ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МОНИТОРИНГА ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ (В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 30.12.2004...



УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

ТАРИФОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 16 сентября 2010 г. № 30-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МОНИТОРИНГА

ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ (В СООТВЕТСТВИИ

С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 30.12.2004 № 210-ФЗ

"ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ

КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА")"

Утратил силу в соответствии с приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 29.10.2013 № 66-Р НГР RU36000201301178

Руководствуясь Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 № 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление мониторинга выполнения производственных программ (в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса")".

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

руководителя управления                                                                                                                                           С.Н.ПОПОВ

Утвержден

приказом

управления по государственному

регулированию тарифов

Воронежской области

от 16.09.2010 № 30-Р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МОНИТОРИНГА ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

ПРОГРАММ (В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ

ОТ 30.12.2004 № 210-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА")"

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции:

Осуществление мониторинга выполнения производственных программ (в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса").

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию:

Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее - УРТ).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) ("Российская газета", 25.12.1993, № 237);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", 31.12.2004, № 292);

- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 № 101 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса" ("Нормирование в строительстве и ЖКХ", № 1, 2008 год);

- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 № 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 11.08.2008, № 32);

- постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 № 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области" ("Молодой коммунар", 21.05.2009, № 51);

- другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственной функции.

1.4. Результатом исполнения государственной функции являются:

- публикация информации о результатах мониторинга выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса в официальных средствах массовой информации;

- представление информации о выполнении производственных программ организаций коммунального комплекса в федеральные органы исполнительной власти.

1.5. Государственная функция осуществляется в отношении заявителей - организаций коммунального комплекса независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, установление тарифов для которых осуществляет УРТ в силу статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

2. Требования к порядку исполнения УРТ государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в УРТ;

по телефону;

посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе на сайте УРТ в сети Интернет);

посредством публикации в средствах массовой информации.

2.1.2. Местонахождение УРТ: 394000, г. Воронеж, ул. 25 Октября, д. 45;

контактный телефон для справок - 53-28-84, факс - 53-28-50;

официальный сайт УРТ в сети Интернет: http://gut.vr№.ru/rek;

адрес электронной почты для приема обращений граждан: rek@adm.vr№.ru;

телефоны отдела по регулированию тарифов ЖКХ, непроизводственной сферы и транспорта, осуществляющего функции по установлению тарифов организаций коммунального комплекса: 54-52-50, 54-56-93.

2.1.3. График работы УРТ:

понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;

пятница - 9.00 - 16.45;

обеденный перерыв - 13.00 - 13.45;

суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.4. Сведения о графике (режиме) работы УРТ сообщаются также по телефону для справок - 53-28-84.

2.2. Допустимые сроки исполнения государственной функции (проведения административных процедур):

Исполнение государственной функции по проведению мониторинга выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса осуществляется в течение 5 дней:

- прием и регистрация информации, предусмотренной пунктом 2.5.2 административного регламента (в течение 1 дня);

- обработка и анализ информации (в течение 3 дней);

- направление информации о выполнении производственных программ организацией коммунального комплекса в официальные СМИ, ФСТ России и Министерство регионального развития Российской Федерации (в течение 1 дня).

В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной или неполной информации УРТ вправе запрашивать у организаций коммунального комплекса дополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запросов. Дополнительная информация представляется организацией коммунального комплекса не позднее двух рабочих дней после получения запроса.

2.3. Основания для отказа в исполнении государственной функции:

Оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции законодательством не предусмотрено.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции:

Места исполнения государственной функции должны быть оборудованы: телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютерами и иной оргтехникой, рабочими столами и стульями, стульями для посетителей, а также справочно-правовыми системами.

Помещения для должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции, должны снабжаться табличками с указанием номера кабинета и названием структурного подразделения УРТ.

2.5. Иные положения:

2.5.1. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.5.2. Организации коммунального комплекса в течение двадцати пяти рабочих дней с момента окончания отчетного периода направляют в УРТ информацию о выполнении производственных программ по показателям, указанным в приложениях №№ 1, 2, 5 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 № 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" (далее - информация).

В соответствие с пунктом 14 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 № 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" (Методика) отчетным периодом является квартал.

Представляемая информация может сопровождаться письменными пояснениями, примечаниями, комментариями, а также предложениями организации коммунального комплекса по корректировке по результатам мониторинга производственных программ.

Показатели и индикаторы формируются по состоянию на конец отчетного периода. В рамках одного календарного года показатели и индикаторы формируются нарастающим итогом.

3. Административные процедуры

Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции:

Исполнение государственной функции по осуществлению мониторинга выполнения производственных программ (в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса") включает в себя следующие действия:

- прием и регистрация информации, рассмотрение информации руководителем, заместителем руководителя, начальником отдела;

- обработка и анализ информации;

- направление информации о выполнении производственных программ организацией коммунального комплекса в официальные СМИ, ФСТ России и Министерство регионального развития Российской Федерации.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к административному регламенту.

3.1. Прием и регистрация информации, рассмотрение информации руководителем, заместителем руководителя, начальником отдела:

Основанием для начала предоставления государственной функции является предоставление заявителями в УРТ информации, необходимой для проведения мониторинга выполнения производственных программ.

Заявитель (организация коммунального комплекса) несет ответственность за достоверность представленных данных.

Представленные материалы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

Документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде.

В течение 1 рабочего дня после получения представляемая информация регистрируется секретарем УРТ (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечается штампом и направляется руководителю УРТ. По результатам рассмотрения заявления руководитель УРТ (лицо, исполняющее обязанности руководителя) назначает уполномоченного заместителя, который, в свою очередь, назначает уполномоченного начальника отдела. Начальник отдела назначает уполномоченное должностное лицо, ответственное за осуществление мониторинга выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса.

3.2. Обработка и анализ информации по проведению мониторинга выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса:

Обработка информации, предусмотренной п. 2.5.2 административного регламента.

Должностное лицо отдела регулирования тарифов ЖКХ, непроизводственной сферы и транспорта, ответственное за исполнение государственной функции, проверяет достоверность полученной информации.

Достоверность проверяется путем сопоставления информации о выполнении производственной программы организацией коммунального комплекса с информацией, содержащейся в формах статистической отчетности, представляемых организацией коммунального комплекса.

В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной или неполной информации УРТ запрашивает у организаций коммунального комплекса недостающую информацию в письменной форме с обоснованием запросов. Дополнительная информация представляется организацией коммунального комплекса не позднее двух дней после получения запроса.

Должностное лицо отдела регулирования тарифов ЖКХ, непроизводственной сферы и транспорта, ответственное за исполнение государственной функции, проводит обработку информации, представленной организацией коммунального комплекса, путем сопоставления информации по выполнению производственной программы с показателями, содержащимися в согласованной УРТ производственной программе организации коммунального комплекса.

Для проведения анализа используются материалы, представленные организацией коммунального комплекса.

В случае наличия отклонений информации с показателями, содержащимися в согласованной УРТ производственной программе организации коммунального комплекса, производится выявление и анализ причин этих отклонений.

3.3. Направление информации о выполнении производственных программ организацией коммунального комплекса в официальные СМИ, ФСТ России и Министерство регионального развития Российской Федерации:

Должностное лицо отдела регулирования тарифов ЖКХ, непроизводственной сферы и транспорта, ответственное за исполнение государственной функции:

- готовит сопроводительные письма УРТ о направлении информации о выполнении производственных программ;

- направляет сопроводительное письмо УРТ, подписанное руководителем УРТ, с прилагаемой информацией о выполнении производственных программ для опубликования в установленном порядке в официальных средствах массовой информации. Информация должна публиковаться с указанием отчетного периода мониторинга, а также содержать динамику изменения индикаторов за период реализации производственной программы, определенных Методикой;

- направляет сопроводительным письмом УРТ, подписанным руководителем УРТ, в Федеральную службу по тарифам рассчитанные значения индикаторов, характеризующих выполнение производственных программ организаций коммунального комплекса, а также показатели (исходную информацию) для их расчета.

В Министерство регионального развития Российской Федерации направляется информация только по тем организациям коммунального комплекса, объем реализации товаров и услуг которых составляет не менее 1% (в натуральном выражении) от общего объема реализации товаров и услуг по Воронежской области.

В Федеральную службу по тарифам направляется информация по всем организациям коммунального комплекса, тарифы для которых устанавливает УРТ.

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений работниками УРТ осуществляется должностными лицами УРТ, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Работник УРТ несет персональную ответственность за:

- соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом;

- соответствие результатов исполнения государственной функции требованиям законодательства Российской Федерации.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, производимые в ходе исполнения государственной функции.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование:

5.1.1. Действия (бездействие) и решения, принятые в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, должностными лицами УРТ могут быть обжалованы в досудебном порядке.

5.1.2. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, лично или направить жалобу руководителю (заместителю руководителя) УРТ.

5.1.3. В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя заявителя - в случае письменной жалобы представителя;

- полное наименование юридического лица - в случае жалобы от имени юридического лица;

- почтовый адрес, по которому должны быть написаны ответ или уведомление о переадресации жалобы;

- суть письменной жалобы;

- личная подпись заявителя или его уполномоченного представителя и дата.

5.1.4. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

Должностные лица УРТ:

- обязаны по просьбе заявителя ознакомить его с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;

- обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- обязаны по результатам рассмотрения жалобы принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, давать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.1.5. Письменная жалоба, поступившая в УРТ, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в УРТ.

В исключительных случаях руководитель (заместитель руководителя) УРТ вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Ответ на жалобу подписывается руководителем (заместителем руководителя) УРТ.

5.1.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе осуществления государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заявителя. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.

5.2. Судебное обжалование:

5.2.1. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение

к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

описания последовательности действий

при исполнении государственной функции

"Осуществление мониторинга выполнения производственных

программ (в соответствии с Федеральным законом

от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов

организаций коммунального комплекса")"

                                      ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

                                      │   Прием и регистрация информации, предоставляемой    │

                                      │       организациями коммунального комплекса в        │

                                      │ соответствии с п. 2.5.2 регламента (в течение 1 дня) │

┌──────────────────────────────┐      └─────────────────────────┬────────────────────────────┘

│   В случае необходимости     │                                │

│     уточнений, наличия       │                                V

│      недостоверной или       │      ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

│     неполной информации,     │<─────┤      Обработка и анализ полученной информации        │

│      УРТ запрашивает         │      │                 (в течение 3 дней)                   │

│ у организаций коммунального  │      └─────────────────────────┬────────────────────────────┘

│    комплекса недостающую     │                                │

│    информацию в письменной   │                                V

│форме с обоснованием запросов.│      ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

│  Дополнительная информация   │      │          Направление информации о выполнении         │

│ предоставляется организацией │      │        производственных программ организацией        │

│   коммунального комплекса    │      │       коммунального комплекса для опубликования      │

│ не позднее двух рабочих дней │      │    в установленном порядке в официальных средствах   │

│   после получения запроса    │      │          массовой информации, в ФСТ России           │

└──────────────────────────────┘      │         и Министерство регионального развития        │

                                      │          Российской Федерации (в течение 1 дня)      │

                                      └──────────────────────────────────────────────────────┘