ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВ...



ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ  ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 16.07.2019 № 65/од

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ  ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ  ДОМАМИ

(в редакции приказа государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 35/од, от 28.07.2020 № 53/од)

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг»,  ч. 3 ст. 55.1 Закона Оренбургской области от 14.03.2002 № 455/380-II-ОЗ «О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011  № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг»,

п р и к а з ы в а ю:

Утвердить Административный регламент государственной жилищной инспекции по Оренбургской области по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами согласно приложению к настоящему приказу.

2. Приложение № 2 к приказу инспекции от 20 февраля 2015 года № 10/од «Об утверждении Административных регламентов» признать утратившим силу.

3. Настоящий приказ вступает в силу после его опубликования на портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru).

4.  Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. 

И.о. начальника инспекции                                                                   Д.Г. Жуков

                                                                              Приложение

                                                                              к приказу
                                                                                        от 16.07.2019 № 65/од

Административный регламент
государственной жилищной инспекции по Оренбургской области

по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

(в редакции приказа государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 35/од)

Общие положения

                              Наименование функции

Функция по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль).

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего лицензионный контроль

2. Лицензионный контроль на территории Оренбургской области осуществляет государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (далее – Инспекция).

3. При осуществлении лицензионного контроля Инспекция взаимодействует со следующими органами и организациями:

а) Федеральной налоговой службой для получения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

б) Министерством внутренних дел Российской Федерации для получения сведений о наличии (об отсутствии) у должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

в) Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для получения сведений о наличии (об отсутствии) информации о должностном лице соискателя лицензии в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее – реестр дисквалифицированных лиц), а также об отсутствии в сводном федеральном реестре лицензий информации об аннулировании лицензии.

Нормативные правовые акты, регулирующие

осуществление государственного надзора

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление  лицензионного контроля, размещен на официальном сайте Инспекции в сети Интернет (http://www.orengil-ins.orb.ru), а также на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru).

Предмет лицензионного контроля

5. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

6. Субъектами, подлежащими лицензионному контролю, являются:

юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат);

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в Инспекцию с заявлением о предоставлении и переоформлении лицензии (далее - соискатель лицензии).

7. Лицензионными требованиями являются:

а) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;

б) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;

в) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;

г) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

д) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

е) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

ж) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс);

з) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса;

и) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса;

к) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса;

л) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса.

8. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся:

а) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом  «з» пункта 7 Административного регламента государственной жилищной инспекции по Оренбургской области по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Регламент), повлекшее причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, которое подтверждено вступившим в законную силу решением суда;

б) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «з» пункта 7 Регламента, в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах;

в) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «з» пункта 7 Регламента, в части незаключения в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров:

о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила № 410);

о выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 года № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (далее – Правила № 743), за исключением случая выполнения работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, управляющими организациями самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными Правилами № 743;

г) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «и» пункта 7 Регламента, в части незаключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

д) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом  «и» пункта 7 Регламента, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом;

е) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «и» пункта 7 Регламента, в части:

отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме,

либо уклонения от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам,

либо нарушения предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования;

ж) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «л» пункта 7 Регламента, в части непрекращения лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом в течение 3 дней со дня исключения сведений о таком доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением осуществления такой деятельности в соответствии с положениями части 3 статьи 200 Жилищного кодекса;

з) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «и» пункта 7 Регламента, в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Правила       № 416).

Права должностных лиц

при осуществлении лицензионного контроля

9. Должностные лица Инспекции при осуществлении лицензионного контроля вправе:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от соискателей лицензий и лицензиатов информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения лицензионных требований, в соответствии с пунктами 7, 8 Регламента;

2) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;

3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах;

4) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

5) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания о прекращении нарушений лицензионных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения лицензионных требований. Использовать средства фото- и (или) видеофиксации при проведении проверок;

6) привлекать к проведению проверки экспертные организации, экспертов, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц;

7) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями лицензионных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

8) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями лицензионных и обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

9) контролировать выполнение предписания, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

10) передавать протоколы об административных правонарушениях на рассмотрение уполномоченным должностным лицам Инспекции либо судебным органам в соответствии с подведомственностью;

11) организовывать и проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований;

12) организовывать и проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами.

10. Руководитель и заместители руководителя Инспекции, лица, временно исполняющие их обязанности, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с подведомственностью.

11. Инспекция вправе обратиться в суд с заявлениями:

в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения лицензионных и обязательных требований;

об аннулировании лицензии в случае принятия такого решения лицензионной комиссией;

          с иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя расходов, понесенных Инспекцией в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

12. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции не вправе:

1) проверять соблюдение лицензионных требований, не относящихся к компетенции Инспекции;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, соискателя лицензии;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу лицензиатам, соискателям лицензии предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

7) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах,

при проведении выездной проверки требовать представления документов, информации, которые были представлены в ходе проведения документарной проверки;

требовать от лицензиатов, соискателей лицензии представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

Инспекция после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

13. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции вправе истребовать документы и информацию, необходимую для осуществления указанной государственной функции, а также использовать средства фото- и (или) видеофиксации при проведении выездных проверок.

Обязанности должностных лиц Инспекции

при осуществлении лицензионного контроля

14. Должностные лица Инспекции при осуществлении лицензионного контроля обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Регламента, права и законные интересы соискателей лицензий и лицензиатов;

2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;

3) в случае выявления нарушений лицензионных требований установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата;

4) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) Инспекции о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

              5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) Инспекции и в случаях, предусмотренных законодательством (в том числе пунктом 2 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), копии документа о согласовании проведения проверки;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, соискателя лицензии, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, соискателя лицензии, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата, соискателя лицензии с результатами проверки;

10) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата, соискателя лицензии с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

11) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,  безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лицензиатов, соискателей лицензии;

12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатом, соискателем лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

14) перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, соискателя лицензии ознакомить их с положениями Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

16) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

17) не требовать от лицензиата, соискателя лицензии представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

Права лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по лицензионному контролю

15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата, соискателя лицензии при проведении лицензионного контроля имеет право:

1) запрашивать в Инспекции сведения об осуществлении лицензионного контроля (сроки и порядок проведения проверки);

2) обращаться с заявлениями и жалобами на действия уполномоченных лиц, проводивших проверку;

3) давать пояснения и представлять подтверждающие документы;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата, соискателя лицензии при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

7) получать от должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

8) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

9) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного надзора, орган муниципального контроля по собственной инициативе;

10) по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

11) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

В случае если документы и (или) информация, представленные лицензиатом, соискателем лицензии, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информация об этом направляется лицензиату, соискателю лицензии с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Лицензиат, соискатель лицензии, направляющий в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по лицензионному контролю 

16. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата, соискателя лицензии обязаны:

1) не препятствовать проведению проверки;

2) присутствовать при проведении проверки;

3) предоставить лицу, ответственному за проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящим проверку уполномоченным должностным лицам Инспекции и участвующим в проверке экспертам, представителям экспертных организаций на объекты, используемые лицензиатом (при проведении выездной проверки);

4) в случае, если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители лицензиата обязаны предоставить документы, которые не запрашивались при документарной проверке;

5) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Инспекцию указанные в запросе копии документов.

Описание результата осуществления

лицензионного контроля

17. Результатом осуществления лицензионного контроля является составление должностным лицом Инспекции акта(ов) проверки соблюдения лицензиатом, соискателем лицензии лицензионных требований.

18. В случае выявления при проведении проверки нарушения лицензиатом лицензионных требований результатами исполнения государственной функции являются:

выдача предписания(ий) об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - предписание) лицензиату и (или) руководителю, иному должностному лицу лицензиата;

возбуждение дела (дел) об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях);

обращение в суд в случаях, установленных действующим законодательством;

направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями лицензионных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Инспекция принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

В случае если основанием для проведения государственного надзора является поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, по результатам лицензионного контроля направляется ответ.

Исчерпывающие перечни документов

и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

19. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых Инспекцией в ходе проверки лично у лицензиата, соискателя лицензии:

документы, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия информации на ГИС ЖКХ);

техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование (далее – техническая документация, средства и оборудование);

документы, подтверждающие прием, хранение и передачу технической документации, средств и оборудования, а также актуализацию и восстановление технической документации (при необходимости), в том числе, не исключая: документы по учету технического состояния многоквартирного дома (журналы осмотров); документы о площади помещений, оборудованных индивидуальными (автономными) источниками тепловой энергии; документы о наличии в многоквартирном доме оборудования, относящегося к общему имуществу, для приготовления горячей воды (отопления); акты о наладке индивидуальных тепловых пунктов центрального отопления и горячего водоснабжения;

реестр собственников помещений в многоквартирном доме;

документы, связанные с работой совета многоквартирного дома;

документы, подтверждающие сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров, включая ведение актуальных списков в электронном виде;

документы, подтверждающие подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме;

документы, подтверждающие подготовку предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам;

документы, подтверждающие обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов;

документы, подтверждающие подготовку предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности;

документы, подтверждающие организацию собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случаях, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, управляющей организацией рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (далее – собрание) вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом;

протоколы общих собраний собственников в многоквартирных домах со всеми приложениями и решениями собственников помещений (в случае не предоставления их в рамках ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса);

документы, подтверждающие организацию оказания услуг и выполнения работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания;

документы, подтверждающие финансово-экономическое обоснование размера платы за жилое помещение;

график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;

договор управления многоквартирным домом в случае их неразмещения в ГИС ЖКХ;

договоры энергоснабжения, заключенные с ресурсоснабжающими организациями;

договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

договоры, направленные на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

документы, подтверждающие  осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества;

документы, подтверждающие нарушение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

документы, подтверждающие ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

              документы, подтверждающие ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

документы, подтверждающие осуществление взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом;

документы, подтверждающие организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги;

документы,  подтверждающие осуществление взаимодействия между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальной услуги, о причинах задержки платежей за предоставленные коммунальные услуги;

документы, подтверждающие порядок начисления платы за коммунальные услуги и перерасчет платы за указанные услуги;

платежные документы;

документы, подтверждающие размер задолженности за жилищно-коммунальные услуги;

соглашение о реструктуризации задолженности за жилищно-коммунальные услуги;

документы, подтверждающие обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке;

документы, подтверждающие обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом;

отчеты об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом;

документы, подтверждающие приемку выполненных работ и оказанных услуг;

порядок приема и рассмотрения заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме;

журналы учета (регистрации) заявок, входящей и исходящей корреспонденции;

документы, фиксирующие осуществление контроля за состоянием оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости - заключения экспертных организаций;

перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, на (по) содержание(ю) и ремонт(у) общего имущества в многоквартирном доме в случае их неразмещения в ГИС ЖКХ;

документы, подтверждающие соблюдение требований, регламентирующих деятельность аварийно-диспетчерской службы;

информацию о порядке раскрытия информации управляющей организацией;

          перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

           заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

документы, подтверждающие обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.);

документы, подтверждающие объемы коммунальных ресурсов, поступающих в многоквартирный дом, жилое и (или) нежилое помещение;

документы, подтверждающие выполнение работ в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов (в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290);

разрешительные документы на  инвентарь, оборудование и препараты, с использованием которых осуществляется оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных перечнем услуг и работ;

документы, подтверждающие наличие (отсутствие) технической возможности установки индивидуальных, общеквартирных и общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов;

документы, подтверждающие обоснованность установления размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, которые не выбрали способ управления многоквартирным домом и не установили размер платы за содержание жилого помещения;

           документы о порядке начисления платы за коммунальные услуги;

документы о наличии (отсутствии) в жилом (нежилом) помещении индивидуального и (или) общеквартирного прибора учета коммунального ресурса, в том числе с указанием сведений о дате ввода в эксплуатацию, дате последней/очередной проверки прибора учета, акты контрольного снятия показаний с прибора учета и т.д.;  

документы о порядке передачи показаний индивидуального прибора учета;

  документы о лице, выставляющем платежные документы по коммунальной услуге (в т.ч. информацию о наличии агентского договора, в рамках которого производится начисление платежей, сбор денежных средств, доставка платежных документов потребителям);

документы об объемах коммунальных ресурсов, использованных для приготовления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома;

распоряжение о формировании объектов права в многоквартирном доме (помещение коммунального заселения);

паспорт готовности к отопительному периоду многоквартирного дома (в том числе акт осмотра системы теплопотребления, акт гидравлического испытания системы центрального отопления, акт опрессовки, акт установки ограничительного устройства, предписания по нарушениям (рекомендации по наладке внутридомовой системы центрального отопления, горячего водоснабжения);

информацию о проведении аварийных или плановых работ на сетях электроснабжения к жилому дому;

акт замеров сопротивления изоляции;

документы, подтверждающие соблюдение порядка ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги;

документы, подтверждающие соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений потребителей коммунальных услуг;

документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства к информированию потребителей коммунальных услуг в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, Правил № 416;

документы, связанные с рассмотрением обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме;

документы, подтверждающие полномочия на размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ);

документы, подлежащие обязательному размещению поставщиками информации в ГИС ЖКХ в соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

посуточные ведомости параметров теплопотребления;

акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности;

температурный график работы тепловых сетей;

акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

документы, подтверждающие объем и качество предоставленных коммунальных услуг.

(в редакции приказа государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 35/од)

20. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых Инспекцией в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

сведения о действительности (недействительности) регистрации заявителя по месту жительства или месту пребывания;

сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность заявителя;

сведения из Реестра дисквалифицированных лиц;

сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске.

II. Требования к порядку осуществления

лицензионного контроля

Порядок информирования об осуществлении

лицензионного контроля

21. Информация о порядке осуществления лицензионного контроля предоставляется:

посредством размещения на информационных стендах Инспекции;

посредством размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru), на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области (http://www.orenburg-gov.ru) и на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.orengil-ins.orb.ru (далее – официальный сайт Инспекции);

посредством использования средств телефонной связи, в письменной форме, а также по электронной почте.

Сведения об осуществлении лицензионного контроля предоставляются:

при личном обращении заинтересованных лиц в Инспекцию;

по телефону для справок;

при письменном обращении, в том числе поступившим посредством электронных средств связи.

Сведения о месте нахождения Инспекции, о справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений представлены в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru), на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области (http://www.orenburg-gov.ru), на официальном сайте Инспекции.

Посредством телефонной связи может предоставляться следующая информация:

о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

о порядке и сроках осуществления лицензионного контроля;

о местонахождении и графике работы Инспекции;

об адресах сайта и электронной почты Инспекции;

о ходе осуществления лицензионного контроля.

По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения либо на личном приеме.

Инспекция осуществляет публичное информирование об осуществлении лицензионного контроля посредством размещения информации на официальном сайте Инспекции.

На информационных стендах, расположенных в помещениях здания Инспекции, размещается следующая информация:

график (режим) работы Инспекции,

порядок и время приема граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц;

текст Регламента;

примерная форма заявления в Инспекцию;

сведения о назначении к рассмотрению административных дел.

На официальном сайте Инспекции размещается следующая информация:

текст Регламента;

место нахождения, контактные телефоны, адреса электронной почты Инспекции;

график (режим) работы Инспекции, порядок и время приема граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц;

ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

ежегодные доклады об осуществлении лицензионного контроля и эффективности такого контроля;

сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных), в том числе перечень управляющих организаций, осуществляющих свою деятельность с нарушением жилищного законодательства;

реестр аккредитованных Инспекцией граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (при его наличии);

тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению лицензионных требований (по мере необходимости);

порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, осуществляющих лицензионный контроль;

программа профилактики нарушений.

Сведения о размере платы

за осуществление государственного надзора

22. Лицензионный контроль осуществляется бесплатно.

Срок осуществления лицензионного контроля

23. Срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной в распоряжении (приказе) о проведении проверки, не должен превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения конкретной проверки определяется сотрудником уполномоченного структурного подразделения, которому поручено ее проведение.

В случае если лицензиат является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов - для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного надзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий, не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Плановые проверки проводятся не чаще чем в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

24. Основаниями, при наличии которых осуществление лицензионного контроля приостанавливается, являются определение или решение суда, представление прокурора.

25. Лицензионный контроль не осуществляется в случае:

1) поступления в Инспекцию обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее;

2) отсутствия оснований для проведения проверки;

3) отзыва заявителем своего обращения до момента организации проверки.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур

в электронной форме

26. Лицензионный контроль включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований;

2) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами;

3) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

4) подготовка и принятие решения о проведении проверки;

6) направление уведомления о проведении проверки;

7) проведение проверки;

8) оформление результатов проверки;

9) принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.

Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений лицензионных требований

27. Основанием для начала административной процедуры «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований» является утвержденная начальником Инспекции программа профилактики нарушений (ежегодно) – до 20 декабря текущего года.

28. В целях предупреждения нарушений лицензиатами лицензионных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям лицензионных требований, Инспекция осуществляет мероприятия по профилактике нарушений лицензионных требований:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Инспекции перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование лицензиатов, соискателей лицензии по вопросам соблюдения лицензионных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения лицензионных требований должностные лица Инспекции подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте Инспекции соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицензиатами, соискателями лицензий в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований.

29. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений лицензионных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с лицензиатом, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение лицензионных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Инспекция объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований и предлагает лицензиату принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Инспекцию.

30. Предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований должно содержать:

указания на соответствующие лицензионные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий;

информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) лицензиата могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований не может содержать требования предоставления лицензиатом сведений и документов, за исключением сведений о принятых лицензиатом мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований.

31. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований, подачи лицензиатом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

32. Ответственными за выполнение административной процедуры в части подпунктов 1 - 3 пункта 28 Регламента являются должностные лица Инспекции, назначенные ответственными согласно программе профилактики нарушений обязательных требований.

Ответственными за выполнение административной процедуры в части подпункта 4 пункта 28 Регламента являются должностные лица Инспекции, которым поручено рассмотрение обращений и заявлений, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, указанных в пункте 29 Регламента.

33. Результатом административной процедуры «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований» являются:

выполнение Инспекцией программы профилактики нарушений в сроки, установленные программой профилактики. Максимальный срок выполнения административной процедуры – в течение календарного года;

выдача предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований. Максимальный срок выполнения административной процедуры – 20  рабочих дней со дня получения должностными лицами Инспекции сведений, указанных в пункте 29 Регламента.

Организация и проведение мероприятий по контролю

без взаимодействия с подконтрольными субъектами

34. Основанием для начала административной процедуры «Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатом, соискателем лицензии» является утвержденное руководителем (заместителем руководителя) Инспекции задание на проведение таких мероприятий.

35. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с лицензиатом относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры земельных участков, относящихся к придомовым территориям;

2) наблюдение за соблюдением лицензионных требований при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;

3) наблюдение за соблюдением лицензионных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях лицензиата, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Инспекцию в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

36. Мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатами проводятся уполномоченными должностными лицами Инспекции в пределах своей компетенции.

37. Порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами, порядок оформления должностными лицами результатов таких мероприятий устанавливаются Инспекцией.

38. Результатом административной процедуры «Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатом, соискателем лицензии» является составление акта о результатах мероприятия по контролю.

39. Максимальный срок выполнения административной процедуры – 20 рабочих дней со дня утверждения руководителем (заместителем руководителя) Инспекции задания на проведение мероприятия по контролю.

40. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 35 Регламента, нарушений лицензионных требований, должностные лица Инспекции:

принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений;

направляют в письменной форме руководителю (заместителю руководителя) Инспекции мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки подконтрольного  субъекта по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

        41. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатом указанных в пункте 29 Регламента сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения лицензионных требований Инспекция направляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований.

Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

42. Основанием для начала административной процедуры «Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок» является наступление плановой даты – 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

43. В рамках данной административной процедуры должностное лицо Инспекции, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – уполномоченный специалист), формирует  ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – план проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).

44. В целях формирования плана, указанного в пункте 43 Регламента, руководители структурных подразделений Инспекции представляют уполномоченному специалисту предложения в письменном виде не позднее 5 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, с учетом положений пунктов 45-48 настоящего Регламента.

45. Критерием принятия решения о включении плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок является:

а) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;

б) истечение трех лет со дня окончания проведения Инспекцией последней плановой проверки лицензиата.

46. В плане проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименование лицензиата (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения), фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке; адрес места нахождения лицензиата, адрес места фактического осуществления деятельности лицензиата;

2) цель и основание проведения проверки;

3) дата начала и срок проведения плановой проверки;

4) форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);

5) наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

47. Подписанный руководителем Инспекции или лицом, временно исполняющим его обязанности, проект плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должен быть направлен в прокуратуру Оренбургской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

48. Прокуратурой Оренбургской области производится рассмотрение проекта плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

49. По результатам рассмотрения прокуратурой Оренбургской области проекта плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей уполномоченный специалист (при наличии предложений органа прокуратуры) вносит в них изменения.

50. Уполномоченный специалист направляет в прокуратуру Оренбургской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или фактической передачей по принадлежности либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, утвержденные руководителем Инспекции или лицом, временно исполняющим его обязанности, план проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

51. Результатом исполнения административной процедуры «Формирование ежегодного плана проведения плановых поверок» является размещенный на официальном сайте Инспекции ежегодный план проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Максимальный срок исполнения административной процедуры – 5 месяцев.

Подготовка и принятие решения о проведении проверки

52. При проведении плановых и внеплановых проверок деятельности лицензиатов, соискателей лицензии применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ.

Основанием для начала процедуры «Подготовка и принятие решения о проведении проверки» является:

1) наступление даты, на 15 календарных дней предшествующей установленному в ежегодном плане проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сроку проведения плановой проверки;

2) наступление даты, на 3 рабочих дня предшествующей дню истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания;

3) получение руководителем структурного подразделения Инспекции подписанного руководителем (заместителем руководителя) Инспекции поручения по организации рассмотрения обращения, заявления, информации.

52.1. Особенности проведения плановых и внеплановых проверок при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

(пункт введен приказом государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 28.07.2020 № 53/од)

53. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с планом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Предметом плановой проверки является соблюдение лицензиатом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых лицензионных требований, проверка соблюдения которых отнесена к компетенции Инспекции.

При проведении плановых проверок используется проверочный лист (списки контрольных вопросов) по форме, утвержденной приказом Инспекции. Форма проверочного листа (список контрольных вопросов) размещена на официальном сайте Инспекции.

(Абзац введен приказом государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 35/од)

54. Плановые проверки лицензиатов – членов саморегулируемой организации проводятся в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

55. Предметом внеплановой проверки является соблюдение лицензиатом и соискателем лицензии в процессе осуществления деятельности лицензионных требований, выполнение предписаний Инспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

56. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении лицензиатов, соискателей лицензии являются:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания;

2) поступление в Инспекцию обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) поступление в Инспекцию заявления от лицензиата, соискателя лицензии о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

4) мотивированное представление должностного лица Инспекции по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатом, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований:

5) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

6) приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

7) наличие ходатайства лицензиата о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Инспекции.

57. Плановые и внеплановые проверки лицензиатов проводятся на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки, подготовленного исполнителем по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ Минэкономразвития РФ № 141).

58. В случае если в обращении и заявлении содержатся факты о нарушении лицензионных требований, которые являются основанием для проведения внеплановой проверки, однако имеются обоснованные сомнения в авторстве обращения или заявления, должностное лицо Инспекции принимает разумные меры к установлению обратившегося лица.

59. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

60. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пунктах 55, 56 Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих лицензиатов.

61. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение лицензионных требований, достаточных данных о нарушении лицензионных требований, уполномоченными должностными лицами Инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

62. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов лицензиата, имеющихся в распоряжении Инспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов Инспекции.

63. В рамках предварительной проверки у лицензиата могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Запрос о предоставлении пояснений и иных документов подписывается и направляется должностным лицом Инспекции, которому поручено рассмотрение обращений, заявлений, информации.

64. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение лицензионных требований, получении достаточных данных о нарушении лицензионных требований, уполномоченное должностное лицо Инспекции подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по форме, утверждаемой Инспекцией. По результатам предварительной проверки меры по привлечению лицензиата  к ответственности не принимаются.

65. По решению руководителя (заместителя руководителя) Инспекции предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившегося поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении. Форма решения утверждается Инспекцией.

66. Внеплановые выездные проверки по основаниям, указанным в подпунктах 1, 3 - 7 пункта 56 Регламента, проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

67. Если основанием для назначения внеплановой выездной проверки является поступление в Инспекцию обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, указанных в пункте 8 Регламента, уполномоченное лицо Инспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в прокуратуру в течение двадцати четырех часов.

68. В день подписания распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки лицензиата (по основанию, указанному в пункте 67 Регламента) в целях согласования её проведения уполномоченное лицо Инспекции представляет лично либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Оренбургской области заявление о согласовании проведения проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения (приказа) о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для её проведения.

69. Если органом прокуратуры в согласовании проведения проверки отказано:

1) распоряжение (приказ) о проведении проверки подлежит корректировке – в случае, если недостатки носят устранимый характер;

2) распоряжение (приказ) о проведении проверки подлежит отмене и проверка не проводится – в случае, если недостатки носят неустранимый характер.

70. Распоряжение (приказ) о проведении проверки отменяется руководителем (заместителем  руководителя) Инспекции, издавшим данное распоряжение (приказ), либо его замещающим путем издания приказа по форме, утверждаемой Инспекцией.

71. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

1) должностное лицо, которому руководителем структурного подразделения Инспекции поручено проведение плановой проверки согласно утвержденному ежегодному плану проведения плановых проверок;

2) должностное лицо Инспекции, определяемое руководителем структурного подразделения Инспекции, получившим поручение об организации рассмотрения обращения, заявления, информации;

3) должностное лицо Инспекции, выдавшее предписание, либо которому руководителем структурного подразделения Инспекции поручено проведение проверки исполнения ранее выданного предписания.

72. Результатом административной процедуры «Подготовка и принятие решения о проведении проверки» является подписанное руководителем (заместителем руководителя) Инспекции распоряжение (приказ) о проведении проверки.

Максимальный срок выполнения административной процедуры – 7 рабочих дней.

Направление уведомления о проведении проверки

73. Основанием для начала административной процедуры «Направление уведомления о проведении проверки» является подписанное руководителем (заместителем руководителя) Инспекции распоряжение (приказ) о проведении проверки.

74. Уполномоченное на проведение проверки лицо Инспекции уведомляет лицензиата, соискателя лицензии о проведении проверки:

1) при проведении плановой проверки - не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

2) при проведении внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи или электронной почты, телефонограммой.

Уведомление лицензиата, соискателя лицензии о проверке осуществляется, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится в ГИС ЖКХ либо ранее был представлен лицензиатом, соискателем лицензии в Инспекцию, а также посредством самой ГИС ЖКХ в сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных статьями 20, 196 Жилищного кодекса.

Уведомлением является, в том числе направление копии распоряжения (приказа) Инспекции о проведении проверки.

75. Инспекция вправе проводить внеплановую выездную проверку по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 7 пункта 56 Регламента, без предварительного уведомления лицензиата.

76. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.

Результатом административной процедуры «Направление уведомления о проведении проверки» является документальное подтверждение факта направления лицензиату, соискателю лицензии уведомления о проведении проверки.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - 2 рабочих дня.

Проведение проверки

77. Основанием для начала административной процедуры «Проведение проверки» является подписанное руководителем (заместителем руководителя) Инспекции распоряжение (приказ) о проведении проверки, наступление даты начала проверки, указанной в распоряжении (приказе) о проведении проверки.

Также необходимым условием является получение уполномоченным должностным лицом Инспекции документального подтверждения факта получения подконтрольным субъектом уведомления о проведении проверки (в случаях, установленных законодательством).

Днем получения подконтрольным субъектом уведомления считается:

дата вручения проверяемому лицу уведомления под расписку;

дата вручения заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

дата отправки уведомления с использованием средств факсимильной связи, электронной почты, иных средств с подтверждением его получения.

77.1 В связи с необходимостью исправления опечаток, описок в распоряжении о проведении проверки руководителем (заместителем руководителя) Инспекции принимается решение о внесении изменений в такое распоряжение в виде определения по форме, утверждаемой Инспекцией.

(Пункт введен приказом государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 35/од)

78. Плановые и внеплановые проверки лицензиатов проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

В отношении соискателей лицензии Инспекцией проводятся внеплановые документарные и выездные проверки.

79. Проведение документарной проверки.

1) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лицензиата, соискателя лицензии,  используемых при осуществлении ими деятельности и связанные с исполнением ими лицензионных требований, исполнением предписаний Инспекции;

2) документарные проверки проводятся по месту нахождения Инспекции и (или) ее должностных лиц по документам, указанным в распоряжении (приказе) Инспекции;

3) в процессе проведения документарной проверки уполномоченными соответствующим распоряжением (приказом) на проведение проверки должностными лицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы лицензиата, соискателя лицензии, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий по контролю, осуществленных в отношении лицензиата, соискателя лицензии;

4) в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом, соискателем лицензии лицензионных требований, уполномоченное должностное лицо Инспекции направляет в адрес лицензиата, соискателя лицензии мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы по соблюдению лицензионных требований. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) Инспекции о проведении документарной проверки;

5) запрос о представлении информации, документов и материалов при проведении документарной проверки оформляется на бланке Инспекции и подписывается должностным лицом, уполномоченным распоряжением (приказом) на проведение проверки;

6) запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (телефонограмма, факсограмма, электронная почта и др.);

7) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат, соискатель лицензии обязан направить в Инспекцию указанные в запросе документы;

8) днем получения лицензиатом, соискателем лицензии  запроса считается:

дата вручения запроса под расписку;

дата вручения заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

дата отправки запроса с использованием средств факсимильной связи, ГИС ЖКХ, электронной почты, размещенной в ГИС ЖКХ либо ранее представленной подконтрольным субъектом в Инспекцию, и иных средств с подтверждением его получения;

9) днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов в Инспекцию считается:

для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, – дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

для документов, направленных с использованием средств факсимильной связи, электронной почты, – дата отчета об отправлении;

для документов, представленных непосредственно представителем проверяемого лица, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, – дата, указанная в штампе Инспекции о приеме документов, расписке уполномоченного лица в получении;

10) указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью руководителя лицензиата, соискателя лицензии, его уполномоченного представителя. Документы, указанные в запросе, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

11) не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом, соискателем лицензии документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется лицензиату, соискателю лицензии с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

13) лицензиат, соискатель лицензии, представляющие в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в представленных документах сведений, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

14) уполномоченное должностное лицо Инспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные лицензиатом, соискателем лицензии пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

15) в случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений либо оценить соответствие деятельности лицензиата, соискателя лицензии обязательным требованиям, должностное лицо Инспекции, проводившее проверку, готовит проект распоряжения (приказа) о выездной проверке.

16) в случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение лицензиатом, соискателем лицензии лицензионных требований, уполномоченное лицо производит их оценку и приступает к оформлению результатов проверки.

80. Проведение выездной проверки:

1) предметом выездной проверки лицензиата являются содержащиеся в документах указанных подконтрольных субъектов сведения, а также соблюдение в процессе осуществления деятельности лицензионных требований, выполнение предписаний Инспекции;

2) выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата, месту осуществления деятельности и (или) по месту фактического осуществления деятельности лицензиата должностными лицами Инспекции, уполномоченными на проверку распоряжением (приказом) о проведении проверки;

3) выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными на проверку лицами Инспекции, обязательного ознакомления проверяемого лица с распоряжением (приказом) Инспекции о назначении выездной проверки (путем вручения под подпись его заверенной копии) и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения. По просьбе проверяемого лица должностные лица Инспекции знакомят подлежащих проверке лиц с Регламентом;

5) должностное лицо Инспекции предупреждает проверяемое лицо об использовании средств фото- и (или) видеофиксации при проведении выездной проверки в случае их применения;

6) проводятся мероприятия по контролю, указанные в распоряжении (приказе) на проведение проверки;

7) должностное лицо определяет время ежедневного пребывания в служебных помещениях (местах осуществления деятельности) лицензиата, соискателя лицензии в течение срока проверки с учетом режима работы лицензиата;

8) проводившее проверку уполномоченное лицо непосредственно после завершения проверки при проверке лицензиата, соискателя лицензии делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверенного подконтрольного субъекта. Запись содержит сведения о проведенной проверке, о наименовании контролирующего органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях. В журнале также указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводящих проверку и их подписи.

При отсутствии у проверяемого лица журнала учета проверок уполномоченное лицо обязано об этом сделать соответствующую запись в акте проверки.

81. При проведении проверки должностные лица Инспекции не вправе:

проверять выполнение лицензионных требований, если проверка выполнения таких требований не относится к полномочиям Инспекции;

осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, соискателя лицензии, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки, предусмотренного действующим законодательством и (или) Регламентом;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

проводить проверку за рамками рабочего времени лицензиата, соискателя лицензии без предварительного согласования с руководителем (лицом, его замещающим) лицензиата, соискателя лицензии;

осуществлять выдачу лицензиату, соискателю лицензии предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение лицензионных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

требовать от лицензиата, соискателя лицензии представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от лицензиата, соискателя лицензии представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

при проведении выездной проверки требовать представления документов, информации, которые были представлены в ходе проведения документарной проверки;

требовать от лицензиата, соискателя лицензии представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

Инспекция после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

82. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки.

83. Результатом выполнения административной процедуры является установление факта наличия (отсутствия) лицензиатами, соискателями лицензий нарушений лицензионных требований; установление факта выполнения (невыполнения) требований предписания(ий) Инспекции.

84. Сроки выполнения административной процедуры:

1) срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней;

2) в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов – для микропредприятия в год;

3) в случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2 настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается;

4) на период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства;

5) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

Распоряжение (приказ) Инспекции о продлении срока проведения проверки должно быть подписано не позднее трех рабочих дней до окончания ранее установленного срока проверки. Проверяемое лицо информируется о продлении срока проверки в письменной форме, а также посредством факсимильной связи, электронной почты не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания соответствующего распоряжения (приказа) Инспекции;

6) срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней;

7) проверка исполнения требований предписания осуществляется в течение 20 рабочих дней после окончания указанного в предписании срока.

Оформление результатов проверки

85. Основанием для начала административной процедуры «Оформление результатов проверки» является завершение проверки. Проверка завершается установлением факта наличия либо отсутствия нарушений лицензиатом, соискателем лицензии лицензионных требований; установлением факта выполнения (невыполнения) требований предписания(ий) Инспекции.

86. Оформление результатов проверки:

1) по результатам проверки уполномоченными должностными лицами Инспекции, проводившими проверку в отношении лицензиатов, соискателей лицензии, составляется акт проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ № 141;

2) к акту проверки прилагаются (при их наличии) протоколы обследования объектов, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лицензиата, соискателя лицензии, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований, предписания об устранении выявленных нарушений, носитель информации (компакт диск) (в случае наличия) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии;

в акте проверки указывается на использование средств фото- и (или) видеофиксации в случае их применения;

3) акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу (уполномоченному представителю проверяемого лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, соискателя лицензии, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Инспекции.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, соискателя лицензии;

4) в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, соискателя лицензии под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции;

5) в случае если для проведения проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Оренбургской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру Оренбургской области в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки;

6) в случае выявления нарушений лицензионных требований при проведении внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации лицо, проводившее проверку, обязано сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой или внеплановой выездной проверки;

7) результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) лицензиат, соискатель лицензии, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. Документы могут быть представлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

9) в случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицензиатом, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,  повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Инспекции составляет акт проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ № 141, о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения, который направляется в адрес лицензиата, соискателя лицензии.

В этом случае Инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления подконтрольного субъекта.

87. В случае необоснованного препятствования юридического лица, индивидуального предпринимателя проведению проверки, уклонения юридического лица, индивидуального предпринимателя от проведения проверки составляется акт проверки с указанием фактов необоснованного препятствования подконтрольного субъекта проведению проверки, уклонения подконтрольного субъекта от проведения проверки и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

88. Фактом необоснованного препятствования подконтрольного субъекта проведению проверки, уклонения подконтрольного субъекта от проведения проверки является, в том числе:

1) непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностного лица в здания, помещения, места осуществления деятельности, к техническим средствам, оборудованию, иным объектам, используемым подконтрольным субъектом;

2) непредставление документов или их копий на основании запроса (запросов) на предоставление документов, составленного должностным лицом, в установленные сроки и в полном объеме при условии отсутствия мотивированного письменного объяснения причин их непредставления;

3) необеспечение присутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта при проведении проверки (в случаях установленных действующим законодательством).

89. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, проводившее проверку.

90. Результатом выполнения административной процедуры «Оформление результатов проверки» является: акт проверки; акт о невозможности проведения проверки.

91. Максимальный срок выполнения административной процедуры – 3 рабочих дня после завершения мероприятий по контролю.

Принятие мер по фактам нарушений,

выявленным при проведении проверки

92. Основанием для начала исполнения административной процедуры «Принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки» являются факты нарушений лицензионных требований, выявленные должностными лицами Инспекции при проведении проверки и зафиксированные в акте проверки.

93. По факту нарушений, выявленных по результатам проверки, должностными лицами Инспекции в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимаются следующие меры:

1) выдача предписания(ий) лицензиату и (или) руководителю, иному должностному лицу лицензиата;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) составление протокола об административном правонарушении, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

4) при наличии признаков преступлений направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями лицензионных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

5) направление в суд заявлений в случаях и порядке, предусмотренном законодательством;

6) принятие иных мер, предусмотренных законодательством.

94. Предписания оформляются уполномоченным лицом немедленно после оформления акта проверки в двух экземплярах, один из которых вручается представителю подконтрольного субъекта под роспись.

В случае отказа от подписания (получения) предписания или в случае неявки подконтрольного субъекта на оформление результатов  документарной проверки предписание в течение трех рабочих дней после завершения проверки направляется почтовой связью с уведомлением о вручении в адрес подконтрольного субъекта.

95. Предписание или его отдельная (часть) подлежит отмене (изменению) при наличии одного из следующих условий:

1) ликвидации, прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, ответственного за исполнение предписания;

2) исключения многоквартирного дома из реестра лицензий Оренбургской области;

3) отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;

4) при установлении отсутствия законных оснований к выдаче предписания, а также в случае признания его недействительным в судебном порядке  (либо признания недействительным в судебном порядке ранее выданного предписания).

(в редакции приказа государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 35/од)

96. Решение об изменении или отзыве (отмене) предписания или его отдельной части, в том числе в связи с необходимостью исправления опечаток, описок, арифметических ошибок, принимается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции, оформляется определением руководителя (заместителя руководителя) Инспекции и подлежит направлению лицензиату, которому было выдано данное предписание. Форма определения утверждается Инспекцией.

97. Протокол об административном правонарушении составляется после оформления акта проверки в порядке и в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и направляется судье, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение пяти суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

98. Направление в суд заявлений осуществляется в порядке и сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством и арбитражным процессуальным законодательством.

99. Принятие решения о выборе конкретной меры (совокупности мер) осуществляется должностным лицом, проводившим проверку, с учетом положений действующего законодательства и конкретных обстоятельств проверки. При этом принимаемые меры не должны допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

100. В случае оспаривания предписания Инспекции (при отсутствии решения суда о принятии обеспечительных мер) определением руководителя (заместителя руководителя) Инспекции по форме, утверждаемой Инспекцией, сроки исполнения предписания продлеваются до вступления в законную силу решения суда. После вступления судебного постановления в законную силу (в случае признания судом предписания законным) выносится новое определение о продлении с указанием срока  исполнения предписания.

101. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных законодательством требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения лицензиатом, соискателем лицензии лицензионных требований и подлежат отмене судом на основании заявления лицензиата, соискателя лицензии в порядке, предусмотренном законодательством.

(в редакции приказа государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 35/од)

101.1 Результаты проверки подлежат отмене (изменению) руководителем (заместителем руководителя) Инспекции на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя, служебной записки руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, начальника структурного подразделения, а также по результатам рассмотрения возражений юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в связи с:

1) проведением проверки с грубым нарушением установленных законодательством требований к организации и проведению проверок;

2) несоответствием выводов должностного лица, изложенных в акте проверки, фактическим обстоятельствам проверки, имеющимся документам, а также неправильным применением положений законодательства и (или) неполнотой исследования документов.

(пункт введен приказом государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 06.05.2020 № 35/од)

102. К грубым нарушениям относятся:

1) отсутствие оснований проведения проверки;

2) нарушение срока уведомления о проведении проверки (в случае, когда такое уведомление необходимо);

3) привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не аттестованных в установленном порядке граждан;

4) отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении лицензиата в случае, если основанием для назначения внеплановой выездной проверки явилось поступление в Инспекцию обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, указанных в пункте 8 Регламента,

5) нарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

6) проведение проверки без распоряжения (приказа) Инспекции (за исключением проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями);

7) проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

8) требование документов, не относящихся к предмету проверки;

9) превышение установленных сроков проведения проверок;

10) непредставление акта проверки;

11) участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки;

12) проведение проверки с нарушением требований статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

(в редакции приказа государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 28.07.2020 № 53/од)

103. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, которому в соответствии с изданным распоряжением (приказом) поручено проведение проверки.

104. Результатом выполнения административной процедуры «Принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки» является принятие мер в соответствии с пунктом 93 Регламента.

105. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней с момента завершения проверки, за исключением меры по направлению в суд заявлений в случаях и порядке, предусмотренном законодательством.

IV.Порядок и формы контроля за осуществлением

государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного надзора положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению лицензионного контроля, а также за принятием ими решений

106. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению лицензионного контроля, а также принятием ими решений осуществляется постоянно в процессе осуществления лицензионного контроля руководителем Инспекции, заместителями руководителя Инспекции, руководителями структурных подразделений, уполномоченных на осуществление лицензионного контроля.

Порядок и периодичность

осуществления плановых и внеплановых проверок

полноты и качества осуществления лицензионного контроля,

в том числе порядок и формы контроля

за полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля

107. Контроль за полнотой и качеством лицензионного контроля осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.

108. Плановые проверки полноты и качества осуществления лицензионного контроля, в том числе по соблюдению требований Федерального закона № 294-ФЗ, осуществляются руководителями структурных подразделений Инспекции (лицами, их замещающими) раз в квартал в виде выборочной проверки материалов, составленных должностными лицами структурного подразделения Инспекции при осуществлении лицензионного контроля в течение отчетного квартала.

109. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление информации, обращения в установленном порядке или жалобы о нарушении положений Регламента.

110. Внеплановые проверки осуществляются руководителями структурных подразделений Инспекции, заместителями руководителя Инспекции по мере поступления информации, обращений или жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции.

111. Результаты проверки оформляются в виде заключения, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Заключение о результатах плановой проверки оформляется и представляется заместителю руководителя Инспекции до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Заключение о результатах внеплановой проверки оформляется и представляется заместителю руководителя Инспекции в течение 7 рабочих дней.

Ответственность должностных лиц органа государственного надзора

за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления лицензионного контроля

112. Должностные лица Инспекции несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах.

113. В случае выявленных нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 30 декабря 2005 года № 2893/518-III-ОЗ «О государственной гражданской службе Оренбургской области», а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области об административных правонарушениях.

114. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав участников осуществления лицензионного контроля, может осуществляться привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования

к порядку и формам контроля за осуществлением

лицензионного контроля, в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций

115. Контроль осуществляется посредством открытости деятельности Инспекции при осуществлении лицензионного контроля, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке осуществления лицензионного контроля и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе осуществления лицензионного контроля.

116. Контроль за осуществлением лицензионного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в Инспекцию в установленном порядке, а также путем размещения проекта Регламента на официальном сайте Инспекции для проведения независимой экспертизы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный надзор,

а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления лицензионного контроля

117. Физические, юридические лица (далее – заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых Инспекцией либо ее должностными лицами при осуществлении лицензионного контроля в досудебном (внесудебном) порядке.

118. Досудебное обжалование осуществляется путем направления заявителем жалобы в письменном виде по почте, по электронной почте в форме электронного документа, в порядке обращения заявителя на личном приеме.

119. От имени заявителя с жалобой может обратиться его представитель (далее – представитель заявителя).

120. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица (последнее – при наличии) либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица;

почтовый адрес, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых действиях (бездействии), решениях Инспекции либо должностного лица Инспекции;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с действием (бездействием), решением Инспекции либо должностного лица Инспекции.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

121. Жалоба, поступившая в Инспекцию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменной жалобы. В жалобе, поданной в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

122. При личном обращении заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

123. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя.

В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменной жалобы.

124. Заявитель, имеющий намерение подать жалобу, вправе получить в Инспекции информацию и документы, необходимые для составления жалобы.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

125. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения (за исключением, решений, принятых в порядке административного производства), принятые Инспекцией либо ее должностными лицами при осуществлении лицензионного контроля, в том числе связанные с:

1) необоснованным отказом в исполнении государственной функции;

2) нарушением установленного порядка исполнения государственной функции;

3) нарушением иных прав заинтересованного лица при осуществлении государственной функции.

Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

126. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы действующим законодательством не предусмотрено.

127. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

128. Инспекция при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

129. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение трех дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия, сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, поддаются прочтению.

130. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции либо лицо, временно исполняющее его обязанности, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данной жалобе. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

131. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

132. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Инспекцию или соответствующему должностному лицу.

133. Заявитель вправе подать заявление о прекращении рассмотрения Инспекцией ранее поданного им обращения (жалобы).

Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

134. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

135. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной в связи с несогласием с актом проверки и (или) выданным предписанием при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

136. При подаче жалобы заинтересованное лицо вправе получить в Инспекции информацию о:

1) местонахождении Инспекции;

2) перечне номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;

3) местонахождении государственных органов, фамилии, имени, отчестве и должности их руководителей, а также должностных лиц, которым может быть направлена жалоба.

Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

137. Жалоба на действия (бездействие) Инспекции, должностных лиц Инспекции, а также на принимаемые ими решения при исполнении государственной функции может быть направлена:

1) главному государственному жилищному инспектору Оренбургской области (руководителю Инспекции) – при обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции;

2) главному государственному жилищному инспектору Российской Федерации – при обжаловании решений и действий (бездействия) Инспекции, руководителя Инспекции при исполнении государственной функции.

Сроки рассмотрения жалобы

138. Письменная жалоба, поступившая в Инспекцию, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях руководитель Инспекции либо должностное лицо Инспекции, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявител.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

139. По результатам рассмотрения жалобы Инспекция принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

140. Ответ на жалобу подписывается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции.

141. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Инспекции, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры и в орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях.

142. Обжалование действий (бездействия), решений Инспекции либо должностного лица Инспекции при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке не лишает заявителей права на оспаривание указанных действий (бездействия), решений в судебном порядке.