Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в Республике Саха (Якутия), включая критерии этой оцен...



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

16.06.2014 г.    №01-16/2294н

Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в Республике Саха (Якутия), включая критерии этой оценки, и Порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

В соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона
от 29 декабря 2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации», п.3.20 Положения о Министерстве образования Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2014 года №2539 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить   Порядок   проведения   оценки   последствий   принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в Республике Саха (Якутия), включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) согласно приложению №1 к настоящему приказу.

2. Утвердить  Порядок  создания   комиссии   по   оценке   последствий принятия   решения   о   реорганизации   или   ликвидации   муниципальной образовательной организации в Республике Саха (Якутия) и подготовки ею заключений согласно приложению №2 к настоящему приказу.

3. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.

Министр

С.С. Татаринова

Приложение № 1 к приказу Министерства образования

Республики Саха (Якутия)
от 16.06.2014 г.     №01-16/2294н

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или

ликвидации муниципальной образовательной организации

в Республике Саха (Якутия), включая критерии этой оценки

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации расположенной на
территории городского или сельского поселения в Республике Саха (Якутия) (далее - образовательная организация), включая критерии этой оценки.

2. Под оценкой последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации понимается определение степени последствий от принятия такого решения в реализации права на образование, а также удовлетворение потребностей в образовательных услугах граждан, в целях защиты прав и интересов участников отношений в сфере образования (далее - экспертная оценка).

3. Решение о реорганизации или ликвидации образовательной организации  принимается  учредителем образовательной  организации  на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия   решения о реорганизации или ликвидации   муниципальной образовательной  организации  в  находящейся Республике  Саха  (Якутия) (далее - Комиссия).

4. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации учредитель образовательной организации, до принятия соответствующего  решения представляет в Комиссию предложение о реорганизации или ликвидации образовательной организации с приложением следующих необходимых документов (сведений):

-проекта решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации;

-копии устава образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

-проекта устава образовательной организации (в случае реорганизации образовательной организации);

-рекомендации наблюдательного совета образовательной организации (для автономных образовательных организаций), органа государственно- общественного управления образовательной организации (для бюджетных и казенных образовательных организаций);

-мнения жителей сельского поселения (при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении);

-информации о гарантиях обучающихся в образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, по реализации их прав на образование;

-информации об изменении (сохранении) штатной численности образовательной организации;

-пояснительной записки, содержащей причины реорганизации или ликвидации образовательной организации, обоснование целесообразности проведения такого мероприятия (в том числе содержащее анализ демографической ситуации административной территории, на которой расположена образовательная организация, финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений с указанием размера финансовых ассигнований на проведение мероприятий по реорганизации или ликвидации образовательной организации), основные характеристики образовательной организации (в том числе сведения о месте нахождения образовательной организации, ее учредителе, административно-территориальной принадлежности, контингенте обучающихся, о штатной численности работников), сведения о состоянии материально-технической базы образовательной организации (в том числе о балансовой и остаточной стоимости имущества образовательной организации, сведения о размере и структуре кредиторской или дебиторской задолженности), гарантии повышения качества предоставляемых образовательных услуг (в случае принятия решения о реорганизации образовательной организации);

-оценки социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации образовательной организации, содержащей прогноз изменения социальных условий, в том числе изменение затрат населения на получение социально значимых функций, реализовывавшихся образовательной организацией;

При принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, также представляется документально оформленное мнение жителей сельского поселения.

5. Комиссия не позднее 30 дней со дня поступления всех документов (сведений), указанных в пункте 4 настоящего Порядка, проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации на основании следующих критериев:

а)              соблюдение прав   и   гарантий, установленных федеральным законодательством   и   законодательством   Республики   Саха   (Якутия)   в отношении обучающихся и работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;

б)              наличие возможности приема граждан в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, их территориальной доступности, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к таким образовательным организациям и (или) их круглосуточного пребывания в них;

в)              сохранение в административно-территориальной единице места нахождения образовательной организации условий для получения гражданами образования соответствующего уровня согласно федеральным государственным образовательным стандартам (при их наличии) с учетом прогноза демографической ситуации (в том числе возможного увеличения (уменьшения) плотности населения в соответствии с документами территориального планирования).

Приложение №2

к приказу Министерства образования

Республики Саха (Якутия)
от «__»_____2014 года №__

порядок

создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в Республики Саха (Якутия) и подготовки ею заключений.

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру создания комиссии по оценке или ликвидации муниципальной образовательной организации в Республике Саха (Якутия) (далее – Комиссия) и подготовки ею заключений.

2. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются распорядительным актом   органа   местного   самоуправления   муниципального   образования Республики   Саха   (Якутия),   осуществляющего   функции   и   полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций в Республике Саха (Якутия), в отношении которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации таких образовательных организаций (далее - Учредитель).

3. В состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в   Республике Саха (Якутия) включаются представители Учредителя, местной администрации муниципального образования, на территории которых   расположены реорганизуемые или ликвидируемые образовательные организации, представители образовательных организаций, органов государственно- общественного управления    образовательными организациями,   а   также   общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, другие заинтересованные лица.

4. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство   деятельностью   комиссии,   обеспечивает   коллегиальность   в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. В период отсутствия председателя комиссии его функции осуществляет заместитель председателя комиссии.

Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмотрение комиссии документов, а также оформляет заключения комиссии по результатам ее заседаний.

Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек, с учетом председателя комиссии.

Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.

Член комиссии не принимает участие в голосовании, если на заседании комиссии рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации образовательной организации, работником которой он является.

5.              Комиссия проводит заседания по мере необходимости.
Заседание Комиссии   правомочно   при   наличии   кворума,   который

составляет не менее двух третей членов состава комиссии.

В заседаниях комиссии, кроме ее членов, вправе участвовать должностные лица реорганизуемых или ликвидируемых образовательных организаций, иные должностные лица, приглашенные по решению председателя комиссии, участвующие в заседании комиссии с правом совещательного голоса.

По решению председателя комиссии могут приглашаться эксперты и специалисты. По итогам рассмотрения вопроса о реорганизации или ликвидации образовательной организации эксперты и специалисты озвучивают свое мнение в ходе обсуждения без права участия в голосовании.

6.              Для  выполнения  возложенных  функций  комиссия  по  вопросам,
входящим в ее компетенцию, имеет право:

-запрашивать необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

-устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;

-создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов.

7.              По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 4 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в Республике Саха (Якутия), включая критерии этой оценки, утвержденного настоящим приказом   (далее - Порядок проведения оценки последствий принятия решений), комиссией в течение 30 дней со дня регистрации предложения органа местного самоуправления муниципального образования принимается решение, которое оформляется заключением и подписывается председателем комиссии и всеми ее членами, присутствовавшими на заседании комиссии.

В случае если документы, предусмотренные пунктом 4 Порядка проведения оценки последствий принятия решений, не представлены в полном объеме, секретарь комиссии не позднее 2 рабочих дней со дня поступления предложения о реорганизации или ликвидации образовательной организации запрашивает все необходимые документы.

Срок ответа органом местного самоуправления муниципального образования, на поступивший запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

8. Секретарь Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему документов, указанных в пункте 4 Порядка проведения оценки    последствий принятия решений, доводит их до сведения председателя Комиссии, который определяет дату, время и место проведения заседания  Комиссии  с  учетом  срока,  указанного  в  абзаце 1 пункта 7 настоящего Порядка

9. В заключении комиссии на основе анализа документов, указанных в пункте  4  Порядка  проведения   оценки  последствий   принятия  решений,
указывается  на возможность (или  невозможность)  принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

Комиссия выносит заключение о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации в случае, когда по итогам проведенного анализа установлено невыполнение одного из критериев, установленных пунктом 5 Порядка проведения оценки последствий принятия решений.

10.              Заключение комиссии в двух экземплярах подписывается председателем и всеми членами комиссии,  принимавшими участие в заседании комиссии, и в течение 5 календарных дней со дня его подписания один экземпляр направляется учредителю образовательной организации.

Заключение комиссии размещается в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Республики Саха (Якутия).

1

Приложение

к порядку создания комиссии по оценке

последствий принятия решения

о реорганизации или ликвидации

муниципальной образовательной

организации в Республике Саха (Якутия)

и подготовки ею заключений

Форма

Заключение

по результатам проведения оценки последствий принятия решения о

(указывается реорганизация или ликвидация)

(полное наименование образовательной организации)

с                            "              "              20              года

Комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации проведена оценка последствий принятия решения о

(реорганизация, с указанием формы/ликвидация - нужное указать) (полное наименование образовательной организации)

расположенного (ой) по адресу:

(далее - оценка последствий)

Рассмотрены и проанализированы следующие представленные документы:

(перечислить все представленные документы)

По   результатам      рассмотрения      и      анализа         представленных документов, в соответствии с критериями оценки последствий установлено:

N п/п

Наименование критерия

Информация* (1)

Выявленные негативные последствия    принятия решения                       о реорганизации         или ликвидации образовательной организации      и      их оценка

1

2

3

4

1.

На основании вышеизложенного комиссия решила, что принятие решения о

(реорганизация, с указанием формы/ликвидация - нужное указать)

(наименование образовательной организации) (возможно/невозможно - нужное указать)

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

(Ф.И.О.) (подпись)

(Ф.И.О.) (подпись)

Заместитель председателя комиссии:

(Ф.И.О.) (подпись)

* Заполняется на основании представленных документов в отношении каждого критерия