ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 16.07.2019 № 64/од    

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

(в редакции приказа государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 34/од, от 28.07.2020 № 52/од)

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг»,  ч. 3 ст. 55.1 Закона Оренбургской области от 14.03.2002 № 455/380-II-ОЗ «О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011  № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг»,

п р и к а з ы в а ю:

1.Утвердить Административный регламент государственной жилищной инспекции по Оренбургской области по осуществлению регионального государственного жилищного надзора согласно приложению к настоящему приказу.

2. Приложение № 1 к приказу инспекции от 20 февраля 2015 года № 10/од «Об утверждении Административных регламентов» признать утратившим силу.

3. Настоящий приказ вступает в силу после его опубликования на портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), за исключением пункта 39 приложения к настоящему приказу.

4. Пункт 39 приложения к настоящему приказу вступает в силу с 1 января 2020 года.

  5.   Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. 

И.о. начальника инспекции                                                                   Д.Г. Жуков

Приложение

к приказу
от 16.07.2019 № 64/од

Административный регламент
государственной жилищной инспекции по Оренбургской области

по осуществлению регионального государственного жилищного надзора

(в редакции приказов государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 34/од, от 28.07.2020 № 52/од)

Общие положения

Наименование функции

Функция по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (далее – государственный надзор).

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего государственный надзор

Государственный надзор на территории Оренбургской области осуществляет государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (далее – Инспекция).

3. При осуществлении государственного надзора Инспекция взаимодействует со следующими органами и организациями:

1) органами муниципального жилищного контроля – в соответствии с Законом Оренбургской области от 6 ноября 2012 года № 1079/318-V-ОЗ «О взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Оренбургской области»;

2) органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, – в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов – в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) регламентом взаимодействия;

4) субъектами общественного жилищного контроля – в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие

осуществление государственного надзора

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление  государственного надзора, размещен на официальном сайте Инспекции в сети Интернет (http://www.orengil-ins.orb.ru), а также на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru).

Предмет государственного надзора

5. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – подконтрольные субъекты):

а) обязательных требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию;

использованию и содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;

учету жилищного фонда;

порядку осуществления переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме;

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

деятельности специализированных некоммерческих организаций,  направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор), в том числе по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

формированию фондов капитального ремонта;

наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»;

составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которыми не принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы;

порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме;

б) требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

в) требований Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее также Перечень № 290);

г) других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Права должностных лиц

при осуществлении государственного надзора

6. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственного надзора вправе:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц (далее – юридические лица), индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований в соответствии с пунктом 5 Административного регламента государственной жилищной инспекции по Оренбургской области по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (далее – Регламент);

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах;

с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследование;

проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования;

проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации;

по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

3) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям (далее – предписания). Использовать средства фото- и (или) видеофиксации при проведении проверок;

4) привлекать к проведению проверки экспертные организации, экспертов,  не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

7) контролировать выполнение предписания, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

8) передавать протоколы об административных правонарушениях на рассмотрение уполномоченным должностным лицам Инспекции либо судебным органам в соответствии с подведомственностью;

9) организовывать и проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований;

10) организовывать и проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами.

7. Руководитель и заместители руководителя Инспекции, лица, временно исполняющие их обязанности, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с подведомственностью.

8. Инспекция вправе обратиться в суд с заявлениями:

о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса;

о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом;

          с иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя расходов, понесенных Инспекцией в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;

с иными исковыми требованиями в рамках полномочий Инспекции.

Обязанности должностных лиц Инспекции

при осуществлении государственного надзора

9. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственного надзора обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Регламента;

2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) Инспекции о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) Инспекции и в случаях, предусмотренных законодательством (в том числе частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), статьей 77 Федерального закона от 10 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), статьей 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки (при необходимости);

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

15) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

16) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

Права лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по государственному надзору

10. Представители подконтрольных субъектов вправе:

1) запрашивать в Инспекции сведения об осуществлении государственного надзора (сроки и порядок проведения проверки);

2) обращаться с заявлениями и жалобами на действия уполномоченных лиц, проводивших проверку;

3) давать пояснения и представлять подтверждающие документы;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного субъекта при проведении контрольных мероприятий, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке;

7) получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

8) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

9) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного надзора, орган муниципального контроля по собственной инициативе;

10) по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

11) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

В случае если документы и (или) информация, представленные подконтрольными субъектами, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информация об этом направляется подконтрольному субъекту с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Подконтрольный субъект, направляющий в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по государственному надзору

11. Представители подконтрольных субъектов обязаны:

1) не препятствовать проведению проверки;

2) присутствовать при проведении проверки;

3) предоставить лицу, ответственному за проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящим проверку уполномоченным должностным лицам Инспекции и участвующим в проверке экспертам, представителям экспертных организаций на объекты, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (при проведении выездной проверки);

4) в случае если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители подконтрольных субъектов обязаны предоставить документы, которые не запрашивались при документарной проверке;

5) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Инспекцию указанные в запросе копии документов.

Описание результата осуществления

государственного надзора

12. Результатом осуществления государственного надзора является составление должностным лицом Инспекции акта(ов) проверки в отношении подконтрольного субъекта.

В случае выявления при проведении проверки нарушения подконтрольным субъектом обязательных требований результатом выполнения государственной функции является:

выдача предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее – предписания);

возбуждение дела (дел) об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях);

обращение в суд в случаях, установленных действующим законодательством;

направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Инспекция принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

В случае если основанием для проведения государственного надзора является поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации по результатам государственного надзора направляется ответ.

Исчерпывающие перечни документов

и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых Инспекцией в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

документы, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование (далее – техническая документация, средства и оборудование), в том числе не исключая документы, подтверждающие объемы коммунальных ресурсов, поступающих в многоквартирный дом, жилое и (или) нежилое помещение; документы о наличии в многоквартирном доме оборудования, относящегося к общему имуществу, для приготовления горячей воды (отопления); документы об объемах коммунальных ресурсов, использованных для приготовления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома;

документы, подтверждающие прием, хранение и передачу технической документации, средств и оборудования, а также актуализацию и восстановление технической документации (при необходимости);

реестр собственников помещений в многоквартирном доме;

реестр членов товарищества собственников жилья в случае его непредставления товариществом в соответствии с п. 9 ст. 138 Жилищного кодекса;

реестр членов жилищно-строительного кооператива;

документы, подтверждающие сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров, включая ведение актуальных списков в электронном виде;

документы, подтверждающие подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме;

документы, связанные с работой совета многоквартирного дома;

документы, подтверждающие организацию собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива, а в случаях, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, управляющей организацией рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, общим собранием членов товарищества или кооператива (далее – собрание) вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом;

протоколы общих собраний собственников в многоквартирных домах и общих собраний членов товарищества, кооператива со всеми приложениями и решениями собственников помещений (в случае не предоставления их в рамках        ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса);

протоколы заседания членов правления товарищества, кооператива;

заявление(я) о приеме в члены товарищества или кооператива и о выходе из состава членов товарищества или кооператива;

аудиторское заключение;

заключение (протокол) заседания членов ревизионной комиссии (ревизора); протокол собрания учредителей о создании товарищества или кооператива;

заключение о бюджете товарищества или кооператива, годовом отчете и обязательных размерах платежей и взносов, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива;

документы, подтверждающие организацию оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания;

график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД;

договоры энергоснабжения, заключенные с ресурсоснабжающими организациями;

договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

договоры, направленные на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

документы, подтверждающие  осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества;

документы, подтверждающие наличие (отсутствие) нарушения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

документы, подтверждающие ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

              документы, подтверждающие ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

документы, подтверждающие осуществление взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом;

документы, подтверждающие организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги;

документы, подтверждающие порядок начисления платы за коммунальные услуги и перерасчет платы за указанные услуги;

платежные документы;

документы, подтверждающие размер задолженности за жилищно-коммунальные услуги;

соглашение о реструктуризации задолженности за жилищно-коммунальные услуги;

документы, подтверждающие обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом;

отчеты об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом;

документы, подтверждающие приемку выполненных работ и оказанных услуг;

порядок приема и рассмотрения заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме;

журналы учета (регистрации) заявок, входящей и исходящей корреспонденции;

документы,  подтверждающие осуществление взаимодействия между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальной услуги, о причинах задержки платежей за предоставленные коммунальные услуги;

документы, фиксирующие сведения о контроле за состоянием оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

годовой план содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

документы, подтверждающие выполнение работ в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов (в соответствии с Перечнем № 290);

документы, подтверждающие соблюдение требований, регламентирующих деятельность аварийно-диспетчерской службы;

информацию о порядке раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом;

перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, принявшими решение о создании товарищества собственников жилья в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса;

энергосервисный договор;

перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

документы, подтверждающие наличие (отсутствие) технической возможности установки индивидуальных, общеквартирных и общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов;

документы о наличии (отсутствии) в жилом (нежилом) помещении индивидуального и (или) общеквартирного прибора учета коммунального ресурса, в том числе с указанием сведений о дате ввода в эксплуатацию, дате последней/очередной проверки прибора учета, акты контрольного снятия показаний с прибора учета и т.д.;

документы, подтверждающие обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.);

документы, подтверждающие соблюдение порядка ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги;

документы, подтверждающие соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений потребителей коммунальных услуг;

документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства к информированию потребителей коммунальных услуг в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416;

документы о порядке определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании и использовании общего имущества;

документы о порядке передачи показаний индивидуального прибора учета;

документы о лице, выставляющем платежные документы по коммунальной услуге (в т.ч. информацию о наличии агентского договора, в рамках которого производится начисление платежей, сбор денежных средств, доставка платежных документов потребителям);

заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в том числе в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

заключение об оценке соответствия помещения в многоквартирном доме требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года      № 47 (далее – Положение № 47);

распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

документы, подтверждающие соблюдение порядка признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии  с Положением № 47;

документы, подтверждающие обоснованность установления размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, которые не выбрали способ управления многоквартирным домом и не установили размер платы за содержание жилого помещения;

           документы о принятии решения о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения  в нежилое (жилое) помещение;

          документы о принятии решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения;

документы, подтверждающие соблюдение обязательных требований, установленных действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений;

         документы, связанные с рассмотрением обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме;

документы, подтверждающие открытие специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта;

уведомление о выбранном собственниками помещении в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта;

документы, подтверждающие соблюдение региональным оператором обязательных требований, установленных Жилищным кодексом и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, при осуществлении  деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории Оренбургской области;

документы, подтверждающие полномочия на размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ);

документы, подлежащие обязательному размещению поставщиками информации в ГИС ЖКХ в соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

регламент специализированной и (или) иной организации, осуществляющей работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

программы технического обслуживания и проверки технического состояния используемого оборудования и средств испытаний, график поверки средств измерений;

документы, подтверждающие прохождение аттестованным сотрудником инструктажа по технике безопасности и стажировку на рабочем месте;

должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и ответственность аттестованных сотрудников;

производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения.

посуточные ведомости параметров теплопотребления;

акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности;

температурный график работы тепловых сетей;

акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

документы, подтверждающие объем и качество предоставленных коммунальных услуг.

(в редакции приказа государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 34/од)

14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых Инспекцией в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

сведения о действительности (недействительности) регистрации заявителя по месту жительства или месту пребывания;

сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность заявителя.

II. Требования к порядку осуществления

государственного надзора

Порядок информирования об осуществлении

государственного надзора

15. Информация о порядке осуществления государственного надзора предоставляется:

посредством размещения на информационных стендах Инспекции;

посредством размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru), на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области (http://www.orenburg-gov.ru) и на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.orengil-ins.orb.ru (далее – официальный сайт Инспекции);

посредством использования средств телефонной связи, в письменной форме, а также по электронной почте.

Сведения об осуществлении государственного надзора предоставляются:

при личном обращении заинтересованных лиц в Инспекцию;

по телефону для справок;

при письменном обращении, в том числе поступившим посредством электронных средств связи.

Сведения о месте нахождения Инспекции, о справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений представлены в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru), на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области (http://www.orenburg-gov.ru), на официальном сайте Инспекции.

Посредством телефонной связи может предоставляться следующая информация:

о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

о порядке и сроках осуществления государственного надзора;

о местонахождении и графике работы Инспекции;

об адресах сайта и электронной почты Инспекции;

о ходе осуществления государственного надзора.

По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения либо на личном приеме.

Инспекция осуществляет публичное информирование об осуществлении государственного надзора посредством размещения информации на официальном сайте Инспекции.

На информационных стендах, расположенных в помещениях здания Инспекции, размещается следующая информация:

график (режим) работы Инспекции,

порядок и время приема граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц;

текст Регламента;

примерная форма заявления в Инспекцию;

сведения о назначении к рассмотрению административных дел.

На официальном сайте Инспекции размещается следующая информация:

текст Регламента;

место нахождения, контактные телефоны, адреса электронной почты Инспекции;

график (режим) работы Инспекции, порядок и время приема граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц;

ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

ежегодные доклады об осуществлении государственного надзора и эффективности такого надзора;

сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных), в том числе перечень управляющих организаций, осуществляющих свою деятельность с нарушением жилищного законодательства;

реестр аккредитованных Инспекцией граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (при его наличии);

тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований (по мере необходимости);

порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, осуществляющих государственный надзор;

программа профилактики нарушений.

Сведения о размере платы

за осуществление государственного надзора

16. Государственный надзор осуществляется бесплатно.

Срок осуществления государственного надзора

17. Срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной в распоряжении (приказе) о проведении проверки, не должен превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения конкретной проверки определяется сотрудником уполномоченного структурного подразделения, которому поручено ее проведение.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов – для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного надзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий, не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Плановые проверки проводятся не чаще чем в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Срок проведения проверок деятельности региональных операторов не ограничивается.

18. Основаниями, при наличии которых осуществление государственного надзора приостанавливается, являются определение или решение суда, представление прокурора.

19. Государственный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление, а также в случае:

1) установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований действующего законодательства, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя иными контрольными (надзорными) органами;

2) поступления в Инспекцию обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а также обращений и заявлений, не содержащих факты о:

возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушении прав потребителей;

3) решения прокуратуры об отказе в согласовании проведения проверки;

4) отсутствия оснований для проведения проверки;

5) отзыва заявителем своего обращения до момента организации проверки.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур

в электронной форме

20. Государственный надзор включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

2) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

4) подготовка и принятие решения о проведении проверки;

5) направление уведомления о проведении проверки;

6) проведение проверки;

7) оформление результатов проверки;

8) принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.

Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

21. Основанием для начала административной процедуры «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований» является утвержденная начальником Инспекции программа профилактики нарушений (ежегодно) – до 20 декабря текущего года.

22. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Инспекции осуществляют следующие мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Инспекции перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований должностные лица Инспекции в течение 30 дней подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления деятельности государственного надзора и размещение на официальном сайте Инспекции соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

23. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Инспекция объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Инспекцию.

24. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать:

указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий;

информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) подконтрольного субъекта могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

25. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи подконтрольным субъектом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

26. Ответственными за выполнение административной процедуры в части подпунктов 1 - 3 пункта 22 Регламента являются должностные лица Инспекции, назначенные ответственными согласно программе профилактики нарушений обязательных требований.

Ответственными за выполнение административной процедуры в части подпункта 4 пункта 22 Регламента являются должностные лица Инспекции, которым поручено рассмотрение обращений и заявлений, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, указанных в пункте 23 Регламента.

27. Результатом административной процедуры «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований» являются:

выполнение Инспекцией программы профилактики нарушений в сроки, установленные программой профилактики. Максимальный срок выполнения административной процедуры – в течение календарного года;

выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Максимальный срок выполнения административной процедуры – 20  рабочих дней со дня получения должностными лицами Инспекции сведений, указанных в пункте 23 Регламента.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

28. Основанием для начала административной процедуры «Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями» является утвержденное руководителем (заместителем руководителя) Инспекции задание на проведение таких мероприятий.

29. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры земельных участков, относящихся к придомовым территориям;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;

3) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Инспекцию в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Инспекцией без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

30. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Инспекции в пределах своей компетенции.

31. Порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, порядок оформления должностными лицами результатов таких мероприятий устанавливаются Инспекцией.

32. Результатом административной процедуры «Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями» является составление акта о результатах мероприятия по контролю.

33. Максимальный срок выполнения административной процедуры – 20 рабочих дней со дня утверждения руководителем (заместителем руководителя) Инспекции задания на проведение мероприятия по контролю.

34. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 29 Регламента, нарушений обязательных требований, должностные лица Инспекции:

принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений;

направляют в письменной форме руководителю (заместителю руководителя) Инспекции мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

        35. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в пункте 24 Регламента сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, Инспекция направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

36. Основанием для начала административной процедуры «Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок» является наступление плановой даты – 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

37. В рамках данной административной процедуры должностное лицо Инспекции, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – уполномоченный специалист), формирует:

1) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – план проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);

2) ежегодный план проведения плановых проверок органов государственной власти Оренбургской области и должностных лиц органов государственной власти Оренбургской области (далее – план проверок органов государственной власти);

3) ежегодный план проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (далее – план проверок органов местного самоуправления).

38. В целях формирования планов, указанных в пункте 37 Регламента, руководители структурных подразделений Инспекции представляют уполномоченному специалисту предложения в письменном виде не позднее 5 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, с учетом положений пунктов 39-43 настоящего Регламента.

39. Планирование проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется с учетом риск-ориентированного подхода.

40. Критерием принятия решения о включении плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок является:

а) истечение одного года со дня:

начала осуществления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале осуществления указанной деятельности;

(в редакции приказа государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 34/од)

постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

б) истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

41. В плане проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения), фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке; адрес места нахождения юридического лица, адрес места фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) цель и основание проведения проверки;

3) дата начала и срок проведения плановой проверки;

4) форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);

5) наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

42. Формирование плана проверок органов государственной власти осуществляется с учетом положений статьи 29.2 Федерального закона № 184-ФЗ.

Плановая проверка одного и того же органа государственной власти Оренбургской области или должностного лица органа государственной власти Оренбургской области проводится не чаще одного раза в два года.

В план проверок включаются следующие сведения:

1) наименование и адрес места нахождения органа государственной власти Оренбургской области, фамилия, имя, отчество и наименование должности  должностного лица органа государственной власти Оренбургской области, деятельность которых подлежит проверке;

2) цель и основание проведения проверки в соответствии с федеральным законом;

3) форма проведения проверки (документарная, выездная);

4) дата начала и срок проведения плановой проверки;

5) наименование государственного органа, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти Оренбургской области и должностных лиц органов государственной власти Оренбургской области, с которым проверка проводится совместно.

43. Формирование плана плановых проверок деятельности органов местного самоуправления производится с учетом положений статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

В план проверок органов местного самоуправления включаются следующие сведения:

1) наименование и адрес места нахождения органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверке;

2) цель и основание проведения проверки;

3) дата начала и срок проведения плановой проверки;

4) наименование органа контроля (надзора), с которым проверка проводится совместно.

44. Подписанные руководителем Инспекции или лицом, временно исполняющим его обязанности, проекты планов, указанных в пункте 37 Регламента, должны быть направлены в прокуратуру Оренбургской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

45. Прокуратурой Оренбургской области производится рассмотрение проектов планов проверок:

              деятельности органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления – в срок до 10 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

органов государственной власти Оренбургской области или должностного лица органа государственной власти Оренбургской области – в срок до 15 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

46. По результатам рассмотрения прокуратурой Оренбургской области проектов планов уполномоченный специалист (при наличии предложений органа прокуратуры) вносит в них изменения.

47. Уполномоченный специалист направляет в прокуратуру Оренбургской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или фактической передачей по принадлежности либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, утвержденные руководителем Инспекции или лицом, временно исполняющим его обязанности, планы проверок:

деятельности органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области или должностного лица органа государственной власти Оренбургской области – в срок до 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

48. Результатом исполнения административной процедуры «Формирование ежегодного плана проведения плановых поверок» являются размещенные на официальном сайте Инспекции ежегодные планы проведения проверок:

деятельности органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления – не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти Оренбургской области или должностного лица органа государственной власти Оренбургской области – не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Максимальный срок исполнения административной процедуры – 5 месяцев.

Подготовка и принятие решения о проведении проверки

49. Основанием для начала процедуры «Подготовка и принятие решения о проведении проверки» является:

1) наступление даты, на 15 календарных дней предшествующей установленному в ежегодном плане проверок сроку проведения плановой проверки;

2) наступление даты, на 3 рабочих дня предшествующей дню истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания;

3) получение руководителем структурного подразделения Инспекции подписанного руководителем (заместителем руководителя) Инспекции поручения по организации рассмотрения обращения, заявления, информации.

49.1. Особенности проведения плановых и внеплановых проверок при осуществлении регионального государственного жилищного надзора могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

(пункт введен приказом государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 28.07.2020 № 52/од)

50. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с планом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, проверка соблюдения которых отнесена к компетенции инспекции.

При проведении плановых проверок используется проверочный лист (списки контрольных вопросов) по форме, утвержденной приказом Инспекции. Форма проверочного листа (список контрольных вопросов) размещена на официальном сайте Инспекции.

(Абзац введен приказом государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 34/од)

51. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся в соответствии с планом проверок органов местного самоуправления.

Предметом плановой проверки является исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также соответствие муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов.

52. Плановые проверки органов государственной власти Оренбургской области и должностных лиц органов государственной власти Оренбургской области проводятся в соответствии с планом проверок органов государственной власти.

Предметом плановой проверки является надзор за исполнением органами государственной власти Оренбургской области и должностными лицами органов государственной власти Оренбургской области Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области при осуществлении ими соответствующих полномочий, в том числе полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Оренбургской области, а также за соответствием правовых актов Оренбургской области требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов)  Оренбургской области.

53. Проверки деятельности региональных операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

54. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – членов саморегулируемой организации проводятся в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

55. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний Инспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

56. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания;

2) мотивированное представление должностного лица Инспекции по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей;

нарушений, указанных в части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса (в том числе поступивших (выявленных Инспекцией) посредством ГИС ЖКХ);

3) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

4) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

57. Основанием  для проведения внеплановой проверки органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

1) решение руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, принимаемое на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Проверка проводится по согласованию с прокуратурой Оренбургской области;

2) поступление в Инспекцию поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Оренбургской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Контроль исполнения ранее выданного органу местного самоуправления предписания осуществляется посредством направления запроса информации о результатах исполнения требований, содержащихся в предписании.

58. Основанием   для проведения внеплановой проверки органа государственной власти Оренбургской области и должностных лиц органов государственной власти Оренбургской области являются:

1) решение руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, принимаемое на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Проверка проводится по согласованию с прокуратурой Оренбургской области;

2) поступление в Инспекцию поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Оренбургской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

59. Основанием для проведения внеплановой проверки граждан являются:

1) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания;

2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, посредством ГИС ЖКХ о фактах нарушений либо фактах неисполнения обязательных требований.

60. Плановые и внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти Оренбургской области и должностных лиц органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки, подготовленного исполнителем по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Проверка в отношении граждан проводится на основании приказа  руководителя (заместителя руководителя) Инспекции по форме, утверждаемой Инспекцией.

61. В случае если в обращении и заявлении содержатся факты, которые являются основанием для проведения внеплановой проверки, однако имеются обоснованные сомнения в авторстве обращения или заявления, должностное лицо Инспекции принимает разумные меры к установлению обратившегося лица.

62. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

63. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пунктах 55-58 Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих подконтрольных субъектов.

64. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в абзаце втором, третьем, четвертом и пятом подпункта 2 пункта 56 Регламента, уполномоченными должностными лицами Инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

65. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Инспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов Инспекции.

66. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Запрос о предоставлении пояснений и иных документов подписывается и направляется должностным лицом Инспекции, уполномоченным на рассмотрение обращений, заявлений, информации.

67. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в абзаце втором, третьем, четвертом и пятом подпункта 2 пункта 56 Регламента, уполномоченное должностное лицо Инспекции подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по форме, утверждаемой Инспекцией. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

68. По решению руководителя (заместителя руководителя) Инспекции предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении. Форма решения утверждается Инспекцией.

69. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Инспекцией по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 56 Регламента, после согласования с органом прокуратуры, которое оформляется в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, с учетом положений части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса.

Внеплановые проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 57 Регламента, проводятся без согласования с органами прокуратуры.

Внеплановые проверки органов государственной власти Оренбургской области Оренбургской области и должностных лиц органов государственной власти Оренбургской области по основаниям, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 58 Регламента, проводятся без согласования с органами прокуратуры.

70. Если основанием для назначения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченное лицо Инспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в прокуратуру в течение двадцати четырех часов.

71. В день подписания распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки подконтрольного субъекта в целях согласования её проведения уполномоченное лицо представляет лично либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Оренбургской области заявление о согласовании проведения проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения (приказа) о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для её проведения.

72. Если органом прокуратуры в согласовании проведения проверки отказано:

1) распоряжение (приказ) о проведении проверки подлежит корректировке – в случае, если недостатки носят устранимый характер;

2) распоряжение (приказ) о проведении проверки подлежит отмене и проверка не проводится – в случае если недостатки носят неустранимый характер.

73. Распоряжение (приказ) о проведении проверки отменяется руководителем (заместителем  руководителя) Инспекции, издавшим данное распоряжение (приказ), либо его замещающим путем издания приказа по форме, утверждаемой Инспекцией.

74. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

1) должностное лицо, которому руководителем структурного подразделения Инспекции поручено проведение плановой проверки согласно утвержденному ежегодному плану проведения плановых проверок;

2) должностное лицо Инспекции, определяемое руководителем структурного подразделения Инспекции, получившим поручение об организации рассмотрения обращения, заявления, информации;

3) должностное лицо Инспекции, выдавшее предписание, либо которому руководителем структурного подразделения Инспекции поручено проведение проверки исполнения ранее выданного предписания.

75. Результатом административной процедуры «Подготовка и принятие решения о проведении проверки» является подписанное руководителем (заместителем руководителя) Инспекции распоряжение (приказ) о проведении проверки.

Максимальный срок выполнения административной процедуры – 7 рабочих дней.

Направление уведомления о проведении проверки

76. Основанием для начала административной процедуры «Направление уведомления о проведении проверки» является подписанное руководителем (заместителем руководителя) Инспекции распоряжение (приказ) о проведении проверки.

77. Уведомление подконтрольных субъектов о проверке осуществляется любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится в ГИС ЖКХ, либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в Инспекцию, а также посредством самой ГИС ЖКХ в сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ, Федеральным законом № 131-ФЗ, с учетом особенностей, установленных статьей 20 Жилищного кодекса.

Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.

78. Решение о направлении уведомления в случаях, когда оно не является обязательным, принимается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.

79. Гражданин о проведении проверки уведомляется Инспекцией любым доступным способом, в том числе: заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой, посредством вручения под расписку.

80. Уведомлением является, в том числе направление копии распоряжения (приказа) Инспекции о проведении проверки.

81. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.

Результатом административной процедуры «Направление уведомления о проведении проверки» является документальное подтверждение факта направления подконтрольному субъекту уведомления о проведении проверки.

Максимальный срок выполнения административной процедуры – 2 рабочих дня.

Проведение проверки

82. Основанием для начала административной процедуры «Проведение проверки» является подписанное руководителем (заместителем руководителя) Инспекции распоряжение (приказ) о проведении проверки, наступление даты начала проверки, указанной в распоряжении (приказе) о проведении проверки.

Также необходимым условием является получение уполномоченным должностным лицом Инспекции документального подтверждения факта получения подконтрольным субъектом уведомления о проведении проверки (в случаях, установленных законодательством).

Днем получения подконтрольным субъектом уведомления считается:

дата вручения проверяемому лицу уведомления под расписку;

дата вручения заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

дата отправки уведомления с использованием средств факсимильной связи, электронной почты, иных средств с подтверждением его получения.

82.1 В связи с необходимостью исправления опечаток, описок в распоряжении о проведении проверки руководителем (заместителем руководителя) Инспекции принимается решение о внесении изменений в такое распоряжение в виде определения по форме, утверждаемой Инспекцией.

(пункт введен приказом государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 34/од)

83. Плановые и внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти Оренбургской области и должностных лиц органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, граждан проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

84. Проведение документарной проверки.

1) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина,  используемых при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Инспекции;

2) документарные проверки проводятся по месту нахождения Инспекции и (или) ее должностных лиц по документам, указанным в распоряжении (приказе) Инспекции;

3) в процессе проведения документарной проверки уполномоченными соответствующим распоряжением (приказом) на проведение проверки должностными лицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина,  имеющиеся в распоряжении Инспекции;

4) в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольными субъектами обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Инспекции направляет в адрес подконтрольного субъекта мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы по соблюдению обязательных требований. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) Инспекции о проведении документарной проверки;

5) запрос о представлении информации, документов и материалов при проведении документарной проверки оформляется на бланке Инспекции и подписывается должностным лицом, уполномоченным распоряжением (приказом) на проведение проверки;

6) запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (телефонограмма, факсограмма, электронная почта и др.);

7) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса подконтрольный субъект обязан направить в Инспекцию указанные в запросе документы;

8) днем получения подконтрольным субъектом запроса считается:

дата вручения запроса под расписку;

дата вручения заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

дата отправки запроса с использованием средств факсимильной связи, ГИС ЖКХ, электронной почты, размещенной в ГИС ЖКХ либо ранее представленной подконтрольным субъектом в Инспекцию, и иных средств с подтверждением его получения;

9) днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов в Инспекцию считается:

для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, – дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

для документов, направленных с использованием средств факсимильной связи, электронной почты, – дата отчета об отправлении;

для документов, представленных непосредственно представителем проверяемого лица, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, – дата, указанная в штампе Инспекции о приеме документов, расписке уполномоченного лица в получении;

10) указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью должностного лица органа государственной власти (местного самоуправления), подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, гражданина, его уполномоченного представителя. Документы, указанные в запросе, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

11) не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного жилищного надзора, информация об этом направляется подконтрольному субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

13) подконтрольные субъекты, представляющие в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в представленных документах сведений, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

14) уполномоченное должностное лицо Инспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные подконтрольным субъектом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

15) в случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений либо оценить соответствие деятельности подконтрольного субъекта обязательным требованиям, должностное лицо Инспекции, проводившее проверку, готовит проект распоряжения (приказа) о выездной проверке.

16) в случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, уполномоченное лицо производит их оценку и приступает к оформлению результатов проверки.

85. Проведение выездной проверки:

1) предметом выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, органов государственной власти Оренбургской области и должностных лиц органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются содержащиеся в документах указанных подконтрольных субъектов сведения, а также соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Инспекции;

2) предметом выездной проверки в отношении гражданина является соблюдение им обязательных требований жилищного законодательства, выполнение предписаний Инспекции;

3) выездная проверка проводится по месту нахождения помещения в многоквартирном доме, жилом доме, по месту нахождения подконтрольного субъекта или по месту фактического осуществления им деятельности должностными лицами Инспекции, уполномоченными на проверку распоряжением (приказом) о проведении проверки;

4) выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными на проверку лицами Инспекции, обязательного ознакомления проверяемого лица с распоряжением (приказом) Инспекции о назначении выездной проверки (путем вручения под роспись его заверенной копии) и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения. По просьбе проверяемого лица должностные лица Инспекции знакомят подлежащих проверке лиц с Регламентом;

5) должностное лицо Инспекции предупреждает проверяемое лицо об использовании средств фото- и (или) видеофиксации при проведении выездной проверки в случае их применения;

6) проводятся мероприятия по контролю, указанные в распоряжении (приказе) на проведение проверки;

7) проводившее проверку уполномоченное лицо непосредственно после завершения проверки при проверке органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверенного подконтрольного субъекта. Запись содержит сведения о проведенной проверке, о наименовании контролирующего органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях. В журнале также указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводящих проверку и их подписи.

При отсутствии у проверяемого лица журнала учета проверок уполномоченное лицо обязано об этом сделать соответствующую запись в акте проверки.

86. При проведении проверки должностные лица Инспекции не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если проверка выполнения таких требований не относится к полномочиям Инспекции;

осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении гражданина, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки, предусмотренного действующим законодательством и (или) Регламентом;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу подконтрольным субъектам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

требовать от подконтрольного субъекта представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от подконтрольного субъекта представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

при проведении выездной проверки требовать представления документов, информации, которые были представлены в ходе проведения документарной проверки;

требовать от подконтрольного субъекта представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

Инспекция после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

87. Особенности проведения плановых и внеплановых проверок подконтрольных субъектов:

1) положения Федерального закона № 294-ФЗ применяются к проведению плановых и внеплановых проверок деятельности:

органов государственной власти – с учетом особенностей, установленных статьей 29.2 Федерального закона № 184-ФЗ;

органов местного самоуправления – с учетом особенностей, установленных статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ;

региональных операторов – с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса.

2) плановые и внеплановые проверки граждан проводятся в выездной форме в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соблюдение гражданином обязательных требований без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

При выездной проверке должностные лица Инспекции вправе на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования.

88. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки.

89. Результатом выполнения административной процедуры является установление факта наличия (отсутствия) органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами нарушений обязательных требований; установление факта выполнения (невыполнения) требований предписания(ий) Инспекции.

90. Сроки выполнения административной процедуры:

1) срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней;

2) в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов – для микропредприятия в год;

3) в случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2 настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается;

4) на период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства;

5) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

Распоряжение (приказ) Инспекции о продлении срока проведения проверки должно быть подписано не позднее трех рабочих дней до окончания ранее установленного срока проверки. Проверяемое лицо информируется о продлении срока проверки в письменной форме, а также посредством факсимильной связи, электронной почты не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания соответствующего распоряжения (приказа) Инспекции;

6) срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней;

7) проверка исполнения требований предписания осуществляется в течение 20 рабочих дней после окончания указанного в предписании срока.

Оформление результатов проверки

91. Основанием для начала административной процедуры «Оформление результатов проверки» является завершение проверки. Проверка завершается установлением факта наличия либо отсутствия нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; установлением факта выполнения (невыполнения) требований предписания(ий) Инспекции.

92. Оформление результатов проверки:

1) по результатам проверки уполномоченными должностными лицами Инспекции, проводившими проверку, составляется акт проверки:

в отношении органов государственной власти Оренбургской области и должностных лиц органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в отношении граждан – по форме, утверждаемой Инспекцией;

2) к акту проверки прилагаются (при их наличии) протоколы обследования объектов, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников подконтрольных субъектов, гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений, носитель информации (компакт диск) (в случае наличия) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии;

в акте проверки указывается на использование средств фото- и (или) видеофиксации в случае их применения;

3) акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Инспекции.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта;

4) в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции;

5) в случае если для проведения проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Оренбургской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру Оренбургской области в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки;

6) в случае выявления нарушений обязательных требований при проведении внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации, лицо, проводившее проверку, обязано сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой или внеплановой выездной проверки;

7) результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) подконтрольные субъекты, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. Документы могут быть представлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

9) в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием подконтрольного субъекта, в том числе индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности подконтрольным субъектом, либо в связи с иными действиями (бездействием) подконтрольного субъекта, его работника или уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Инспекции составляет акт проверки о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения, который направляется в адрес подконтрольного субъекта.

В этом случае Инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого подконтрольного субъекта плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления подконтрольного субъекта.

93. В случае необоснованного препятствования подконтрольного субъекта проведению проверки, уклонения подконтрольного субъекта от проведения проверки составляется акт проверки с указанием фактов необоснованного препятствования подконтрольного субъекта проведению проверки, уклонения подконтрольного субъекта от проведения проверки и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

94. Фактом необоснованного препятствования подконтрольного субъекта проведению проверки, уклонения подконтрольного субъекта от проведения проверки является, в том числе:

1) непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностного лица в здания, помещения, места осуществления деятельности, к техническим средствам, оборудованию, иным объектам, используемым подконтрольным субъектом;

2) непредставление документов или их копий на основании запроса (запросов) на предоставление документов, составленного должностным лицом, в установленные сроки и в полном объеме при условии отсутствия мотивированного письменного объяснения причин их непредставления;

3) необеспечение присутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта при проведении проверки (в случаях, установленных действующим законодательством).

95. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, проводившее проверку.

96. Результатом выполнения административной процедуры «Оформление результатов проверки» является: акт проверки; акт о невозможности проведения проверки.

97. Максимальный срок выполнения административной процедуры – 3 рабочих дня после завершения мероприятий по контролю.

Принятие мер по фактам нарушений,

выявленным при проведении проверки

98. Основанием для начала исполнения административной процедуры «Принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки» являются факты нарушений обязательных требований, выявленные должностными лицами Инспекции при проведении проверки и зафиксированные в акте проверки.

99. По факту нарушений, выявленных по результатам проверки, должностными лицами Инспекции в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимаются следующие меры:

1) выдача предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) составление протокола об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

4) при наличии признаков преступлений направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

5) направление в суд заявлений, предусмотренных пунктом 8 Регламента;

6) принятие иных мер, предусмотренных законодательством.

100. Предписания оформляются уполномоченным лицом немедленно после оформления акта проверки в двух экземплярах, один из которых вручается представителю подконтрольного субъекта под роспись.

В случае отказа от подписания (получения) предписания или в случае неявки подконтрольного субъекта на оформление результатов  документарной проверки, предписание в течение трех рабочих дней после завершения проверки направляется почтовой связью с уведомлением о вручении в адрес подконтрольного субъекта.

101. Предписание или его отдельная (часть) подлежит отмене (изменению) при наличии одного из следующих условий:

1) прекращения права собственности, владения или пользования объектом, по которому выдано предписание;

2) смерти физического лица; ликвидации, прекращению деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, ответственного за исполнение предписания; прекращению деятельности по управлению многоквартирным домом или оказанию услуг и выполнению работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома;

3) отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;

4) при установлении отсутствия законных оснований к выдаче предписания, а также в случае признания его недействительным в судебном порядке                            (либо признания недействительным в судебном порядке ранее выданного предписания).

(в редакции приказа государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 34/од)

102. Решение об изменении или отзыве (отмене) предписания или его отдельной части, в том числе в связи с необходимостью исправления опечаток, описок, арифметических ошибок, принимается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции, оформляется определением руководителя (заместителя руководителя) Инспекции и подлежит направлению лицу, которому было выдано данное предписание. Форма определения утверждается Инспекцией.

103. Протокол об административном правонарушении составляется после оформления акта проверки в порядке и в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и направляется судье, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение пяти суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

104. Направление в суд заявлений осуществляется в порядке и сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством и арбитражным процессуальным законодательством.

105. Принятие решения о выборе конкретной меры (совокупности мер) осуществляется должностным лицом, проводившим проверку, с учетом положений действующего законодательства и конкретных обстоятельств проверки. При этом принимаемые меры не должны допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

106. В случае оспаривания предписания Инспекции (при отсутствии решения суда о принятии обеспечительных мер) определением руководителя (заместителя руководителя) Инспекции по форме, утверждаемой Инспекцией, сроки исполнения предписания продлеваются до вступления в законную силу решения суда. После вступления судебного постановления в законную силу (в случае признания судом предписания законным) выносится новое определение о продлении с указанием срока  исполнения предписания.

107. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных законодательством требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения подконтрольным субъектом обязательных требований и подлежат отмене судом на основании заявления подконтрольного субъекта в порядке, предусмотренном законодательством.

(в редакции приказа государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 34/од)

107.1 Результаты проверки подлежат отмене (изменению) руководителем (заместителем руководителя) Инспекции на основании заявления подконтрольного субъекта, служебной записки руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, начальника структурного подразделения, а также по результатам рассмотрения возражений подконтрольного субъекта в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в связи с:

1) проведением проверки с грубым нарушением установленных законодательством требований к организации и проведению проверок;

2) несоответствием выводов должностного лица, изложенных в акте проверки, фактическим обстоятельствам проверки, имеющимся документам, а также неправильным применением положений законодательства и (или) неполнотой исследования документов.

(пункт введен приказом государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 34/од)

108. К грубым нарушениям относятся:

1) отсутствие оснований для проведения проверки;

2) нарушение срока уведомления о проведении проверки (в случае, когда такое уведомление необходимо);

3) привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не аттестованных в установленном порядке граждан;

4) отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления в случае, если такое согласование предусмотрено федеральным законодательством;

5) нарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

6) проведение проверки без распоряжения (приказа) Инспекции (за исключением проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями);

7) проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

8) требование документов, не относящихся к предмету проверки;

9) превышение установленных сроков проведения проверок;

10) непредставление акта проверки;

11) участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки;

12) проведение проверки с нарушением требований статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

(в редакции приказа государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 28.07.2020 № 52/од)

109. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, которому в соответствии с изданным распоряжением поручено проведение проверки.

110. Результатом выполнения административной процедуры «Принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки» является принятие мер в соответствии с пунктом 99 Регламента.

111. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней с момента завершения проверки.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением

государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного надзора положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений

112. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также принятием ими решений осуществляется постоянно в процессе осуществления государственного надзора руководителем Инспекции, заместителями руководителя Инспекции, руководителями структурных подразделений, уполномоченных на осуществление государственного надзора.

Порядок и периодичность

осуществления плановых и внеплановых проверок

полноты и качества осуществления государственного надзора,

в том числе порядок и формы контроля

за полнотой и качеством осуществления государственного надзора

113. Контроль за полнотой и качеством государственного надзора осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.

114. Плановые проверки полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе по соблюдению требований Федерального закона № 294-ФЗ, осуществляются руководителями структурных подразделений Инспекции – раз в квартал в виде выборочной проверки материалов, составленных должностными лицами структурного подразделения Инспекции при осуществлении государственного надзора в течение отчетного квартала.

115. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление информации, обращения в установленном порядке или жалобы о нарушении положений Регламента.

116. Внеплановые проверки осуществляются руководителями структурных подразделений Инспекции, заместителями руководителя Инспекции по мере поступления информации, обращений или жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции.

117. Результаты проверки оформляются в виде заключения, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Заключение о результатах плановой проверки оформляется и представляется заместителю руководителя Инспекции до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Заключение о результатах внеплановой проверки оформляется и представляется заместителю руководителя Инспекции в течение 7 рабочих дней.

Ответственность должностных лиц органа государственного надзора

за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора

118. Должностные лица Инспекции несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах.

119. В случае выявленных нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 30 декабря 2005 года № 2893/518-III-ОЗ «О государственной гражданской службе Оренбургской области», а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области об административных правонарушениях.

120. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав участников осуществления государственного надзора может осуществляться привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования

к порядку и формам контроля за осуществлением

государственного надзора, в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций

121. Контроль осуществляется посредством открытости деятельности Инспекции при осуществлении государственного надзора, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке осуществления государственного надзора и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе осуществления государственного надзора.

122. Контроль за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в Инспекцию в установленном порядке, а также путем размещения проекта Регламента на официальном сайте Инспекции для проведения независимой экспертизы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный надзор,

а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора

123. Физические, юридические лица (далее – заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых Инспекцией либо ее должностными лицами при осуществлении государственного надзора в досудебном (внесудебном) порядке.

124. Досудебное обжалование осуществляется путем направления заявителем жалобы в письменном виде по почте, по электронной почте в форме электронного документа, в порядке обращения заявителя на личном приеме.

125. От имени заявителя с жалобой может обратиться его представитель (далее – представитель заявителя).

126. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица (последнее – при наличии) либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица;

почтовый адрес, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых действиях (бездействии), решениях Инспекции либо должностного лица Инспекции;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с действием (бездействием), решением Инспекции либо должностного лица Инспекции.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

127. Жалоба, поступившая в Инспекцию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменной жалобы. В жалобе, поданной в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

128. При личном обращении заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

129. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя.

В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменной жалобы.

130. Заявитель, имеющий намерение подать жалобу, вправе получить в Инспекции информацию и документы, необходимые для составления жалобы.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

131. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения (за исключением, решений, принятых в порядке административного производства), принятые Инспекцией либо ее должностными лицами при осуществлении государственного надзора, в том числе связанные с:

1) необоснованным отказом в исполнении государственной функции;

2) нарушением установленного порядка исполнения государственной функции;

3) нарушением иных прав заинтересованного лица при осуществлении государственной функции.

Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы

и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

132. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы действующим законодательством не предусмотрено.

133. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

134. Инспекция при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

135. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение трех дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия, сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, поддаются прочтению.

136. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции либо лицо, временно исполняющее его обязанности, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данной жалобе. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

137. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

138. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Инспекцию или соответствующему должностному лицу.

139. Заявитель вправе подать заявление о прекращении рассмотрения Инспекцией ранее поданного им обращения (жалобы).

Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

140. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

141. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной в связи с несогласием с актом проверки и (или) выданным предписанием при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

142. При подаче жалобы заинтересованное лицо вправе получить в Инспекции информацию о:

1) местонахождении Инспекции;

2) перечне номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;

3) местонахождении государственных органов, фамилии, имени, отчестве и должности их руководителей, а также должностных лиц, которым может быть направлена жалоба.

Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

143. Жалоба на действия (бездействие) Инспекции, должностных лиц Инспекции, а также на принимаемые ими решения при исполнении государственной функции может быть направлена:

1) главному государственному жилищному инспектору Оренбургской области (руководителю Инспекции) – при обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции;

2) главному государственному жилищному инспектору Российской Федерации – при обжаловании решений и действий (бездействия) Инспекции, руководителя Инспекции при исполнении государственной функции.

Сроки рассмотрения жалобы

144. Письменная жалоба, поступившая в Инспекцию, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях руководитель Инспекции либо должностное лицо Инспекции, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

145. По результатам рассмотрения жалобы Инспекция принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

146. Ответ на жалобу подписывается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции.

147. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо Инспекции, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры и в орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях.

148. Обжалование действий (бездействия), решений Инспекции либо должностного лица Инспекции при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке не лишает заявителей права на оспаривание указанных действий (бездействия), решений в судебном порядке.