальника Управления.
Поручение на разработку планирующих документов регистрируется в соответствующем отделе Управления в соответствии с правилами документооборота и после регистрации, в зависимости от характера поручений, направляется на рассмотрение руководителю уполномоченного подразделения, на кого возложена ответственность за подготовку проектов планирующих документов.
Уполномоченное подразделение готовит письменное обращение за подписью начальника Управления в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан – Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан (далее - ГУ МЧС России по РБ) с предложением о назначении ответственных структурных подразделений и должностных лиц для совместной разработки проектов планирующих документов.
При необходимости совместным приказом Управления и ГУ МЧС России по РБ создается рабочая группа для разработки проектов планирующих документов, в котором определяются основные исполнители и соисполнители, порядок и сроки подготовки предложений в проекты планирующих документов, основные требования к их содержанию, а также другие организационные вопросы. Также, при необходимости, проводятся межведомственные совещания (с привлечением представителей заинтересованных государственных органов и организаций) для формирования основных положений разрабатываемых проектов планирующих документов.
3.1.2. Разработка проектов планирующих документов.
Основанием для начала административной процедуры является поручение начальника Управления.
Основными исходными данными для разработки проектов планирующих документов являются: План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разрабатываемый МЧС России ежегодно; Комплексный план основных мероприятий МЧС России на год; План основных мероприятий Приволжского регионального центра МЧС России; организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год, разрабатываемые МЧС России и Приволжским региональным центром МЧС России; предложения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.
В проекты планирующих документов на год включаются мероприятия, проводимые под руководством председателя Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, начальника Управления.
Ответственный исполнитель в соответствии с резолюцией на документе определяет наличие и необходимый объем имеющейся в уполномоченном подразделении информации, достаточной для подготовки проектов планирующих документов. В случае отсутствия или недостаточности в уполномоченном подразделении базовой информации, необходимой для подготовки проектов планирующих документов, осуществляется оформление письменного запроса и направление его в течение 1 дня в органы исполнительной власти Республики Башкортостан, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, органы местного самоуправления в Республике Башкортостан и организации, располагающие необходимой информацией.
В ходе практической разработки планирующих документов осуществляется сбор, обобщение и анализ предложений, формирование проектов планирующих документов в виде документа. При этом особое внимание обращается на обоснование предлагаемых для включения в проект планирующих документов мероприятий, строгое их соответствие действующим нормативным правовым и другим руководящим документам, наличие конкретных сроков проведения (реализации) и конкретных исполнителей.
В случае, если по объективным причинам исполнение поручения по подготовке проектов планирующих документов в установленный срок невозможно, руководитель уполномоченного подразделения по согласованию с начальником Управления (заместителем начальника Управления) вносит в течение 10 дней с даты подписания поручения начальника Управления предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.
3.1.3. Согласование проектов планирующих документов в заинтересованных органах власти и организациях.
Основанием для начала административной процедуры является соответствующее поручение начальника Управления.
Разработанные проекты планирующих документов, занесенные на электронный носитель, направляются ответственным исполнителем в отдел правовой, кадровой работы и контроля Управления для проведения правовой экспертизы.
После завершения этапа согласования в Управлении, проекты планирующих документов направляются на согласование в заинтересованные государственные органы власти и организации. Перечень заинтересованных государственных органов и организаций, которым направляется на рассмотрение проекты планирующих документов, определяет ответственный исполнитель, если иное не установлено начальником Управления.
Имеющиеся замечания по проектам планирующих документов ответственным исполнителем обобщаются и вносятся соответствующие изменения (дополнения). Доработанные проекты планирующих документов ответственное лицо вторично, через руководителя уполномоченного
подразделения направляет на повторное согласование в государственные органы и организации, указавшие замечания.
Разработка, согласование и подготовка окончательной редакции проектов планирующих документов должна быть осуществлена в срок до 1 месяца со дня поступления поручения начальника Управления.
3.1.4. Подписание (утверждение) планирующих документов.
Проекты планирующих документов, после рассмотрения начальником Управления и согласования начальником Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, представляются на утверждение в Правительство Республики Башкортостан.
План основных мероприятий Республики Башкортостан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до утверждения Правительством Республики Башкортостан проходит в установленном порядке согласование в Приволжском региональном центре МЧС России, а также согласование с председателем Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Утвержденные планирующие документы регистрируются в установленном порядке. Порядок и сроки доведения планирующих документов устанавливаются начальником Управления.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется заместителем начальника Управления, курирующим данное направление деятельности, а также руководителями структурных подразделений Управления - разработчиками соответствующих Нормативов и Планов.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Управления нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Башкортостан, положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля и лицо, ответственное за его проведение, устанавливается начальником Управления.
4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Проверка полноты и качества осуществления государственной функции организуется на основании поручения начальника Управления.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3. Ответственность должностных лиц за действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4. Порядок контроля за исполнением государственной функции гражданами, их объединениями и организациями.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции с использованием средств Интернета, электронной почты, почтовой, телефонной связи.
V. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1. Досудебное обжалование.
Обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к начальнику Управления, заместителю начальника Управления, руководителю соответствующего структурного подразделения Управления, а также письменно в Управление.
Ответственным лицом за прием письменных жалоб на действие (бездействие) или решение, осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, является ответственный за прием корреспонденции сотрудник Управления.
Прием жалоб на действие (бездействие) или решение, осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней с 9.00 до 18.00 часов (обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00 часов).
При устном обращении к начальнику Управления, заместителю начальника Управления, руководителю соответствующего структурного подразделения Управления ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
наименование Управления;
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
наименование заинтересованного лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись (подпись уполномоченного лица) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы или их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
В случае если в письменной жалобе не указано наименование заинтересованного лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные и оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, начальник Управления, заместитель начальника Управления вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование действий (бездействия), решений конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленное обращение направлялись в Управление. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется сообщение в течение 3 рабочих дней.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Управление.
Письменное обращение, поступившее в Управление, должно быть рассмотрено в течение 15 календарных дней с даты его поступления.
5.2. Судебное обжалование.
Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) должностных лиц Управления в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Управления по чрезвычайным ситуациям при
Правительстве Республики Башкортостан
исполнения государственной функции по
разработке проектов планирующих
документов в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах, утверждаемых
Правительством Республики Башкортостан
Перечень планирующих документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемых Правительством Республики Башкортостан
п/п
Наименование плана
Срок разработки
(периодичность
плана)
Срок корректировки
1
План основных мероприятий Республики Башкортостан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год
Ноябрь года
Ежемесячно
2
План гражданской обороны Республики Башкортостан
На 5 лет
Ежегодно
до 1 февраля
года
3
План рассредоточения и эвакуации населения и материально-культурных ценностей Республики Башкортостан
На 5 лет
Ежегодно
до 1 февраля
года
4
План организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасания на водных бассейнах Республики Башкортостан
На 5 лет
Ежегодно
5
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Башкортостан
На 5 лет
Ежегодно
6
План комплектования государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан» слушателями на
учебный год
Октябрь,
предшествующего учебному году
Приложение № 2
к Административному регламенту Управления
по чрезвычайным ситуациям при
Правительстве Республики Башкортостан
исполнения государственной функции по
разработке проектов планирующих документов
в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах,
утверждаемых Правительством Республики
Башкортостан
Информация об Управлении по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан
Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан:
Адрес: 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 8 Марта, д. 12/1
Телефон: (347) 2-525-952
Адрес сайта в сети Интернет: www.mchsrb.ru, www.cancel@mchsrb.ru
Справочные телефоны:
начальник Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан, телефон 252-59-52;
заместитель начальника Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан, телефон 252-70-25, 277-21-30;
финансовый сектор, телефон 272-60-68;
отдел правовой, кадровой работы и контроля, телефон 273-79-47;
отдел реализации полномочий в области гражданской обороны, телефон 228-78-57;
отдел управления рисками, телефон 273-42-85;
отдел планирования деятельности, телефон 272-54-91.
Приложение № 3
к Административному регламенту Управления
по чрезвычайным ситуациям при
Правительстве Республики Башкортостан
исполнения государственной функции по
разработке проектов планирующих документов
в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах,
утверждаемых Правительством Республики
Башкортостан
Блок-схема
исполнения государственной функции
{Текст блок-схемы находится в федеральном регистре на бумажном носителе}
{ВНЕСЕН: Бакиева Г.Р. 24.05.2010 г.;
ОТФОРМАТИРОВАН: Масалимова Г.Ф. 18.06.2010 г.}
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Республика Башкортостан № 140 (27125) от 23.07.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 160.020.010 Общие положения, 160.010.000 Общие положения в сфере обеспечения безопасности государства, общества и личности |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
