ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "УСТАНОВЛЕНИЕ В СРОКИ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ НА Т...



УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

ТАРИФОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 16 сентября 2010 г. № 33-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "УСТАНОВЛЕНИЕ В СРОКИ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ

ИЗМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ

КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В СРЕДНЕМ ПО

МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ"

Утратил силу в соответствии с приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 29.10.2013 № 70-Р НГР RU36000201301179

Руководствуясь Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 № 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции "Установление в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям".

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

руководителя управления                                                                                                                                                                                      С.Н.ПОПОВ

Утвержден

приказом

управления по государственному

регулированию тарифов

Воронежской области

от 16.09.2010 № 33-Р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

"УСТАНОВЛЕНИЕ В СРОКИ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ,

ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ

ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В СРЕДНЕМ

ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ"

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции:

Установление в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям.

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию:

Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее - УРТ).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) ("Российская газета", 25.12.1993, № 237);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", 31.12.2004, № 292);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", 21.07.2008, № 29 (ч. 2), ст. 3518);

- постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 № 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области" ("Молодой коммунар", 21.05.2009, № 51);

- другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственной функции.

1.4. Результатом исполнения государственной функции является принятие решения об установлении предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Воронежской области.

1.5. Государственная функция осуществляется в отношении заявителей - органов регулирования муниципальных образований Воронежской области, осуществляющих регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

2. Требования к порядку исполнения УРТ государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в УРТ;

по телефону;

посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе на сайте УРТ в сети Интернет);

посредством публикации в средствах массовой информации.

2.1.2. Местонахождение УРТ: 394000, г. Воронеж, ул. 25 Октября, д. 45;

контактный телефон для справок - 53-28-84, факс - 53-28-50;

официальный сайт УРТ в сети Интернет: http://gut.vr№.ru/rek;

адрес электронной почты для приема обращений граждан: rek@adm.vr№.ru;

телефоны отдела по регулированию тарифов ЖКХ, непроизводственной сферы и транспорта, осуществляющего функции по установлению предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Воронежской области: 54-52-50, 54-56-93.

2.1.3. График работы УРТ:

понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;

пятница - 9.00 - 16.45;

обеденный перерыв - 13.00 - 13.45;

суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.4. Сведения о графике (режиме) работы УРТ сообщаются также по телефону для справок - 53-28-84.

2.2. Допустимые сроки исполнения государственной функции (проведения административных процедур):

УРТ устанавливает предельные индексы изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Воронежской области в течение 20 дней с даты установления Федеральной службой по тарифам предельного индекса в среднем по Воронежской области.

В случае если Правительством Российской Федерации решение об установлении ФСТ России предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации не принято, УРТ устанавливает предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям области до направления проекта закона о бюджете Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период в представительный орган Воронежской области.

Общий срок исполнения государственной функции составляет не более трех с половиной месяцев.

2.3. Основания для отказа в исполнении государственной функции:

Оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции законодательством не предусмотрено.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции:

Места исполнения государственной функции должны быть оборудованы: телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютерами и иной оргтехникой, рабочими столами и стульями, стульями для посетителей, а также справочно-правовыми системами.

Помещения для должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции, должны снабжаться табличками с указанием номера кабинета и названием структурного подразделения УРТ.

2.5. Иные положения:

2.5.1. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.5.2. Органы регулирования муниципальных образований Воронежской области не позднее 01 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в УРТ следующие документы:

1) заявление (обращение), подписанное руководителем органа регулирования муниципального образования либо исполняющим обязанности руководителя органа регулирования муниципального образования.

В заявлении в обязательном порядке должны быть указаны:

а) наименование органа регулирования муниципального образования, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны, номер факса;

б) основания, по которым заявитель обратился в УРТ;

2) предварительные расчеты предельных индексов организаций коммунального комплекса по муниципальному образованию по форме, утвержденной Федеральной службой по тарифам (Приказ ФСТ России от 09.06.2009 № 216-э);

3) производственные и (или) инвестиционные программы организаций коммунального комплекса соответствующего муниципального образования Воронежской области;

4) расчет критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, а также для лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры соответствующего муниципального образования в Воронежской области.

Документы, необходимые для исполнения государственной функции, представляются в УРТ заявителем или лицом, им уполномоченным, на бумажном носителе и в электронном виде.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных данных.

Представленные материалы должны быть пронумерованы, не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

3. Административные процедуры

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции:

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления и документов, рассмотрение документов руководителем, заместителем руководителя, начальником отдела;

- рассмотрение материалов об установлении предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям;

- принятие решения об установлении предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к административному регламенту.

3.1. Прием заявления и документов, рассмотрение документов руководителем, заместителем руководителя, начальником отдела:

Основанием для начала исполнения государственной функции является письменное обращение заявителей в УРТ с пакетом документов, необходимых для установления предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям.

В течение 3 рабочих дней после получения материалы, представляемые на установление предельных индексов, регистрируются секретарем УРТ (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечаются штампом и направляются руководителю УРТ. По результатам рассмотрения заявления руководитель УРТ (лицо, исполняющее обязанности руководителя) назначает уполномоченного заместителя, который, в свою очередь, назначает уполномоченного начальника отдела. Начальник отдела назначает уполномоченное должностное лицо, ответственное за рассмотрение материалов.

3.2. Рассмотрение материалов об установлении предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям:

Уполномоченное должностное лицо, ответственное за рассмотрение материалов, осуществляет проверку представленных материалов с целью определения:

- наличия всего комплекта материалов, предусмотренных пунктом 2.5.2 регламента;

- достоверности содержащихся в них сведений, подтвержденных подписью уполномоченного лица заявителя.

В случае представления заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 2.5.2 регламента, уполномоченное должностное лицо, ответственное за рассмотрение материалов, в течение 3 календарных дней возвращает документы заявителю на доработку.

Уполномоченное должностное лицо на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 2.5.2 настоящего Регламента, проводит экспертизу представленных материалов и рассчитывает предельные индексы организаций коммунального комплекса в разрезе муниципальных образований Воронежской области и в среднем по Воронежской области.

Расчет предельного индекса в среднем по Воронежской области в срок не позднее 01 августа года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляется в Федеральную службу по тарифам. Правительством Российской Федерации срок представления указанного расчета в Федеральную службу по тарифам при необходимости может быть изменен.

В соответствии с предельным индексом, установленным Федеральной службой по тарифам, УРТ в течение 20 дней с момента установления Федеральной службой по тарифам предельного индекса по Воронежской области проводит повторную экспертизу предложений органов регулирования муниципальных образований Воронежской области об уровне предельных индексов организаций коммунального комплекса и устанавливает предельные индексы организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Воронежской области.

Предельные индексы, устанавливаемые в отношении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, формируются с учетом предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации изменения цен в отраслях экономики на период действия тарифов, а также финансовых потребностей организаций коммунального комплекса для реализации производственной и инвестиционной программ.

Предельные индексы не применяются к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавкам к тарифам организаций, в отношении которых в предшествующем периоде не осуществлялось государственное регулирование тарифов и надбавок к тарифам.

3.3. Принятие решения об установлении предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям:

Решение об установлении предельных индексов принимается на заседании Правления УРТ (далее - правление).

Вопросы на рассмотрение правления вносятся начальником отдела.

Представление материалов к заседанию правления секретарю правления осуществляется не менее чем за четыре календарных дня до соответствующего заседания правления.

Заседание правления проводится в соответствии с Регламентом работы Правления УРТ.

Извещение о дате, времени и месте рассмотрения материалов по проектируемым предельным индексам изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса направляется в органы регулирования муниципальных образований не менее чем за 10 дней до заседания правления.

Решение об установлении предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, принятое правлением, вводится в действие приказом руководителя УРТ, которое оформляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения правлением.

Решение об установлении предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям в семидневный срок направляется в органы регулирования муниципальных образований и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений работниками УРТ осуществляется должностными лицами УРТ, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции:

Работник УРТ несет персональную ответственность за:

- соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом;

- соответствие результатов исполнения государственной функции требованиям законодательства Российской Федерации.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, производимые в ходе исполнения государственной функции.

4.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы УРТ) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование:

5.1.1. Действия (бездействие) и решения, принятые в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, должностными лицами УРТ могут быть обжалованы в досудебном порядке.

5.1.2. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, лично или направить жалобу руководителю (заместителю руководителя) УРТ.

5.1.3. В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя заявителя - в случае письменной жалобы представителя;

- полное наименование юридического лица - в случае жалобы от имени юридического лица;

- почтовый адрес, по которому должны быть написаны ответ или уведомление о переадресации жалобы;

- суть письменной жалобы;

- личная подпись заявителя или его уполномоченного представителя и дата.

5.1.4. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

Должностные лица УРТ:

- обязаны по просьбе заявителя ознакомить его с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;

- обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- обязаны по результатам рассмотрения жалобы принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, давать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.1.5. Письменная жалоба, поступившая в УРТ, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в УРТ.

В исключительных случаях руководитель (заместитель руководителя) УРТ вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Ответ на жалобу подписывается руководителем (заместителем руководителя) УРТ.

5.1.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе осуществления государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заявителя. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.

5.2. Судебное обжалование:

5.2.1. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение

к административному регламенту

Блок-схема

по исполнению государственной функции

"Установление в сроки, определяемые Правительством РФ,

предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги

организаций коммунального комплекса в среднем по

муниципальным образованиям"

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│   Подготовка и направление в УРТ органами регулирования муниципальных образований   │

│          предложений об уровне предельных индексов ОКК. Срок - до 01 июля           │

└────────────────────┬───────────────────────────────────────────┬────────────────────┘

                     │                                           │

                     V                                           V

┌──────────────────────────────────────┐     ┌────────────────────────────────────────┐

│   Решение Правительства Российской   │     │    Отсутствие Решения Правительства    │

│Федерации об установлении Федеральной │     │  Российской Федерации об установлении  │

│ службой по тарифам России предельных │     │ Федеральной службой по тарифам России  │

│   индексов в среднем по субъектам    │     │    предельных индексов в среднем по    │

│        Российской Федерации:         │     │    субъектам Российской Федерации:     │

│          расчет и направление УРТ    │     │  расчет и направление УРТ предложений  │

│   предложений об уровне предельных   │     │  об уровне предельных индексов ОКК по  │

│индексов ОКК по Воронежской области в │     │   Воронежской области в Федеральную    │

│    Федеральную службу по тарифам.    │     │службу по тарифам. Срок - до 01 августа │

│        Срок определяется актом       │     │                                        │

│  Правительства Российской Федерации  │     │                                        │

└───────────────────┬──────────────────┘     └───────────────────┬────────────────────┘

                    │                                            │

                    V                                            V

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│  Повторная экспертиза предложений органов регулирования муниципальных образований   │

│ Воронежской области на основании предельного индекса, утвержденного ФСТ России для  │

│  Воронежской области, и формирование предложений на правление об уровне предельных  │

│           индексов ОКК по муниципальным образованиям Воронежской области.           │

│     Срок - в течение 20 дней с даты установления Федеральной службой по тарифам     │

│   предельных индексов организаций коммунального комплекса по Воронежской области    │

└─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┘

                                          │

                                          V

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│    Принятие решения Правлением УРТ об установлении предельных индексов изменения    │

│     тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по     │

│     муниципальным образованиям области до направления проекта закона о бюджете      │

│Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период в представительный │

│                              орган Воронежской области                              │

└─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┘

                                          │

                                          V

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│  Оформление приказа УРТ об установлении предельных индексов - в течение 3 рабочих   │

│                       дней со дня принятия решения правлением                       │

└─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┘

                                          │

                                          V

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Направление приказа УРТ в органы регулирования муниципальных образований Воронежской │

│                         области - в течение 7 рабочих дней                          │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘